Omgevingsanalyse - Gemeente Laarne
Omgevingsanalyse - Gemeente Laarne
Omgevingsanalyse - Gemeente Laarne
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
1. Algemeen Bestuur<br />
1.1 Demografische gegevens<br />
1.1.1 Situering van de gemeente in Oost‐Vlaanderen<br />
Op 30 december 1976 legde de federale overheid de fusie tussen <strong>Laarne</strong> en Kalken vast.<br />
Sindsdien worden dus alle bestuurlijke beslissingen voor beide gemeenten genomen. De<br />
fusiegemeente wordt geclassificeerd als middelgrote gemeente.<br />
Volgens de sociaal‐economische typologie van de Oost‐Vlaamse gemeenten uit 2007 kan<br />
<strong>Laarne</strong> gecategoriseerd worden als landelijke gemeente met een sterke demografische<br />
groei 1 . De gemeente behoort tot het bestuurlijk arrondissement Dendermonde. Gent doet<br />
dienst als zorgregio 2 regionale stad en Wetteren als zorgregio kleine stad 3 .<br />
1.1.2 Cijfers voor de totale bevolking 4<br />
Dat <strong>Laarne</strong> een gemeente in ontwikkeling is valt duidelijk af te leiden uit een evaluatieschets<br />
van de loop van de bevolking. Wanneer we vijf jaar terug gaan in de tijd, en dit vergelijken<br />
met de huidige situatie kunnen we een stijging van het bevolkingscijfer waarnemen.<br />
Totale<br />
bevolking<br />
2007 2008 2009 2010 2011 2012<br />
11.768 11.851 11.976 12.135 12.066 12.121<br />
Ook de prognose voor de komende jaren toont aan dat <strong>Laarne</strong> beperkt blijft groeien.<br />
Totale<br />
bevolking<br />
2013 2014 2015 2016 2017<br />
12.175 12.224 12.207 12.314 12.354<br />
1 Sociale situatieschets van Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 17<br />
2 De algemene zorgregio’s die vermeld worden, hebben betrekking op de steden waarnaar de inwoners zich<br />
kunnen richten in verband met gezondheidszorg. Per tak binnen de gezondheidszorg kunnen echter wel<br />
verschillen optreden.<br />
3 Sociale situatieschets van Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 13<br />
4 <strong>Gemeente</strong>lijke profielschets <strong>Laarne</strong>, Agentschap voor Binnenlands Bestuur en Studiedienst van de Vlaamse<br />
Regering, p. 3 en 4<br />
6
Op deze grafiek kunnen we de bevolkingsaangroei voor middelgrote gemeente<br />
volgen 5 . <strong>Laarne</strong> volgt dus de algemene tendens van de middelgrote gemeenten met de<br />
jaarlijkse bevolkingsaangroei. We merken wel op dat de groei van de middelgrote<br />
gemeenten duidelijk geleidelijker verloopt dan in de centrumsteden en in Vlaanderen.<br />
5<br />
Binnenband: een band tussen binnenlands bestuur en de lokale besturen, themanummer: Vlaamse<br />
profielschets, agentschap voor binnenlands bestuur, p.7<br />
7
Op bovenstaande kaart wordt de bevolkingsevolutie voor de volledige provincie in beeld<br />
gebracht 6 . We zien dat <strong>Laarne</strong> zich in het oranjebruine gebied bevindt. Dit duidt aan dat de<br />
gemeente tussen 2000 en 2010 een kleine percentuele toename van het aantal inwoners<br />
ondervond.<br />
We kunnen de bevolkingscijfers ook opdelen per leeftijdscategorieën. Dit zal later relevant<br />
zijn wanneer we verder ingaan op ontgroening‐ en vergrijzingstendensen. Met deze cijfers<br />
wordt duidelijk dat het merendeel van de Laarnse bevolking tot de actieve bevolkingsgroep<br />
behoort. Vooral de leeftijdscategorie van 35 tot 64 jaar is sterk vertegenwoordigd.<br />
1000<br />
800<br />
600<br />
400<br />
200<br />
0<br />
totale bevolking<br />
0‐4 jaar<br />
5‐9 jaar<br />
10‐14 jaar<br />
15‐19 jaar<br />
20‐24 jaar<br />
25‐29 jaar<br />
30‐34 jaar<br />
35‐39 jaar<br />
40‐44 jaar<br />
45‐49 jaar<br />
50‐54 jaar<br />
55‐59 jaar<br />
60‐64 jaar<br />
65‐69 jaar<br />
70‐74 jaar<br />
75‐79 jaar<br />
80‐84 jaar<br />
85‐89 jaar<br />
90‐94 jaar<br />
95 en meer<br />
Wanneer we deze gegevens clusteren per leeftijdsgroep en dit vergelijken met het totale<br />
bevolkingsaantal, bereiken we volgende gegevens. Deze percentages duiden aan dat <strong>Laarne</strong><br />
rond het Oost‐Vlaamse gemiddelde balanceert 8 .<br />
0‐18 jaar 19‐59 jaar 60‐plus Totaal<br />
2011 <strong>Laarne</strong><br />
2011<br />
20.25% 55.26% 24.49% 100%<br />
Arrondissement<br />
Dendermonde<br />
2011 Provincie<br />
20.65%<br />
55.22%<br />
24.14%<br />
100%<br />
Oost‐<br />
Vlaanderen<br />
20.71%<br />
55.19%<br />
24.10%<br />
100%<br />
Uit deze cijfers blijkt dat het een algemene tendens is in Oost‐Vlaanderen dat het aantal<br />
jongeren de minderheid uitmaken van de bevolking. Ook de 60‐plussers behoren voorlopig<br />
tot een minderheid. Het grootste deel van de bevolking behoort tot de beroepsactieve<br />
bevolking. De huidige cijfers wijzen er echter op dat de doorstroom van jeugd naar<br />
beroepsbevolking kleiner zal worden. De overgang van beroepsactieven naar 60‐plussers zal<br />
daarentegen in stijgende lijn gaan.<br />
6 Sociale situatieschets provincie Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 32<br />
7 Algemene Directie Statistiek, Lokale statistieken, www.lokalestatistieken.be<br />
8 Sociale situatieschets Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 26 (Deze gegevens zijn volgens<br />
andere leeftijdsgroepen ingedeeld, zodat de percentages ietwat afwijken van de gegevens die verkregen<br />
werden via Studiedienst van de Vlaamse regering die gebruikt werden voor de grafiek ’totale bevolking 2011’)<br />
8<br />
totale bevolking<br />
7
Wanneer we de bevolkingsprognoses bekijken, merken we dat deze tendensen bevestigd<br />
worden 9 . Binnen de categorie 0‐18 jaar zal er wel een stijging zijn van het aantal geboorten<br />
tussen 2010 en 2020. Vanaf 2020 zal het aantal geboorten terug dalen. De oudere bevolking<br />
zal daarentegen een voortdurende groei kennen.<br />
<strong>Laarne</strong> 0‐18 jaar 19‐59 jaar +60 jaar Totaal<br />
2010 2 407 (20.03%) 6 713 (55.87%) 2 894 (24.08%) 12 015<br />
2020 2 416 (19.42%) 6 650 (53.46%) 3 374 (27.12%) 12 440<br />
2030 2 358 (18.61%) 6 480 (51.15%) 3 830 (30.23%) 12 668<br />
Arrondissement<br />
Dendermonde<br />
0‐18 jaar 19‐59 jaar +60 jaar Totaal<br />
2010 39 463 (20.53%) 106 597<br />
(55.45%)<br />
46 173 (24.02%) 192 234<br />
2020 40 275 (20.20%) 104 601<br />
(52.46%)<br />
54 520 (27.34%) 199 396<br />
2030 39 695 (19.62%) 100 138<br />
(49.50%)<br />
62 467 (30.88%) 202 300<br />
Oost‐<br />
Vlaanderen<br />
0‐18 jaar 19‐59 jaar +60 jaar Totaal<br />
2010 295 704 789 871 342 271 1 427 847<br />
(20.71%) (55.32%) (23.97%)<br />
2020 311 729 795 449 395 647 1 502 826<br />
(20.74%) (53.93%) (26.33%)<br />
2030 306 315 763 405 452 900 1 522 619<br />
(20.12%) (50.14%) (29.74%)<br />
Via deze cijfers kunnen we deze tendens ook meer kaderen:<br />
• We zien dat het provinciaal cijfer ‘jeugd’ (tussen 0 en 18 jaar) stabiel zal blijven over<br />
de jaren heen. Dit in tegenstelling tot het arrondissement Dendermonde en <strong>Laarne</strong>,<br />
waar de cijfers voor deze categorie dalen, zeker vanaf 2020<br />
• Ten gevolge van de mindere instroom van de categorie ‘jeugd’ merken we ook dat<br />
het aandeel van de beroepsactieve bevolking daalt in <strong>Laarne</strong> en het arrondissement<br />
Dendermonde. We merken echter ook op dat ondanks de grotere instroom jongeren<br />
in de provincie, ook het aandeel in de beroepsactieve bevolking daalt. <strong>Laarne</strong> doet in<br />
deze dus beter dan de provincie, aangezien zij met een mindere instroom aan<br />
jongeren, toch een hoger percentage in de beroepsbevolking hebben in vergelijking<br />
met de provincie. Toch mag de daling op een termijn van twintig jaar niet onderschat<br />
worden (gemiddeld 2% per tien jaar)<br />
9 Sociale situatieschets Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 33<br />
9
• Het aantal 60‐plussers ligt in de gemeente <strong>Laarne</strong> hoger dan het provinciaal<br />
gemiddelde. We bemerken dat over een termijn van tien jaar het aantal 60plussers<br />
gemiddeld 3% stijgt. Deze tendensen liggen gelijklopend met het arrondissement<br />
Dendermonde en de provincie.<br />
Op volgende kaartjes werden de evoluties per leeftijdscategorie in kaart gebracht.<br />
vergrijzing die zich blijft manifesteren.<br />
Op deze kaart 10 , die de evolutie van het aantal jongeren in van 2010 tot 2030 in kaart brengt, zien we<br />
dat de aangroei in <strong>Laarne</strong> in de middelste categorie wordt geclassificeerd. Dit houdt in dat op een<br />
termijn van twintig jaar het aantal jongeren in de gemeente ligt daalt of ongeveer gelijk blijft. We<br />
kunnen uit deze kaart ook afleiden dat heel wat andere Oost‐Vlaamse gemeenten met een nog<br />
geringere toename van het aantal jongeren te kampen zal hebben. Een even groot aantal gemeenten<br />
kent echter ook een lichte groei in het aantal jonge inwoners.<br />
10 Sociale situatieschets van de provincie Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p.35<br />
10
Op dit kaartje 11 zien we ook de tendensen over de leeftijdsgroep 19 tot en met 59 jaar bevestigd.<br />
<strong>Laarne</strong> kampt, net als het overgrote deel van de Oost‐Vlaamse gemeenten met een daling van de<br />
beroepsactieve bevolking. We bemerken echter wel dat <strong>Laarne</strong> bij de beter scorende gemeenten<br />
hoort (licht groen), met een beperkte daling. Dit in tegenstelling tot het merendeel van de Oost‐<br />
Vlaamse gemeente die te kampen hebben met een veel grotere daling<br />
11 Sociale situatieschets van de provincie Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 36<br />
11
Deze kaart toont de aangroei van het aantal 60plussers gezien over twintig jaar. We merken dat<br />
<strong>Laarne</strong> zich opnieuw in de middelste categorie bevindt. Dit wil zeggen dat in <strong>Laarne</strong> een gemiddelde<br />
stijging van het aantal ouderen zal plaatsvinden op een termijn van twintig jaar. Toch kan hierin de<br />
grootste kentering gesitueerd worden.<br />
12
1.1.3 Bevolkingscijfers per geslacht<br />
Onze totale bevolking kan ook volgens leeftijd en geslacht in kaart worden gebracht. Deze<br />
opdeling is van belang om een zicht te krijgen op de samenstelling van onze lokale<br />
gemeenschap 12 .<br />
95 en meer<br />
90‐94 jaar<br />
85‐89 jaar<br />
80‐84 jaar<br />
75‐79 jaar<br />
70‐74 jaar<br />
65‐69 jaar<br />
60‐64 jaar<br />
55‐59 jaar<br />
50‐54 jaar<br />
45‐49 jaar<br />
40‐44 jaar<br />
35‐39 jaar<br />
30‐34 jaar<br />
25‐29 jaar<br />
20‐24 jaar<br />
15‐19 jaar<br />
10‐14 jaar<br />
5‐9 jaar<br />
0‐4 jaar<br />
0 100 200 300 400 500<br />
Wanneer we deze cijfers per geslacht bundelen en deze omzetten in percentages zien we<br />
dat de verhouding tussen mannen en vrouwen binnen de gemeente bijna in evenwicht is.<br />
Wanneer we clusters maken per leeftijdsgroep merken we dat voornamelijk bij de groep 60+<br />
een groter percentage vrouwen aanwezig is 13 .<br />
0‐18 jaar 16‐59 jaar 60+ jaar totaal<br />
Man 1 222 3 385 1 406 6 013<br />
Vrouw 1 249 3 357 1 582 6 188<br />
Percentage M 49.45% 50.21% 47,05% 49.28%<br />
Percentage V 50,55% 49.79% 52.95% 50,72%<br />
12 Studiedienst van de Vlaamse Regering, cijfers van de bevolking per gemeente, www4.vlaanderen.be<br />
13 Sociale situatieschets van de provincie Oost‐Vlaanderen, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 26<br />
13<br />
aantal vrouwen<br />
aantal mannen
Met deze percentages van de totale bevolking houden we gelijke tred met het<br />
arrondissement Dendermonde, de Provincie Oost‐Vlaanderen en het Vlaamse gewest 14 :<br />
<strong>Gemeente</strong><br />
<strong>Laarne</strong><br />
Man 6 013<br />
(49.28%)<br />
Vrouw 6 188<br />
(50.72%)<br />
Totaal 12 201<br />
(100%)<br />
1.1.4 Bevolkingsdichtheid 15<br />
Arrondissement<br />
Dendermonde<br />
95 308<br />
(49.23%)<br />
98 290<br />
(50.77%)<br />
193 598<br />
(100%)<br />
14<br />
Provincie<br />
Oost‐<br />
Vlaanderen<br />
710 527<br />
(49.91%)<br />
742 058<br />
(51.09%)<br />
1 452 585<br />
(100%)<br />
Vlaams<br />
Gewest<br />
3 113 369<br />
(49.36%)<br />
3 193 649<br />
(50.64%)<br />
6 307 016<br />
(100%)<br />
Wanneer we het bevolkingsaantal delen door de oppervlakte van onze gemeente,<br />
berekenen we de bevolkingsdichtheid.<br />
<strong>Laarne</strong>: 12.201 inwoners / 32.1km² = 380.09 inwoners per km²<br />
In vergelijking met Wetteren (zorgregio regionale stad) is <strong>Laarne</strong> relatief minder bevolkt.<br />
Wetteren: 23.774 inwoners / 36.7 km² = 647.79 inwoners per km²<br />
Onze gemeente weet haar landelijke karakter dus te bewaren.<br />
14 Statistieken van de Provincie Oost‐Vlaanderen, http://www.oost‐<br />
vlaanderen.be/public/welzijn_gezondheid/sociale_planning/statistieken/gemfiches/index.cfm<br />
15 Sociale situatieschets Provincie Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 37‐38
1.1.5 Private huishoudens 16<br />
Een huishouden bestaat uit een persoon die alleen leeft, of uit twee of meer personen, al<br />
dan niet met elkaar verwant, die in dezelfde woning wonen en er samenleven. In de cijfers<br />
wordt dus rekening gehouden met alleenstaanden, huishoudens (al dan niet met kinderen),<br />
en éénoudergezinnen 17 .<br />
<strong>Gemeente</strong> Aantal private<br />
huishoudens<br />
Aantal<br />
alleenstaanden<br />
<strong>Laarne</strong> 5 062 1 328 26.23%<br />
Wetteren 10 432 3 523 31.18%<br />
Arrondissement<br />
Dendermonde<br />
81 106 22 730 28.03%<br />
Provincie Oost‐<br />
Vlaanderen<br />
611 500 187 156 30.61%<br />
Aantal<br />
private<br />
huis‐<br />
houdens<br />
Aantal<br />
huishoudens<br />
met kinderen<br />
ten opzichte<br />
van het totaal<br />
aantal<br />
huishouden<br />
(0‐19 jaar)<br />
%<br />
huishoudens<br />
met kinderen<br />
(0‐19 jaar)<br />
15<br />
%<br />
alleenstaanden<br />
18<br />
Aantal<br />
éénouderge‐<br />
zinnen met<br />
kinderen ten<br />
opzichte van<br />
het aantal<br />
huishoudens<br />
met kinderen<br />
(0‐19 jaar)<br />
%<br />
éénoudergezinnen<br />
met kinderen<br />
(0‐19 jaar)<br />
<strong>Laarne</strong> 5 062 1 536 30.34% 163 10.61%<br />
Arr. Dender‐<br />
monde<br />
81 106 24 228 29.87% 3 306 13.64%<br />
Oost‐<br />
Vlaanderen<br />
611 500 178 743 29.23% 25 548 14.29%<br />
Uit deze vergelijkende tabellen kunnen we afleiden dat <strong>Laarne</strong> minder alleenstaande private<br />
huishoudens telt dan de andere opgenomen actoren. We zien ook dat in vergelijking met het<br />
arrondissement en de provincie er iets meer huishoudens zijn met kinderen.<br />
De tendens van minder alleenstaanden binnen de gemeente wordt ook bevestigd door het<br />
opmerkelijk lager liggende percentage van éénoudergezinnen met kinderen ten opzichte van<br />
het arrondissement en de provincie 19 .<br />
16<br />
Huishoudens met alternatieve woonvormen zitten in de cijfers vervat, maar kunnen niet afzonderlijk<br />
opgevraagd worden.<br />
17<br />
In de cijfers zitten ook de aantallen van gezinnen in co‐ouderschap vervat. De persoon waar het kind is<br />
ingeschreven valt onder de cijfers van éénoudergezinnen. De persoon waar het kind niet staat ingeschreven<br />
valt onder de categorie alleenstaanden.<br />
18<br />
Het percentage van het aantal alleenstaanden wordt al volgt berekend: aantal alleenstaanden/aantal private<br />
huishoudens.
Nochtans wordt, in vergelijking met de cijfers van de provincie en van het Vlaamse Gewest,<br />
niet meer in het huwelijk getreden 20 . Dit kan verklaard worden door het feit dat veel koppels<br />
kiezen voor het wettelijk of het feitelijk samenwonen.<br />
<strong>Laarne</strong> Provincie<br />
Oost‐<br />
Vlaanderen<br />
Absoluut Aantal per Absoluut Aantal per<br />
1000<br />
1000<br />
16<br />
Vlaams<br />
Gewest<br />
Absoluut Aantal per<br />
1000<br />
49 4 5812 4 25 048 4<br />
Hoewel <strong>Laarne</strong> op jaarbasis vrij goed scoort, mag de evolutie van de cijfers over<br />
alleenstaanden en éénoudergezinnen niet uit het oog verloren worden. Hieruit kunnen we<br />
immers een tendens afleiden, waarmee we ook in de toekomst rekening zullen moeten<br />
houden 21 .<br />
19 Sociale situatieschets van de provincie Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 55‐56<br />
20 Jaarverslag gemeente <strong>Laarne</strong> 2011, gemeente <strong>Laarne</strong>, p. 9<br />
21 <strong>Omgevingsanalyse</strong> Woonebeleidsplan Woonplus, deel 2,p. 4
2007 Huishoudens<br />
met kinderen<br />
<strong>Laarne</strong> 1 470<br />
(100%)<br />
Arrondissement 23 741<br />
Dendermonder (100%)<br />
Oost‐<br />
172 846<br />
Vlaanderen (100%)<br />
2010 Huishoudens<br />
met kinderen<br />
<strong>Laarne</strong> 1 523<br />
(100%)<br />
Arrondissement 24 085<br />
Dendermonde (100%)<br />
Oost‐<br />
177 571<br />
Vlaanderen (100%)<br />
Waarvan<br />
éénoudergezinnen<br />
123<br />
(8.36%)<br />
2 969<br />
(12.50%)<br />
24 174<br />
(13.99%)<br />
Waarvan<br />
éénoudergezinnen<br />
170<br />
(11.16%)<br />
3 304<br />
(13.72%)<br />
25 344<br />
(14.27%)<br />
17<br />
Huishoudens<br />
zonder<br />
kinderen<br />
3 340<br />
(100%)<br />
54 431<br />
(100%)<br />
414 904<br />
(100%)<br />
Huishoudens<br />
zonder<br />
kinderen<br />
3 501<br />
(100%)<br />
56 230<br />
(100%)<br />
428 435<br />
(100%)<br />
Uit deze tabellen en hun vergelijking kunnen we enkele zaken afleiden:<br />
Waarvan<br />
alleenstaanden<br />
1 173<br />
(35.12%)<br />
20.879<br />
(38.36%)<br />
174 386<br />
(42.03%)<br />
Waarvan<br />
alleenstaanden<br />
1 289<br />
(36.82%)<br />
22 225<br />
(39.53%)<br />
184 126<br />
(42.98%)<br />
• Wanneer de cijfers van 2007 en 2010 met elkaar vergeleken worden, zien we dat het<br />
percentage éénoudergezinnen gestegen is in de gemeente (van 123 naar 170 is een<br />
stijgingsgraad van 38%). We merken echter tegelijk op dat ondanks deze stijging<br />
<strong>Laarne</strong> nog steeds onder het gemiddelde van het arrondissement Dendermonde en<br />
de provincie ligt.<br />
• We bemerken tegelijk dat de stijging van het aantal huishouden in het<br />
arrondissement Dendermonde en de provincie trager is geëvolueerd dan in <strong>Laarne</strong><br />
vanaf 2007 tot en met 2010.
• De gezinsverdunning die wordt aangehaald in de omgevingsanalyse van het<br />
Woonbeleidsplan van Woonplus, moeten we dus nuanceren: het is inderdaad zo dat<br />
het aantal éénoudergezinnen enorm is gestegen, waardoor we in <strong>Laarne</strong> van een<br />
gezinsverdunning kunnen spreken. Toch tonen deze cijfers ook aan dat we het nog<br />
beter doen dan het arrondissement Dendermonde en de provincie. De aangehaalde<br />
tendens moet evenwel in het oog gehouden worden. De stijging kan immers<br />
inhouden dat de vraag naar woningen de komende jaren zal blijven stijgen<br />
• De groei van het aantal huishoudens zonder kinderen loopt ongeveer gelijk met de<br />
rest van de actoren.<br />
Deze cijfers zullen ook aangehaald worden wanneer we verder ingaan op het beleidsdomein<br />
grondgebonden beleid.<br />
1.1.6 Loop van de bevolking<br />
1.1.6.1 Algemene loop van de bevolking<br />
Elke gemeente kent een natuurlijk verloop van de bevolking. De stijging van het totale<br />
bevolkingsaantal hangt hiermee samen. Wanneer we de algemene loop van de bevolking<br />
van de afgelopen vijf jaar in kaart brengen, merken we een constante stijging op.<br />
2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
Geboorten 124 108 120 138 134 138<br />
Aankomsten 583 553 734 624 640 615<br />
Overlijdens 112 101 109 112 105 107<br />
Vertrekkers 461 529 654 523 508 581<br />
Totale<br />
aangroei<br />
+134 +31 +80 +127 +161 +65<br />
1.1.6.2 Natuurlijk saldo<br />
De hierboven vermelde actoren kunnen ook afzonderlijk geanalyseerd worden. Zo kunnen<br />
we het natuurlijk saldo en de migratiestromen los van elkaar bekijken.<br />
Het natuurlijk saldo verkrijgen we door het geboortecijfer te verminderen met het<br />
sterftecijfer. Via onderstaande tabel wordt duidelijk dat <strong>Laarne</strong> een gestage natuurlijke<br />
aangroei kent van de bevolking. Het sterftecijfer ligt namelijk al jaren lager dan het<br />
geboortecijfer 22 .<br />
22<br />
Studiedienst van de Vlaamse regering, cijfers van de bevolking per gemeente, Loop van de bevolking,<br />
www4.vlaanderen.be<br />
18
Wanneer wij onze cijfers vergelijken met een gelijkwaardige gemeente Wichelen, zien we<br />
dat hun natuurlijke aangroei tussen 2006 en 2010 23 over het algemeen negatief was. <strong>Laarne</strong><br />
blijft dus een aantrekkelijke gemeente voor jonge gezinnen.<br />
Natuurlijk accres<br />
<strong>Laarne</strong><br />
Natuurlijk accres<br />
Wichelen<br />
1.1.6.3 Begraafplaatsen en lijkbezorging<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
8 9 25 29 30<br />
‐25 6 ‐6 ‐2 5<br />
De inwoners van <strong>Laarne</strong> die overlijden, krijgen ook een laatste rustplaats binnen de gemeente. Er is<br />
zowel een begraafplaats in <strong>Laarne</strong> als in de deelgemeente Kalken. In de gemeente werden in 2011<br />
108 nieuwe concessies afgesloten. Uit onderzoek in het kader van de ontwikkeling van een nieuwe<br />
visie rond de begraafplaatsen blijkt dat de gemeente zal geconfronteerd worden met een tekort ten<br />
aanzien van asbestemmingen.<br />
Voor de lijkbezorging zijn verschillende mogelijkheden binnen de gemeente, die conform de cijfers<br />
en de wijze van begraven als volgt kunnen weergegeven worden:<br />
Lijkbezorging <strong>Laarne</strong> 2010 aantal<br />
Overlijdens 111<br />
Gewone begravingen 44<br />
Begravingen op het urnenperk 18<br />
Asverstrooiingen 5<br />
Bijzettingen in het columbarium 30<br />
Bijzettingen in de grafkelders 0<br />
1.1.6.4 Migraties<br />
De bevolkingsaangroei wordt daarnaast ook bepaald door het aantal mensen die van buiten<br />
de gemeente in <strong>Laarne</strong> komen wonen. Ook de mensen die <strong>Laarne</strong> verlaten worden in<br />
rekening gebracht.<br />
Interne<br />
inwijking<br />
Interne<br />
uitwijking<br />
Intern<br />
migratiesaldo 24<br />
Externe<br />
inwijking<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
531 566 589 582 601<br />
504 500 494 485 572<br />
27 66 95 97 29<br />
9 38 21 41 19<br />
23 De cijfers van 2010 zijn de meest recente die ter beschikking zijn via de Studiedienst van de Vlaamse regering<br />
24 Intern migratiesaldo: interne inwijking – interne uitwijking<br />
19
Veranderd<br />
register 25<br />
0 0 3 2 11<br />
Herinschrijving<br />
na schrapping<br />
13 9 11 13 5<br />
Immigraties 26 22 47 35 56 35<br />
Externe<br />
uitwijking<br />
11 26 19 14 16<br />
Ambtshalve<br />
geschrapt<br />
15 16 13 13 7<br />
Emigraties 27 26 42 32 27 23<br />
Extern<br />
migratiesaldo 28<br />
‐4 5 3 29 12<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
35<br />
30<br />
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
0<br />
‐5<br />
‐10<br />
intern migratiesaldo<br />
2010 2009 2008 2007 2006<br />
extern migratiesaldo<br />
2010 2009 2008 2007 2006<br />
25<br />
Het gaat hier om vreemdelingen die overgaan van wachtregister naar vreemdelingenregister of naar<br />
bevolkingsregister.<br />
26<br />
Immigraties: de som van externe inwijking, verandering van register en herinschrijving na schrapping<br />
27<br />
Emigraties: de som van de externe uitwijkingen en de ambtshalve schrappingen<br />
28<br />
Extern migratiesaldo: immigraties ‐ emigraties<br />
20<br />
intern migratiesaldo<br />
extern migratiesaldo
We merken dus dat <strong>Laarne</strong> zich de afgelopen jaren ontwikkeld heeft tot een gemeente waar<br />
mensen graag wonen en willen komen wonen. Zeker in 2009 merken we een piek in zowel<br />
de interne migratie als de externe migratie 29 . Zoals eerder vermeld zal deze tendens zich de<br />
komende jaren blijven doorzetten.<br />
Er kan ook opgemerkt worden dat veel oud‐inwoners van onze gemeente na verloop van tijd<br />
terugkeren naar de gemeente. Op deze tendens kan echter moeilijk een cijfer geplakt<br />
worden.<br />
1.1.6.5 Attesten en documenten via E‐loket<br />
Het E‐Loket werd reeds enkele jaren geleden in gebruik genomen. Deze applicatie zorgt ervoor dat<br />
de burgers zelf enkele documenten kunnen aanvragen, zonder hiervoor naar de gemeentelijke<br />
diensten te moeten. De aangevraagde documenten worden naar de burger thuis opgestuurd.<br />
Volgende documenten kunnen digitaal aangevraagd worden:<br />
• Attest van gezinssamenstelling<br />
• Adreswijziging<br />
• Aanvraag bewijs aangifte van vertrek naar het buitenland<br />
• Aanvraag van een historiek van adressen<br />
• Bewijs van woonst<br />
• Bewijs van inschrijving op een adres<br />
• Registratie van de laatste wilsbeschikking<br />
• Aanvraag nationaliteitsbewijs<br />
• Aangifte van een verklaring voor het afstaan van organen<br />
• Aanvraag voor een attest van de verklaring voor het afstaan van organen<br />
• Wijziging van beroep<br />
• Reistoelating voor minderjarigen<br />
• Wettelijk samenwonen<br />
• Attesten en uittreksel burgerlijke stand<br />
• Uittreksels uit het strafregister.<br />
• Volmacht voor de verkiezingen<br />
• Attest voor tijdelijke afwezigheid buitenland (noodzakelijk bij verkiezingen)<br />
• Attest als schipper, marktkramer en kermisreiziger (noodzakelijk bij verkiezingen)µ<br />
Deze toepassing kan nog verder uitgewerkt worden.<br />
29<br />
<strong>Gemeente</strong>lijke profielschets <strong>Laarne</strong>, Agentschap voor binnenlands bestuur en de Studiedienst van de<br />
Vlaamse regering, p. 7<br />
21
1.1.6.6 Vreemdelingen / Diversiteit<br />
Een kleine minderheid van de lokale bevolking van <strong>Laarne</strong> behoort tot de categorie<br />
‘vreemdeling’. Toch is er sprake van een lichte stijging.<br />
Niet‐Belg naar<br />
nationaliteit<br />
(aantal)<br />
Niet‐Belg naar<br />
nationaliteit %<br />
22<br />
Niet‐Belg naar<br />
nationaliteit bij<br />
geboorte<br />
(aantal)<br />
Niet‐Belg naar<br />
nationaliteit bij<br />
geboorte %<br />
<strong>Laarne</strong> 136 1.11 280 2.29<br />
Arrondissement<br />
Dendermonde<br />
4 995 2.56 10 962 5.66<br />
Oost‐<br />
Vlaanderen<br />
65 065 4.51 126 282 8.75<br />
Een deel van deze inwoners verkregen in 2010 een immatriculatie (model A of B) of een<br />
elektronische vreemdelingenkaart.<br />
Immatriculatie model A Immatriculatie model B Elektronische<br />
vreemdelingenkaarten<br />
28 26 26<br />
Een immatriculatie model A wordt afgeleverd aan vreemde onderdanen (personen uit niet<br />
EU‐landen). Deze kaarten moeten in het eerste jaar per drie maanden verlengd worden.<br />
Vanaf het volgende jaar moeten deze kaarten zelfs per maand afgeleverd worden. Het kan<br />
dus zijn dat bepaalde personen meerdere kaarten per jaar ontvangen. Het aangegeven cijfer<br />
kan dus een vertekend beeld geven op het aantal vreemdelingen.<br />
Een immatriculatie model B wordt afgeleverd aan EU‐onderdanen in functie van een<br />
gezinshereniging met een niet‐Europeaan. Dit attest wordt op dit moment nog maar weinig<br />
uitgereikt, aangezien de wetgeving sinds 2010 grondig werd gewijzigd.<br />
Een elektronische vreemdelingenkaart wordt afgeleverd wanneer een dossier positief wordt<br />
beoordeeld. Afhankelijk van de procedure zal ook het model van elektronische<br />
vreemdelingenkaart wijzigen. De geldigheid van deze kaart loopt tussen 1 en 5 jaar<br />
afhankelijk van de procedure.<br />
Ook kinderen onder de twaalf jaar kunnen een identiteitsbewijs krijgen, dat maximaal 3 jaar<br />
geldig is (afhankelijk van de geldigheidsduur van de verblijfskaart van de ouders. Kinderen<br />
boven de twaalf jaar krijgen een verblijfsstatuut op basis van het statuut van hun ouders<br />
(een Attest van immatriculatie of een elektronische kaart)
Over het algemeen kunnen we over de afgelopen drie jaar volgende tendens waarnemen:<br />
Jaar Totaal aantal<br />
inwoners<br />
23<br />
Totaal aantal<br />
vreemdelingen<br />
Percentage<br />
vreemdelingen ten<br />
opzichte van de<br />
totale bevolking<br />
2009 12 135 126 1.03%<br />
2010 12 068 136 1.12%<br />
2011 12 113 160 1.32%<br />
Om inzicht te krijgen in het aantal immigranten in <strong>Laarne</strong> en hun afkomst, werd volgende<br />
