25.09.2013 Views

raadsvoorstel - Gemeente Heerlen

raadsvoorstel - Gemeente Heerlen

raadsvoorstel - Gemeente Heerlen

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

Vergadering:<br />

gemeenteraad <strong>Heerlen</strong><br />

Vergaderdatum:<br />

1 november 2011<br />

Registratienummer:<br />

2011/50698<br />

Agendapunt:<br />

8<br />

<strong>raadsvoorstel</strong><br />

bevoegdheid raad<br />

<strong>Heerlen</strong>,<br />

21 oktober 2011<br />

Onderwerp<br />

Het vaststellen van het masterplan “Herstructureringsplan Bedrijventerrein De<br />

Beitel”.<br />

Inleiding/aanleiding<br />

Ruim 7 jaar geleden is Parkstad Limburg gestart met een regionale aanpak van<br />

bedrijventerreinen. Dat heeft geleid tot de oprichting van de regionale Stichting<br />

Bedrijventerrein Management Parkstad Limburg (BTM).<br />

De inventarisatie van alle bedrijventerreinen in Parkstad Limburg resulteerde in een<br />

herstructureringsopgave van 17 van de in totaal 38 bedrijventerreinen, waarvan De<br />

Beitel er 1 is.<br />

Inmiddels is in 2010 de nieuwe samenwerkingsovereenkomst ‘Naar een duurzaam<br />

vitale regio’ tussen de gemeenten in Parkstad Limburg getekend ter vervanging van<br />

de oude uit 2006 stammende regeling, waarin staat dat Parkstad Limburg o.m.<br />

verantwoordelijk is voor het beleid voor bedrijventerreinen van regionaal belang.<br />

Parallel daaraan heeft in 2009 de Taskforce Herstructureren Bedrijventerreinen, de<br />

commissie Noordanus, aanbevelingen uitgebracht over de aanpak van verouderde<br />

bedrijventerreinen. Meer regionale aansturing en verzakelijking van de<br />

bedrijventerreinmarkt zijn daarin kernbegrippen.<br />

De derde ontwikkeling is de oprichting van de Limburgse Herstructureringsmaatschappij<br />

voor Bedrijventerreinen (LHB). Deze ondersteunt samenwerkende<br />

gemeenten ook bij de financiering van de herstructurering op private kavels.<br />

Al deze ingrediënten zijn de basis geweest voor een succesvolle aanmelding bij het<br />

toenmalige ministerie van VROM in het kader van het programma “Mooi Nederland”<br />

als landelijk pilot om de aanbevelingen van de cie. Noordanus in de praktijk te<br />

toetsen. Regio’s in het hele land hebben pilotprojecten ingediend. Hieruit zijn er 5<br />

geselecteerd, w.o. die van Parkstad Limburg. De pilot richt zich onder andere op<br />

het opstellen van concrete herstructureringsplannen voor de volgende terreinen in<br />

Parkstad: Bouwberg in Brunssum, Abdissenbosch in Landgraaf, Willen Sophia in<br />

Kerkrade en De Beitel in <strong>Heerlen</strong>.<br />

Voor De Beitel is in samenwerking met Parkstad, gemeente, ondernemers, BTM en<br />

LHB het masterplan “Herstructureringsplan Bedrijventerrein De Beitel” opgesteld.<br />

Het masterplan is bijgevoegd in bijlage 1. In dit masterplan is de huidige situatie<br />

van de Beitel geïnventariseerd, zijn de oplossingsrichtingen geanalyseerd en<br />

beschreven en zijn de ontwikkelingsrichtingen in sfeerbeelden uitgedrukt. Hierin<br />

komen de volgende knelpunten naar voren voor De Beitel:<br />

1. Te weinig structuur (ruimtelijke structuur, wegenstructuur en groenstructuur)<br />

2. Weinig kwaliteit in openbare ruimte en inrichting


Pagina 2/6<br />

3. Parkeeroverlast (zowel voor vrachtwagens als personenauto’s)<br />

4. Matige verkeersveiligheid en bereikbaarheid<br />

5. Beperkte milieuruimte<br />

Om deze knelpunten te verbeteren zijn oplossingsrichtingen aangegeven welke<br />

resulteren in 5 doelstellingen:<br />

1. Bieden van voldoende milieuruimte en daarmee de ruimte op het<br />

terrein intensiever benutten<br />

2. Verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit<br />

3. Opwaarderen van de beeldkwaliteit<br />

4. Aanpak van de verkeersstructuur<br />

5. Optimaliseren organisatiegraad en beheer<br />

In het uitvoeringsprogramma zijn bovenstaande strategische doelstellingen<br />

vertaald in concrete actiepunten per doelstelling. Hierbij is een opsplitsing gemaakt<br />

in de periode 2011 – 2015 en fase 2015 – 2020. Tijdens een werksessie met een<br />

gedeelte van de ondernemers op De Beitel is naar voren gekomen dat met name de<br />

uitvoering gericht op de aanpak van de verkeersstructuur en aanverwante zaken als<br />

verkeersveiligheid en parkeren als het meest urgent beschouwd worden. Vandaar<br />

dat hier als eerste op wordt ingezet. De actiepunten zijn terug te vinden onder<br />

planning, procedure en uitvoering en in het uitvoeringsprogramma in bijlage 2.<br />