tabel opgevraagd 30 :<br />
Land van herkomst<br />
aantal Land van herkomst<br />
Aantal<br />
(Europese Unie)<br />
(niet‐Europese Unie)<br />
Duitsland 3 Noorwegen 1<br />
Oostenrijk 1 Zwitserland 1<br />
Denemarken 1 Oekraïne 5<br />
Spanje 4 Rusland 9<br />
Finland 1 Filipijnen 1<br />
Frankrijk 5 China 2<br />
Verenigd Koninkrijk 4 Thailand 3<br />
Griekenland 1 Afghanistan 1<br />
Hongarije 3 Irak 2<br />
Ierland 4 Iran 2<br />
Polen 17 Syrië 2<br />
Portugal 3 Turkije 2<br />
Italië 8 Mauritius 1<br />
Nederland 44 Oeganda 1<br />
Litouwen 1 Zuid‐Afrika 4<br />
Rwanda 1<br />
Algerije 3<br />
Marokko 1<br />
Tunesië 3<br />
Canada 1<br />
USA 3<br />
Cuba 1<br />
Brazilië 1<br />
Van Russische<br />
afkomst<br />
5<br />
Van Iraakse afkomst 5<br />
TOTAAL 100 61<br />
30 De tabel die opgevraagd werd door de bevolkingsdienst heeft als situatiedatum 23/08/2012.
1.1.7 Ratio’s<br />
1.1.7.1 Ontgroening<br />
Onder ontgroening of groene druk verstaan we de verhouding tussen de jeugdige bevolking<br />
(van 0 tot 19 jaar) en de bevolking op beroepsactieve leeftijd (van 20 tot 59 jaar). We<br />
merken dat in <strong>Laarne</strong> iets minder jeugdige bevolking woont in vergelijking met het<br />
arrondissement Dendermonde en de provincie.<br />
Jeugdige bevolking Beroepsactieve<br />
bevolking<br />
Ontgroening (%)<br />
<strong>Laarne</strong> 2010 2 553 6 567 38.88%<br />
Arr. Dendermonde<br />
2010<br />
41 683 104 376 39.94%<br />
Oost‐Vlaanderen<br />
2010<br />
312 178 773 398 40.36%<br />
<strong>Laarne</strong> 2020 2 538 6 529 38.87%<br />
Arr. Dendermonde<br />
2020<br />
42 315 102 562 41.26%<br />
Oost‐Vlaanderen<br />
2020<br />
327 663 779 518 42.03%<br />
<strong>Laarne</strong> 2030 2 487 6 351 39.16%<br />
Arr. Dendermonde<br />
2030<br />
41 830 98 005 42.68%<br />
Oost‐Vlaanderen<br />
2030<br />
322 891 746 828 43.23%<br />
Uit de prognose kunnen we wel afleiden dat, ook al daalt het aantal bewoners in de<br />
leeftijdscategorie tot 19 jaar op lange termijn, we toch een vrij stabiele verhouding kunnen<br />
behouden tussen jeugd en beroepsbevolking. Dit houdt in dat ook de beroepsbevolking in<br />
<strong>Laarne</strong> zal dalen op lange termijn 31 .<br />
<strong>Laarne</strong> scoort iets minder hoog dan het arrondissement Dendermonde en de provincie.<br />
31<br />
Cijfers verkregen via het Bedrijfsinformatieplatform van de Vlaamse Regering: http://vobip‐<br />
publiek.vlaanderen.be/<br />
24
1.1.7.2 Doorstromingscoëfficiënt<br />
Met dit percentage wordt de verhouding in beeld gebracht tussen de potentiële instroom op<br />
de arbeidsmarkt (leeftijdsgroep van 10 tot 24 jaar) en de uitstroom uit de arbeidsmarkt<br />
(leeftijdsgroep van 50 tot 64 jaar).<br />
Potentiële<br />
instroom<br />
Uitstroom doorstromingscoëfficiënt<br />
<strong>Laarne</strong> 2010<br />
Arr.<br />
1 978 2 508 78.87%<br />
Dendermonde<br />
2010<br />
Oost<br />
32 138 38 766 82.90%<br />
Vlaanderen<br />
2010<br />
239 311 276 140 86.66%<br />
<strong>Laarne</strong> 2020 2 881 2 624 109.79%<br />
Arr.<br />
31 296 41 745<br />
Dendermonde<br />
2020<br />
74.96%<br />
Oost‐<br />
Vlaanderen<br />
2020<br />
226 971 305 300 74.34%<br />
<strong>Laarne</strong> 2030 1 912 2 578 74.17%<br />
Arr.<br />
Dendermonde<br />
2030<br />
32 084 39 762 80.69%<br />
Oost‐<br />
Vlaanderen<br />
2030<br />
248 448 295 830 83.98%<br />
We zien dat de doorstromingscoëfficiënt in 2010 veel lager lag dan het percentage van het<br />
arrondissement Dendermonde en de provincie. In <strong>Laarne</strong> was er dus minder instroom op de<br />
arbeidsmarkt dan in het arrondissement Dendermonde en de provincie Oost‐Vlaanderen.<br />
Volgens de berekeningen van de prognoses in 2020 zal deze instroom sterk stijgen. De<br />
potentiële instroom op de markt zal op dat moment de uitstroom uit het werkveld<br />
overstijgen. Eenmaal in 2030 zal de potentiële instroom en de uitstroom zich terug<br />
stabiliseren naar het percentage van 2010. We merken dan op dat we opnieuw onder het<br />
gemiddelde van het arrondissement en de provincie dalen 32 .<br />
Op de cijfers die specifiek betrekking hebben op de kinderaanwas zal dieper ingegaan<br />
worden in beleidsdomein 8: ‘zorg en opvang’<br />
32<br />
Cijfers verkregen via het Bedrijfsinformatieplatform van de Vlaamse Regering: http://vobip‐<br />
publiek.vlaanderen.be<br />
25
1.1.7.3 Vergrijzing<br />
Vergrijzing is een zeer algemene term, die dus een wijd bereik heeft. Zo moeten we naast de<br />
grijze druk ook rekening houden met interne vergrijzing, de afhankelijkheidsratio, de<br />
familiale zorgindex en de mantelzorgratio. Al deze cijfers kunnen ons een genuanceerder<br />
beeld aanreiken over de bevolkingsgroep +60 jaar.<br />
1.1.7.4 Grijze druk<br />
Onder deze term verstaan we de algemene verhouding tussen ouderen en de actieve<br />
bevolking. Hier merken we dat een duidelijke vergrijzing optreedt. Voor 100 personen waren<br />
er in 2011 43 personen ouder dan 60 jaar. Ook naar de toekomst toe zien we dat deze<br />
tendens zich doorzet. Met deze prognose moet rekening gehouden worden wanneer we het<br />
lokaal sociaal beleid, het seniorenbeleid en de ouderenzorg toelichten 33 . Ook in het<br />
arrondissement en in de provincie merken we een duidelijke vergrijzingscurve op.<br />
<strong>Laarne</strong> Arrondissement<br />
Dendermonde<br />
Oost‐Vlaanderen<br />
2011 43% 43% 43%<br />
2020 50% 52% 49%<br />
2030 59% 62% 59%<br />
1.1.7.5 Interne vergrijzing<br />
Onder deze rubriek gaan we de bevolking ouder dan 60 jaar nog verder opdelen. Hierbij<br />
maken we gebruik van de verhouding van de leeftijdsgroep +80 jaar op de leeftijdsgroep 60‐<br />
79 jaar. Analoog met de algemene vergrijzing, merken we dat ook de het aantal +80 jarigen<br />
in <strong>Laarne</strong> blijft stijgen. Ook hier tonen de prognoses aan dat de waarden zullen blijven<br />
stijgen. Zeker in het Vlaamse gewest mag een grote stijging verwacht worden (tot een<br />
verdrievoudiging) 34 .<br />
Ook dit moet zeker meegenomen worden bij de verdere analyse rond ouderenzorg binnen<br />
de gemeente.<br />
<strong>Laarne</strong> Arrondissement<br />
Dendermonde<br />
Oost‐Vlaanderen<br />
2011 19.08% 19.98% 21.44%<br />
2020 19.8% 22.08% 23.08%<br />
2030 22.11% 23.22% 23.59%<br />
33 Sociale situatieschets van Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 33<br />
34 SVR‐Rapporten, De nieuwe bevolkingsvooruitzichten 2007‐2060, Studiedienst van de Vlaamse regering, p. 31<br />
26
1.1.7.6 Familiale zorgindex<br />
Met dit cijfer kan nagegaan worden hoe de verhouding tussen het aantal hoogbejaarden (80<br />
plussers) en het aantal personen in de leeftijdsgroep tussen 50‐59 jaar. Deze laatste groep is<br />
een benadering van het aantal kinderen van die hoogbejaarden die geconfronteerd worden<br />
met de zorgtaak. <strong>Laarne</strong> heeft op 100 personen tussen 50 en 59 jaar dus 32.80<br />
hoogbejaarden. Hiermee scoort <strong>Laarne</strong> beter dan het arrondissement en de provincie. Toch<br />
zal ook hier rekening gehouden moeten worden met een blijvende stijging.<br />
Op basis van deze tabel zien we dat tegen 2030 1 op 2 senioren hoogbejaard zal zijn 35 .<br />
Leeftijdsgroep Hoogbejaarden Familiale zorgindex<br />
tussen 50 en 59 jaar (80+)<br />
<strong>Laarne</strong> 2010 1 717 533 31.04%<br />
Arr. Dendermonde<br />
2010<br />
26 911 9 147 33.99%<br />
Oost‐Vlaanderen<br />
2010<br />
191 791 71 628 37.35%<br />
<strong>Laarne</strong> 2020 1 788 668 37.36%<br />
Arr. Dendermonde<br />
2020<br />
28 645 12 041 42.04%<br />
Oost‐Vlaanderen<br />
2020<br />
210 604 91 320 43 36%<br />
<strong>Laarne</strong> 2030 1 743 846 48.53%<br />
Arr. Dendermonde<br />
2030<br />
26 375 14 508 55.01%<br />
Oost‐Vlaanderen<br />
2030<br />
197 509 106 844 54 .10%<br />
1.1.7.7 De afhankelijkheidsratio<br />
Met deze verhouding kunnen we nagaan in welke mate de niet‐actieve bevolking drukt op<br />
de actieve bevolking. Hiervoor maken we volgende bewerking:<br />
Leeftijdsgroep 0‐18 jaar + leeftijdsgroep +60 jaar / leeftijdsgroep 20‐59 jaar<br />
Dit geeft volgende tabel:<br />
<strong>Laarne</strong> Arrondissement Provincie<br />
Dendermonde Oost‐Vlaanderen<br />
2010 78% 80% 80%<br />
2020 87% 90% 89%<br />
2030 95% 102% 99%<br />
35<br />
Cijfers verkregen via het Bedrijfsinformatieplatform van de Vlaamse Regering: http://vobip‐<br />
publiek.vlaanderen.be<br />
27
We merken op dat er een grote last ligt op de schouders van de actieve bevolking. Per 100<br />
actieve bewoners, zijn er 78 inwoners die tot de niet‐actieve bevolkingsgroepen (jeugd en<br />
ouderen) behoren. We zien ook dat in de loop van de komende twintig jaar de<br />
afhankelijkheidsratio blijft stijgen. We zagen immers eerder dat onze beroepsbevolking<br />
veroudert, zodat veel huidige beroepsactieven tegen 2030 in pensioen zullen zijn.<br />
1.1.8 Senioren<br />
1.1.8.1 Inspelen op de behoeften van senioren<br />
Senioren nemen een steeds prominentere plaats in in onze samenleving. De komende jaren zal de<br />
groep gepensioneerden nog groter worden. Het is dus van belang een beleid uit te stippelen waar op<br />
alle vlakken plaats is voor de senior en zijn of haar behoeften. Door integraal te werken kunnen<br />
gemeentelijke initiatieven elkaar ondersteunen en kan er een warme gemeente gecreëerd worden<br />
waar plaats is voor jong en oud. Om de behoeften van de senioren in kaart te brengen werd in 2008<br />
een grootschalig seniorenbehoeftenonderzoek georganiseerd met de Vrije Universiteit Brussel als<br />
partner.<br />
1.1.8.2 Profiel van de senior<br />
Volgens de resultaten van het seniorenonderzoek, kan de gemiddelde leeftijd van de senior in <strong>Laarne</strong><br />
vastgesteld worden op 70.9 jaar. In navolging van de enquêtes kan ook afgeleid worden dat 53.9%<br />
van de deelnemers een vrouw is. Als logisch gevolg hiervan is 46.1% van de bevraagde senioren van<br />
het mannelijke geslacht.<br />
Het profiel van de senior wordt echter niet enkel bepaald door leeftijd en geslacht. Ook de<br />
burgerlijke staat en de gezinssamenstelling hebben invloed op hun profiel en zal illustratief zijn op<br />
vlak van de uiteindelijke resultaten.<br />
Burgerlijke staat Percentage van de bevraagde senioren<br />
Gehuwd 71.9%<br />
Weduw(e)naar 17.3%<br />
Nooit gehuwd 5.2%<br />
Gescheiden 4.0%<br />
Samenwonend 1.6%<br />
Kloosterling(e) 0%<br />
Als laatste indicator werd ook navraag gedaan naar het gemiddelde maandinkomen per gezin.<br />
Hierover kan volgende tabel opgemaakt worden<br />
Nettomaandinkomen Percentage binnen deze grenzen<br />
500‐999 euro 17.1%<br />
1000‐1499 euro 39.6%<br />
1500‐1999 euro 21.7%<br />
2000‐2499 euro 10.1%<br />
2500‐3999 euro 8.4%<br />
4000‐4999 euro 1.2%<br />
Meer dan 5000 euro 2.0%<br />
28
Daarbij werd ook nagegaan in welke mate de senioren rondkomen met hun maandelijkse inkomen.<br />
Indicatie Percentage<br />
Zeer moeilijk 4.5%<br />
Moeilijk 9.8%<br />
Eerder moeilijk 21.8%<br />
Eerder gemakkelijk 35.9%<br />
Gemakkelijk 21.3%<br />
Zeer gemakkelijk 6.6%<br />
Deze indicaties geven aan dat 27.9% van de senioren vlot rondkomt met zijn of haar inkomen. 57.7%<br />
balanceert op de grens tussen gemakkelijk en moeilijk rondkomen. 14.3% van de ondervraagde geeft<br />
aan moeilijk te kunnen rondkomen met het maandinkomen. Aangezien heel wat senioren<br />
geconfronteerd worden met gezondheidsproblemen of nood hebben aan huishoudelijk hulp, dient<br />
hier op termijn zeker rekening mee gehouden te worden. Deze percentages houden wel geen<br />
rekening met andere inkomsten, zoals bijvoorbeeld roerende goederen.<br />
1.1.8.3 Wonen voor senioren<br />
Aangezien de vergrijzing een trend is die zich globaal doorzet, dient de overheid in te zetten op het<br />
langer zelfstandig houden van de senioren. Hierbij wordt voornamelijk gedacht aan langer zelfstandig<br />
wonen. Tijdens het seniorenbehoeftenonderzoek werden daarom ook enkele vragen gesteld rond<br />
‘wonen’.<br />
Zo kwam naar voor dat de gemiddelde leeftijd van de woning 45.9 jaar is. 85.1% van de<br />
ondervraagde geeft aan dat hij of zij eigenaar is van de woning. Slechts 15% huurt een woning,<br />
woont in bij kinderen of kiest voor alternatieve woonvormen.<br />
Wanneer gepolst wordt naar de tevredenheid over de woning, merken we dat slechts 20% van de<br />
ondervraagden vindt dat hun woning volledig aangepast is aan zijn of haar noden. 80% van de<br />
senioren ondervindt enige vorm van onaangepastheid in de woning. Wanneer we rekening houden<br />
met het feit dat 36.1% van de ondervraagde het niet altijd even gemakkelijk heeft om rond te komen<br />
met het inkomen, mag het niet verwonderen dat niet kan geïnvesteerd worden in het aanpassen van<br />
de woning.<br />
Volgende elementen worden aangegeven als oorzaken van de onaangepastheid:<br />
• Trappen<br />
• Afstand tot voorzieningen<br />
• Te groot<br />
• Inbraakgevoelig<br />
• Afstand tot kinderen<br />
Zeker de inbraakgevoeligheid van de woning zorgt voor een algemeen onveiligheidsgevoel bij 39.6%<br />
van de ondervraagde senioren.<br />
29
1.1.8.4 Senioren in de gemeenschap<br />
Senioren moeten hun plek krijgen binnen de samenleving. Zij ondervinden vaak hinder van druk<br />
verkeer, waarbij weinig rekening gehouden met de specifieke noden van senioren. Een laatste<br />
belangrijke indicator is het feit dat heel wat senioren aangeven dat zij weinig kennissen hebben in<br />
hun woonwijk. Ook op dit vlak kan de gemeente een ondersteunende rol spelen.<br />
Toch blijkt dat 72.6% van de ondervraagden lid is van een vereniging. 27.4% is geen lid, maar van dit<br />
percentage wil 36.9% wel lid worden van een vereniging.<br />
Heel wat senioren komen ook weinig buiten: de meest voorkomende activiteiten zijn:<br />
• Televisiekijken: 76.4%<br />
• Luisteren naar de radio: 75.2%<br />
• Wandelen: 71.8%<br />
• Tuinieren: 67.7%<br />
• Op café of uit eten gaan: 51.8%<br />
• Winkelen voor het genoegen: 42.9%<br />
Uit de meeste van deze activiteiten blijkt ook dat heel wat senioren juist die activiteiten doen,<br />
waarbij zij inderdaad weinig mensen ontmoeten.<br />
Niet alle senioren zijn echter huismussen. Vaak staan zij in voor hulp aan mensen: zo vangen zij vaak<br />
kleinkinderen op of springen zij in om boodschappen te doen. Daarnaast is 16% van de senioren ook<br />
actief als vrijwilliger. 20.8% van de ondervraagden geeft aan vrijwilligerswerk te willen doen.<br />
1.1.8.5 Hulp voor senioren<br />
Een dagje ouder worden, houdt ook in dat sommige acties minder gemakkelijk kunnen uitgevoerd<br />
worden. Hulp van derden is daarom vaak noodzakelijk. Hulp in het huishouden, hulp bij persoonlijke<br />
verzorging en hulp bij persoonlijke verplaatsingen zijn de meest voorkomende vragen. Hiervoor doen<br />
senioren vaak beroep op de partner, de kinderen of poetsdienst/bejaardenhulp.<br />
Wanneer effectief beroep gedaan wordt op poetshulp of bejaardenhulp komen ook vaak heel wat<br />
frustraties naar boven. 19.2% van de senioren die op regelmatige basis hulp nodig hebben, klagen<br />
over het feit dat deze hulp te duur is. Zeker wanneer we zien dat een deel van de senioren het<br />
moeilijk heeft om rond te komen met hun pensioen, moet hiermee rekening gehouden worden.<br />
Bovendien duidt 15.4% van de senioren er op dat de gevraagde hulp op verkeerde uren valt. Als<br />
laatste wordt ook aangegeven dat de verkregen hulp vaak niet toereikend is (13.8%).<br />
Over de gemeentelijke dienstverlening is men over het algemeen tevreden. Toch vragen de<br />
ondervraagde senioren dat aandacht blijft besteed worden aan hun specifieke noden. Zeker met<br />
betrekking tot mobiliteit dient steeds een terugkoppeling gemaakt te worden naar de behoeften van<br />
de senior. Enkele punten van ontevredenheid zijn immers:<br />
• De staat van de voetpaden: 29.9%<br />
• Aanbod van het openbaar vervoer: 20.9%<br />
• Verkeersveiligheidsbeleid.<br />
30
1.1.9 Besluit<br />
<strong>Laarne</strong> wordt volgens de sociaal‐economische typologie van Oost‐Vlaanderen<br />
gecatalogiseerd als “landelijke gemeente met sterke demografische groei”. De hierboven<br />
voorgestelde cijfers tonen inderdaad aan dat <strong>Laarne</strong> in volle ontwikkeling is.<br />
Met een steeds stijgende natuurlijke groei en een positief extern migratiesaldo wordt<br />
duidelijk dat <strong>Laarne</strong> een gemeente is waar mensen graag wonen. Aangezien de instroom van<br />
buitenaf ook steeds blijft stijgen, mag de gemeente gerust zeggen dat ook buitenstaanders<br />
graag in <strong>Laarne</strong> willen wonen.<br />
<strong>Laarne</strong> is tevens een gemeente waar veel gezinnen met kinderen wonen. Het aantal<br />
alleenstaanden en éénoudergezinnen met kinderen ligt opmerkelijk lager dan het<br />
percentage van het arrondissement en de provincie.<br />
Natuurlijk heeft de gemeente ook af te rekenen met enkele demografische problemen. We<br />
merken bijvoorbeeld dat de vergrijzing een blijvende tendens is en dat de niet‐actieve<br />
bevolking in de toekomst meer zal drukken op de beroepsbevolking. Toch doet onze<br />
gemeente globaal gezien duidelijk beter dan het arrondissement Dendermonde en de<br />
provincie Oost‐Vlaanderen.<br />
Deze trend dient echter een plaats te krijgen in het beleid van de toekomst. Er zullen immers<br />
steeds meer senioren zijn, en binnen deze groep ook steeds meer interne veroudering.<br />
31
1.2 Sociaal-economische situatieschets<br />
1.2.1 De arbeidsmarkt in absolute cijfers 36<br />
De lokale bevolking van de gemeente kan naast leeftijd en geslacht ook ingedeeld worden in een<br />
groep ‘beroepsactieve bevolking’ en ‘niet‐beroepsactieve bevolking’. Aangezien we onder deze<br />
paragraaf werken met absolute cijfers zijn vergelijkingen met andere gemeenten niet mogelijk. In<br />
een volgende paragraaf zal vergelijken wel mogelijk zijn, aangezien we dan verder ingaan op de<br />
ratio’s rond de lokale arbeidsmarkt.<br />
Wanneer we spreken over beroepsbevolking wordt gewerkt met de leeftijdsgroep 15 tot 64 jaar. Dit<br />
is ietwat afwijkend van eerder gebruikte leeftijdscategorieën. Deze afwijking zorgt voor een meer<br />
totaal beeld van de arbeidsmarkt omdat ook rekening kan gehouden worden met onder meer<br />
leercontracten.<br />
Vooraleer over te gaan op het cijfermateriaal, zijn eerst nog enkele verduidelijkingen nodig op vlak<br />
van terminologie:<br />
• Bevolking op beroepsactieve leeftijd: alle inwoners van de gemeente tussen de leeftijd 15<br />
jaar en 64 jaar.<br />
• Beroepsbevolking: personen die aan het werk zijn, die beschikbaar zijn voor een job of die<br />
actief op zoek zijn naar werk.<br />
• Niet‐beroepsactieven: personen die niet aan het werk zijn, niet beschikbaar zijn voor een job<br />
of niet actief op zoek zijn naar werk. (Het getal wordt berekend door het verschil tussen de<br />
bevolking en de beroepsbevolking).<br />
• Werkenden: de som van loontrekkenden, zelfstandigen en helpers<br />
• Jobs: de som van het aantal loontrekkende jobs, jobs van zelfstandigen en jobs van helpers<br />
Voor <strong>Laarne</strong> verkrijgen we volgende absolute cijfers 37 :<br />
Inwoners op<br />
arbeidsleeftijd<br />
(15‐64 jaar)<br />
Beroepsbevolking Niet‐<br />
beroepsactieven<br />
32<br />
Werkenden Aantal jobs<br />
<strong>Laarne</strong> 8 070 5 971 2 098 5 712 3 096<br />
Op onderstaand kaartje kunnen we zien dat <strong>Laarne</strong> behoort tot de bleek ingekleurde gemeenten.<br />
Aangezien we werken met absolute getallen, geeft dit een ietwat vertekend beeld. <strong>Laarne</strong> is immers<br />
een landelijke middelgrote gemeente, waar voornamelijk ingezet wordt op wonen.<br />
36 Sociale situatieschets van de provincie Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 284<br />
37 De gegevens opgenomen in de sociale situatieschets van de provincie Oost‐Vlaanderen dateren uit 2009
1.2.2 De arbeidsmarkt in ratio’s<br />
Door de gemeentelijke ratio’s rond arbeid in kaart te brengen kunnen we gemakkelijker de<br />
gemeentelijke cijfers vergelijken met andere actoren. Ook deze cijfers dateren van 2009<br />
Ook voor deze rubriek zijn eerst enkele definities nodig om de leesbaarheid van de tabellen te<br />
bevorderen.<br />
• Activiteitsgraad: met deze parameter kunnen we nagaan welk deel van de bevolking op<br />
beroepsactieve leeftijd zich aanbiedt op de arbeidsmarkt (dus een job heeft of actief een job<br />
zoekt)<br />
• Werkzaamheidsgraad: het aandeel werkende personen in de bevolking op beroepsactieve<br />
leeftijd<br />
• Werkloosheidsgraad: het aandeel niet‐werkende werkzoekenden in de beroepsbevolking<br />
• Jobratio: jobs per 100 inwoners op beroepsleeftijd<br />
Wanneer we de ratio’s van <strong>Laarne</strong> vergelijken met de cijfers van het arrondissement, de provincie en<br />
het Vlaamse gewest, krijgen we volgende tabel. Ook bijgevoegde kaartjes geven een goed beeld over<br />
de plaats die <strong>Laarne</strong> inneemt binnen de provincie 38 .<br />
38 Situatieschets van de provincie Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 288<br />
33
activiteitsgraad werkzaamheidsgraad Werkloosheidsgraad jobratio<br />
<strong>Laarne</strong> 74.00% 70.78% 4.35% 38.37%<br />
Wetteren 73.20% 68.55% 6.35% 67.53%<br />
Arr.<br />
Dendermonde<br />
72.39% 68.28% 5.67% 50.87%<br />
Oost‐<br />
Vlaanderen<br />
72.35% 66.02% 6.73% 63.11%<br />
Vlaams Gewest 70.89% 65.94% 6.98% 66.83%<br />
Uit deze cijfers kunnen we heel wat informatie halen over onze bevolking. Zo merken we dat onze<br />
bevolking in vergelijking met de andere actoren een grotere vertegenwoordiging hebben op de<br />
arbeidsmarkt .<br />
Op onderstaande kaart van de provincie Oost‐Vlaanderen zien we zelfs dat <strong>Laarne</strong> een van de<br />
hoogste werkzaamheidsgraden van de provincie heeft. Het merendeel van de bevolking op<br />
beroepsactieve leeftijd behoort dus tot de groep ‘werkende personen’ 40 .<br />
39 Situatieschets van de provincie Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 289<br />
40 Sociale situatieschets provincie Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 290<br />
34<br />
39
Ook op vlak van werkloosheid scoort <strong>Laarne</strong> beter dan buurgemeente Wetteren en de gemiddelden<br />
van het arrondissement Dendermonde, de provincie en het Vlaamse gewest 41 .<br />
41 Sociale situatieschets provincie Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 291<br />
35
Enkel op vlak van jobratio scoort onze gemeente opmerkelijk lager dan de andere gemiddelden. Er<br />
zijn dus veel minder jobs pers 100 inwoners dan in vergelijking met Wetteren, het arrondissement<br />
Dendermonde, Oost‐Vlaanderen en het Vlaamse gewest 42 .<br />
1.2.3 Niet werkende werkzoekenden: evoluties 43<br />
Op dit kaartje kunnen we zien dat het werkloosheidscijfer in <strong>Laarne</strong> relatief laag ligt. Het aantal ‘Niet<br />
Werkende WerkZoekenden ‘ ligt in <strong>Laarne</strong> dus tussen de 35 en 384. Het gaat hier wel om absolute<br />
cijfers, waardoor een ietwat vertekend beeld kan ontstaan.<br />
42 Sociale situatieschets provincie Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 292<br />
43 Sociale situatieschets provincie Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 294‐297<br />
36
Wanneer de evolutie van de afgelopen tien jaar van het aantal niet‐werkende werkzoekenden in<br />
kaart wordt gebracht, zien we echter dat er in <strong>Laarne</strong> een zeer sterke stijging van de werkloosheid<br />
plaatsvond.<br />
Wanneer we een verdere opdeling maken in de werkloosheidscijfers tussen mannen en vrouwen,<br />
merken we ook dat <strong>Laarne</strong> te kampen heeft met een sterke stijging van de werkloosheid bij vrouwen.<br />
37
Wanneer we de werkloosheidscijfers van de afgelopen twee jaar opvragen bij VDAB, krijgen we<br />
volgend overzicht voor de gemeente <strong>Laarne</strong> 44 .<br />
December<br />
2011<br />
38<br />
% December<br />
2010<br />
Geslacht Man 107 47.3% 110 47.6%<br />
Vrouw 119 52.7% 121 52.3%<br />
Totaal aantal<br />
werklozen<br />
226 100% 231 100%<br />
Leeftijd < 25 jaar 48 21.2% 40 17.32%<br />
25 tot 50 jaar 108 47.8% 117 50.65%<br />
Ouder dan 50 70 31.0% 74 32.03%<br />
Studieniveau Laaggeschoold 104 46.0% 114 49.35%<br />
Middengeschoold 74 32.7% 71 30.74%<br />
hooggeschoold 48 21.2% 46 19.91%<br />
Werkloosheidsduur < 1 jaar 129 57.1% 120 51.95%<br />
1 tot 2 jaar 38 16.8% 40 17.32%<br />
Meer dan 2 jaar 59 26.1% 71 30.74%<br />
Arbeidsgehandicapten 39 17.30% 51 22.08%<br />
Wanneer we de absolute getallen van 2010 en 2011 met elkaar vergelijken, kunnen we een zicht<br />
krijgen op de fluctuatie op de arbeidsmarkt. Dit kunnen we doen door de cijfers van 2010 te delen<br />
door de cijfers van 2011 (zo krijgen we zicht op de index)<br />
December<br />
2010<br />
December<br />
2011<br />
Geslacht Man 110 107 ‐2.8%<br />
Vrouw 121 119 ‐1.7%<br />
Totaal aantal<br />
werklozen<br />
231 226 ‐2.2%<br />
Leeftijd < 25 jaar 40 48 +20%<br />
25 tot 50 jaar 117 108 ‐7.7%<br />
Ouder dan 50 74 70 ‐5.4%%<br />
Studieniveau Laaggeschoold 114 104 ‐8.8%<br />
Middengeschoold 71 74 +4.2%<br />
hooggeschoold 46 48 +4.3%<br />
Werkloosheidsduur < 1 jaar 120 129 +7.5%<br />
1 tot 2 jaar 40 38 ‐5.0%<br />
Meer dan 2 jaar 71 59 ‐16.9%<br />
Arbeidsgehandicapten 51 39 ‐23.5%<br />
44 http://arvastat.vdab.be/arvastat/werkloosheid_results.jsp<br />
%<br />
%
Uit deze tabel kunnen we volgende conclusies trekken:<br />
• Op korte termijn zijn we een minieme daling van het aantal werklozen (2.7%).<br />
• De werkloosheid bij jongeren onder de 25 jaar is zeer sterk gestegen (20%)<br />
• De werkloosheid in de leeftijdscategorieën boven de 25 jaar is licht gedaald.<br />
• De werkloosheid bij laaggeschoolden is gedaald. Bij middengeschoolden en hooggeschoolden<br />
is de werkloosheid gestegen.<br />
• De werkloosheid op korte termijn (minder dan één jaar) is gestegen. De werkloosheid op<br />
lange termijn is sterk gedaald.<br />
• Op het aantal niet‐werkende werkzoekenden met een arbeidshandicap zal ingegaan worden<br />
bij de analyse van het beleidsdomein ‘zorg en opvang’.<br />
1.2.4 Besluit<br />
Volgens de absolute gegevens van 2010 ,zijn er relatief weinig mensen in <strong>Laarne</strong> die werkloos zijn.<br />
Met deze cijfers scoren we beter dan het gemiddelde van Wetteren, het arrondissement<br />
Dendermonde en de provincie Oost‐Vlaanderen. Wel is het zo dat er een stijging waar te nemen is in<br />
de periode 2000‐2010 van de niet werkende werkzoekenden.<br />
Het is echter wanneer we de evolutie van de afgelopen tien jaar bekijken dat we de meest<br />
interessante waarnemingen kunnen doen. Zo zien we duidelijk op de kaartjes dat in <strong>Laarne</strong> een heel<br />
sterke groei optrad bij het aantal niet‐werkende werkzoekenden. Samen met Lochristi en<br />
Destelbergen heeft <strong>Laarne</strong> het hoogste cijfer ten oosten van Gent. Voornamelijk in de industriële<br />
sector werden heel wat jobs geschrapt.<br />
Bij het opdelen van het aantal werklozen volgens geslacht, merken we dat in de afgelopen tien jaar<br />
een sterke stijging plaatsvond bij het aantal vrouwelijke niet‐werkende werkzoekenden . Hiermee<br />
behoren de gemeente ook tot de op één na hoogste stijgingscategorie.<br />
Toch merken we (aan de hand van de cijfers 2011‐2010) dat er een lichte daling van de werkloosheid<br />
plaatsvindt zowel bij de vrouwen als de mannen.<br />
39
2. Grondgebonden beleid<br />
2.1 Mobiliteit 45<br />
2.1.1 Geografische ligging<br />
Wanneer we een kaart van de provincie Oost‐Vlaanderen bekijken, zien we dat <strong>Laarne</strong> gesitueerd ligt<br />
in het centrum van de provincie. De gemeente sluit aan op het grootstedelijk gebied Gent.<br />
De buurgemeenten van <strong>Laarne</strong> zijn: Lochristi in het oosten, Lokeren en Berlare in het oosten,<br />
Wichelen en Wetteren in het zuiden en Destelbergen in het westen.<br />
Op basis van de morfologische structuur kunnen we <strong>Laarne</strong> terugvinden tussen de stedelijke<br />
gebieden Gent, Lokeren en Wetteren. Het dorpszicht van <strong>Laarne</strong> wordt gekenmerkt door<br />
lintbebouwing.<br />
<strong>Laarne</strong> ligt daarnaast op een knooppunt van tal van belangrijke invalswegen:<br />
• De E17 Gent‐Antwerpen ligt ten noorden van de gemeente. Er zijn op‐ en afritten aanwezig.<br />
• De R4 (Ring rond Gent) ligt ten westen van de gemeente. Ook hier zijn op‐ en afritten<br />
voorzien.<br />
• De N449: de gewestweg richting E40 en Lochristi<br />
• De N445: provincieweg Zele Gent<br />
• De N407: provincieweg Wetteren‐Overmere‐Lokeren.<br />
Ten zuiden van de gemeente bevinden zich de spoorlijnen Gent‐Mechelen en Gent‐Brussel. De<br />
dichtstbijzijnde stations zijn Wetteren en Schellebelle.<br />
Ten zuiden van de gemeente vinden we ook de Schelde terug.<br />
45 Verbreden en verdiepen van het mobiliteitsplan <strong>Laarne</strong>, beleidsplan gemeente <strong>Laarne</strong>.<br />
40
Volgens het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen behoort <strong>Laarne</strong> tot de categorie’buitengebied’. Dit<br />
wil zeggen dat in onze gemeente de open ruimte overweegt. Vanuit de Vlaamse overheid werden<br />
ook doelstellingen aan deze benaming gekoppeld:<br />
1. het vrijwaren van het buitengebied voor de essentiële functies<br />
2. het tegengaan van versnippering van het buitengebied<br />
3. het bundelen van de ontwikkelingen in de kernen van het buitengebied<br />
4. het inbedden van landbouw, natuur en bos in goed gestructureerde gehelen<br />
5. het bereiken van een gebiedsgerichte ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied<br />
6. het afstemmen van het ruimtelijk beleid en het milieubeleid op basis van het fysisch systeem<br />
7. het bufferen van de natuurfunctie in het buitengebied<br />
Volgens het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Oost‐Vlaanderen moet <strong>Laarne</strong> in twee delen<br />
gecategoriseerd worden: één deel behoort tot het Oost‐Vlaams kerngebied, een ander deel ligt<br />
tussen het kerngebied en het E17‐netwerk. Een deel van de ontsluiting van het kleinstedelijk gebied<br />
Wetteren gebeurt dus ook langs Laarnse wegen. Daarom erkende de provincie een deel van de N445<br />
en de N449 als secundaire weg type II.<br />
Ook binnen de gemeente speelt men met het <strong>Gemeente</strong>lijk Ruimtelijk Structuurplan in op de troeven<br />
van de ligging van <strong>Laarne</strong>. Onze positie in Oost‐Vlaanderen heeft immers heel wat mogelijkheden:<br />
<strong>Laarne</strong> is zowel goed bereikbaar, ligt in de nabijheid van het grootstedelijk gebied Gent en ligt aan de<br />
groene ader van de Scheldevallei.<br />
Volgens het gewestplan kan <strong>Laarne</strong> als volgt ingedeeld worden:<br />
• twee woongebieden: Kalken en <strong>Laarne</strong> + Zand + woonuitbreidingsgebieden. De twee<br />
kerngebieden zijn tevens ingekleurd als woongebied met cultuur‐historische en esthetische<br />
waarde.<br />
• Het gehucht Eekhoek is ingekleurd als woongebied met landelijk karakter<br />
• Industriegebied naast de dorpskern van <strong>Laarne</strong>; kleine KMO‐zone langs de Nerenweg en de<br />
Dendermondesteenweg in Kalken<br />
• Dienstverleningsgebied langs de autosnelweg<br />
• Het grootste deel van de gemeente is ingekleurd al agrarisch gebied. Het westelijk deel is<br />
daarnaast ook ingetekend als landschappelijk waardevol<br />
• De Kalkense Meersen en het gebied rond de verkeerswisselaar E17‐R4 is ingekleurd als<br />
natuurgebied met wetenschappelijke waarde. De Kalkense Meersen zijn ook ecologisch<br />
waardevol.<br />
• Het kasteeldomein van <strong>Laarne</strong> wordt ingekleurd als natuurgebied.<br />
• Langs de Zevensterrestraat bevindt zich een ontginningsgebied<br />
• Aan de Bochtenstraat (ter hoogte van het voetbalveld) werd een klein deel ingekleurd als<br />
gebied voor dagrecreatie.<br />
41
2.1.2. De bestaande verkeersinfrastructuur<br />
2.1.2.1. Autoverkeer<br />
Aangezien <strong>Laarne</strong> wordt geclassificeerd als ‘buitengebied’ mag het niet verbazen dat heel wat<br />
inwoners zich met de auto verplaatsen naar het werk. In de gemeente zien we dat per 1000 inwoners<br />
493 auto’s aanwezig zijn 46 . <strong>Laarne</strong> heeft enkele belangrijke wegen op haar grondgebied door beheerd<br />
worden door het Vlaamse gewest. Het gaat om de E17, de N445, de N407 en de N449<br />
De E17 en de R4 zijn structuurbepalend voor de gemeente. De andere gewestwegen vormen de<br />
verbinding met de buurgemeenten, het grootstedelijk gebied Gent en het economisch knooppunt<br />
Zele.<br />
De andere wegen worden door de gemeente zelf beheert. Enkele cruciale wegen zijn:<br />
• Eekhoekstraat (verbinding R4 met de dorpskern van <strong>Laarne</strong>)<br />
• Kasteeldreef‐Dorpsstraat<br />
• Mellestraat<br />
• Wegvoeringsstraat‐Meirhoekstraat<br />
• Molenstraat‐Lange Meire‐Steentjestraat<br />
• Lepelstraat‐Kerkstraat<br />
• Colmanstraat<br />
• Nerenweg‐Kalkendorp<br />
• Kruisenstraat‐Koffiestraat<br />
• Schriekstraat‐Husseveldestraat<br />
Naast deze hoofdzakelijk gemeentelijke wegen, zijn er ook parkeerterreinen aangelegd binnen de<br />
gemeente. Deze zorgen ervoor dat er binnen de gemeente gestructureerd geparkeerd kan worden.<br />
Toch werd de afgelopen jaren duidelijk dat niet alle parkeerinfrastructuur voldoet aan de vraag.<br />
Zeker voor de Keistraat en de Schoolstraat voldoet het huidige aantal parkeerplaatsen niet aan de<br />
vraag tijdens drukke momenten.<br />
<strong>Laarne</strong> Kalken<br />
Steentjestraat Vaartplein<br />
Kerkwegel – Achterstraat Kouterstraat<br />
Keistraat Skala<br />
Sporthal Kalkendorp<br />
Kasteel van <strong>Laarne</strong><br />
Schoolstraat<br />
Daarnaast kan ook nog op veel plaatsen langs de weg geparkeerd worden. Hiervoor zijn veelal aparte<br />
parkeerstroken aangelegd.<br />
46 <strong>Gemeente</strong>lijke profielschets <strong>Laarne</strong>, Agentschap voor Binnenlands Bestuur en Studiedienst van de Vlaamse<br />
Regering, p. 78<br />
42
2.1.2.2 Openbaar vervoer<br />
<strong>Laarne</strong> heeft zelf geen spoorvoorzieningen. Inwoners die gebruik willen maken van de spoorlijnen<br />
Gent‐Mechelen en Gent‐Brussel dienen zich te verplaatsen naar Wetteren. Inwoners die de lijn Gent‐<br />
Antwerpen willen gebruiken kunnen opstappen in Lokeren en Beervelde<br />
Inwoners van <strong>Laarne</strong> kunnen voor hun verplaatsingen ook gebruik maken van het openbare<br />
busvervoer. Doorheen de twee dorpskernen rijden drie buslijnen:<br />
• 34 (Wetteren‐Gent‐Sint‐Martens‐Latem‐ De Pinte) rijdt via <strong>Laarne</strong><br />
• 36 (Zele‐Gent‐Sint‐Martens‐Latem‐ De Pinte) rijdt via Kalken<br />
• 37 (Wetteren‐Kalken‐Overmere‐Lokeren) rijdt via Kalken<br />
Al deze buslijnen voorzien een doortocht doorheen de gemeente om de 60 minuten. Buslijn 34 rijdt<br />
tijdens de spitsuren elk half uur. Er is ondertussen een herziening van de buslijnen doorgevoerd.<br />
De Lijn voorziet ook een belbus in de gemeente.<br />
2.1.2.3 Voorzieningen voor voetgangers en fietsers<br />
Langs de meeste gemeentelijke wegen zijn voet‐ en fietspaden voorzien.<br />
Aangezien <strong>Laarne</strong> een groene gemeente is, is zij heel aantrekkelijk voor recreatieve fietsers. Zowel<br />
vanuit de gemeente als vanuit de provincie werden reeds heel wat inspanningen gedaan voor de<br />
uitbouw van het fietsnetwerk. Volgende elementen dienen als uitgangspunt voor het provinciaal<br />
fietsbeleid:<br />
• Een combinatie van een recreatief en een utilitair fietsnetwerk<br />
• De fietsverbindingen moeten een samenhangend geheel vormen<br />
• Per deelgemeente wordt een centraal startpunt gekozen, van waaruit de fietsverbinding<br />
wordt ingezet<br />
• Het provinciaal fietsnetwerk moet een net van hoofdassen zijn, waaraan de lokale<br />
infrastructuur kan gekoppeld worden.<br />
• De fietsverbindingen moeten direct, veilig, aantrekkelijk en comfortabel zijn<br />
• Tussen de onbebouwde kommen dient het fietsverkeer gescheiden te worden van het<br />
autoverkeer. In de bebouwde kom moet het fietsverkeer gemengd worden met het<br />
autoverkeer.<br />
• Conflicten moet zoveel mogelijk vermeden worden.<br />
43
2.1.2.4 Ongevallenanalyse<br />
Uit de ongevallenanalyse die werd gemaakt voor de opmaak van het nieuwe gemeentelijke<br />
mobiliteitsplan kunnen we afleiden dat in <strong>Laarne</strong> vrij veel ongevallen gebeuren. Zeker langs de<br />
gewestwegen gebeuren vrij veel ongevallen (kruispunt Heirweg‐Rivierstraat en kruispunt Heirweg –<br />
Steentjestraat). Hieronder kan een algemene status gevonden worden van het aantal ongevallen in<br />
de gemeente 47 .<br />
Aantal ongevallen Aantal ongevallen Aantal ongevallen<br />
2000<br />
2005<br />
2010<br />
<strong>Laarne</strong> 70 = 100% 71 = 101.4% 69 = 98.6%<br />
Vlaams gewest 33 023 = 100% 31 429= 95.2% 28 361 = 85.9%<br />
Wanneer we het absolute aantal van 2000 als uitgangspunt nemen, merken we dat de percentuele<br />
cijfers voor <strong>Laarne</strong> opmerkelijk hoger liggen dan de cijfers in het Vlaamse gewest. Dit hoger cijfer kan<br />
echter wel verklaart worden door het feit dat <strong>Laarne</strong> heel wat belangrijke verkeerswegen op het<br />
grondgebied heeft. Het blijft daarom van groot belang om te in te zetten op een betere structurering<br />
van het verkeer.<br />
Wanneer we het aantal fietsongevallen in kaart brengen, merken we eenzelfde tendens op:<br />
Aantal ongevallen met Aantal ongevallen met Aantal ongevallen met<br />
fietsers in 2000 fietsers in 2005 fietsers in 2010<br />
<strong>Laarne</strong> 9 = 100% 10 = 111.1% 10 = 111.1%<br />
Vlaams gewest 5 938= 100% 5 557= 93.6% 5 909 = 99.5%<br />
Bij deze cijfers moeten we wel opmerken dat het aantal ongevallen sterk kan verschillen van jaar tot<br />
jaar. Daarom werd een overzicht van tien jaar als bijlage toegevoegd.<br />
2.1.2.5 Mogelijke oorzaken van de verkeersonveiligheid<br />
Zoals reeds aangehaald in de geografische situering van de gemeente, komt in <strong>Laarne</strong> heel wat<br />
lintbebouwing voor. Dit heeft als gevolg dat de woonkernen vaak gebruikt worden als<br />
verbindingsweg met de belangrijke invalswegen. Het gebruik van de wagen wordt dus in de hand<br />
gewerkt. Vooral de dorpskern van <strong>Laarne</strong> wordt vaak gebruikt als verbindingsweg tussen het<br />
industrieterrein Veldmeers en de R4.<br />
Ook het feit dat de infrastructuur niet aangepast is aan haar functie zorgt vaak voor de nodige<br />
ongevallen en verkeersproblemen.<br />
Ook qua fietsvoorzieningen heeft de gemeente nog werk voor de boeg. Hoewel al een grote<br />
inspanning werd gedaan voor het veiliger maken van de wegen, zal toch nog ingezet moeten worden<br />
op veilige oversteekplaatsen (vooral langs de gewestwegen) voor fietsers en voetgangers.<br />
Voor voetgangers kan ook nog extra aandacht besteed worden aan de veiligheid in gebieden die druk<br />
bezocht worden (vb. schoolomgeving).<br />
47 <strong>Gemeente</strong>lijke profielschets <strong>Laarne</strong>, Agentschap voor binnenlands bestuur en Studiedienst van de Vlaamse<br />
regering, p. 76. De cijfers dienen als volgt gelezen te worden: het aantal van 2000 wordt beschouwd als het<br />
startpunt, zijnde 100%. De cijfers van 2005 en 2010 worden hiermee percentueel vergeleken, waardoor een<br />
stijging of daling kan vastgesteld worden.<br />
44
Deze factoren worden aangeduid op volgende kaart:<br />
Uit de studie die werd uitgevoerd naar aanleiding van het nieuwe mobiliteitsplan (in 2012), blijkt dat<br />
de gemeente voornamelijk dient in te zetten op:<br />
• Verzekeren van de veiligheid:<br />
Op lange termijn zal gestreefd worden naar een slachtoffervrij verkeerssysteem. Hiervoor<br />
zullen nog extra inspanningen gedaan worden voor het verkeersveiliger maken van de<br />
infrastructuur. Er zal ook nog meer ingezet worden op een doordacht snelheidsbeleid.<br />
• Vrijwaren van de bereikbaarheid<br />
<strong>Laarne</strong> zal blijven inzetten op het vlot bereikbaar blijven van de economische knooppunten.<br />
Aangezien veel auto‐ en vrachtwagenverkeer momenteel tijdens de spitsuren plaatsvindt, zal<br />
ingezet worden op een betere spreiding van de verplaatsingen.<br />
• Verbeteren van de verkeersleefbaarheid<br />
Het vele verkeer zorgt ook in <strong>Laarne</strong> voor de nodige ongemakken. Luchtverontreiniging,<br />
geluid en trillingen en geurhinder zetten de verblijfskwaliteit onder druk. Deze elementen<br />
hebben ook hun maatschappelijke neerslag: wie op een plaats met weinig hinder wil wonen<br />
betaald een heel pak meer dan mensen die op plaatsen wonen waar de hinder een stukje<br />
hoger ligt. De fietspadenprojecten en het ingevoerde snelheidsplan die de gemeente<br />
voorzien, vormen reeds een eerste aanzet.<br />
45
• Garanderen van de toegankelijkheid<br />
Wanneer de huidige situatie in kaart wordt gebracht, merken we dat de toegang tot<br />
mobiliteit op dit moment zeer ongelijkmatig verdeeld wordt. Om deze ongelijkheid te laten<br />
afnemen, zal een herverdeling van de mobiliteit nodig zijn. Bij nieuwe projecten in het<br />
openbaar domein zal rekening gehouden worden met toegankelijkheid voor alle<br />
weggebruikers. Er kan ook ingezet worden op het ontwikkelen van verkeersknopen. Deze<br />
punten zijn gebieden waar weggebruikers van het ene vervoersmiddel naar het andere<br />
kunnen overstappen 48 .<br />
• Terugdringen van de schade aan milieu en natuur<br />
Het drukke verkeersnet heeft ook invloed op de kwaliteit van het leefmilieu. Emissies,<br />
fossiele brandstoffen en het bedreigen van de algemene biodiversiteit vormen maar enkele<br />
problemen over heel Vlaanderen. <strong>Laarne</strong> probeert al geruime tijd de negatieve invloeden van<br />
het verkeer op de natuur te beperken. Men probeert landelijke gebieden zo veel mogelijk te<br />
vrijwaren van autoverkeer. Ook de trage wegen en de tractorsluis in de Kalkense Meersen<br />
zijn enkele voorbeelden van inspanningen die reeds geleverd werden.<br />
2.1.2.6 Het verkeersnetwerk per vervoerswijze: mogelijke ontwikkelingen<br />
• Auto‐ en vrachtverkeer<br />
De auto zal in <strong>Laarne</strong> steeds een belangrijke rol spelen. De gemeente zal echter wel werken aan een<br />
ontlasting van het vrachtverkeer in de dorpskern van <strong>Laarne</strong>. Men zal ook blijven streven naar het<br />
stimuleren van het gebruik van andere vervoersmodi.<br />
Dit zal gebeuren door het ontmoedigen van het autoverkeer voor korte afstanden. Voor het<br />
autoverkeer over lange afstand zal ingezet worden op het uitbouwen van een overzichtelijk en<br />
leesbaar autonetwerk.<br />
Door de wegen te categoriseren (hoofdweg, primaire weg, secundaire weg en lokale wegen) en<br />
hieraan een duidelijk snelheidsregime te koppelen. Een groot deel van het grondgebied werd reeds<br />
opgenomen in een ‘zone 50’.<br />
De gemeente zal ook inzetten op het verkeersveiliger maken van de kruispunten met de<br />
gewestwegen. Er zal ook gekeken worden naar mogelijkheden om het verkeer langs de primaire<br />
wegen veiliger te maken voor fietsers en voetgangers.<br />
• Openbaar vervoer<br />
Het openbaar vervoer vormt een belangrijk alternatief voor de auto op middellange afstand.<br />
Vervoersmaatschappij de Lijn werkte reeds een visie voor 2020 uit met betrekking tot het<br />
optimaliseren van het openbaar vervoersnetwerk. Zeker ter bestrijding van de vervoersarmoede is<br />
het van belang dat het openbaar vervoer in de gemeente verder wordt uitgebouwd.<br />
48 Toekomsten voor investeringen in de publieke ruimte, Politeia en VVSG, p. 49<br />
46
Voornamelijk het busvervoer richting Wetteren station en richting Gent zijn belangrijke insteken. De<br />
Lijn voorziet hiervoor twee nieuwe lijnen: Gent‐Destelbergen‐Kalken‐Berlare‐Dendermonde en Gent‐<br />
Destelbergen‐<strong>Laarne</strong>‐Overmere‐Zele‐Temse. Deze laatste lijn is van groot belang voor het de<br />
verbinding tussen de dorpskernen <strong>Laarne</strong> en Kalken. Op deze lijn zal Zele ook een knooppunt vormen<br />
richting Lokeren en Aalst.<br />
• Fietsnetwerk<br />
<strong>Laarne</strong> zal in de komende jaren inzetten op de fiets als belangrijkste vervoersmiddel voor korte<br />
verplaatsingen. Voornamelijk voor woon‐ en schoolverplaatsingen zal de fiets een belangrijke rol<br />
vervullen. Ook voor het voor‐ en natransport naar het openbaar vervoer zal meer ingezet worden op<br />
de fiets.<br />
Het bestaande fietsnetwerk kan zowel voor functionele als voor recreatieve verplaatsingen gebruikt<br />
worden. <strong>Laarne</strong> zal verder blijven inzetten op het optimaliseren van het fietsroutenetwerk. Er wordt<br />
wel een opdeling gemaakt tussen bovenlokale en lokale fietsroutes. Voor de bovenlokale fietsroutes<br />
kunnen subsidies aangevraagd worden.<br />
Bovenlokale fietsroutes Lokale fietsroutes<br />
Heirweg‐Dendermondesteenweg Kapellestraat<br />
Provinciebaan‐Vaartstraat‐Vromondstraat‐ Berlindestraat‐Kapellestraat<br />
Gaverstraat<br />
Rivierstraat Zevensterstraat‐Kerkstraat<br />
Eekhoekstraat‐Kasteeldreef‐Dorpsstraat‐ Brandemanstraat‐Lepelstraat<br />
Molenstraat‐Wegvoeringstraat‐Meirhoekstraat<br />
Lange Meire‐Steentjestraat Meirestraat‐Steenbeekstraat<br />
Mellestraat Uitbergsestraat<br />
Bergstraat‐Kerkstraat Leeweg‐Veldmeerstraat<br />
Nerenweg‐Kalkendorp Schriekstraat‐Husseveldestraat<br />
Keistraat‐Termstraat‐Preekheerstraat<br />
Kouterstraat‐Koffiestraat<br />
Colmanstraat<br />
Zevensterstraat<br />
• Voetgangersnetwerk<br />
Ook voetgangers behoren tot een belangrijke groep van weggebruikers. Voor afstanden van minder<br />
dan één kilometer binnen de dorpskernen (woon‐school en woon‐winkel) gaan veel mensen te voet.<br />
Enkele aandachtspunten zijn:<br />
Oversteekbaarheid<br />
Korte doorsteken langs voetwegen<br />
De voetwegen moeten aantrekkelijk zijn (sociale functie)<br />
Comfort van de voetwegen, ook voor andersvaliden<br />
Verdere opvolging van het project rond trage wegen<br />
47
2.1.3 <strong>Gemeente</strong>lijke dienstverlening rond mobiliteit<br />
Naast de analyse van de gemeentelijke infrastructuur en haar mogelijkheden, moet aandacht<br />
besteed worden aan de dienstverlening binnen het domein mobiliteit.<br />
2.1.3.1 Rijbewijzen<br />
<strong>Laarne</strong> is een residentiële gemeente. De meerderheid van de inwoners werkt dan ook niet binnen de<br />
gemeentegrenzen. Vaak is de auto het meest aangewezen vervoersmiddel. Dit merken we ook aan<br />
het aantal rijbewijzen dat werd afgeleverd in 2010.<br />
• Aantal gewone rijbewijzen: 541<br />
• Aantal internationale rijbewijzen:<br />
‐ originelen: 54<br />
• Aantal voorlopige rijbewijzen:<br />
‐ Model 3 (voor alle cat., behalve B):<br />
Originelen: 51<br />
Duplicaten: 3<br />
Totaal: 54<br />
‐ Model 18<br />
Originelen: 43<br />
Duplicaten: 1<br />
Totaal: 44<br />
‐ Model 36<br />
Originelen: 129<br />
Duplicaten: 5<br />
Totaal: 134<br />
2.1.3.2 Mindermobielenvervoer<br />
Sinds 2005 is er een gemeentelijk initiatief rond mindermobielenvervoer actief. Dit initiatief draait op<br />
een groep vrijwillige chauffeurs die qua administratie en verzekering gemeentelijk worden<br />
ondersteund.<br />
Alle inwoners van <strong>Laarne</strong>‐Kalken die niet over een wagen beschikken of er tijdelijk geen gebruik van<br />
kunnen maken, maar zich zonder hulp kunnen verplaatsen, kunnen een beroep doen op het<br />
mindermobielenvervoer. Het overgrote deel van de gebruikers zijn 60‐ plussers en maken gebruik<br />
van het vervoer voor medische afspraken (ziekenhuis, dokter, tandarts, kinesist,….)<br />
Het gaat hier om zittend vervoer in de personenwagen van de vrijwilliger. Begeleiding kan worden<br />
voorzien indien dit nodig blijkt. De ritten hebben een medisch karakter (geen rolstoelvervoer, geen<br />
taxivervoer, geen boodschappendienst).<br />
In 2011 werden 685 ritten uitgevoerd (een 80‐tal ritten meer dan in 2010) voor een totaal van 21.981<br />
km (ruim 3.900 km meer dan 2010) door 9 vrijwillige chauffeurs. In totaal sloten 129 inwoners aan<br />
(38 koppels, 91 alleenstaanden).<br />
Voor aangepast vervoer (met rolstoel) wordt doorverwezen naar de Dienst Aangepast Vervoer van<br />
het MPI Sint‐Lodewijk. Deze verzorgden voor inwoners van <strong>Laarne</strong> in 2011 409 ritten. Voor deze<br />
dienstverlening voorziet het gemeentebestuur jaarlijks een subsidie van om en bij de 1500 euro.<br />
48
2.1.3.3 Octoplusplan<br />
De gemeente probeert ook haar jonger inwoners te motiveren om zich veilig voort te bewegen<br />
binnen de gemeente. Het is immers van belang dat kinderen reeds van jongs af aan inzicht krijgen in<br />
mobiliteit en verkeersveiligheid. Hiervoor neemt <strong>Laarne</strong> deel aan het Octopusplan. Deze actie is<br />
gestoeld op volgende principes:<br />
1. Veiligheid: de routes naar school en de directe schoolomgeving moeten veilig ingericht<br />
worden<br />
2. Ontplooiing: kinderen moeten zich zelfstandig leren verplaatsen in het verkeer. Verkeers‐ en<br />
mobiliteitseducatie zijn een must.<br />
3. Participatie: een aangename en kindvriendelijke schoolomgeving trekken de aandacht van<br />
kinderen en zorgen ervoor dat ze graag willen wandelen en fietsen.<br />