Op basis van het uitvoeringsprogramma van de komende periode (fase 1&2) is een<br />

claim ingediend van €615.000,- bij het Regiofonds 2011. Deze claim van €615.000<br />

is toegekend, met als voorwaarde dat de gemeente <strong>Heerlen</strong> in 2011 moet starten<br />

met de herstructureringswerkzaamheden op de Beitel.<br />

Kader<br />

Economische Stimulering: economische speerpunten verder uitbouwen en<br />

ondernemerschap versterken.<br />

Kernthema<br />

Economische speerpunten<br />

Bevoegdheid<br />

Het vaststellen van een masterplan is een raadsbevoegdheid in het kader van de<br />

kaderstellende rol.<br />

Voorstel<br />

1. Het masterplan “Herstructureringsplan Bedrijventerrein De Beitel” vast te stellen,<br />

waarbij de volgende doelstellingen zijn geformuleerd:<br />

• Bieden van voldoende milieuruimte en daarmee de ruimte op het<br />

terrein intensiever benutten<br />

• Verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit<br />

• Opwaarderen van de beeldkwaliteit<br />

• Aanpak van de verkeersstructuur<br />

• Optimaliseren organisatiegraad en beheer<br />

2. Het uitvoeringsprogramma 2011 – 2020 vast te stellen, waarbij de strategische<br />

doelstellingen zijn vertaald in concrete actiepunten uitgesplitst naar de fasering<br />

2011 – 2015 en 2015 – 2020.


Pagina 3/6<br />

3. Een krediet ter beschikking te stellen ad €2.708.054 middels de 36e<br />

begrotingswijziging van 2011 voor het realiseren van fase 1 en 2 van het<br />

uitvoeringsprogramma.<br />

Argumenten<br />

1.1 Het creëren van een goed functionerend bedrijventerrein.<br />

Door het uitvoeringsprogramma te realiseren wordt een bijdrage geleverd aan de<br />

doelstellingen uit het masterplan. Hierdoor wordt het bedrijventerrein interessanter<br />

voor nieuwe (internationale) bedrijven om zich te vestigen en zullen zittende<br />

bedrijven minder snel geneigd zijn weg te trekken. Vanuit het oogpunt van<br />

economie en werkgelegenheid is de Beitel met 145 hectare, met ruim 90 bedrijven<br />

en ca. 4.050 arbeidsplaatsen een belangrijk terrein voor de regio.<br />

1.2 Om in 2011 van start te kunnen gaan met de herstructurering in De Beitel<br />

Het Masterplan vormt de basis voor het uitvoeringsprogramma van de Beitel. Op<br />

basis van de gekozen oplossingsrichtingen en geformuleerde doelstellingen uit het<br />

masterplan wordt de uitvoering verder vorm gegeven. Door deze basis vast te<br />

stellen met bijbehorend uitvoeringsprogramma kan er in De Beitel van start worden<br />

gegaan met de realisatie.<br />

Start van de realisatie in 2011 is tevens een voorwaarde voor het Regiofonds om<br />

de subsidie van €615.000 binnen te halen.<br />

3.1 Om de kosten van fase 1 en 2 te kunnen dragen en bijbehorende<br />

werkzaamheden uit te voeren is een budget nodig van €2.093.054, aanvullend met<br />

een bijdrage (subsidie) Regiofonds 2011 van €615.000.<br />

Vanuit het masterplan is door de ondernemers prioriteit gegeven aan de aanpak<br />

van de verkeersstructuur en aanverwante zaken zoals parkeren en verkeersveiligheid.<br />

Om hiermee van start te kunnen gaan (fase1&2) is een bedrag nodig van<br />

€2.093.054, aangevuld met de bijdrage (subsidie) Regiofonds 2011. Hoe deze<br />

kosten zijn opgebouwd is weergegeven in het uitvoeringsprogramma (bijlage 2).<br />

Tegenargumenten<br />

n.v.t.<br />

Kosten en dekking<br />

Kosten<br />

De totale projectkosten: €2.708.054<br />

Dekking<br />

Het budget Onderhoud Verhardingen €1.030.580<br />

Het budget Rioolrenovatie voor €600.000<br />

Het budget vervanging Openbare Verlichting voor €14.400<br />

De reserve Bedrijventerreinmanagement (BTM) voor € 330.500<br />

Een BDU subsidie voor verkeer €117.574<br />

Een bijdrage (subsidie) Regiofonds 2011 van €615.000.<br />

Voor fase 3 en 4 wordt momenteel gezocht naar financiële middelen van<br />

respectievelijk €443.500 en €917.120, zodat de realisatie van fase 3 in 2012 kan<br />

starten en de uitvoering van fase 4 in 2014.