4. Gezondheid: om gezond op te groeien hebben kinderen nood aan beweging en fysieke<br />
activiteit. Actief transport zorgt daarnaast ook voor een gezonde psychologische en sociale<br />
ontwikkeling.<br />
Om deze doelstellingen op een herkenbare en kindvriendelijke manier te verwezenlijken zet de<br />
gemeente in op volgende acties:<br />
1. De knelpunten en schoolroutes worden online in kaart gebracht. Hierbij worden ook<br />
suggesties gedaan om de mogelijke knooppunten weg te werken.<br />
2. Lesmethode verkeer, afgestemd op kleuters en leerlingen van het lager onderwijs<br />
3. Educatieve en sensibiliserende materialen.<br />
4. Herkenbaar staatmeubilair. Elk jaar wordt meubilair aangekocht voor één school binnen de<br />
gemeente.<br />
5. Monitoring van effecten<br />
6. Vergelijken van klassen, scholen en gemeenten<br />
7. Communicatie en automatische rapportage.<br />
Volgende specifieke acties worden jaarlijks herhaald in <strong>Laarne</strong>:<br />
1. De Strapdag: Deze actie kadert binnen de ‘Week van de Mobiliteit’ en vindt elk jaar plaats in<br />
september. Op deze dag worden kinderen gestimuleerd om te voet of met de fiets naar<br />
school te komen.<br />
2. De verkeersweek: Tijdens deze week (in mei) wordt in heel Vlaanderen aandacht besteed<br />
aan verkeer en hoe we ons veilig kunnen voortbewegen in het verkeer. Hiervoor wordt nauw<br />
samengewerkt met de lokale politie.<br />
3. Laat je zien: Deze actie spitst zich specifiek toe op verlichting en fluo in het verkeer. Een<br />
correcte fietsverlichting en het dragen van fluorescerend materiaal vormen de basis voor een<br />
veilige verkeerssituatie. In <strong>Laarne</strong> vindt deze actie plaats in november.<br />
4. De grote verkeerstoets: De Vlaamse Stichting Verkeerskunde richt elk jaar een verkeerstoets<br />
in voor kinderen van het vijfde leerjaar. Met deze test worden hun vaardigheden in het<br />
verkeer getoetst, en weten leerkrachten en ouders hoe ver hun kinderen reeds staan met<br />
hun verkeersvaardigheden.<br />
5. OOG‐Overleg: Het ‘Overleg Onderwijs – <strong>Gemeente</strong>bestuur’ bespreekt de verkeerssituatie in<br />
de omgeving van de scholen en bekijkt waar verbetermogelijkheden noodzakelijk zijn.<br />
49
2.2 Natuur en milieubeleid<br />
2.2.1 Afval en containerpark<br />
<strong>Laarne</strong> probeert haar inwoners zoveel mogelijk bewust te maken van milieuproblematiek. Zo blijft<br />
men het recycleren en composteren promoten. De inwoners kunnen van de gemeente steeds<br />
terecht op het containerpark voor het inzamelen van afvalstoffen. Ook de kringloopwinkel staat<br />
regelmatig in de kijker.<br />
Uit onderstaande tabel, die ingedeeld is volgens categorie, kunnen we aflezen hoeveel afval in<br />
<strong>Laarne</strong> wordt geproduceerd 49 .<br />
Huis aan huis ophaling 2011 Afvalstoffen in ton Kilogram per inwoner<br />
Huisvuil 1133.260 93.388<br />
Grofvuil 0.040 0.003<br />
GFT 1237.540 101.981<br />
Snoeihout 29.720 2.449<br />
Papier/karton 654.920 53.970<br />
PMD 144.957 11.945<br />
Houtafval 14.960 1.233<br />
TOTAAL 18 160.437 264.969<br />
Containerparkt 2011 Afvalstoffen in ton Kilogram per inwoner<br />
Grofvuil 545.500 44.953<br />
Snoeihout 644.560 53.116<br />
Groenafval 344.100 28.356<br />
Glas 324.837 26.769<br />
Papier/karton 325.140 26.794<br />
Klein gevaarlijk afval 41.216 3.397<br />
plastiekfolies 10.820 0.892<br />
Boomstronken 67.460 5.559<br />
PMD 172.451 14.211<br />
Puin 1 272.600 102.367<br />
Autobanden 2.218 0.183<br />
metaal 150.880 12.433<br />
houtafval 523.500 43.140<br />
Isomo 6.922 0.570<br />
Harde plastiek 92.780 7.646<br />
A.E.E.A 103.253 8.509<br />
Luiers 3 828.364 315.481<br />
TOTAAL 7 895.686 650.654<br />
49 Gegevens voor 2011 werden verkregen via de intercommunale OVAM<br />
50
Gezien de toename van de bevolking, kan een stijging van het afval per inwoner opgemerkt worden.<br />
Toch zien we dat <strong>Laarne</strong> minder goed scoort in vergelijking met de andere actoren 50 :<br />
2000 2005 2010<br />
Totaal kg Kg<br />
per<br />
inw<br />
Totaal kg Kg<br />
per<br />
inw<br />
51<br />
Totaal Kg Kg per<br />
inw<br />
<strong>Laarne</strong> 8 004 797 690 7 032 749 599 8 136 831 665<br />
Arr.<br />
Dendermonde<br />
112 960 508 606 101 179 137 536 106 308 066 549<br />
Oost‐<br />
Vlaanderen<br />
767 469 812 563 761 790 703 548 746 064 706 517<br />
Vlaams Gewest 3 330 923 521 560 3 332 308 361 548 3 303 265 576 525<br />
Toch merken we dat het recyclagebeleid dat <strong>Laarne</strong> probeert door te voeren zijn effect niet mist. Zo<br />
merken we dat de cijfers voor 2011 in licht dalende lijn zijn geëvolueerd.<br />
Totaal aantal kg afval 2011 Aantal kg per inwoner 2011<br />
<strong>Laarne</strong> 7 895 686 650.654<br />
Bij het vergelijken van de cijfers zien we ook dat de gemeente beter scoort dan de andere actoren<br />
wat betreft hergebruik van goederen. Bovendien kan in <strong>Laarne</strong> ook de sterkste stijging van de<br />
verschillende actoren waargenomen worden in het aantal kilogram per inwoner dat hergebruikt<br />
wordt 51 .<br />
Hergebruik<br />
in ton<br />
2000 2005 2010<br />
Hergebruik<br />
in kg per<br />
inwoner<br />
Hergebruik<br />
in ton<br />
Hergebruik<br />
in kg per<br />
inwoner<br />
Hergebruik<br />
in ton<br />
<strong>Laarne</strong> 27.15 2.34 21.66 1.85 69.55 5.68<br />
Arr.<br />
Dendermonde<br />
491.71 2.64 645.02 3.41 773.01 4.00<br />
Oost‐<br />
Vlaanderen<br />
3 399.94 2.49 6 536.24 4.70 7 394.07 5.12<br />
Vlaams<br />
gewest<br />
17 416.88 2.93 29 036.91 4.78 32 741.61 5.20<br />
Hergebruik<br />
in kg per<br />
inwoner<br />
50 De cijfers die werden opgenomen voor het maken van de vergelijking zijn afkomstig uit de gemeentelijke<br />
profielschets van <strong>Laarne</strong>, Agentschap voor binnenlands bestuur en studiedienst van de Vlaamse Regering, p. 46<br />
51 Gegevens werden verkregen via de website van Lokale Statiestieken, http://aps.vlaanderen.be/lokaal
2.2.2 Kwaliteit van het grondwater<br />
De gemeente leverde reeds grote inspanningen met betrekking tot het optimaliseren van water in al<br />
haar facetten. Zo kunnen burgers nog een subsidie aanvragen voor hemelwaterinstallaties en<br />
infiltratievoorzieningen wanneer deze niet kaderen in een nieuwbouw 52 . Deze investeringen zijn van<br />
belang, aangezien we in de toekomst meer en meer te maken zullen krijgen met vochtige winters en<br />
droge zomers met felle buien. Het zal dus van belang zijn om bewuster te leren omgaan met water 53 .<br />
Ook voor de baangrachten en buffering bij wateroverlast werd reeds het nodige gedaan 54 . De<br />
gemeentediensten staan in voor het onderhoud van deze grachten. De onbevaarbare waterlopen<br />
staan onder het beheer van de Polder van Belham.<br />
<strong>Laarne</strong> zet op dit moment en in de komende jaren ook in op rioleringswerken. Het rioleringsstelsel<br />
wordt geleidelijk aan uitgebreid in samenwerking met Aquafin‐VMM en RioP (De Watergroep).<br />
Inwoners krijgen ook adviezen bij het aansluiten van het afvalwater op de riolering en het scheiden<br />
van hemelwater via een afkoppeling. De nodige subsidies worden hiervoor voorzien. Bovendien geldt<br />
ook voor de aanleg van rioleringen dat er zo optimaal mogelijk wordt omgegaan met het regenwater.<br />
Door de aanleg van een dubbel rioleringsstelsel wordt het vuile water los van het regenwater<br />
afgevoerd. Op die manier kan het regenwater creatief gebruikt worden in de open ruimte 55 .<br />
Wanneer we de cijfers rond rioleringsgraad, aansluitingsgraad en zuiveringsgraad bekijken, kunnen<br />
we volgende vergelijking maken:<br />
<strong>Laarne</strong> Arrondissement<br />
Dendermonde<br />
52<br />
Oost‐Vlaanderen Vlaams gewest<br />
Rioleringsgraad 56 66.4% 83.9% 84.5% 86.9%<br />
Aansluitingsgraad 57 98.6% 86.9% 78.9% 83.8%<br />
zuiveringsgraad 58 63.1% 69.0% 65.9% 70.7%<br />
Deze cijfers tonen aan dat <strong>Laarne</strong> nog vele inspanningen zal moeten leveren bij het uitbouwen van<br />
het rioleringsnetwerk. We merken wel dat de aansluitingsgraad opmerkelijk hoger ligt dan bij de<br />
andere actoren. Dit duidt aan dat er in de gemeente toch een zeker bewustzijn rond<br />
waterproblematiek is gegroeid 59 .<br />
52 Bij verbouwingen en nieuwbouw is het aanleggen van een waterput verplicht via Europese regelgeving<br />
53 Toekomsten voor investeren in de publieke ruimte, Politeia en VVSG, p. 37<br />
54 Beleidsprogramma 2007‐2012 gemeente <strong>Laarne</strong>, p. 49<br />
55 Toekomsten voor investeren in publieke ruimte, Politeia en VVSG, p. 45<br />
56 Rioleringsgraad is het percentage dat aangeeft hoever de rioleringswerken binnen de gemeente gevorderd<br />
zijn.<br />
57 Aansluitingsgraad is het percentage dat aangeeft hoeveel mensen daadwerkelijk aangesloten zijn op het<br />
rioleringsnetwerk<br />
58 De zuiveringsgraad is het percentage van de inwoners waarvan het afvalwater, na transport via het<br />
rioleringsnetwerk effectief gezuiverd wordt in een rioolwaterzuiveringsinstallatie.<br />
59 Deze cijfers dateren uit 2009. Er is in de afgelopen drie jaar echter heel wat geïnvesteerd in rioleringswerken.
Om deze taak tot een goed einde te brengen trad <strong>Laarne</strong> toe tot RioP (De Watergroep). Deze<br />
toetreding heeft heel wat opportuniteiten voor de gemeente 60 :<br />
1. Het tijdig halen van de Vlaamse afvalwaterdoelstellingen die voortvloeien uit de Europese<br />
Kaderrichtlijn Water.<br />
2. De gemeentelijke rioleringstaken worden overgenomen.<br />
3. De medefinanciering en aanvraag van subsidies gebeurt door RioP<br />
Daarnaast staat De Watergroep ook in voor het beheer en onderhoud van de gemeentelijke<br />
rioolpompstations en afvalwaterzuiveringsinstallaties.<br />
Ook rond grondwater worden in <strong>Laarne</strong> de nodige acties ondernomen. Zo werden reeds<br />
verschillende sensibiliseringacties rond bodem‐ en grondwaterverontreiniging ondernomen. Er wordt<br />
tevens een register van grondwaterwinning bijgehouden. Samen met dit register wordt ook ingezet<br />
op het terugdringen van grondwaterverontreiniging door mest. Er moet ook blijven ingezet worden<br />
op het sensibiliseren van de inwoners wat betreft bodemverontreiniging. Dat dit resultaten heeft,<br />
merken we uit volgende cijfers:<br />
Ammoniakemissies (in ton)<br />
1990 150.85<br />
1995 125.35<br />
2000 98.54<br />
2005 81.59<br />
2010 65.76<br />
2.2.3 Aanleg en onderhoud van waterlopen<br />
Naast riolering wordt er op vraag van de hoger overheidsinstanties steeds meer werk gemaakt van<br />
een beleid rond grachten en het opvangen en vasthouden van water in natuurlijke infrastructuur. De<br />
grachten die zich op openbaar domein bevinden, worden onderhouden door de gemeente. Dit houdt<br />
in dat deze grachten steeds voldoende vrij gemaakt moeten zijn om het nodige water te slikken.<br />
De onbevaarbare waterwegen (categorie 3) worden verzorgd door de Vereniging van Vlaamse<br />
Polders en Wateringen. Grondgebied <strong>Laarne</strong> valt voor het grootste deel onder de bevoegdheid van<br />
de Polder van Belham. Een klein deel van het grondgebied (Meerskant, Lagen Heirweg…) valt onder<br />
rechtstreeks toezicht van de Provincie. De Polder heeft een autonoom bestuur.<br />
2.2.4 Natuurgebieden en andere natuur waarden<br />
2.2.4.1 De Kalkense Meersen<br />
Zoals eerder vermeld worden de Kalkense Meersen erkent als natuurgebied met wetenschappelijke<br />
waarde en ecologisch waardevol. Bovendien vormt deze groene long voor een grote toeristische<br />
aantrekkingskracht. Ook de Damvallei biedt heel wat mogelijkheden op ecologisch vlak. Voor beide<br />
natuurgebieden wordt nauw samengewerkt met Natuurpunt en het Agentschap voor Natuur en Bos.<br />
60 Uw waterbeheer in goede handen, jaarverslag 2011, Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening, p. 49‐51<br />
53
Ook de realisatie van het Sigmaplan (realisatie van een omzetting tot wetland,gecombineerd met een<br />
beperkt overstromingsgebied met dijk), heeft een grote invloed op het gebied,. De ontsluiting van de<br />
Kalkense Meersen wordt immers gestimuleerd dankzij de heraanleg van de dijk langs de Schelde.<br />
Deze heraanleg kadert eveneens in een visie waarbij het water beter kan beheert worden op de<br />
plaats waar het neerkomt. Een deel van het water blijft door de dijk beschikbaar in de Schelde, een<br />
ander deel blijft bewaart in de Meersen zelf 61 .<br />
In de Kalkense Meersen vinden heel wat landbouwactiviteiten plaats. Men moet dan ook blijven<br />
inzetten op het stimuleren van beheersovereenkomsten (dit in samenwerking met de provincie en<br />
het Regionaal Landschap). Een degelijke participatie in het Regionaal Landschap blijft dus<br />
noodzakelijk.<br />
2.2.4.2 Kleine landschapselementen<br />
De gemeente zet ook in op meer kleinschalige projecten die het dagelijkse leven van de inwoners<br />
aangenamer kunnen maken. Zo werd reeds een inventaris gemaakt van de kleine<br />
landschapselementen. Voor de inwoners die hierop inspelen, worden ook subsidies verstrekt.<br />
Zwaluwnesten‐ en kasten Kleine landschapselementen<br />
Aantal dossiers 10<br />
Totaal bedrag aan subsidies 337.50 euro 3573 euro<br />
Zoals reeds aangehaald in het hoofdstuk rond mobiliteit, spelen ook de trage wegen een belangrijke<br />
rol bij het ontwikkelen van een ecologische omgeving voor de inwoners van <strong>Laarne</strong>. Zowel voor<br />
<strong>Laarne</strong> als voor Kalken werden deze wegen reeds in kaart gebracht. Ook het onderhoud van de<br />
bermen draagt bij tot een meer leefbare gemeente.<br />
2.2.4.3 Sensibilisatie<br />
De gemeente zet zelf ook actief in op de verdere uitbouw van een aangename en groene gemeente.<br />
Hiervoor worden volgende sensibiliseringsacties uitgewerkt:<br />
• Aanplanting van geboortebossen (in <strong>Laarne</strong> aan de sporthal en in Kalken, naast het nieuwe<br />
bedrijventerrein aan de Dendermondesteenweg).<br />
• Opwaardering en heraaplanting van de boomgaard aan het Kasteel van <strong>Laarne</strong>.<br />
• Gebruik van FSC gelabeld hout voor renovatieprojecten.<br />
• Actie ‘Laat ons aangenaam wonen’: via deze actie worden de burgers er attent op gemaakt<br />
dat lawaai soms kan zorgen voor veel frustratie. Door de burger te informeren over hoe<br />
geluidshinder beperkt kan worden, kunnen heel wat burenruzies vermeden worden.<br />
• De Krak: de mascotte van de campagne rond zwerfvuil; opgezet door intercommunale<br />
VERKO<br />
• Een maal per jaar kunnen landbouwers uit de regio hun landbouwfolie binnen brengen bij<br />
het containerpark van Wetteren. Hiervoor hoeven zij slechts €1 te betalen.<br />
61 Toekomsten voor investeren in publieke ruimte, Politeia en VVSG, p. 44<br />
54
• Alle inwoners van <strong>Laarne</strong> hebben recht op drie uur milieuadvies. Mensen met bouw‐ of<br />
verbouwplannen kunnen aan het informatieloket in Gent terecht met al hun vragen. De<br />
cheques voor deze informatiesessies zijn te verkregen bij de milieudienst in <strong>Laarne</strong>.<br />
(Milieuadvieswinkel)<br />
• <strong>Laarne</strong> tekende daarnaast ook een milieucontract met de Provincie. Dit contract houdt in dat<br />
de een team van provinciale deskundigen de gemeentedienst kan bijstaan op technisch<br />
wetenschappelijk, juridisch, beleidsmatig of educatief vlak.<br />
• Actie ‘Vergroot de hoop’: deze actie loopt elk jaar in juni en heeft tot doel zoveel mogelijk<br />
taxussnoeisel in te zamelen voor de strijd tegen kanker. Inwoners van <strong>Laarne</strong><br />
• Bestrijding van ongewenste planten en dieren: Sommige dieren en planten kunnen in onze<br />
omgeving een zekere vorm van overlast veroorzaken. Dit omdat ze gevaarlijk zijn voor de<br />
gezondheid, hinderlijk voor een goede afwatering of gewoon storend voor de aanwezige<br />
fauna en flora. Vb exoten, zwerfdieren, wespen… Zo sloot de gemeente een overeenkomst<br />
met RATO vzw, een initiatief van de provincie Oost‐Vlaanderen voor het bestrijden van<br />
ratten op het openbaar domein.<br />
• Regionaal Landschap Schelde‐Durme: De landschaps‐, natuur‐ en erfgoedwaarden van de<br />
streek van Schelde en Durme zijn het beschermen waard.<br />
• De Minaraad organiseert ook jaarlijks enkele activiteiten die inspelen op hedendaagse<br />
aangelegenheden (Low Impact Man, paddenoversteek, World cleanup day…)<br />
2.2.5 Algemene hinder (zowel door eigen activiteiten als door particulieren)<br />
De gemeente streeft ernaar om de hinder die de eigen activiteiten soms met zich meebrengen zoveel<br />
mogelijk te beperken. Dit gebeurt zowel op vlak van jeugd en cultuur, ruimtelijke ordening als<br />
verkeer.<br />
Er moet ook blijvend ingezet worden op het reduceren van lichthinder, geurhinder en geluidshinder.<br />
Verkeer en mobiliteit vormt ook in dit opzicht een belangrijk item. Zeker aangezien het overgrote<br />
deel van de bevolking niet binnen de gemeente werkt, en er dus veel verkeer richting stad<br />
plaatsvindt, moeten we proberen te streven naar een optimalere benutting van het wegennet.<br />
Daarnaast wil de gemeente ook de eigen uitstoot van broeikasgassen terugbrengen met 10% ten<br />
opzichte van 2004. Hiervoor worden de nodige inspanningen gedaan wat betreft eventueel gebruik<br />
van hernieuwbare energie. Waar mogelijk wordt ook geprobeerd op een energiezuinige manier te<br />
bouwen of te verbouwen.<br />
Ook naar de inwoners van de gemeente toe wordt een stimulans geboden voor het plaatsen van een<br />
zonneboiler en fotovoltaïsche zonnepanelen. In 2011 werden 112 dossiers ingediend voor het<br />
bekomen van een subsidie voor deze ingrepen. De milieudienst betaalde hiervoor 42 000 euro 62 .<br />
62 Deze premie werd op 31 januari opgehoffen door de gemeenteraad.<br />
55
Dat deze maatregelen hun effect niet missen, kunnen we afleiden uit volgende vergelijkende cijfers:<br />
Energieverbruik<br />
per inwoner<br />
(MWh) 2005<br />
Energieverbruik per<br />
inwoner (MWh)<br />
2009<br />
56<br />
CO2emissie per<br />
inwoner (in ton)<br />
2005<br />
<strong>Laarne</strong> 7.9 7.3 1.98 1.82<br />
Arr.<br />
Dendermonde<br />
8.6 8.2 2.06 1.92<br />
Oost‐<br />
Vlaanderen<br />
8.8 8.2 2.13 1.96<br />
Vlaams<br />
Gewest<br />
9.3 8.7 2.22 2.07<br />
2.2.6 Milieuvergunningen<br />
Een van de belangrijkste taken van de milieudienst is het verschaffen van milieu‐ en<br />
natuurvergunningen.<br />
CO2emissie per<br />
inwoners (in ton)<br />
2009<br />
Milieuvergunningen zijn noodzakelijk voor ‘hinderlijke inrichtingen’. Deze zijn opgedeeld in drie<br />
categorieën (klasse 1: zeer hinderlijk, klasse 2: matig hinderlijk en aktenames door het college van<br />
burgemeester en schepen). De afgelopen jaren werden volgende vergunningen verleent.<br />
2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
Klasse 1 1 3 2 1 1 2<br />
Klasse 2 5 16 11 3 5 5<br />
Aktenames 27 34 21 21 14 13<br />
Natuurvergunningen zijn noodzakelijk wanneer ingrepen gebeuren in een waardevol landschap (vb<br />
het weghalen van kleine landschapselementen). Hieronder vallen onder meer boomkappingen.<br />
2008 2009 2010<br />
Ingediende aanvragen 15 14 10<br />
Vergunde kappingen 15 11 9<br />
Geweigerde<br />
kappingen<br />
0 3 1
2.3 Groenbeheer en netheid<br />
2.3.1 Groenwerken<br />
De gemeente streeft al sinds 2009 naar een beleid waarin rekening wordt gehouden met een afbouw<br />
van het gebruik van pesticiden. Bij (her)aanleg van wegen, pleinen… wordt meer en meer gewerkt<br />
met onderhoudsarme verhardingselementen. Dit heeft een gunstige invloed op een beperking van<br />
bodemverontreiniging.<br />
Ook het verder onderhoudsvriendelijk maken van de groene perken behoort tot het takenpakket.<br />
Door gebruik van streekeigen planten, siergrassen en taluds kan een gemakkelijk onderhoud van het<br />
groen gegarandeerd worden. Dit komt ook ten goede aan de leefomgeving. Grote<br />
onderhoudswerken (klepelmaaien en onderhoud buitencomplex sporthal) wordt reeds enkele jaren<br />
uitbesteed.<br />
De publieke ruimte vaart goed bij de aanleg van groene buffers, parken en groene pleinen. De<br />
groene elementen zorgen in de zomer voor natuurlijke schaduw en beperken de hoeveelheid fijn stof<br />
in de lucht. Daarnaast mag ook de vrijetijdsfunctie van het groen niet onderschat worden. Een<br />
groene omgeving gaat immers hand in hand met sport en ontspanning. Ook de randfaciliteiten, zoals<br />
zitbanken en vuilbakjes, dragen bij tot een meer aangename leefomgeving 63 .<br />
2.3.2 Begraafplaatsen<br />
De gemeentelijke begraafplaatsen vormen ook een belangrijk item binnen de gemeentelijke<br />
onderhoudswerken. De burger wil immers zijn overleden familieleden in een rustige, sfeervolle en<br />
nette omgeving gedenken. Het is daarom van belang dat de begraafplaatsen vanuit een welbepaalde<br />
visie verder worden ontwikkeld en worden onderhouden.<br />
In 2012 startte de gemeente met een nieuwe ontwikkelingsvisie op de twee begraafplaatsen die de<br />
gemeente telt. Bij het opmaken van deze visie zal voornamelijk aandacht besteed worden aan het<br />
feit dat de begraafplaatsen een ontmoetingsplaats moeten zijn, die de bezoeker de rust en tijd gunt<br />
om te rouwen en om te gaan met het geleden verlies. Dit wil de gemeente realiseren door het<br />
landschap af te stemmen op de wensen en noden van de gemeenschap.<br />
Tegelijk moet ook aandacht besteed worden aan het (her)gebruik van de beschikbare<br />
begraafplaatsen. Gezien de verouderende bevolking, moet de gemeente zich ook voorbereiden op<br />
een stijgende noodzaak aan begraafplaatsen. Door effectief gebruik te maken van de beschikbare<br />
ruimte, kan het nieuwe beeld van de begraafplaatsen behouden worden en kan deze ruimte ook<br />
haar publieke functie optimaal uitoefenen.<br />
Ook participatie zal bij de opmaak van deze visie een belangrijke rol spelen. Aan de begraafplaatsen<br />
hangen immers heel wat emoties vast. Niemand wil immers dat een familiegraf wordt weggehaald,<br />
63 Toekomsten voor investeren in publieke ruimte, Politeia en VVSG, p. 52‐53.<br />
57
zonder enige inspraak. Een goed doordachte communicatiestrategie zal nodig zijn om dit project<br />
kenbaar te maken aan de bevolking 64 .<br />
De gemeente startte vorig jaar ook met de inventaris van de waardevolle graven op beide<br />
begraafplaatsen. Deze inventaris kadert binnen de Vlaamse regels en werd meegenomen in de<br />
opmaak van de nieuwe beleidsvisie rond begraafplaatsen. De gemeente neemt de zorg voor het<br />
funeraire erfgoed op zich.<br />
64 Toekomsten voor investeren in publieke ruimte, Politeia en VVSG, p. 99.<br />
58
2.4 Ruimtelijke ordening<br />
2.4.1 Profiel van de gemeente<br />
<strong>Laarne</strong> is sinds 1976 een fusiegemeente die bestaat uit twee deelgemeenten: <strong>Laarne</strong> en Kalken.<br />
Deze dorpskernen ontstonden volledig onafhankelijk van elkaar.<br />
Het ontstaan van <strong>Laarne</strong> is eerder vaag. Historische vondsten wijzen erop dat er reeds in de Gallo‐<br />
Romeinse menselijke activiteiten aanwezig waren. Het is echter pas in de 10 de eeuw dat zich een<br />
definitieve ontwikkeling kon doorzetten.<br />
Kalken heeft daarentegen een langere geschiedenis. Dankzij archeologische vondsten weten we dat<br />
er langs de Scheldeboorden reeds een Gallo‐Romeinse nederzetting gevestigd was (’t Rot)<br />
In het kader van de opmaak van het <strong>Gemeente</strong>lijk Ruimtelijk Structuurplan werd de ruimtelijke<br />
ontwikkeling van de afgelopen eeuwen in kaart gebracht. Uit deze studie kwam naar voor de dat<br />
structuur de laatste twee eeuwen weinig evolueerde. Belangrijke punten hierbij zijn:<br />
• De Kalkense Vaart is reeds in gebruik sinds 1777<br />
• Kalken ligt sinds eind 19 de eeuw niet meer aan de Schelde (dit ten gevolge van de<br />
rechttrekking van de rivier)<br />
• De Kalkense Meersen zijn qua oppervlakte en qua vorm goed bewaard gebleven. Dit in<br />
tegenstelling tot de Meersen aan de Damvallei die plaats moesten ruimen voor het<br />
klaverblad van de E17<br />
• Het beken‐ en grachtenstelsen kent een regelmatig patroon en is onveranderd gebleven<br />
sinds 1777<br />
2.4.2 Bestaande structuur op macroschaal<br />
Macrostructurerende elementen zijn ruimtelijke elementen die <strong>Laarne</strong> verbinden met haar<br />
omgeving. Het is immers logisch dat er zich binnen de gemeente ook tendensen uit de omgeving<br />
doorzetten. Twee elementen zijn hiervoor bepalend: de nabijheid van de Schelde en de stad Gent.<br />
<strong>Laarne</strong> is gelegen in de Vlaamse Vallei, meer bepaald in de Zandstreek. Dit gebied heeft uiterst<br />
kwetsbaar grondwater.<br />
<strong>Laarne</strong> behoort tot het buitengebied en wordt gekenmerkt door een hoog percentage<br />
landbouwgrond. Er vindt heel wat tuinbouw onder glas en plastiek plaats. Het economisch centrum<br />
voor dit tuinbouwgebied ligt in de buurgemeente Lochristi.<br />
Daarnaast maakt <strong>Laarne</strong> ook deel uit van een gebied met hoge ecologische waarde: de vallei van de<br />
Zeeschelde.<br />
59
2.4.2.1 <strong>Laarne</strong> binnen een nederzettingsstructuur<br />
Net als in de rest van Vlaanderen kunnen we in <strong>Laarne</strong> ook een metamorfose in het dorpsbeeld zien.<br />
Het is immers een algemene tendens dat de afstand tussen activiteitencentra steeds groter wordt.<br />
Deze metamorfose zorgt ervoor dat er een nieuw ruimtelijk beleid gevoerd moet worden.<br />
We merken dat er meer en meer in het kader van “schaalvergroting” gedacht wordt. Deze<br />
mentaliteitswissel zorgt ervoor dat we anders gaan denken over het platteland en haar feitelijke<br />
toestand.<br />
• Het autonoom dorp evolueert naar een woondorp<br />
• De bevolkingssamenstelling wordt meer homogeen<br />
• De inwoners hechten minder belang aan rots maar willen voornamelijk trots zijn op<br />
hun dorp.<br />
Om deze schaalvergroting te kunnen inbedden in de uitwerking van een nederzettingsstructuur<br />
moeten we werken met een regionale woningmarkt 65 . <strong>Laarne</strong> maakt deel uit van de regionale<br />
woningmarkt “stadsgewest Gent”. Enkele kenmerken van de regionale woningmarkt, waar rekening<br />
dient mee gehouden te worden bij de verdere ontwikkeling van <strong>Laarne</strong> zijn:<br />
• De verkoopprijs van de bouwgronden per vierkante meter zijn de hoogste van Oost‐<br />
Vlaanderen<br />
• Hoe verder verwijderd van het centrum van de regionale woningmarkt, hoe lager de<br />
prijzen.<br />
• De zuidoostelijke rand van Gent (waar <strong>Laarne</strong> zich bevindt) staat gekend als “zeer<br />
duur”<br />
65 Een regionale woningmarkt ontwikkelt zich doordat migraties niet meer ondernomen worden omwille van<br />
motieven in verband met de werkplaats, maar omwille van motieven die te maken hebben met de<br />
woonomstandigheden. De woonplaats valt steeds minder samen met de werkplaats.<br />
60
Zoals eerder aangehaald onder het hoofdstuk mobiliteit wonen er in de gemeente heel wat mensen<br />
die in andere gemeenten of steden werken. Hierdoor ontstaat heel wat verkeer:<br />
• Woon‐werkverplaatsingen<br />
• Woon‐schoolverplaatsingen<br />
• Woon‐vrijetijdsverplaatsingen<br />
• Medische verzorging<br />
• Handelsactiviteit.<br />
2.4.3 Bestaande structuur op schaal van de gemeente<br />
2.4.3.1 Fysische basisstructuur<br />
<strong>Laarne</strong> maakt deel uit van de Vlaamse vallei en bevindt zich tussen de 5 en de 7 meter boven de<br />
zeespiegel. Bodemkundig behoort onze gemeente tot de Vlaamse Zandstreek. Enkel in de meersen<br />
komt een zware kleigrond voor, wat de meersen hun typische uitzicht geeft.<br />
De zandbodem staat onder invloed van permanent grondwater op betrekkelijk geringe diepte. Dit<br />
water is onderhevig aan regelmatige seizoenschommelingen. De ontwatering van het gebied gebeurt<br />
via een uitgebreid, doch onnatuurlijk afwateringssysteem (grachten en sloten), aangezien het gebied<br />
van nature slecht afwatert.<br />
De Kalkense Meersen en de Damvallei vormden van oudsher het overstroombare areaal. Door de<br />
indijking van de Schelde verloren deze gebieden echter hun relatie met de rivier. Hierdoor is er een<br />
permanent hoge grondwatertafel. De ontwatering van de meersen gebeurt dan ook via door de<br />
mens gegraven systemen. Door het permanent heersende overstromingsgevaar is de Scheldevallei<br />
grotendeels onbewoond gebleven.<br />
2.4.3.2 Nederzettingsstructuur<br />
<strong>Laarne</strong> combineert verschillende typologieën van nederzetting op haar grondgebied:<br />
• Hoofdkernen <strong>Laarne</strong> en Kalken<br />
• Gehuchten: Eekhoek, Zand, Steentje, Heesvelde, Hussevelde<br />
• Woonlinten: zowel als uitlopers van een kern als geïsoleerde woonlinten<br />
• Verspreide bebouwing: het grootste deel van deze bebouwing ligt volgens het gewestplan in<br />
agrarisch gebied en is dus zonevreemd.<br />
• Kleine woonconcentraties: ook hier gaat het vaak om zonevreemde bebouwing<br />
Op de nederzettingsstructuur zal in een volgende paragraaf, die ingaat op “wonen”, verder toegelicht<br />
worden.<br />
61
2.4.3.3 Ruimtelijk‐economische structuur<br />
Een van de belangrijkste facetten binnen de gemeentelijke structuur is de economische dynamiek.<br />
De economische ontwikkeling kan invloed hebben op het ruimtelijk beleid en omgekeerd.<br />
Het is daarom van belang op de samenhang tussen de ruimten die samenhangen met economische<br />
activiteiten in kaart te brengen.<br />
• Bedrijventerreinen:<br />
1. Veldmeers: Deze industriezone herbergt voornamelijk bedrijven van lokale aard.<br />
2. Dendermondesteenweg. Dit bedrijventerrein is nog in aanleg<br />
• Geïsoleerde bedrijven:<br />
Er bevinden zich zowel geïsoleerde bedrijven in de woongebieden als buiten de<br />
woongebieden. Deze zijn zeer verscheiden van aard. We kunnen wel een concentratie van<br />
geïsoleerde bedrijven vaststellen langs de Dendermondesteenweg, de Vaarstraat en<br />
Kalkendorp. Een groot aantal van deze bedrijven zijn zonevreemd.<br />
• Kleinhandel en commerciële diensten<br />
Naast de verspreide kleinhandel, kunnen we in <strong>Laarne</strong> twee kernwinkelgebieden<br />
terugvinden. Een bevindt zich in de Dorpsstraat‐Lepelstraat te <strong>Laarne</strong>, het tweede bevindt<br />
zich in de kern, Vaartstraat, Kalkendorp, Koffiestraat‐Kruisenstraat<br />
• Agrarisch gebied<br />
De agrarische nederzettingen zijn sterk verweven met de landelijke lintbebouwing. Enkel ten<br />
zuidwesten van de hoofdkern <strong>Laarne</strong> kunnen we een concentratie van landbouwbedrijven<br />
waarnemen. Het gaat hier voornamelijk om serrebedrijven<br />
62
2.4.3.4 Toeristisch‐recreatieve structuur<br />
<strong>Laarne</strong> is een aantrekkelijke gemeente om te vertoeven. Zowel het landelijke en groene landschap<br />
als het culturele erfgoed lokken heel wat toeristen naar onze gemeente. Om deze toestroom op te<br />
vangen is het van belang dat de gemeente ook inzet op recreatieve voorzieningen.<br />
Enkele belangrijke recreatiegebieden zijn (ook zonevreemd):<br />
• Het Prullenbos (opgenomen op het gewestplan)<br />
• Jeugdherberg De Valk (zonevreemd)<br />
• Jeugdlokalen van de Chiro (op het gewestplan)<br />
• Het voetbalterrein van Hoger Op Kalken (op het gewestplan)<br />
• De speelterreintjes verspreid over het grondgebied van <strong>Laarne</strong> en Kalken<br />
• De sporthal (geregulariseerd)<br />
• Visvijver de Zevenster (zonevreemd)<br />
• Tennisterrein De Heide (zonevreemd)<br />
• Jeugdterrein Hoogstraat (reeds geregulariseerd)<br />
• Het terrein van de Calckine Ruiters<br />
In het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan wordt de opmerking gemaakt dat <strong>Laarne</strong> te maken heeft<br />
met een tekort aan en een probleem van zonevreemdheid van terreinen en gebouwen voor sport‐,<br />
recreatie‐, en jeugdactiviteiten.<br />
63
2.4.3.5 Landschappelijke structuur<br />
Naast de geografische en antropogene factoren speelt ook het landschap een belangrijke<br />
structurerende rol. Bakens, reliëfkenmerken, terreinovergangen of juist gave landschappen typeren<br />
het landschap.<br />
Op landschappelijk vlak behoort <strong>Laarne</strong> tot het straatdorpengebied van het Lokerse. De historische<br />
landschapselementen op basis waarvan <strong>Laarne</strong> tot het straatdorpengebied van het Lokerse behoort,<br />
zijn sinds kort opgenomen in de landschapsatlas van de Vlaamse Gemeenschap.<br />
In deze atlas is sprake van ankerplaatsen, relictzones, punt‐ en lijnrelicten. Ankerplaatsen zijn<br />
complexen van gevarieerde erfgoedelementen die een geheel vormen dat ideaal‐typische<br />
kenmerken vertoont. Relictzones zijn gebieden met een grote dichtheid aan punt‐of lijnrelicten,<br />
zichten, ankerplaatsen en zones waarin de connectiviteit tussen de waardevolle<br />
landschapselementen belangrijk zijn voor de gehele landschappelijke waardering. Puntrelicten zijn<br />
afzonderlijke objecten die in hun onmiddellijke omgeving waardevol zijn (vb. monumenten, solitaire<br />
bomen). Lijnrelicten zijn lijnvormige landschapselementen die van cultuurhistorische waarde zijn.<br />
Elementen opgenomen in de landschapsatlas<br />
Ankerplaatsen Katteneie en Schalieveld<br />
Slot van <strong>Laarne</strong><br />
Kalkense Meersen en Heisbroek<br />
Relictzones Damvallei<br />
Viergemete, Slot van <strong>Laarne</strong>, Prullenbos,<br />
Gransvelde<br />
Scheldevallei van Wetteren tot Uitbergen<br />
Puntrelicten Hoeve Katteneie<br />
Aumansmolen<br />
Dorpskern <strong>Laarne</strong><br />
Slot van <strong>Laarne</strong><br />
Sint‐Denijskerk Kalken<br />
Huis met voormalige koetsenhuizen<br />
Café Den Hert<br />
Berlindekapel <strong>Laarne</strong><br />
Boerenhuis van voormalige hoeve<br />
Huis van Ruytenshof<br />
Hoe De Drie Linden<br />
Lijnrelicten Kasteeldreef <strong>Laarne</strong><br />
Kalkense Vaart<br />
2.4.3.6 Nieuwe Landschappen<br />
De traditionele landschappen hebben reeds enkele jaren plaats moeten ruimen voor de nieuwe<br />
tendensen. In <strong>Laarne</strong> ontstonden doorheen de jaren reeds enkele nieuwe landschappen:<br />
• Rurbane lanschappen: ingewikkelde complexen van residentiële bewoning, industrie en<br />
handelszaken met resten van het oorspronkelijke agrarische landschap<br />
64
• Woonlandschappen: hier spreken we over kasteelparkverkavelingen (vb. Heidestraat), open‐<br />
veld‐verkaveligen en kleine landeigendomverklavelingen (vb. Kouter).<br />
• Industrielandschappen: terreinen speciaal gekozen voor het inrichten van nieuwe<br />
industrievestigingen.<br />
65
2.4.4 Planningscontexten<br />
2.4.4.1 Ruimtelijk structuurplan Vlaanderen<br />
Zoals eerder vermeldt in het hoofdstuk rond grondgebonden beleid, behoort <strong>Laarne</strong> tot het<br />
buitengebied. . Het ruimtelijk structuurplan van Vlaanderen wil deze buitengebieden behouden en<br />
waar mogelijk versterken. Vanuit Vlaanderen worden volgende richtlijnen opgelegd.<br />
• Woonbebouwing moet worden opgevangen in de uitgeruste kernen. De minimum<br />
woondichtheid werd vastgelegd op 15 won/ha.<br />
• De economische activiteiten moeten zoveel mogelijk gebundeld worden in stedelijke<br />
gebieden. Lokale (ambachtelijke) bedrijventerreinen mogen maximaal 5 ha groot zijn<br />
• Op vlak van natuur streeft de Vlaamse overheid naar een integraal waterbeheer. Ook de<br />
kleine landschapselementen hebben een grote waarde voor de natuurlijke ontplooiing van<br />
de gemeente.<br />
• Op vlak van landbouw stelt de Vlaamse overheid de afbakening van de beroepslandbouw<br />
vast.<br />
2.4.4.2 Gewestplan<br />
<strong>Laarne</strong> valt onder het gewestplan “Het Gentse en de Kanaalzone”<br />
2.4.4.3 Sectorale initiatieven<br />
• Vogelrichtlijngebied: De Vlaamse Executieve heeft op 17/10/1988 een aantal<br />
beschermingszones aangeduid inzake het behoud van de vogelstand. Een klein deel van de<br />
zone “Durme en de middenloop van de Schelde” bevindt zich op het grondgebied <strong>Laarne</strong>, in<br />
de Kalkense Meersen.<br />
• Habitatrichtlijngebied: Op 4 mei 2001 duidde de Vlaamse regering 38 habitatgebieden aan. In<br />
<strong>Laarne</strong> zijn er twee zulke gebieden aangeduid (Schelde en Durme‐estuarium van de<br />
Nederlandse grens tot Gent). We vinden één gebied rond de Mostbeek en de<br />
Meerskantpoelen en één rond de Kalkense Meersen (loop samen met het<br />
Vogelrichtlijngebied)<br />
• Projecten in het kader van ecologisch impulsgebied: Via de Vlaamse Landmaatschappij<br />
werden enkele beheersovereenkomsten uitgewerkt inzake milieubescherming en<br />
natuurbeheer.<br />
• Afbakening VEN‐Gebieden: Sinds 2003 werd het Vlaams Ecologisch Netwerk goedgekeurd.<br />
Zowel de Damvallei als delen van de Kalkense Meersen werden hierin opgenomen.<br />
66
2.4.4.4 Ruimtelijk structuurplan Oost‐Vlaanderen<br />
Volgende uitspraken in het ruimtelijk structuurplan Oost‐Vlaanderen zijn relevant voor <strong>Laarne</strong>:<br />
• <strong>Laarne</strong> en Kalken zijn geselecteerd als hoofddorpen.<br />
• Grootschalige ontwikkelingen zijn voor <strong>Laarne</strong> ongewenst. Daarom wordt de ontsluiting van<br />
het gebied op een lager niveau gehouden. De ontsluiting richt zich naar de randen van het<br />
gebied (E17‐R4‐ N449 Rivierstraat – N445 Heirweg Dendermondesteenweg)<br />
• De Kalkense Meersen en de Damvallei werden geselecteerd als GEN (Grote Eenheden<br />
Natuur) en GENO (Grote Eenheden Natuur in Ontwikkeling). De Maanbeek werd opgenomen<br />
als ecologische infrastructuur van bovenlokaal belang. Er zijn geen<br />
natuurverbindingsgebieden in <strong>Laarne</strong>.<br />
• <strong>Laarne</strong> vormt een uitbreidingsgebied voor de Sierteelt die zich centraliseert rond Gent<br />
• Een beleid rond open landbouwgebieden moet gericht zijn op bestendigen van agrarisch<br />
grondgebruik<br />
• Op toeristisch vlak behoort <strong>Laarne</strong> tot het netwerk van Gents rivierengebied<br />
2.4.4.5 Ruimtelijk beleid op lokaal niveau<br />
Ook op lokaal niveau wordt gewerkt aan een visie rond de verdere ontwikkeling van de<br />
gemeentelijke infrastructuur.<br />
De afgelopen jaren werden volgende Bijzondere Plannen van Aanleg (gedeeltelijk) uitgevoerd:<br />
• BPA Nerenweg (gedeeltelijk uitgevoerd)<br />
• BPA Centrumwijk Kalken (uitgevoerd)<br />
• BPA Industriezone Veldmeersstraat (uitgevoerd)<br />
• Sectoraal BPA: zonevreemde bedrijven (9 deelplannen goedgekeurd)<br />
• Sectoraal BPA: zonevreemde recreatie (2 deelplannen goedgekeurd)<br />
• BPA Colmanstraat<br />
Er werden op basis van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan ook enkele ruimtelijke<br />
uitvoeringsplannen opgemaakt:<br />
• RUP Steentjestraat<br />
• RUP industriegebied Veldmeers<br />
• RUP Sporthal<br />
• RUP Kruisenstraat‐Kouterstraat<br />
• RUP Lokaal bedrijventerrein Dendermondsesteenweg<br />
• RUP Herstructurering Dendermondsesteenweg<br />
• RUP De Voorde behorende tot omgeving Kalkense Meersen<br />
• RUP Eekhoekstraat – Van De Velde NV<br />
• RUP schrapping woonuitbreidingsgebieden<br />
• RUP Verfijning agrarische gebieden<br />
• RUP Dorpskern <strong>Laarne</strong><br />
67
Ook van belang zijn de rooilijnplannen die werden opgemaakt. Op deze plannen wordt duidelijk waar<br />
de grens tussen het openbaar domein en de privé‐eigendommen zich bevindt. Deze plannen werden<br />
opgemaakt om de breedte van de wegen te kunnen garanderen. Dit houdt ook in dat als een woning,<br />
die voor de rooilijn staat, wordt afgebroken, deze enkel terug kan gebouwd worden achter de<br />
aangegeven rooilijn.<br />
Voor volgende straten werd een rooilijnplan opgemaakt:<br />
• Rooilijnplan buurtweg 3: Koffiestraat‐Kruisenstraat<br />
• Rooilijnplan buurtweg 1: Wegvoeringstraat – Meirhoekstraat<br />
• Rooilijnplan buurtweg 63: Bosstraatje<br />
• Rooilijnplan buurtweg .23: Bieststraat, Kleine Molenstraat<br />
• Rooilijnplan buurtweg 9: Colmanstraat<br />
• Rooilijnplan buurtweg 4: Nerenweg<br />
• Rooilijnplan Gewestweg Rivierstraat<br />
• Rooilijnplan buurtweg 102: Ekerstraat<br />
• Rooilijnplan Provincieweg Gent‐Zele<br />
• Rooilijnplan buurtweg 3: Eekhoekstraat<br />
• Rooilijnplan Provincieweg Lokereen‐Wetteren<br />
Naast infrastructuur heeft de gemeente ook een gemeentelijk natuurontwikkelingsplan opgemaakt.<br />
Dit plan richt zich voornamelijk op het beschermen, herstellen en ontwikkelen van bijzondere natuur‐<br />
en landschapswaarden in geselecteerde aaneengesloten gebieden in de gemeente.<br />
2.4.5 Visie van de gemeente<br />
2.4.5.1 Basisdoelstellingen<br />
1. Leefbaarheid van het wonen verbeteren: Het woonpatrimonium in <strong>Laarne</strong> is relatief<br />
verouderd. Om de leefbaarheid te verhogen moet daarom voornamelijk geïnvesteerd<br />
worden in het verhogen van de kwaliteit van de woonfunctie. Ook de nieuwe basisrechten<br />
voor wonen in een agrarisch gebied moeten op gemeentelijk vlag bevestigd worden.<br />
2. Kansen geven aan land‐ en tuinbouw: <strong>Laarne</strong> heeft een landelijk karakter. Het is daarom niet<br />
verwonderlijk dat aan land‐ en tuinbouw de nodige kansen gegeven worden. Het is echter<br />
wel van belang dat zij het landelijke uitzicht van de gemeente geen industrieel karakter krijgt.<br />
Daarom wordt een onderscheid gemaakt tussen intensieve glastuinbouw die het gebied geen<br />
industrieel karakter geeft. In andere gebieden kan enkel landbouw die het karakter van het<br />
landschap niet wijzigt. Nog elders staat landbouw in functie van de natuurfunctie.<br />
3. Natuur als kader voor een gezonde leefomgeving: De waardevolle natuurelementen moeten<br />
door de gemeente beschermd worden. Men wil ook inzetten op een koppeling tussen natuur<br />
en maatschappij, zodat de leefomgeving in de gemeente wordt geoptimaliseerd.<br />
4. Behoud en ondersteuning van de economische dynamiek: <strong>Laarne</strong> probeert haar lokale<br />
economie zoveel mogelijk te ondersteunen door de nodige plaats te voorzien voor<br />
bedrijventerreinen.<br />
5. Verbetering van de verkeersleefbaarheid en bereikbaarheid van <strong>Laarne</strong>: Om deze doelstelling<br />
te bereiken werd een nieuw mobiliteitsplan opgemaakt.<br />
68
6. Verbeteren van de kwaliteit en leesbaarheid van het landschap: Door het intensieve gebruik<br />
van de openbare ruimte gaat heel wat kwaliteit van de openbare ruimte verloren. Het beleid<br />
moet daarom uitgaan van een visie waarbij rekening wordt gehouden met de diversiteit van<br />
de landschappen.<br />
2.4.5.2 Ontvoogding van de gemeenten 66<br />
<strong>Laarne</strong> startte tijdens de vorige legislatuur ook met de vergunningsontvoogding. Hiervoor dient de<br />
gemeente aan enkele voorwaarden te voldoen.<br />
• een goedgekeurd gemeentelijk ruimtelijk structuurplan<br />
• een gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar<br />
• een conform verklaard plannenregister<br />
• een vastgesteld vergunningenregister<br />
• een register van de onbebouwde percelen.<br />
Momenteel voldoet de gemeente aan vier van de vijf voorwaarden. Enkel het register van<br />
onbebouwde percelen dient nog verder opgemaakt en afgewerkt te worden.<br />
66 Informatie verkregen via www.vlaanderen.be en www.ruimtelijkeordening.be<br />
69
2.5 Wonen<br />
Via de demografische analyse in beleidsdomein 2 (Algemeen Bestuur), kwamen we tot de vaststelling<br />
dat er een gestage groei van de Laarnse bevolking plaatsvindt. Deze groei gaat onvermijdelijk<br />
gepaard met ‘wonen’. We moeten echter ook aandacht besteden aan de diversiteit van de bevolking<br />
en de invloeden die dit kan hebben op wonen. Op basis van het beschikbare materiaal proberen we<br />
enkele conclusies te formuleren.<br />
2.5.1 Beschikbare oppervlakte en prijzen<br />
2.5.1.1 Bebouwde en onbebouwde percelen in <strong>Laarne</strong> 67<br />
<strong>Laarne</strong> is een landelijke gemeente met nog relatief veel open ruimte. Een deel van deze open ruimte<br />
kan nog steeds gebruikt worden voor bebouwingen. Op basis van de gegevens van het kadaster<br />
kunnen we volgende inventarisatie maken:<br />
Totaal onbebouwde<br />
oppervlakte (in ha)<br />
Totaal bebouwde<br />
oppervlakte (in ha)<br />
2000 2005 2010<br />
2 497<br />
2 452<br />
2 427<br />
(100%)<br />
(98.2%)<br />
(97.2%)<br />
528<br />
572<br />
599<br />
(100%)<br />
(108.3%)<br />
(113.3%)<br />
We merken dus dat er op tien jaar tijd ongeveer dertien procent extra bebouwde oppervlakte in<br />
gebruik werd genomen in <strong>Laarne</strong>. Ook de cijfers uit het jaarverslag van 2010 wijzen op een stijging<br />
van het aantal bebouwingen of verbouwingen in de gemeente 68 :<br />
2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
Ingediende<br />
verkavelingsaanvragen<br />
38 39 30 35 30 41<br />
Percelen voor andere<br />
woningbouw<br />
12 20 2 35 11 19<br />
Vergunde verkavelingen 5 9 1 3 8 4<br />
Geweigerde<br />
verkavelingsvergunningen<br />
2 2 0 3 2 0<br />
Gewijzigde<br />
verkavelingsvergunningen<br />
23 26 22 23 23 22<br />
Weigering van gewijzigde<br />
verkavelingsvergunningen<br />
7 1 4 5 0 3<br />
67 <strong>Gemeente</strong>lijke profielschets gemeente <strong>Laarne</strong>, Agentschap voor Binnenlands Bestuur en Studiedienst van de<br />
Vlaamse Regering, p. 41‐42<br />
68 Jaarverslag 2010 gemeente <strong>Laarne</strong>, gemeente <strong>Laarne</strong>, p. 22<br />
70
Naar analogie met andere gemeenten, steeg ook in <strong>Laarne</strong> de verkoopprijs van bouwgrond per<br />
vierkante meter.<br />
<strong>Laarne</strong> Belfiuscluster Vlaams Gewest<br />
2000 €54.9<br />
€44.00<br />
€55.1<br />
(100%)<br />
(100%)<br />
(100%)<br />
2005 €117.9<br />
€87.4<br />
€110.8<br />
(214.7%)<br />
(198.5%)<br />
(201.1%)<br />
2010 €164.2<br />
€136.1<br />
€155.4<br />
(299.2%)<br />
(309.2%)<br />
(282.2%)<br />
Stijging op tien jaar +199.2% +209.2% +182.2%<br />
We merken dat op tien jaar tijd de prijzen van de bouwgrond bijna verdrievoudigd zijn. Deze tendens<br />
is ook waarneembaar in gelijkaardige gemeenten volgend de Belfiuscluster en het Vlaamse gewest.<br />
Hoewel de grondprijs in <strong>Laarne</strong> relatief hoog ligt volgens deze cijfers, merken we ook dat in<br />
vergelijking met andere Oost‐Vlaamse gemeenten <strong>Laarne</strong> nog relatief goedkope bouwgronden heeft.<br />
<strong>Laarne</strong> behoort tot de tweede categorie met prijzen tussen de €134.15 en de €171.86 per vierkant<br />
meter. Dit kunnen we aantonen op basis van onderstaand kaartje 69 :<br />
69 Sociale situatieschets van Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 314<br />
71
Ook de evolutie van de bouwgrondprijzen is naar analogie met de rest van de provincie vrij laag. Ook<br />
hier kan een kaartje van Oost‐Vlaanderen enige duidelijkheid scheppen. <strong>Laarne</strong> behoort hier<br />
eveneens tot de tweede categorie met een index 275.40% tot 343.68%. <strong>Laarne</strong> vormt op die manier<br />
een schakel met Berlare, Zele en Hamme 70 .<br />
Deze prijsevolutie heeft natuurlijk ook een invloed op het koopgedrag van bouwgrond in de<br />
gemeente. Op basis van een vergelijking 2000‐2009 wat betreft het aantal transacties per 1000<br />
inwoner kunnen we volgende tendens waarnemen 71 :<br />
Verkochte grond per<br />
1000 inwoners<br />
2000 2005 2009<br />
Aantal inwoners 11 610 11 595 12 135<br />
Aantal transacties 25 42 15<br />
Verhouding 2.15 3.62 1.24<br />
Opvallend is dus dat het aantal transacties daalt, terwijl er wel meer vergunningen voor verbouwing<br />
afgeleverd worden. Dit kan er op wijzen dat veel mensen starten met het aankopen van een<br />
bouwgrond, maar deze eerst enkele jaren braak laten liggen, vooraleer met het eigenlijke<br />
bouwtraject te starten. Dit kan ook aangetoond worden door de cijfers met betrekking tot het aantal<br />
nieuwbouwwoningen per 1000 huishoudens in 2009. In dat jaar werden gemiddeld 21.88 woningen<br />
gebouwd per 1000 inwoners 72 .<br />
70 Sociale situatieschets van Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 315<br />
71 <strong>Omgevingsanalyse</strong> Woonbeleidsplan <strong>Laarne</strong>‐Wetteren‐Wichelen deel 2, p. 18<br />
72 <strong>Omgevingsanalyse</strong> Woonbeleidsplan <strong>Laarne</strong>‐Wetteren‐Wichelen deel 2, p. 12<br />
72
2.5.2 Bestaand patrimonium in <strong>Laarne</strong><br />
2.5.2.1 Woonstabiliteit<br />
De vastgoedmarkt is een markt die voortdurend in beweging is. Om een zicht te krijgen op de<br />
gemeentelijke invulling van het patrimonium is het van belang in kaart te brengen in welke mate<br />
inwoners van <strong>Laarne</strong> verhuizen.<br />
De woonstabiliteit van een gemeente toont aan hoeveel personen in het afgelopen jaar verhuisd zijn:<br />
Woonstabiliteit 2010 Aantal (absoluut) Aantal (relatief in %)<br />
<strong>Laarne</strong> 976 8.043%<br />
Arrondissement Dendermonde 17 433 9.055%<br />
Oost‐Vlaanderen 141 652 9.890%<br />
We kunnen vaststellen dat de woonstabiliteit in <strong>Laarne</strong> opmerkelijk lager ligt dan in het<br />
arrondissement Dendermonde en in de Provincie. Dit lage percentage wijst er op dat mensen die in<br />
<strong>Laarne</strong> wonen ook graag in de gemeente blijven 73 .<br />
2.5.2.2 Woningtypes binnen de gemeente<br />