Pagina 4/6<br />

Voor fase 3 is een aanvullende aanvraag bij het Regiofonds 2011 ingediend van<br />

€200.000. Voor het resterende bedrag van €243.500 is een verzoek tot borgstelling<br />

gedaan bij de Limburgse Herstructureringsmaatschappij voor Bedrijventerreinen<br />

(LHB).<br />

Voor fase 4 is €347.200 beschikbaar uit het onderhoudsbudget verhardingen. Voor de<br />

resterende €569.920 moet nog gezocht worden naar middelen.<br />

Voor het uitvoeringsprogramma 2015 – 2020 dient ook nog te worden gezocht naar de<br />

financiële middelen (minimaal €336.500, verder afhankelijk van de keuze in de<br />

aanpak) om na 2015 deze acties te kunnen realiseren.<br />

Communicatie<br />

Op 8 september jl. heeft een eerste informatiebijeenkomst plaatsgevonden tijdens<br />

de algemene ledenvergadering van het IKB (ondernemersvereniging).<br />

In oktober 2011 wordt een eerste nieuwsbrief verspreid. Daarna zal er maandelijks<br />

een nieuwsbrief volgen.<br />

In oktober 2011 wordt ook een inloopbijeenkomst georganiseerd, voor alle<br />

ondernemers, waarbij zij uitleg krijgen over het ontwerp van fase 1&2.<br />

In november/december 2011 wordt een informatiebijeenkomst georganiseerd voor<br />

alle ondernemers met de aannemer erbij die het werk (fase 1&2) gaat uitvoeren.<br />

Dan zal er nader worden ingegaan op o.a. de planning van de werkzaamheden.<br />

Tijdens de uitvoering zullen er inloopuren georganiseerd worden.<br />

Evaluatie<br />

N.v.t.<br />

Planning, procedure en uitvoering<br />

A) Fasering 2011 – 2015<br />

fase 1 (eind 2011 – medio 2012)<br />

o onderhoud asfalt Oude Roderweg,<br />

o actualisatie geluidszonebeheerplan<br />

o optimaliseren organisatiegraad<br />

fase 2 (eind 2011 – medio 2013)<br />

o wegreconstructie Nijverheidsweg & Eisterweg<br />

o aanleg rotonde Sourethweg/Nijverheidsweg<br />

fase 3 (eind 2012 – eind 2013)<br />

o doortrekken Eisterweg<br />

o businesscase herontwikkeling entree Oude Roderweg / Nijverheidsweg<br />

fase 4 (start 2014 – 2015)<br />

o wegreconstructie Sourethweg<br />

B) Fasering 2015 – 2020<br />

o opstellen intensiveringplan (2015 – 2020)<br />

o aanpassing bestemmingplan (na 2015 – 2018)<br />

o verbetering entrees (2015 – 2020)<br />

o inrichting randen van het terrein (2018 – 2020)<br />

o opstellen beeldkwaliteitsplan (2015 – 2018)<br />

o landschappelijke inpassing (2018 – 2020)<br />

o duurzaamheidstoepassingen (2012 – 2020):


Pagina 5/6<br />

Voor fase 3 en 4 en alle activiteiten van 2015 - 2020 moet de (financiële)<br />

haalbaarheid nog onderzocht worden.<br />

Bijlagen ter inzage<br />

1. Masterplan “Herstructureringsplan Bedrijventerrein De Beitel” dd. 16 juli 2010.<br />

2. Uitvoeringsprogramma “Herstructureringsplan Bedrijventerrein De Beitel” dd. 9<br />

september 2011.<br />

Burgemeester en wethouders van <strong>Heerlen</strong>,<br />

de secretaris, de burgemeester,<br />

mw. C.L.A.F.M. Bruls dr. P.F.G. Depla


aadsbesluit<br />

De raad der gemeente <strong>Heerlen</strong>;<br />

Pagina 6/6<br />

gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 oktober 2011;<br />

registratienummer 2011/50698;<br />

gegeven de agendering door het Presidium;<br />

gehoord het advies van de raadscommissie voor Economische Stimulering;<br />

besluit:<br />

1. Het masterplan “Herstructureringsplan Bedrijventerrein De Beitel” vast te stellen,<br />

waarbij de volgende doelstellingen zijn geformuleerd:<br />

• Bieden van voldoende milieuruimte en daarmee de ruimte op het<br />

terrein intensiever benutten<br />

• Verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit<br />

• Opwaarderen van de beeldkwaliteit<br />

• Aanpak van de verkeersstructuur<br />

• Optimaliseren organisatiegraad en beheer.<br />

2. Het uitvoeringsprogramma 2011 – 2020 vast te stellen, waarbij de strategische<br />

doelstellingen zijn vertaald in concrete actiepunten uitgesplitst naar de fasering<br />

2011 – 2015 en 2015 – 2020.<br />

3. Het krediet ter beschikking te stellen ad €2.708.054 middels de 36e<br />

begrotingswijziging van 2011 voor het realiseren van fase 1 en 2 van het<br />

uitvoeringsprogramma.<br />

Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad der gemeente <strong>Heerlen</strong> van 1<br />

november 2011.<br />

griffier, voorzitter,

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!