Totaal aantal<br />
woningen 2010<br />
<strong>Laarne</strong> Oost‐Vlaanderen Vlaanderen<br />
gesloten bebouwing 697<br />
191 619<br />
690 972<br />
(13%)<br />
(29%)<br />
(23%)<br />
Halfopen bebouwing 1 460<br />
143 632<br />
553 759<br />
(27%)<br />
(22%)<br />
(19%)<br />
Open bebouwing 2 597<br />
184 834<br />
870 753<br />
(49%)<br />
(28%)<br />
(29%)<br />
Appartementen 355<br />
111 573<br />
660 198<br />
(7%)<br />
(17%)<br />
(22%)<br />
Handelshuizen 168<br />
22 617<br />
96 255<br />
(3%)<br />
(3%)<br />
(3%)<br />
Totaal 5 325 660 228 2 956 628<br />
Door deze analyse van de typewoningen in <strong>Laarne</strong> komt opnieuw naar voor dat we een landelijke<br />
open gemeente zijn. Het aantal gesloten bebouwingen ligt immers opvallend lager dan in de rest van<br />
de provincie of in Vlaanderen. De aantallen van de halfopen en open bebouwingen liggen dan weer<br />
opvallend hoger. De appartementbouw ligt in <strong>Laarne</strong> ook ver onder de gemiddeldes van Oost‐<br />
Vlaanderen en Vlaanderen 74 .<br />
73 <strong>Omgevingsanalyse</strong> Woonbeleidsplan <strong>Laarne</strong>‐Wetteren‐Wichelen deel 2, p. 9<br />
74 <strong>Omgevingsanalyse</strong> Woonbeleidsplan <strong>Laarne</strong>‐Wetteren‐Wichelen deel 2, p. 11<br />
73
2.5.2.3 Ouderdom en comfort van de woningen<br />
<strong>Laarne</strong> heeft een relatief oud patrimonium. Van de 5 023 woningen zijn er 1 412 (of 28.11%)<br />
gebouwd voor 1945. Een ietwat kleiner deel van de woningen dateert van na 1990 (1 102 of 21.94%).<br />
Het kleinste deel van de woningen dateert van na 2000 (1 102 of 11.15%). Toch bemerken we dat in<br />
vergelijking met het arrondissement Dendermonde en de provincie, <strong>Laarne</strong> nog relatief goed<br />
scoort 75 :<br />
totaal Voor Na 1990 Na 2000 % voor % na % na<br />
1945<br />
1945 1990 2000<br />
<strong>Laarne</strong> 5 023 1 412 1 102 560 28.11% 21.94% 11.15%<br />
Arr.<br />
Dendermonde<br />
78 769 24 226 14 471 6 078 30.76% 18.37% 7.72%<br />
Oost‐<br />
Vlaanderen<br />
555 983 200 889 96 812 40 099 36.13% 17.41% 7.21%<br />
Het is ook van belang om naar het comfort van de woningen te kijken, willen we een goed beeld<br />
krijgen van het bestaande patrimonium en vastgoedmarkt. Vooraleer volgende tabel te bekijken,<br />
moeten eerst enkele termen verder verklaard worden:<br />
• klein comfort: stromend water, toilet met waterspoeling en bad of douche<br />
• middelmatig comfort: bovenop klein comfort centrale verwarming<br />
• groot comfort: bovenop middelmatig comfort een keuken van minsten 4m², een auto en een<br />
telefoon<br />
Aanwezig comfort in<br />
%<br />
<strong>Laarne</strong> Oost‐Vlaanderen Vlaanderen<br />
Groot comfort 46% 46% 55%<br />
Middelmatig comfort 7% 12% 14%<br />
Klein comfort 39% 33% 24%<br />
Zonder comfort 6% 6% 5%<br />
onbekend 2% 3% 2%<br />
Een eerste belangrijk punt is dat Oost‐Vlaanderen in het algemeen veel lager scoort op het vlak van<br />
aanwezig comfort dan de rest van de Vlaanderen. Zeker op vlag van klein comfort zien we dat er in<br />
<strong>Laarne</strong> opvallend meer woningen dan in de rest van Vlaanderen. Ook de vergelijking met Oost‐<br />
Vlaanderen toont aan dat op vlag van klein comfort er opvallend meer woningen in <strong>Laarne</strong> zijn.<br />
Er moet wel rekening gehouden worden met het feit dat de meest recente cijfers dateren van 2001.<br />
Op tien jaar tijd zullen immers al heel wat oudere woningen afgebroken of verbouwd zijn, zodat de<br />
percentages al iets beter zouden moeten liggen ten opzichte van 2001. Er zal toch nog een extra<br />
inspanning moeten gedaan worden op de minder comfortabele woningen aan te passen aan<br />
hedendaagse noden en behoeften 76 .<br />
75<br />
Sociale situatieschets van Oost‐Vlaanderen 2011, Oost‐Vlaanderen, p. 334. De cijfers zijn ietwat afwijkend<br />
gezien de andere bron voor het cijfermateriaal<br />
76<br />
<strong>Omgevingsanalyse</strong> Woonbeleidsplan <strong>Laarne</strong>‐Wetteren‐Wichelen deel 2, p. 11‐12<br />
74
Toch merken we dat er heel wat inspanningen gedaan worden om het bestaande patrimonium om te<br />
vormen tot hedendaagse woningen. Dit kunnen we afleiden uit volgende cijfers uit de<br />
omgevingsanalyse van het woonbeleidsplan 77 :<br />
Aantal renovaties<br />
per 1000<br />
huishoudens per<br />
jaar<br />
1997‐2003 2004‐2009 1997‐2009 Evolutie<br />
<strong>Laarne</strong> 8.23 7.06 7.67 ‐14.26%<br />
Arr.<br />
Dendermonde<br />
7.41 7.88 7.63 +6.31%<br />
Oost‐Vlaanderen 7.99 8.03 8.01 + 0.41%<br />
Vlaams Gewest 6.79 7.02 6.90 +3.44%<br />
Volgende zaken kunnen afgeleid worden uit bovenstaande tabel:<br />
1. Sinds 1997 tot 2009 is er een dalende tendens zichtbaar in het aantal renovatieprojecten in<br />
<strong>Laarne</strong>. Men komt echter van een zeer hoog niveau in vergelijking met het Vlaamse gewest.<br />
2. De renovatie‐inspanningen liggen vandaag nog steeds hoger dan in de rest van Vlaanderen,<br />
maar wel iets lager dan in Oost‐Vlaanderen.<br />
2.5.2.4 Premies voor renovatie<br />
• De Vlaamse Verbeterings‐ en Aanpassingspremie<br />
Personen die aan een woning verbeterings‐ of aanpassingswerken uitvoert kunnen in aanmerking<br />
komen voor een premie. De inkomensgrenzen zoals zijn vastgesteld vanaf 1 januari 2011. Het<br />
inkomen mag drie jaar voor de aanvraag niet meer bedragen dan 27.200 euro. De woning moet de<br />
hoofdverblijfplaats zijn en heeft een niet‐geïndexeerd kadastraal inkomen van maximaal 1200 euro.<br />
De woning moet minstens 20 jaar oud zijn en moet gelegen zijn in het Vlaamse gewest.<br />
Men kan maximaal drie verbeterings‐ of aanpassingspremies krijgen binnen een periode van 10 jaar.<br />
Bovendien mogen geen twee aanvragen betrekking hebben op eenzelfde onderdeel van de<br />
verbeterings‐ of aanpassingswerkzaamheden. Voor eenzelfde woning kan binnen een periode van 10<br />
jaar na de uitbetaling van een renovatiepremie geen verbeteringspremie voor<br />
verbeteringswerkzaamheden meer toegekend worden.<br />
Het premiebedrag hangt af van de verbeteringswerken die men uitvoert.<br />
Aantal toegekende<br />
Verbeterings‐ en<br />
Aanpassingspremies<br />
2007 2008 2009 2010<br />
<strong>Laarne</strong> 23 12 27 19<br />
77 <strong>Omgevingsanalyse</strong> Woonbeleidsplan <strong>Laarne</strong>‐Wetteren‐Wichelen deel 2, p. 13<br />
75
Het aantal toegekende verbeterings‐ en aanpassingspremies van 2007 tot en met 2010 samengeteld<br />
en gedeeld door het aantal inwoners maal duizend geeft de volgende verhoudingen:<br />
Verbeterings‐ en<br />
Aanpassingspremies succesratio in<br />
2010<br />
76<br />
uitbetaald bedrag<br />
in 2010 in euro<br />
<strong>Laarne</strong> 56,00% 16.300 16,67<br />
Wetteren 83,93% 46.750 20,74<br />
Wichelen 66,67% 31.300 28,84<br />
provincie Oost‐Vlaanderen 67,99% 2.018.440 20,58<br />
• De Vlaamse Renovatiepremie<br />
aantal aanvragen<br />
per 1.000<br />
huishoudens in<br />
2007‐2010<br />
De woning waarvoor de renovatiepremie wordt aangevraagd, moet minstens 25 jaar oud zijn en<br />
gelegen zijn in het Vlaamse Gewest. De renovatiepremie wordt berekend op basis van voorgelegde<br />
facturen. Deze facturen moeten betrekking hebben op werkzaamheden die uitgevoerd zijn door een<br />
geregistreerde aannemer of op de aankoop van materialen of uitrustingsgoederen die door de<br />
aanvrager zelf zijn verwerkt of geplaatst. De totale kostprijs van de werkzaamheden die in<br />
aanmerking kunnen worden genomen, moet minstens 10.000 euro bedragen, exclusief btw. Er<br />
komen voor aanvragen 8 categorieën van werkzaamheden in aanmerking: funderingen en muren,<br />
draagvloeren, daken, buitenschrijnwerk, centrale verwarming, elektriciteit, sanitaire installaties en<br />
trappen.<br />
aantal toegekende<br />
renovatiepremies<br />
2007 2008 2009 2010<br />
<strong>Laarne</strong> 37 45 55 45<br />
renovatiepremies<br />
succesratio in<br />
2010<br />
uitbetaald bedrag<br />
in 2010 in euro<br />
<strong>Laarne</strong> 89,66 255.930 37,45<br />
Wetteren 77,66 381.500 29,30<br />
Wichelen 82,86 340.680 54,22<br />
provincie Oost‐Vlaanderen 79,13 31.913.570 37,35<br />
aantal aanvragen<br />
per 1.000<br />
huishoudens in<br />
2007‐2010
In vergelijking met het Oost‐Vlaamse gemiddelde worden in Wetteren tevens minder<br />
renovatiepremies aangevraagd, in <strong>Laarne</strong> ongeveer als gemiddeld en in Wichelen beduidend (veel)<br />
meer. Anderzijds ligt de succesratio in <strong>Laarne</strong> beduidend boven het Oost‐Vlaamse gemiddelde, in<br />
Wichelen ligt de succesratio iets hoger dan gemiddeld, Wetteren laat het gemiddelde optekenen.<br />
2.5.2.5 Prijzen van het vastgoed<br />
• Gewone woonhuizen<br />
De prijzen van het vastgoed kunnen opgedeeld worden volgens volgende woningtypes 78 :<br />
‐ Gewone woonhuizen<br />
‐ Villa’s, bungalows en landhuizen<br />
‐ Appartementen, flats en studio’s<br />
Gewone huizen 2000 2010 evolutie<br />
<strong>Laarne</strong> 102 906 206 098 200.28%<br />
Arr. Dendermonde 79 482 167 951 211.31%<br />
Oost‐Vlaanderen 78 599 178 461 227.05%<br />
Vlaams Gewest 84 772 192 336 226.89%<br />
We bemerken hier een prijsstijging van ongeveer 200%. We bemerken dat de percentages van de<br />
andere actoren hoger liggen dan in <strong>Laarne</strong> (dus de stijging is hoger). De prijzen liggen in <strong>Laarne</strong><br />
echter toch nog steeds opmerkelijk hoger.<br />
Wanneer we deze stijging plaatsen binnen Oost‐Vlaanderen 79 , merken we dat <strong>Laarne</strong> in het bruine<br />
gebied wordt ingebed. Dit duidt er op dat de gewone huizen in <strong>Laarne</strong> aan een vrij hoge prijs<br />
verkocht worden. Dezelfde tendens is merkbaar voor de andere gemeenten in de buurt van Gent<br />
(met uitzondering van Evergem en Destelbergen)<br />
78 Sociale situatieschets van Oost‐Vlaanderen 2011, Oost‐Vlaanderen, p. 318.<br />
79 Sociale situatieschets van Oost‐Vlaanderen 2011, Oost‐Vlaanderen, p. 320<br />
77
• Villa’s, bungalows en landhuizen<br />
Villa’s, bungalows,<br />
landhuizen 80<br />
2000 2010 evolutie<br />
<strong>Laarne</strong> 233 981 270 958 115.80%<br />
Arr. Dendermonde 263 284 309 435 117.53%<br />
Oost‐Vlaanderen 271 783 324 112 119.25%<br />
Vlaams Gewest 272 486 342 025 125.52%<br />
We zien dat <strong>Laarne</strong> een opvallend lagere prijs heeft wat betreft villa’s, bungalows en landhuizen.<br />
Toch is ook hier een duidelijke prijsstijging te zien. Dezelfde prijsstijging heeft zich ook in de rest van<br />
Vlaanderen doorgezet. We merken wel dat in <strong>Laarne</strong> meer en meer grote villa’s te koop komen te<br />
staan.<br />
Op deze kaart is duidelijk te zien dat <strong>Laarne</strong> als enige gemeente in centraal Oost‐Vlaanderen lagere<br />
prijzen hanteert voor villa’s, bungalows… 81<br />
80 Sociale situatieschets van Oost‐Vlaanderen 2011, Oost‐Vlaanderen, p. 318.<br />
81 Sociale situatieschets van Oost‐Vlaanderen 2011, Oost‐Vlaanderen, p. 320 en p. 321<br />
78
• Appartementen, flats en studio’s<br />
Appartementen, flats<br />
en studio’s<br />
2000 2010 evolutie<br />
<strong>Laarne</strong> Niet gekend 189 959 Niet gekend<br />
Arr. Dendermonde 72 840 173 300 237.92%<br />
Oost‐Vlaanderen 84 683 191 218 225.80%<br />
Vlaams Gewest 92 979 195 502 210.26%<br />
Wat evolutie van de prijzen voor appartementen betreft kunnen we geen vergelijking maken met de<br />
andere opgenomen actoren aangezien de gegevens voor <strong>Laarne</strong> niet gekend zijn voor 2000.<br />
Wat de cijfers van 2010 betreft, zien we dat de prijzen voor appartementen opvallend hoger zijn dan<br />
in de rest van het arrondissement Dendermonde, maar dat de cijfers toch ook opvallend lager liggen<br />
dan in Oost‐Vlaanderen en Vlaanderen in het algemeen 82 .<br />
3.5.2.6 Huurwoningen op de private markt<br />
De recentste gegevens in verband met de hoogte van de huurprijzen dateren uit 2001 (Socio‐<br />
economische enquête). Echter leeft de sterke indruk dat de huurprijzen sedertdien sterk gestegen<br />
zijn. Gezien hun veelvuldige contacten met cliënten die een woonnood ervaren kunnen de OCMW’s<br />
beschouwd worden als bevoorrechte getuigen rond de grootteorde van de huurprijzen op de private<br />
markt.<br />
82 Sociale situatieschets van Oost‐Vlaanderen 2011, Oost‐Vlaanderen, p. 318 en p. 321.<br />
79
In <strong>Laarne</strong> wordt vastgesteld dat het in deze gemeente steeds moeilijk geweest is om een goede en<br />
betaalbare woning te vinden. Tegenover twintig jaar geleden wordt bovendien vastgesteld dat hele<br />
reeksen oudere en minder goed uitgeruste woningen welke aan een goedkopere huurprijs verhuurd<br />
werden door afbraak of verkoop ondertussen uit het huurpatrimonium verdwenen zijn. Het aanbod<br />
aan betaalbare huurwoningen is heel klein waardoor veel mensen uit kansengroepen<br />
noodgedwongen in de omliggende gemeenten op zoek gaan naar een huurwoning.<br />
Het OCMW van <strong>Laarne</strong> kan aan cliënten een huishuursteun verlenen. Het gaat niet om een recht<br />
maar om een gunst waarbij telkens op basis van het individuele dossier een beslissing genomen<br />
wordt. In de loop van 2007 kende het OCMW van <strong>Laarne</strong> 9 keer een huishuursteun toe, in de loop<br />
van 2008 8 keer, in de loop van 2009 7 keer en in de loop van 2010 9 keer.<br />
Het Sociaal Verhuurkantoor <strong>Laarne</strong>‐Wetteren‐Wichelen (verder afgekort als SVK) huurt al sedert<br />
1998 woningen op de private huurmarkt in (van 1998 tot 30 april 2011 huurde men in de drie<br />
gemeenten samen al 129 woningen in) en heeft dus een goed zicht op de evoluties in de grootteorde<br />
van de huurprijzen op de private huurmarkt.<br />
Tien jaar geleden kon het SVK nog regelmatig woningen in huur nemen aan huurprijzen van<br />
(omgerekend) 200 à 250 euro, vooral in Wetteren maar ook in <strong>Laarne</strong> en Wichelen. Het moet wel<br />
gezegd dat het hierbij om oudere en kwalitatief mindere woningen ging. In deze prijsklasse zijn<br />
vandaag geen huurwoningen meer te vinden, overigens zijn deze woningen ondertussen ook bijna<br />
allemaal uit het SVK‐patrimonium verdwenen omdat ze kwalitatief niet (meer) voldeden.<br />
Tot voor een vijftal jaar geleden kon men nog regelmatig woningen (twee slaapkamers) aan 300 à<br />
350 euro in huur nemen, maar ook dit marktsegment is opgedroogd. Vandaag is ook het segment<br />
met prijzen rond 400 euro opgedroogd. Woningen welke toch nog in die prijsklassen aangeboden<br />
worden vertonen duidelijke gebreken (en worden door het SVK niet meer in huur genomen).<br />
Vandaag huurt het SVK een degelijke eengezinswoning (vaak gerenoveerd) met twee slaapkamers in<br />
voor prijzen rond 500 euro, voor een drieslaapkamerwoning wordt dit 575 à 600 euro.<br />
Een degelijk appartement (twee slaapkamers) kan door het SVK ingehuurd worden vanaf een 400<br />
euro.<br />
De huurprijzen aan dewelke het SVK woningen inhuurt liggen in <strong>Laarne</strong>, Wetteren en Wichelen in<br />
dezelfde grootteorde.<br />
Echter moet opgemerkt worden dat het SVK wat betreft de betaling van de huishuur een 100%<br />
betrouwbare huurder is. Met deze wetenschap in het achterhoofd zal het SVK dan ook steeds<br />
trachten af te dingen op de eerst gevraagde huurprijs wat veelal ook lukt.<br />
Men kan dus stellen dat globaal gezien, het SVK haar patrimonium huurt aan een lagere huurprijs<br />
dan particuliere huurders.<br />
Vraag is ook of in een eerste contact tussen een eigenaar en een kandidaat‐huurder de eerst<br />
genoemde huurprijs wel overeenkomt met de gewenste huurprijs, zeker als de kandidaat‐huurder in<br />
kwestie tot bepaalde kansengroepen behoort. Het instellen van een reglement op de toepassing van<br />
de verplichte affichering van de huurprijs zou dit deels kunnen verhelpen.<br />
80
2.5.2.7 Huurwoningen op sociale huurmarkt 83<br />
• Huurprijzen op de sociale huurmarkt<br />
Sedert invoering van het Kaderbesluit is een nieuwe huurprijsberekening van kracht die gebaseerd is<br />
op het inkomen en de markthuurwaarde van de woningen. De gemiddelde reële huurprijs is op 31<br />
december 2009 € 246,80. In 2010 is de gemiddelde reële huurprijs € 244,09. Dit is een daling van €<br />
2,71. Nieuwbouw en renovatie van woningen zijn verlieslatend. Dit heeft een negatieve invloed op<br />
de resultaten van de voorbije boekjaren.<br />
Uithuiszettingen van huurders komen de laatste jaren meer voor. Er waren geen<br />
uithuiszettingsprocedures in 2008, 4 in 2009, 9 in 2010 en momenteel al 8 in 2011. Positief is dat we<br />
proberen, in samenwerking met het OCMW, de huurders niet effectief uit te drijven als ze bereid zijn<br />
alle kosten te vereffenen. Zo waren er in 2009 4 effectieve uithuiszettingen, 6 in 2010 en in 2011 nog<br />
slechts 2.<br />
Met ons huidig patrimonium (765 woongelegenheden) mag slechts een halftijds maatschappelijk<br />
werker in rekening gebracht worden. Samenwerking met de OCMW’s van Wetteren en Wichelen is<br />
noodzakelijk 84 .<br />
Via volgende tabel kan een overzicht gecreëerd worden van de sociale huurmarkt in <strong>Laarne</strong> 85 :<br />
Bindend<br />
Sociaal<br />
Objectief<br />
Gerealiseerde<br />
sociale<br />
huurwoningen<br />
(2008‐2010)<br />
%<br />
gerealiseerde<br />
huurwoningen<br />
81<br />
SHM SVK Totaal % sociale<br />
woningen in<br />
vgl met de<br />
huishoudens<br />
<strong>Laarne</strong> 85 16 18.89% 138 10 148 3.05%<br />
De sociale woningen kunnen als volgt opgedeeld worden 86 :<br />
Type sociale huurwoningen Aantal woningen voor<br />
<strong>Laarne</strong><br />
%<br />
Eengezinswoningen met één slaapkamer 18 13%<br />
Eengezinswoningen met twee slaapkamers 1 0.7%<br />
Eengezinswoningen met drie slaapkamers 99 71.7%<br />
Eengezinswoningen met vier slaapkamers 12 8.7%<br />
Appartementen met twee slaapkamers 4 2.9%<br />
Appartementen met drie slaapkamers 4 2.9%<br />
Appartementen met vier slaapkamers 0 0%<br />
Totaal woningen met één slaapkamer 18 13.0%<br />
Totaal woningen met twee slaapkamers 5 3.6%<br />
Totaal woningen met drie of meer<br />
slaapkamers<br />
115 83.3%<br />
83 <strong>Omgevingsanalyse</strong> Woonbeleidsplan <strong>Laarne</strong>‐Wetteren‐Wichelen deel 2, p. 22<br />
84 SHM Eigen Dak, tekstfragment is integraal overgenomen<br />
85 Sociale situatieschets van Oost‐Vlaanderen 2011, Oost‐Vlaanderen, p. 326.<br />
86 <strong>Omgevingsanalyse</strong> Woonbeleidsplan <strong>Laarne</strong>‐Wetteren‐Wichelen deel 3, p. 11
Er moet wel rekening mee gehouden worden dat er in de oudere sociale huurwoningen er vaak één<br />
kamer werd opgeofferd om een badkamer of keuken, zodat deze niet meer als slaapkamer kan<br />
bestempeld worden 87 . Daarnaast is het ook zo dat voor de verouderde sociale woningen een<br />
herberekening van de rationele bezetting te overwegen is. Waar vroegere woningen vier<br />
slaapkamers hadden, komen het aantal vierkante meter nu niet meer overeen met de huidige<br />
normen.<br />
• Gezinssituaties huurders<br />
In <strong>Laarne</strong> bestaat de groep zittende huurders voor 78% uit huishoudens zonder kinderen. Tellen we<br />
hier de huishoudens met slechts één kind bij komen we aan 91% van het aantal zittende huurders,<br />
dit terwijl 13% van het patrimonium in <strong>Laarne</strong> één slaapkamer telt en 17% van het patrimonium uit<br />
woongelegenheden met één of twee slaapkamers bestaat.<br />
9% van de zittende huurders bestaat uit gezinnen met twee of meer kinderen, dit terwijl 83% van het<br />
patrimonium drie slaapkamers of meer telt. Een groot aantal zittende sociale huurders in <strong>Laarne</strong><br />
woont wat betreft de rationele bezetting in een te grote woning. Op te merken hierbij is wel dat<br />
kandidaat‐huurders ervoor kunnen kiezen om ook een woning met één slaapkamer op overschot<br />
toegewezen te krijgen 88 .<br />
Samenstelling gezin zittende huurders % zittende huurders<br />
Alleenstaanden 49.28<br />
Alleenstaanden met 1 kind 4.35<br />
Alleenstaanden met 2 kinderen 1.45<br />
Alleenstaanden met 3 kinderen 1.45<br />
Alleenstaanden met 4 of meer kinderen 0<br />
Koppel zonder kinderen 28.26<br />
Koppel met 1 kind 8.7<br />
Koppel met 2 kinderen 2.17<br />
Koppel met 3 kinderen 3.62<br />
Koppel met 4 of meer kinderen 0.72<br />
Huishoudens zonder kinderen 77.54<br />
Huishoudens met kinderen 22.46<br />
Waarvan met 1 kind 13.04<br />
Waarvan met 2 of meer kinderen 9.42<br />
De groep kandidaat‐huurders telt meer gezinnen met kinderen dan de groep zittende huurders, toch<br />
bestaat de groep kandidaat‐huurders nog voor de helft uit alleenstaanden, 60 tot 65% van de groep<br />
kandidaat‐huurders bestaat uit gezinnen zonder kinderen.<br />
Samenstelling gezinnen kandidaat huurders % kandidaat huurders in <strong>Laarne</strong><br />
Alleenstaanden 52.76%<br />
Alleenstaanden met 1 kind 11.06%<br />
Alleenstaanden met 2 kinderen 8.54%<br />
Alleenstaanden met 3 kinderen 2.51%<br />
Alleenstaanden met 4 of meer kinderen 1.01%<br />
Koppel zonder kinderen 11.06%<br />
87 <strong>Omgevingsanalyse</strong> Woonbeleidsplan <strong>Laarne</strong>‐Wetteren‐Wichelen deel 3, p. 11<br />
88 <strong>Omgevingsanalyse</strong> Woonbeleidsplan <strong>Laarne</strong>‐Wetteren‐Wichelen deel 3, p. 13<br />
82
Koppel met 1 kind 5.03%<br />
Koppel met 2 kinderen 5.53%<br />
Koppel met 3 kinderen 2.01%<br />
Koppel met 4 of meer kinderen 0.50%<br />
Huishoudens zonder kinderen 63.82%<br />
Huishoudens met kinderen 36.18%<br />
Waarvan met 1 kind 16.08%<br />
Waarvan met 2 of meer kinderen 20.10%<br />
• Leeftijd van de huurders<br />
Onderstaande tabel geeft de leeftijdscategorie weer van de zittende sociale huurders uitgedrukt in<br />
procenten.<br />
Leeftijdscategorie Leeftijdscategorieën zittende huurders in<br />
<strong>Laarne</strong><br />
18‐29 jaar 1.45%<br />
30‐54 jaar 41.30%<br />
55‐64 jaar 23.91%<br />
65 + 33.33%<br />
Onderstaande tabel geeft de leeftijdscategorie weer van de kandidaat‐huurders uitgedrukt in<br />
percenten.<br />
Leeftijdscategorie Leeftijdscategorieën kandidaat huurders in<br />
<strong>Laarne</strong><br />
18‐29 jaar 24.62%<br />
30‐54 jaar 49.75%<br />
55‐64 jaar 14.07%<br />
65 + 11.56%<br />
• Conclussie<br />
Er vallen grote verschillen op in de profielen van de zittende huurders en de kandidaat‐huurders. In<br />
<strong>Laarne</strong> is 33% van het aantal zittende huurders 65‐plusser, 57% is 55‐plusser. De wachtlijst<br />
daarentegen bestaat voor 12% uit 65‐plussers en 26% uit 55‐plussers. Jongere huurders (tot 29 jaar)<br />
maken amper anderhalf procent uit van het totale huurdersbestand terwijl deze groep een kwart van<br />
de wachtlijst uitmaakt.<br />
Het bindend sociaal objectief stelt voorop dat er tegen 2020 6% van het patrimonium sociaal is. Dit<br />
houdt in dat er 85 huurwoningen en 40 koopwoningen moeten gerealiseerd worden. Hierover moet<br />
om de twee jaar gerapporteerd worden. Opmerkelijk is dat wanneer in <strong>Laarne</strong> voldaan wordt aan het<br />
sociaal objectief, er toch maar 43% van de personen op de wachtlijst voor sociale woningen wordt<br />
weggewerkt 89 .<br />
2.5.2.8 Patrimonium gemeente <strong>Laarne</strong> en OCMW <strong>Laarne</strong><br />
Het gemeentebestuur en het OCMW beschikken over een eigen patrimonium aan<br />
woongelegenheden bedoeld om bepaalde doelgroepen al dan niet tijdelijk te huisvesten.<br />
89 <strong>Omgevingsanalyse</strong> Woonbeleidsplan <strong>Laarne</strong>‐Wetteren‐Wichelen deel 3, p. 16<br />
83
Het gemeentebestuur beschikt over twee eengezinswoningen welke verhuurd worden aan<br />
respectievelijk het SVK en het OCMW. Het SVK verhuurt deze woning aan woonbehoeftige gezinnen,<br />
het OCMW zet de woning in als noodwoning.<br />
Het OCMW beschikt dus op het eigen grondgebied over één noodwoning onderverdeeld in twee<br />
entiteiten. In de loop van 2009 zijn beide entiteiten samen 108 dagen bezet gebleven, in de loop van<br />
2010 104 dagen.<br />
2.5.2.9 Bestrijding van krotwoningen<br />
• Ongeschikt‐ en onbewoonbaarverklaringen<br />
Indien de woning ongeschikt en/of onbewoonbaar verklaard wordt komt ze terecht op de inventaris<br />
van ongeschikte en onbewoonbare woningen. De woningen die op de inventaris<br />
ongeschikt/onbewoonbaar en/of verwaarloosd voorkomen worden door het gewest met een<br />
jaarlijkse heffing belast. Bovenop de gewestelijke heffing heft <strong>Laarne</strong> ook 50 opcentiemen. De<br />
gemeente kan ook beslissen een eigen heffing in te stellen. In dit geval zal de houder van het zakelijk<br />
recht dus tweemaal belast worden, gewestelijk en gemeentelijk.<br />
In <strong>Laarne</strong> vinden nauwelijks woningonderzoeken plaats, slechts in drie andere Oost‐Vlaamse<br />
gemeenten vinden nog minder onderzoeken plaats (gemeten in verhouding tot het aantal<br />
huishoudens). Ook het aantal woningen opgenomen in de inventaris ongeschikt/onbewoonbaar of<br />
verwaarloosd ligt opvallen laag in <strong>Laarne</strong>.<br />
• Wooninspectie<br />
Naast de administratieve procedure ongeschikt/onbewoonbaarverklaring verzorgd door het<br />
agentschap Wonen‐Vlaanderen kunnen verhuurders van ongeschikte of onbewoonbare<br />
woongelegenheden ook strafrechterlijk aangepakt worden. Deze strafrechterlijke procedure wordt<br />
verzorgd door de Vlaamse Wooninspectie binnen het agentschap Inspectie RWO.<br />
De Vlaamse Wooninspectie treedt op tegen de meest ernstige vormen van krotverhuur waarbij een<br />
aantal prioriteiten vastgelegd zijn. Ongeschikte en onbewoonbare woningen die verder verhuurd<br />
worden of woningen met gebreken die ernstige veiligheids‐ of gezondheidsrisico’s inhouden of<br />
woningen die op flagrante wijze overbewoond zijn zijn hiervan voorbeelden.<br />
Onderstaande tabel vermeldt in absolute cijfers het aantal geverbaliseerde panden en<br />
woonentiteiten in de drie gemeenten.<br />
Aantal geverbaliseerde<br />
panden en entiteiten<br />
(<strong>Laarne</strong>)<br />
<strong>Laarne</strong><br />
2007 2008 2009<br />
Aantal panden 0 1 0<br />
Aantal woonentiteiten 0 2 0<br />
Aantal woonentiteiten per<br />
1000 woningen<br />
0 0.4 0<br />
In 2010 werden in <strong>Laarne</strong> geen woningen geverbaliseerd.<br />
84
• Leegstand<br />
Een lijst van de leegstaande woningen maakte tot 31 december 2009 deel uit van de inventaris<br />
ongeschikt / onbewoonbaar / verwaarloosd. Door het decreet Grond‐ en Pandenbeleid werd op 1<br />
januari 2010 de gewestelijke leegstandslijst overgeheveld naar de gemeenten en omgevormd tot een<br />
gemeentelijk leegstandsregister. Het bijhouden van de leegstand op het gemeentelijk grondgebied<br />
werd hiermee een decretale verplichting. Hiertoe was de gemeente verplicht een<br />
leegstandsreglement op te maken. Men kan in dat reglement een heffing op leegstand invoeren<br />
maar dat is geen verplichting.<br />
In het kader van de intergemeentelijke samenwerking werkten de gemeenten <strong>Laarne</strong>, Wetteren en<br />
Wichelen gezamenlijk een leegstandsreglement uit. Dit reglement werd goedgekeurd op de<br />
gemeenteraden van 25 februari in <strong>Laarne</strong> en Wetteren en van 31 maart in Wichelen.<br />
Voor de aanslagjaren 2010 tot en met 2013 wordt er een jaarlijkse belasting gevestigd op<br />
woongelegenheden en gebouwen die gedurende minstens twaalf opeenvolgende maanden zijn<br />
opgenomen in het gemeentelijk leegstandsregister.<br />
Het vaststellen gebeurt aan de hand van een administratieve akte die gemotiveerd wordt door het<br />
aankruisen van verschillende indicaties van leegstand. Deze indicaties van leegstand zijn in het<br />
reglement vastgelegd. Het reglement legt de vrijstellingsgronden vast die mensen kunnen inroepen<br />
tegen de heffing<br />
De basisheffing bedraagt 1.300 euro voor een volledig gebouw of woonhuis, 100 euro voor een<br />
kamer en 650 euro voor overige woongelegenheden. Ze wordt vermenigvuldigd met het aantal<br />
periodes van 12 maanden dat het ononderbroken opgenomen is in het leegstandsregister met een<br />
maximum van factor 5.<br />
Voor <strong>Laarne</strong> werd reeds een leegstandsregister opgemaakt. Op dit moment wordt dit ook voor<br />
Kalken gedaan. Daarbij moet opgemerkt worden dat het register jaarlijks kan aangepast worden op<br />
basis van controlebezoeken.<br />
• Recht op voorkoop<br />
Het recht van voorkoop is een instrument dat aan bepaalde actoren het wettelijk recht geeft om bij<br />
de verkoop van een onroerend goed in de plaats te treden van de koper. De verkoper zal zich<br />
bijgevolg onder dezelfde voorwaarden verbinden met de begunstigde en niet met de oorspronkelijke<br />
koper.<br />
Dit recht van voorkoop geldt voor alle woningen welke geïnventariseerd zijn als ongeschikt,<br />
onbewoonbaar, leegstaand of verwaarloosd en voor de woningen welke gelegen zijn in de<br />
zogenaamde bijzondere gebieden welke bepaald worden door de Vlaamse regering. Op gemotiveerd<br />
voorstel van de gemeente kan de minister woningbouwgebieden als een bijzonder gebied erkennen.<br />
Het voorkooprecht kan uitgeoefend worden door de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen<br />
(VMSW), de sociale huisvestingsmaatschappijen en sociale bouw‐ en kredietmaatschappijen binnen<br />
hun werkgebied en de gemeente en het OCMW, echter enkel met het oog op sociale huisvesting. Een<br />
woning of onbebouwd perceel dat verworven is op basis van het recht van voorkoop, moet dus<br />
steeds worden aangewend met het oog op sociale woningbouw (huur‐ of koopwoningen).<br />
Tot op vandaag hebben <strong>Laarne</strong> noch Wichelen beroep gedaan op het recht van voorkoop.<br />
85
SHM Eigen Dak heeft tot nu toe het recht op voorkoop een tiental jaar geleden één keer uitgeoefend.<br />
Algemeen hanteert men het principe dat men het uitoefenen van het recht op voorkoop wil<br />
overwegen indien op de aangeboden locatie een project van minimum zes woongelegenheden kan<br />
gerealiseerd worden of wanneer het betreffende pand paalt aan een eigendom van de maatschappij.<br />
• Conformiteitsattest<br />
Het conformiteitsattest is een officiële verklaring dat de woning voldoet aan de opgelegde<br />
veiligheids‐, gezondheids‐ en woonkwaliteitsnormen. Het attest is niet verplicht en kan enkel<br />
aangevraagd worden door de verhuurder. Het is de bedoeling de verhuurder die een kwalitatieve<br />
woning wenst te verhuren de mogelijkheid te bieden de conformiteit van de woning officieel te laten<br />
vaststellen. De verhuurder heeft dus de mogelijkheid dit attest aan te vragen bij het College van<br />
Burgemeester en Schepenen, het wordt uitgereikt door de burgemeester.<br />
Het attest is tien jaar geldig, ook na overdracht van het zakelijk recht. Het hangt met andere woorden<br />
'vast' aan het pand. Alle woningen die als hoofdverblijfplaats worden verhuurd kunnen een<br />
conformiteitsattest krijgen.<br />
Het conformiteitsattest vervalt echter als de woning ongeschikt en/of onbewoonbaar verklaard<br />
wordt.<br />
Voor het afleveren van een conformiteitsattest kan de gemeente een retributie van maximaal 62,50<br />
euro vragen, te verhogen met 12,50 euro per kamer vanaf de zesde kamer en met een maximum van<br />
1250 euro. De gemeente kan beslissen om het attest kosteloos of tegen een lagere vergoeding te<br />
verstrekken.<br />
De gemeenteraad van <strong>Laarne</strong> zal zich in het najaar beraden over de retributie voor het afleveren van<br />
een conformiteitsattest. In de loop van 2010 werden in <strong>Laarne</strong> geen conformiteitsattesten uitgereikt<br />
• Sociaal beheersrecht<br />
Het sociaal beheersrecht heeft als doel om de leegstand en verkrotting te bestrijden en tevens om<br />
leegstaande of verkrotte woningen opnieuw op de woningmarkt te brengen aan sociale<br />
voorwaarden.<br />
Het sociaal beheersrecht houdt in dat een woning onttrokken wordt aan het zeggenschap van de<br />
eigenaar en in beheer gegeven wordt van een sociale woonorganisatie. Dit kan de gemeente zijn, het<br />
OCMW, de VMSW, de sociale huisvestingsmaatschappijen, het Vlaams Woningfonds of een sociaal<br />
verhuurkantoor. Deze kan in de woning dan de nodige werken uitvoeren en moet de woning verder<br />
sociaal onderverhuren. Er is geen toestemming van de eigenaar vereist. Deze behoudt het<br />
eigenaarschap maar verliest het genotrecht en het recht om de woning te beheren. Het beheersrecht<br />
moet minimaal voor negen jaar uitgeoefend worden. In functie van de kosten van de uitgevoerde<br />
werken kan de periode van negen jaar verlengd worden.<br />
Voordat het sociaal beheer ingaat krijgt de eigenaar van een leegstaande, conforme woning de kans<br />
om vrijwillig in te tekenen op het aanbod van een huurcontract. De huurprijs bedraagt op jaarbasis<br />
maximaal viermaal en minimaal eenmaal het bedrag van het geïndexeerde kadastraal inkomen.<br />
De eigenaar van een te renoveren woning krijgt de kans om vrijwillig in te tekenen op het aanbod van<br />
een renovatiehuurcontract. Tussen de eigenaar en de publieke initiatiefnemer worden zowel<br />
86
afspraken over de verhuur als de renovatie vastgelegd. De huurprijs op jaarbasis bedraagt minimaal<br />
het bedrag van het geïndexeerde kadastraal inkomen. Een maximumhuurprijs is niet bepaald.<br />
De eigenaar heeft één maand de tijd om het aanbod te aanvaarden. Bij weigering of stilzwijgen<br />
verwittigt men de eigenaar schriftelijk dat men binnen drie maanden het sociaal beheersrecht wil<br />
uitoefenen. Als de nodige werkzaamheden na die drie maanden nog altijd niet zijn uitgevoerd of als<br />
de woning dan nog altijd leegstaat, wordt van rechtswege het sociaal beheer opgelegd en deelt men<br />
de verwerving van het sociaal beheersrecht schriftelijk mee.<br />
Het sociaal beheersrecht kan uitgeoefend worden betreffende woningen die als ongeschikt en/of<br />
onbewoonbaar geïnventariseerd zijn, woningen waarvoor de gemeente het conformiteitsattest heeft<br />
geweigerd en woningen die zijn opgenomen zijn in de inventaris leegstand.<br />
Tot op vandaag is het sociaal beheersrecht in de gemeenten <strong>Laarne</strong>, Wetteren en Wichelen nog nooit<br />
uitgeoefend. Overigens wordt het instrument buiten Antwerpen en Gent niet of nauwelijks<br />
toegepast.<br />
• <strong>Gemeente</strong>lijk en intergemeentelijk woonoverleg.<br />
De Vlaamse Wooncode stelt dat de gemeente een coördinerende en initiërende rol speelt inzake het<br />
lokaal woonbeleid. Een belangrijk instrument hierin is het gemeentelijk en intergemeentelijk<br />
woonoverleg.<br />
In een gemeentelijk woonoverleg bespreekt de gemeente samen met sociale woonorganisaties, het<br />
OCMW en andere woonactoren de doelstellingen rond wonen en huisvesting op korte en<br />
middellange termijn en de relaties daarvan met sociale woonprojecten.<br />
In de drie gemeenten maken naast de gemeente en het OCMW de sociale huisvestingsmaatschappij<br />
Eigen Dak, de Sociale Bouw‐ en kredietmaatschappij Dendermonde, het Sociaal Verhuurkantoor<br />
<strong>Laarne</strong>‐Wetteren‐Wichelen, DDS, de Woonplus‐coördinator en de Vlaamse Maatschappij voor<br />
Sociaal Wonen deel uit van het gemeentelijk woonoverleg. Wonen Oost‐Vlaanderen en de provincie<br />
Oost‐Vlaanderen zetelen met raadgevende stem in het overleg.<br />
Het allereerste woonoverleg te <strong>Laarne</strong> vond plaats op 16 september 2009. In de loop van 2010 kwam<br />
het drie keer samen.<br />
In het kader van de intergemeentelijke samenwerking rond wonen en huisvesting Woonplus richten<br />
de drie gemeenten samen ook een intergemeentelijk woonoverleg in. Dit vond een eerste maal<br />
plaats op 15 juni 2010, het kwam dat jaar verder nog eenmaal samen.<br />
2.5.2.10 Toepassing van het grond‐ en pandendecreet <strong>Laarne</strong><br />
• Bindend sociaal objectief – te realiseren sociale huurwoningen<br />
Volgens de nulmeting telt <strong>Laarne</strong> op 31 december 2007 122 sociale huurwoningen en 10 woningen<br />
verhuurd door een sociaal verhuurkantoor, samen 132 eenheden. <strong>Laarne</strong> heeft op 1 januari 2008<br />
4.860 huishoudens wat betekent dat er 2,72% sociale huurwoningen zijn. Dit is minder dan 9%, dus<br />
het bindend sociaal objectief geldt. Volgens de formule moet <strong>Laarne</strong> dan voor 2020 81 sociale<br />
huurwoningen realiseren. <strong>Laarne</strong> heeft minder dan 3% sociale huurwoningen wat leidt tot een<br />
inhaalbeweging van 4 bijkomende sociale huurwoningen, te realiseren voor 2025.<br />
87
• Bindend sociaal objectief – te realiseren sociale koopwoningen en kavels<br />
Verder bepaalt het bindend sociaal objectief dat in <strong>Laarne</strong> tegen 2020 40 sociale koopwoningen<br />
moeten gerealiseerd worden. Oorspronkelijk waren dit 38 sociale koopwoningen en 2 sociale kavels<br />
maar <strong>Laarne</strong> heeft gevraagd om deze twee kavels om te zetten naar 2 bijkomende woningen wat<br />
goedgekeurd werd. Het gemeentebestuur was van mening dat deze omzetting te verantwoorden is<br />
gezien het tekort aan sociale koopwoningen en het realiseren van slechts 2 kavels zou leiden tot een<br />
onrealistisch grote vraag in vergelijking met het aanbod.<br />
De gemeenteraad heeft zich in zitting van 28 december 2009 verder akkoord verklaard met het<br />
voorstel van de deputatie met betrekking tot het behalen van het bindend sociaal objectief.<br />
Na de nulmeting zijn reeds twee projecten van Eigen Dak in samenwerking met het gemeentebestuur<br />
gerealiseerd, zijnde 16 huurwoningen in het project Kordewagenstraat‐Nerenweg en 37 sociale<br />
huurwoningen in het project Zandvleuge‐Boombosstraat. In het project Kordewagenstraat‐Nerenweg<br />
zijn tevens na de nulmeting 14 koopwoningen gerealiseerd.<br />
Onder voorbehoud van de goedkeuring van de bouwvergunning kan nog vermeld worden dat er 12<br />
woongelegenheden aangemeld zijn bij de VMSW welke zouden gerealiseerd worden bij de<br />
verbouwing van het oude rusthuis.<br />
Tegenover de nulmeting bleef het op 31 december 2010 aantal woningen verhuurd door het SVK in<br />
<strong>Laarne</strong> staan op 10, dit betekent dus geen bijkomende realisaties door het SVK.<br />
Samen zijn dit 65 huurwoningen en 14 koopwoningen. Er moeten dus nog 20 huurwoningen (16<br />
tegen 2020, 4 tegen 2025) en 26 koopwoningen (allen tegen 2020) gerealiseerd worden.<br />
Bindend sociaal objectief Huurwoningen Koopwoningen<br />
In totaal te realiseren 85 40<br />
Reeds gerealiseerd 53 14<br />
Reeds gepland 12 90<br />
Nog te realiseren 20 (+12) 26<br />
Noot: Wonen‐Vlaanderen heeft opgemerkt dat volgens de VMSW de 14 gerealiseerde koopwoningen<br />
in de nulmeting zouden zitten wat betekent dat er nog 40 sociale koopwoningen moeten<br />
gerealiseerd worden.<br />
• Sociale last<br />
Op datum van 11 mei 2011 is in de gemeente <strong>Laarne</strong> nog geen sociale last opgelegd aan een<br />
verkavelingsproject.<br />
<strong>Laarne</strong> heeft geen eigen reglement sociale last opgesteld. Op 31 december 2010 kenden acht Oost‐<br />
Vlaamse gemeenten zulk een reglement.<br />
90 Deze woningen werden aangemeld als huurappartementen op de site Oud Rusthuis. Omwille van<br />
ontwikkelingen op de site werden deze sociale huurappartementen omgezet naar sociale koopwoningen. Op<br />
dat moment werden ze afgemeld bij de VMSW. Binnen de nieuwe plannen was er plaats voor 5 sociale<br />
koopwoningen. Dit idee werd voorlopig on‐hold gezet. Dit heeft als gevolg dat nog 12 extra huurwoningen<br />
moeten gerealiseerd worden tegen 2020, waarvan 5 met uitstel tot 2025.<br />
88
• Normen bij RUP’s en BPA’s<br />
Op datum van 11 mei 2011 is dit instrument in de gemeente <strong>Laarne</strong> nog niet toegepast.<br />
2.5.3 Enkele tendensen rond wonen<br />
• De Vlaamse wetgever legt al enkele jaren strenge normen op rond woningbouw. Ook in de<br />
komende jaren zullen heel wat normen nog strenger worden.<br />
• Door deze nieuwe regelgeving groeit stilaan een bewustzijn rond duurzaam leven en wonen.<br />
Er is ook een groeiende interesse in het ondernemen hierin.<br />
• Daarnaast valt ook een stijgende interesse in alternatieve woonvormen op te merken<br />
(kangoeroewoningen, aanleunwoningen, groepswonen…)<br />
• Ook de energieprijzen zullen in de loop der jaren blijven stijgen.<br />
• De nieuwe regelgeving voorziet ook dat stedenbouwkundige vergunningen in de toekomst<br />
digitaal kunnen aangevraagd worden. Hiervoor zullen de nodige informaticatoepassingen<br />
noodzakelijk zijn. Ook een verdere uitbouw van GIS lijkt opportuun (voor het in kaart<br />
brengen van naakte gegevens zoals semi‐publieke gronden en woonuitbreidingsgebieden).<br />
• Door de steeds strenger wordende regelgeving omtrent huurwoningen worden steeds meer<br />
huurwoningen uitgestoten uit de private markt. Dit heeft als gevolg dat de markt steeds<br />
kleiner wordt en de huurprijzen dus stijgen.<br />
• Door de strenger wordende regelgeving ontstaat een nieuwe kwetsbare groep: inwoners van<br />
de gemeente die een kwalitatief onvoldoende woning bezitten maar niet de middelen<br />
hebben deze te renoveren.<br />
• Opvallend is ook dat de grote percelen en alleenstaande villa’s steeds meer verlaten worden.<br />
De vraag is echter of deze nog betaalbaar zijn voor de huidige generatie.<br />
2.5.4 Nutsvoorzieningen in de gemeente<br />
2.5.4.1 Elektriciteit en gas<br />
De inwoners van <strong>Laarne</strong> kunnen via het gemeentebestuur instappen in een groepsaankoop 100%<br />
groene stroom die wordt aangeboden via de Provincie Oost‐Vlaanderen. De gemeente tekende reeds<br />
twee keer in voor dit project. Vorig jaar stond <strong>Laarne</strong> op de 5 de plaats wat betreft het aantal<br />
deelnemers in de provincie.<br />
Daarnaast startte men ook met een informatiecampagne: Gas‐Elektriciteit: durf vergelijken. De lokale<br />
burgers kunnen met hun energiefactuur langskomen op het gemeentebestuur. Dienst Wonen en<br />
Welzijn helpt de burgers om hun energiefactuur te vergelijken met de andere spelers op de markt.<br />
Ook de gemeente heeft een engagement aangegaan om haar gebouwen te voorzien van groene<br />
stroom. Hiervoor gingen zij sinds begin 2012 een contract aan met Nuon. De vorige leverancier van<br />
elektriciteit was Electrabel. Jaarlijks betaalde de gemeente hiervoor 100 000 euro.<br />
Voor gas werd Luminus aangesteld als leverancier. In 2010 betaalde de gemeente 71 000 euro op<br />
jaarbasis. In 2011 werd dit bedrag teruggebracht tot 57 000 euro.<br />
De leidingen voor gas en elektriciteit worden nog steeds voorzien door Eandis.<br />
89
3. Veiligheid<br />
3.1 Politiezone Wetteren-<strong>Laarne</strong>-Wichelen<br />
3.1.1 Dienstverlening<br />
De politiezone staat in voor de veiligheid van de burgers. Om de dienstverlening zo optimaal mogelijk<br />
te laten verlopen bestaat de politiezone uit verschillende wijkteams en dienstverlening. De wijkteams<br />
die relevant zijn voor <strong>Laarne</strong> zijn:<br />
• <strong>Laarne</strong> wijk 1<br />
• <strong>Laarne</strong> wijk 2<br />
• <strong>Laarne</strong> wijk 3<br />
De wijkpost is gelegen in Kalken, Nerenweg 3.<br />
Daarnaast staat de politiezone ook nog in voor andere dienstverlening die van belang is voor de<br />
burgers in de zone:<br />
• Onthaal: voor het neerleggen van klachten, aangiften doen van verlies van officiële<br />
documenten…<br />
• De sociale cel: deze dienst staat in voor bemiddeling tussen verschillende partijen, voor<br />
slachtofferbejegening en psychosociale problemen. Ook het tegengaan van spijbelen behoort<br />
tot het takenpakket van deze dienst.<br />
• Interventiedienst: deze dienst staat in voor eerstelijnhulp (101)<br />
• Lokale recherche: deze dienst doet verder onderzoek naar lopende zaken. Zij treden meestal<br />
op in het kader van diefstal, inbraak, zedenfeiten en drugsdelicten.<br />
• Verkeer: de agenten binnen deze dienst staan in voor de verkeersveiligheid in de zone.<br />
Snelheidscontroles, toezicht in schoolomgevingen en verkeerspatrouilles behoren tot hun<br />
taken.<br />
De gemeente voorziet een jaarlijkse bijdrage in de middelen van de politiezone die 7% bedraagt van<br />
het totale gemeentelijke budget. Deze bijdrage is naar analogie met de uitgaven van andere<br />
middelgrote gemeenten in Vlaanderen, die een gemiddelde bijdrage van 8.29% leveren.<br />
3.1.2 Politiereglement<br />
<strong>Laarne</strong> maakte in overleg met Wetteren en Wichelen (politiezone) een politiereglement op waarbij<br />
regels worden vastgesteld om de openbare orde te handhaven. Daarnaast werd ook een<br />
belastingsreglement opgemaakt voor tussenkomst van de lokale politie.<br />
Reden Belasting<br />
Nodeloos alarmeren van de politie door een alarminstallatie €100<br />
Overbrengen aangehouden personen naar Aalst €100<br />
Vervoer van dronken personen €100<br />
Vervoer van aangehouden personen naar het politiekantoor €100<br />
90
3.1.3 Criminaliteit in <strong>Laarne</strong> 91<br />
3.1.3.1 Geregistreerde diefstallen en afpersingen per 1000 inwoners<br />
2010 <strong>Laarne</strong> Belfiuscluster<br />
Geregistreerde diefstallen en<br />
afpersingen<br />
190 4 017<br />
Totale bevolking 12 135 298 528<br />
Promille 15.7 13.5<br />
We merken hier op dat het aantal diefstallen in <strong>Laarne</strong> iets hoger ligt dan in vergelijkbare<br />
gemeenten.<br />
3.1.3.2 Geregistreerde misdrijven tegen de lichamelijke integriteit per 1000 inwoners<br />
2010 <strong>Laarne</strong> Belfiuscluster<br />
Misdrijven tegen de<br />
lichamelijke integriteit<br />
34 1 205<br />
Totale bevolking 12 135 298 528<br />
promille 2.8 4.0<br />
Het aantal misdrijven tegen de lichamelijke integriteit lag in 2010 lager dan in gelijkaardige<br />
gemeenten in Vlaanderen.<br />
3.1.3.3 Geregistreerde gewelddadige misdrijven tegen eigendom per 1000 inwoners<br />
2010 <strong>Laarne</strong> Belfiuscluster<br />
Misdrijven tegen eigendom 83 2 059<br />
Totale bevolking 12 135 298 528<br />
promille 6.8 6.9<br />
Het aantal misdrijven tegen eigendom ligt in <strong>Laarne</strong> gelijk met het gemiddelde van gelijkaardige<br />
gemeenten in Vlaanderen.<br />
Deze cijfers geven een indicatie van de criminaliteit in een bepaald jaar. De cijfers kunnen echter van<br />
jaar tot jaar variëren.<br />
91<br />
<strong>Gemeente</strong>lijke profielschets van <strong>Laarne</strong> 2011, Agentschap voor Binnenlands Bestuur en Studiedienst van de<br />
Vlaamse Regering, p. 73‐75<br />
91
3.2 Brandweer<br />
3.2.1 Gratis tussenkomsten brandweer<br />
De brandweer staat in voor een uitgebreid takenpakket waarbij hulpverlening aan burgers in nood<br />
centraal staat. Volgende taken staan op hun lijst van gratis dienstverlening:<br />
1 Elke vorm van brandbestrijding<br />
2 Vervoer en zorgen aan een verstikte of een drenkeling, toedienen zuurstof.<br />
3 Hulp bij ontploffingen<br />
4 Bevrijden van personen ingesloten in een lift<br />
5 Evacueren van personen die gevlucht zijn op een dak<br />
6 Bevrijding van personen bedolven onder puin of afbraak<br />
7 Bevrijding van personen geklemd onder of in een voertuig<br />
8<br />
Dringend vervoer van een zieke of van een slachtoffer van een ongeval, op de openbare<br />
weg of een openbare plaats<br />
9 Bevrijding van geëlektrocuteerde personen<br />
10 Bevrijding van een rioolwerker<br />
11 Ophalen of dreggen van een persoon uit een put, kanaal of vijver<br />
12 Opruimen van belemmeringen op de rijweg, die gevaar bieden voor personen en goederen<br />
13 Bevrijding van een persoon geklemd in een machine<br />
14<br />
Leegpompen van kelders ingevolge van overstroming, of lekkage aan de openbare<br />
waterleiding die onder de weg geïnstalleerd is<br />
15 Interventie bij een gebouw waar schadelijke gassen ontsnappen<br />
16 Interventie bij gebouwen met een stoomontsnapping<br />
17 Interventie bij een oververhitte verwarmingsketel<br />
18<br />
Verversen van lucht in lokalen of gebouwen waar rook, schadelijke gassen, enz. zijn<br />
binnengedrongen<br />
19 Interventie voor een vliegtuig dat in moeilijkheden verkeerd of eventueel crash<br />
20 Interventie bij overstroming of ramp<br />
21 Opsporen van radioactieve bronnen welk een gevaar opleveren voor de bevolking<br />
22 Neutraliseren van een laag koolwaterstoffen of zuren<br />
23<br />
Onschadelijk maken of vernietigen van wespen‐ en bijennesten of zwermen, welke een<br />
gevaar opleveren voor de bevolking. M.O. 17/11/1970<br />
3.2.2 Betalende tussenkomsten van de brandweer<br />
De brandweer voert ook enkele taken uit waarvoor de burgers een retributie dienen te betalen:<br />
1. voor het gebruik van producten zoals water, schuim, detergenten of olieabsorberende<br />
producten en salvagegoederen : tegen kostprijs<br />
2. voor opdrachten door derden verricht op verzoek van de brandweerdienst : tegen kostprijs<br />
3. voor het onschadelijk maken of vernietigen van wesprennesten of zwermen : 30,00 EUR<br />
4. voor falend technisch alarm van algemene automatische branddetectiesystemen : 250,00<br />
EUR<br />
92
5. uitschakelen van alarminstallaties<br />
6. uitvoeren van brandwacht en brandweerbewaking bij o.a. vuurwerk, evenementen : 60,00<br />
EUR<br />
7. redden van huisdieren : 30,00 EUR<br />
8. Voor alle brandpreventieopdrachten : 50,00 EUR/persoon/dag<br />
<strong>Laarne</strong> doet voor haar burgers beroep op het vrijwillig brandweerkorps van Wetteren. Hiervoor<br />
betalen zij jaarlijks een bijdrage aan de provincie, die op haar beurt de bijdrage doorstort naar de<br />
verschillende Oost‐Vlaamse politiecorpsen. In 2011 bedroeg de gemeentelijke bijdrage €369 355.<br />
93
3.3 Dierenbescherming<br />
Zwerfdieren (honden en katten) kunnen soms voor problemen zorgen voor de veiligheid van de<br />
burgers. Zij veroorzaken soms overlast of kunnen gevaarlijke situaties veroorzaken. Burgers kunnen<br />
overlast van zwerfdieren melden aan de lokale politie. Ook meldingen over dierenmishandeling<br />
kunnen aangegeven worden bij de politie.<br />
Om deze dieren op te vangen sloot de gemeente een overeenkomst met de Koninklijke Maatschappij<br />
voor Dierenwelzijn vzw, te Gent. Deze maatschappij komt gevangen zwerfkatten en honden ophalen<br />
en verzorgen de dieren in het asiel.<br />
Vogels en kleine wilde zoogdieren kunnen overgebracht worden naar het Vogelasiel te Merelbeke.<br />
Oude en verwaarloosde paarden kunnen terecht bij The Old Horse Lodge, het enige asiel in<br />
Vlaanderen voor deze dieren.<br />
94
3.4 Rampenplanning<br />
De gemeentelijke diensten moeten ook in tijden van nood paraat staan voor hun burgers. Het<br />
immers in moeilijke situaties steeds belangrijk om de burger goed te informeren en onnodige onrust<br />
te vermijden. Omdat het in rampsituaties nodig is efficiënt op te treden, heeft de gemeente reeds<br />
een scenario opgemaakt over hoe men moet reageren in tijden van crisis. Het gaat hier om<br />
gecoördineerde plannen, aangezien een samenwerking tussen alle dienstverlenende instanties<br />
noodzakelijk is.<br />
Wanneer zich een ramp afspeelt binnen de gemeente, kunnen volgende plannen in werking treden:<br />
1) Het multidisciplinair nood‐ en interventieplan<br />
• Het algemeen nood‐ en interventieplan (ANIP)<br />
• Het bijzonder nood‐ en interventieplan (BNIP)<br />
2) De monodisciplinaire interventieplannen<br />
• BIP : het monodisciplinair interventieplan van de brandweer (discipline 1)<br />
• Het MIP/PSIP : het medisch interventieplan en het psycho‐sociaal interventieplan van discipline 2.<br />
• Het PIP : het politioneel interventieplan van de politie, discipline 3.<br />
• Het LIP : het interventieplan van discipline 4, de civiele veiligheid<br />
• Het monodisciplinair plan van discipline 5, communicatie<br />
3) De interne noodplannen<br />
4) Andere : evacuatieplannen<br />
De redactie van het gemeentelijk ANIP van de gemeente <strong>Laarne</strong> ligt in handen van de ambtenaar<br />
noodplanning die op advies van de gemeentelijke veiligheidscel dit plan vorm geeft.<br />
95
3.5 Gewapend bestuur: bestuurlijke aanpak van criminaliteit en overlast<br />
3.5.1 Regelgeving rond gewapend bestuur<br />
Veiligheid in de gemeente is een belangrijk werkpunt voor het bestuur. Naast de politie als<br />
ordehandhaver, heeft ook de gemeente een functie bij het vrijwaren van de openbare orde.<br />
Gewapend bestuur is de algemene term voor de bestuurlijke aanpak van criminaliteit en overlast.<br />
Door adequaat in te grijpen bij ongeregeldheden en anderzijds een bestuurlijk veiligheidsbeleid uit te<br />
werken kan de leefbaarheid en veiligheid in de gemeente verhoogd worden. Het is wel belangrijk dat<br />
het bestuurlijk beleid is afgestemd op het gerechtelijk beleid.<br />
Openbare overlast kan als volgt gedefinieerd worden: “individuele, materiële gedragingen die het<br />
harmonieuze verloop van de menselijke activiteiten kunnen verstoren en de levenskwaliteit van de<br />
inwoners van de gemeente kunnen beperken op een manier die de normale druk op het sociale<br />
leven overschrijdt.”<br />
De gemeente is dus enkel bevoegd voor de materiële openbare orde. De gemeente mag wel<br />
ingrijpen wanneer de morele wanorde zich zo manifesteert dat zij dreigt te ontaarden in materiële<br />
wanorderlijkheden.<br />
De bevoegdheid van de burgemeester met het oog op het behoud van de openbare orde is enkel<br />
toepasbaar met een individuele draagwijdte (dus gericht naar één bepaald persoon of een beperkt<br />
aantal personen, op een welbepaalde plaats). Het is echter belangrijk dat de hogere regelgeving ten<br />
alle tijden wordt nageleefd.<br />
Ondanks het feit dat er geen precieze definitie is van de bevoegdheid van de burgemeester, is het<br />
belangrijk er rekening mee te houden dat een bestuurlijke politiemaatregel wel onderworpen is aan:<br />
• De grondwet<br />
• De internationale rechtsnormen<br />
• Algemene rechtsbeginselen en beginselen van behoorlijk bestuur<br />
• Bestuurlijk toezicht en haar beroepsprocedures<br />
• De gemeente kan geen maatregelen nemen wanneer een andere bevoegde overheid reeds<br />
bijzondere maatregelen getroffen heeft.<br />
3.5.2 <strong>Gemeente</strong>lijke administratieve sancties<br />
Het verstoringen van zindelijkheid, gezondheid, veiligheid en openbare rust kunnen door de<br />
gemeente gesanctioneerd worden. Er is geen tussenkomst van het parket of van een strafgerecht<br />
nodig. Het systeem zou er voor moeten zorgen dat het gevoel van straffeloosheid wordt tegen<br />
gegaan. Openbare overlast kan als volgt gedefinieerd worden: “de openbare overlast heeft<br />
betrekking op, voornamelijk individuele, materiële gedragingen die het harmonieuze verloop van de<br />
menselijke activiteiten kunnen verstoren en de levenskwaliteit van de inwoners van een gemeente,<br />
een wijk een straat, kunnen beperken op een manier die de normale druk van het sociale leven<br />
overschrijdt. Men kan openbare overlast beschouwen als lichte vormen van verstoring van de<br />
openbare rust, veiligheid, gezondheid en zindelijkheid”.<br />
96
Er zijn vier administratieve sancties:<br />
• Administratieve geldboetes (met een maximum van €250 en €125 voor minderjarigen vanaf<br />
16 jaar)<br />
• Administratieve schorsing van een toelating of vergunning afgeleverd door de gemeente<br />
• Administratieve intrekking van een toelating of vergunning afgeleverd door de gemeente<br />
• Administratieve sluiting van een instelling, tijdelijk of definitief.<br />
In <strong>Laarne</strong> worden de administratieve sancties verwerkt door een sanctionerend ambtenaar van de<br />
provincie, die werd aangesteld via de gemeenteraad. Zij volgen de dossiers, overgemaakt door de<br />
politie, op en bepalen de administratieve sanctie. Deze wordt nadien ter kennis gegeven aan het<br />
college van burgemeester en schepenen. Per dossier betaalt de gemeente €55 dossierkosten aan de<br />
provincie.<br />
Voor de afgelopen vijf jaar kunnen we volgende tabel opmaken:<br />
Jaartal Aantal dossiers<br />
2008 3<br />
2009 3<br />
2010 7<br />
2011 5<br />
2012 (tot september) 5<br />
3.6 Cameracontrole<br />
De gemeente heeft drie controlecamera’s op haar grondgebied: twee in de Keistraat (aan het<br />
speelplein en aan de IBO) en in aan het speelplein en de tennisterreinen aan de Nerenweg. De<br />
beelden worden respectievelijk zeven dagen voor <strong>Laarne</strong> en dertig dagen voor Kalken bewaard. Bij<br />
klachten kunnen de beelden gebruikt worden als bewijsmateriaal. In <strong>Laarne</strong> is het wel zo dat de<br />
camera twintig posities per minuut filmt. Dit houdt echter wel in dat per gefilmde positie er<br />
negentien andere posities niet gefilmd worden.<br />
97
4. Ondernemen en werken<br />
4.1 Toerisme<br />
4.1.1 Imago van de gemeente<br />
<strong>Laarne</strong> manifesteert zich reeds enkele jaren als “Heksengemeente”. Zeker sinds 2007, na de viering<br />
van vierhonderd jaar heksenverbranding in <strong>Laarne</strong>, staat onze gemeente gekend als dé<br />
heksengemeente in <strong>Laarne</strong>. Het openluchtspektakel “HeksenVuur” betekende de ultieme herdenking<br />
van deze heksenprocessen. Daarnaast werd in 2007 ook een Heksengilde opgericht die vanaf dan de<br />
ambassadrice voor de gemeente werd.<br />
4.1.2 Toeristische troeven van de gemeente<br />
4.1.2.1 Het Kasteel van <strong>Laarne</strong><br />
Het Slot van <strong>Laarne</strong> is één van de best bewaarde, bewoonde waterburchten van België. Het Slot is<br />
eigendom van de vzw Koninklijke Vereniging der Historische Woonsteden en Tuinen van België. Het<br />
kasteel dateert uit de dertiende eeuw en werd in de zeventiende eeuw grondig verbouwd.<br />
Restauraties volgend in 1962 en 1991. Naast de unieke architectuur van het gebouw kan het slot ook<br />
uitpakken met uitzonderlijke meubels, wandtapijten en schilderijen en de zilvercollectie d’Allemagne.<br />
Het Kasteel van <strong>Laarne</strong> is in de toeristisch seizoen elke zondag te bezoeken om 15.00u<br />
4.1.2.2 De Kalkense Meersen<br />
De Meersen vormen een waardevol natuurgebied op het grondgebied van <strong>Laarne</strong>, Wetteren,<br />
Wichelen en Berlare. Niet alleen vormt dit gebied een groene long voor de gemeente, het biedt ook<br />
plaats aan weidevogels en biedt plaats aan de typische fauna en flora van de rivierduinen van de<br />
Schelde.<br />
De Kalkense Meersen zijn hét gebied voor rustige wandelingen en fietstochten. Het gebied werd ook<br />
erkent op Vlaams en Europees niveau.<br />
• Vlaanderen<br />
o Vengebied<br />
o Natuurreservaat<br />
o Prioritair gebied in de gewenste Bos‐ en Natuurlijke structuur<br />
o Stiltegebied<br />
o Ankerplaats<br />
o Ecologisch impulsgebied plan Blauwborst<br />
• Europa<br />
o Habitatrichtlijngebied<br />
o Vogelrichtlijngebied<br />
o Deel van het Natura 2000‐netwerk<br />
98
4.1.2.3 Daguitstappen<br />
Er zijn in <strong>Laarne</strong> ook heel wat monumenten en kunst te bezoeken. Hiervoor werd een<br />
daguitstappenmap uitgewerkt door de dienst Interne zaken en communicatie.<br />
Volgende monumenten zijn een bezoekje waard:<br />
• Oud gemeentehuis <strong>Laarne</strong><br />
• Berlindekapel<br />
• Mouterij<br />
• Sint‐Machariuskerk<br />
• Sint‐Denijskerk<br />
• Aumansmolen<br />
• De Omhelzing<br />
• Het Hinkelspel<br />
• Sculptuur voor Kalken<br />
• Parktuin de Bremders<br />
• Paardenmelkerij ’t Kattenheye<br />
4.1.2.4 Fietsen en wandelen in <strong>Laarne</strong><br />
Volgende wandel‐ en fietspaden brengen inwoners en toeristen langs de mooiste plekjes van de<br />
gemeente. De wandel‐ en fietskaarten zijn te koop aan de balie van het gemeentehuis in <strong>Laarne</strong>:<br />
Wandelen Fietsen<br />
Ridderpas (13 km) Heksenpas (20.3km)<br />
Reigerpad (9 km) Kastelenroute (48 km; Toerisme Oost‐<br />
Vlaanderen)<br />
Monumentenpad (15 km) Turfputtenroute (34 km; Scheldeland)<br />
Kalkense Meersen (6, 8 of 9 km) Gordelroute (35 km)<br />
Kruidenwandeling (6 km) Floraliënroute (Toerisme Oost‐Vlaanderen)<br />
Damvallei (8 km) Mountainbikeroute Destelbregen‐<strong>Laarne</strong> (Bloso)<br />
Natuurwandeling doorheen de Kalkense<br />
Meersen<br />
4.1.3 Verblijfsaccommodatie<br />
In de gemeente zijn er enkele Bed & Breakfasts die onze toeristen een onvergetelijk verblijf<br />
bezorgen:<br />
• Dultenpoelhof<br />
• ’t Groene Genoegen<br />
• B&B Annekin<br />
• Domein Kattenheye<br />
• Jeugdherberg De Valk<br />
99
4.1.4 Partners van de gemeente voor toerisme<br />
4.1.4.1 Regionale partners<br />
<strong>Laarne</strong> staat in voor het toerisme op haar eigen grondgebied. Om onze gemeente nog extra in de<br />
kijker te plaatsen, stapte de gemeente ook in in enkele regionale werkgroepen. Daarnaast zijn er ook<br />
nog enkele andere partners via welke het toerisme in <strong>Laarne</strong> bekend gemaakt kan worden:<br />
• Toerisme Scheldeland<br />
• Toerisme Oost‐Vlaanderen<br />
• Gent: Bloemenregio<br />
• Natuurpunt<br />
• Toerismeraad <strong>Laarne</strong><br />
• Op de Siertoer<br />
4.1.4.2 Internationale partners<br />
<strong>Laarne</strong> sloot tijdens de vorige legislatuur enkele internationale verbanden, jumelages genaamd. Op<br />
dit moment heeft <strong>Laarne</strong> twee zustergemeenten in het buitenland, zijnde Gagnières in Frankrijk en<br />
Fenyeslitke in Hongarije. Er vonden reeds enkele uitwisselingen plaatsen tussen kinderen en<br />
jongeren van de verschillende gemeenten.<br />
100
4.2 Plaatselijk WerkgelegenheidsAgentschap<br />
Zoals eerder vermeld in de omgevingsanalyse heeft <strong>Laarne</strong> en relatief lage werkloosheid.<br />
activiteitsgraad werkzaamheidsgraad Werkloosheidsgraad jobratio<br />
<strong>Laarne</strong> 74.00% 70.78% 4.35% 38.37%<br />
Wetteren 73.20% 68.55% 6.35% 67.53%<br />
Arr.<br />
Dendermonde<br />
72.39% 68.28% 5.67% 50.87%<br />
Oost‐<br />
Vlaanderen<br />
72.35% 66.02% 6.73% 63.11%<br />
Vlaams Gewest 70.89% 65.94% 6.98% 66.83%<br />
Wanneer we deze 4.35% verder gaan ontleden, verkrijgen we volgende tabel:<br />
December<br />
2011<br />
101<br />
% December<br />
2010<br />
Geslacht Man 107 47.3% 110 47.6%<br />
Vrouw 119 52.7% 121 52.3%<br />
Totaal aantal<br />
werklozen<br />
226 100% 231 100%<br />
Leeftijd < 25 jaar 48 21.2% 40 17.32%<br />
25 tot 50 jaar 108 47.8% 117 50.65%<br />
Ouder dan 50 70 31.0% 74 32.03%<br />
Studieniveau Laaggeschoold 104 46.0% 114 49.35%<br />
Middengeschoold 74 32.7% 71 30.74%<br />
hooggeschoold 48 21.2% 46 19.91%<br />
Werkloosheidsduur < 1 jaar 129 57.1% 120 51.95%<br />
1 tot 2 jaar 38 16.8% 40 17.32%<br />
Meer dan 2 jaar 59 26.1% 71 30.74%<br />
Arbeidsgehandicapten 39 17.30% 51 22.08%<br />
Wanneer we de absolute getallen van 2010 en 2011 met elkaar vergelijken, kunnen we een zicht<br />
krijgen op de fluctuatie op de arbeidsmarkt. Dit kunnen we doen door de cijfers van 2010 te delen<br />
door de cijfers van 2011 (zo krijgen we zicht op de index)<br />
December<br />
2010<br />
December<br />
2011<br />
Geslacht Man 110 107 ‐2.8%<br />
Vrouw 121 119 ‐1.7%<br />
Totaal aantal<br />
werklozen<br />
231 226 ‐2.2%<br />
Leeftijd < 25 jaar 40 48 +20%<br />
25 tot 50 jaar 117 108 ‐7.7%<br />
Ouder dan 50 74 70 ‐5.4%%<br />
Studieniveau Laaggeschoold 114 104 ‐8.8%<br />
Middengeschoold 71 74 +4.2%<br />
%<br />
%
hooggeschoold 46 48 +4.3%<br />
Werkloosheidsduur < 1 jaar 120 129 +7.5%<br />
1 tot 2 jaar 40 38 ‐5.0%<br />
Meer dan 2 jaar 71 59 ‐16.9%<br />
Arbeidsgehandicapten 51 39 ‐23.5%<br />
De gemeente ondersteunt het Plaatselijk werkgelijkheidsagentschap om personen die langdurig<br />
werkloos zijn toch een nieuwe kans te geven op de arbeidsmarkt. De PWA heeft volgende<br />
doelstelling:<br />
PWA’ers kunnen ingezet worden voor huishoudelijke hulp, om boodschappen te doen of om het<br />
onderhoud van de tuin te doen. Mensen die langdurig werkloos zijn kunnen zich dus inschrijven voor<br />
het realiseren van deze klusjes.<br />
Het PWA‐bureau staat dus in de voor bemiddeling tussen werkzoekende en werkgever. Er wordt<br />
nauw samengewerkt met RVA Dendermonde.<br />
102
4.3 Landbouw en nijverheid in de gemeente<br />
4.3.1 Aanwezige infrastructuur<br />
Een van de belangrijkste facetten binnen de gemeentelijke structuur is de economische dynamiek.<br />
De economische ontwikkeling kan invloed hebben op het ruimtelijk beleid en omgekeerd.<br />
Het is daarom van belang op de samenhang tussen de ruimten die samenhangen met economische<br />
activiteiten in kaart te brengen.<br />
• Bedrijventerreinen<br />
Veldmeers: Deze industriezone herbergt voornamelijk bedrijven van lokale aard.<br />
Dendermondesteenweg. Dit bedrijventerrein is nog in aanleg<br />
• Geïsoleerde bedrijven<br />
Er bevinden zich zowel geïsoleerde bedrijven in de woongebieden als buiten de woongebieden. Deze<br />
zijn zeer verscheiden van aard. We kunnen wel een concentratie van geïsoleerde bedrijven<br />
vaststellen langs de Dendermondesteenweg, de Vaarstraat en Kalkendorp. Een groot aantal van deze<br />
bedrijven zijn zonevreemd.<br />
• Kleinhandel en commerciële diensten<br />
Naast de verspreide kleinhandel, kunnen we in <strong>Laarne</strong> twee kernwinkelgebieden terugvinden. Een<br />
bevindt zich in de Dorpsstraat‐Lepelstraat te <strong>Laarne</strong>, het tweede bevindt zich in de kern, Vaartstraat,<br />
Kalkendorp, Koffiestraat‐Kruisenstraat<br />
• Agrarisch gebied<br />
De agrarische nederzettingen zijn sterk verweven met de landelijke lintbebouwing. Enkel ten<br />
zuidwesten van de hoofdkern <strong>Laarne</strong> kunnen we een concentratie van landbouwbedrijven<br />
waarnemen. Het gaat hier voornamelijk om serrebedrijven.<br />
Het landbouwareaal bestond in 2008 uit volgende oppervlakte cultuurgrond 83 :<br />
Oppervlakte<br />
cultuurgrond (in ha)<br />
2000 2005 2008<br />
1 588 1 523 1 600<br />
83 Gegevens werden verkregen via de website van de Studiedienst van de Vlaamse Regering,<br />
http://aps.vlaanderen.be/lokaal/domeinen/landbouw/kk_rapport_landbouw.html<br />
103
Volgens deze tabel kan opgemerkt worden dat het aandeel van de landbouw in <strong>Laarne</strong> stilaan aan<br />
het verkleinen is. Op acht jaar tijd zijn immers 49 landbouwbedrijven verdwenen in de gemeente.<br />
Aantal<br />
landbouwbedrijven<br />
Bedrijven<br />
met minder<br />
dan 10 ha<br />
cultuurgrond<br />
104<br />
Bedrijven<br />
tussen de 10<br />
en de 30 ha<br />
cultuurgrond<br />
Bedrijven<br />
tussen de 30<br />
en 50 ha<br />
cultuurgrond<br />
Bedrijven<br />
met meer<br />
dan 50 ha<br />
cultuurgrond<br />
2000 143 92 38 11 2<br />
2005 122 77 30 13 2<br />
2008 94 Niet gekend Niet gekend Niet gekend Niet gekend<br />
Het totaal aantal ondernemers binnen de gemeente kan als volgt in kaart gebracht worden:<br />
2000 2005 2010<br />
BTW‐plichtige<br />
Natuurlijke Personen<br />
679 603 599<br />
BTW‐plichtige<br />
Rechtspersonen<br />
284 323 381<br />
TOTAAL 963 926 980<br />
Starters BTW‐plichtige<br />
Natuurlijke Personen<br />
34 35 46<br />
Starters BTW‐plichtige<br />
Rechtspersonen<br />
18 9 29<br />
TOTAAL 52 44 75<br />
Stopzetting BTW‐<br />
plichtige Natuurlijke<br />
Personen<br />
57 25 44<br />
Stopzetting BTW‐<br />
plichtige<br />
Rechtspersonen<br />
4 4 2<br />
TOTAAL 61 29 46<br />
VOLLEDIG TOTAAL 1 076 999 1 101<br />
We zien dat de economie in <strong>Laarne</strong>, na een dip gekend te hebben in 2005, zich terug op positieve<br />
wijze ontwikkeld.
Onderstaande kaart geeft de spreiding van de landbouwbedrijven in <strong>Laarne</strong> weer, waarbij een<br />
opdeling wordt gemaakt tussen landbouw en veeteelt, serrebedrijven en tuinbouwbedrijven 92 .<br />
4.3.2 Tewerkstelling in <strong>Laarne</strong> 93<br />
De tewerkstelling wordt over het algemeen in hoofdsectoren ingedeeld. Deze zijn de primaire sector<br />
(levert grondstoffen en voedsel), de secundaire sector (bedrijven die de grondstoffen van de<br />
primaire sector verwerken), de tertiaire sector (bedrijven die instaan voor de verkoop van de<br />
producten uit de secundiare sector) en de quartaire sector (niet commerciële gesubsidieerde en of<br />
collectief gefinancierde dienstverlening).<br />
Voor <strong>Laarne</strong> ligt de verhouding tussen de hoofdsectoren als volgt:<br />
2007 2008 2009 2010<br />
Primaire sector 58 47 53 67<br />
Secundaire sector 644 657 582 554<br />
Tertiaire sector 542 572 644 672<br />
Quartaire sector 368 393 386 402<br />
Totaal 1 612 1 669 1 665 1 695<br />
92 <strong>Gemeente</strong>lijke Ruimtelijk Structuurplan <strong>Laarne</strong>, <strong>Gemeente</strong> <strong>Laarne</strong> 2004, p. 56<br />
93 www.lokalestatistieken.be<br />
105
We zien dus dat het absolute aantal werkende personen binnen de gemeente de afgelopen jaren is<br />
vermeerderd. Er is voornamelijk een stijging van het aantal jobs in de tertiaire en quartaire sector.<br />
Wanneer we deze werknemers opdelen volgens hoofdindustriegroep, kan volgende opdeling<br />
gemaakt worden:<br />
2007 2008 2009 2010<br />
Energetische<br />
goederen<br />
/ / / /<br />
Halffabrikaten 278 285 257 233<br />
Uitrustingsgoederen 18 22 26 25<br />
Duurzame<br />
verbruiksgoederen<br />
5 7 7 10<br />
Niet‐duurzame<br />
verbruiksgoederen<br />
139 121 93 77<br />
Andere<br />
bedrijfstakken<br />
1 172 1 234 1 282 1 350<br />
4.3.3 Gemiddelde inkomsten per inwoners 94<br />
Onderstaande tabel geeft het gemiddeld netto fiscaal inkomen weer. Bron is het Steunpunt sociale<br />
planning van de provincie Oost‐Vlaanderen.<br />
gemiddeld netto fiscaal<br />
inkomen aanslagjaar 2009 in<br />
euro<br />
gemiddeld inkomen per<br />
aangifte<br />
gemiddeld inkomen per<br />
inwoner<br />
mediaan inkomen per<br />
aangifte<br />
<strong>Laarne</strong><br />
106<br />
Oost‐<br />
Vlaanderen<br />
30.207 28.082<br />
17.565 16.394<br />
22.752 21.620<br />
Het gemiddeld netto fiscaal inkomen per aangifte ligt in <strong>Laarne</strong> beduidend hoger dan het gemiddelde<br />
in Oost‐Vlaanderen. Het mediaan inkomen per aangifte geeft de middelste waarde weer. Als het<br />
mediaaninkomen per aangifte lager is dan het gemiddelde inkomen per aangifte wijst dit op het feit<br />
dat er meer lagere dan hogere inkomens zijn. Dit is het geval in <strong>Laarne</strong>. In <strong>Laarne</strong> is het verschil<br />
tussen beide cijfers ook hoger dan groter dan het Oost‐Vlaamse gemiddelde.<br />
Samen met het hoge gemiddeld inkomen in <strong>Laarne</strong> zou dit erop kunnen wijzen dat <strong>Laarne</strong> relatief<br />
veel inwoners met hogere inkomens telt maar dat er ook nog een grote groep slechts een beperkt<br />
inkomen geniet.<br />
94 <strong>Omgevingsanalyse</strong> Woonbeleidsplan <strong>Laarne</strong>‐Wetteren‐Wichelen deel 2, p. 9
Onderstaande tabel geeft nog enkele cijfers welke een licht werpen op de socio‐economische situatie<br />
in <strong>Laarne</strong> 95.<br />
aantal fiscale aangiftes<br />
onder de 10.000 euro<br />
aanslagjaar 2008 in %<br />
aantal leefloontrekkers per<br />
1.000 inwoners (2009)<br />
aantal titularissen met<br />
voorkeursregeling in de<br />
ziekteverzekering 2009 in %<br />
<strong>Laarne</strong> Vlaanderen<br />
14,6 15,9<br />
1,8 4,0<br />
8,4 8,8<br />
Op twee van de drie aangehaalde indicatoren scoort <strong>Laarne</strong> beter dan het Vlaamse gemiddelde. Het<br />
valt op dat er in de gemeente een geringe aantal leefloontrekkers wonen.<br />
Het aantal titularissen met voorkeursregeling in de ziekteverzekering ligt in <strong>Laarne</strong> lager dan in<br />
Vlaanderen. Toch gaat het gemeten in absolute cijfers nog om een aanzienlijk deel van de bevolking<br />
welke slechts over een bescheiden inkomen beschikt. Het aandeel fiscale aangiftes onder de 10.000<br />
euro bevestigt dit vermoeden 96 . Ook hier moeten de cijfers genuanceerd worden, aangezien geen<br />
onderscheid gemaakt wordt tussen zelfstandigen en werknemers.<br />
Op deze tendens zal verder ingegaan worden in het beleidsdomein “Zorg en opvang”<br />
95 <strong>Gemeente</strong>lijke profielschets <strong>Laarne</strong> 2011<br />
96 <strong>Omgevingsanalyse</strong> woonbeleidsplan <strong>Laarne</strong> Wetteren Wichelen, deel 2, p. 8<br />
107
4.3.4 Relatie tussen het bestuur en de plaatselijke handelaars<br />
De plaatselijke handelaars vormen, naast de landbouwbedrijven, de economische kracht van de<br />
gemeente. De kleine zelfstandigen zorgen er ook voor dat de inwoners van <strong>Laarne</strong> zich niet al te ver<br />
moeten verplaatsen om in hun dagelijkse noden te voorzien. Het is daarom van belang dat de<br />
gemeente goede relaties onderhoudt met deze handelaars.<br />
Unizo <strong>Laarne</strong>‐Kalken (dat werd heropgericht in 2012) wil een partner zijn van het bestuur en wil ook<br />
de winkeliers dichter bij de burger brengen. Zo werden reeds enkele acties georganiseerd:<br />
• Met belgerinkel naar de winkel (met slotmanifestatie)<br />
• Dag van de klant<br />
Daarnaast zijn de plaatselijke handelaars ook een partner voor het bestuur wat betreft het<br />
aankondigen van gemeentelijke activiteiten.<br />
4.4 Wekelijkse markt<br />
<strong>Laarne</strong> organiseert reeds tien jaar een wekelijkse marktdag op vrijdag. Er werden 18 contracten<br />
afgesloten. De kramen bieden textiel, voedingswaren, bloemen en kranten aan. Op een normale<br />
marktdag zijn alle ingeschreven marktkramers aanwezig. Vaak zijn er zelfs nog enkele kramen extra<br />
aanwezig. Deze hebben geen vaste standplaats en worden enkel aanvaard wanneer het product dat<br />
zij aanbieden nog niet aanwezig is op de markt. Hiervoor vraagt de gemeente standgeld aan de<br />
marktkramers.<br />
108
5. Cultuur en Vrije Tijd<br />
5.1 Cultuur in <strong>Laarne</strong><br />
5.1.1 Decretale opdrachten<br />
5.1.1.1. Gemeenschapsvorming<br />
Het cultuurbeleid is decretaal bepaald in het decreet houdende het stimuleren van een kwalitatief en<br />
integraal cultuurbeleid. Enkele basisprincipes in dit decreet zijn 97 :<br />
• Lokale gemeenschapsvorming<br />
Op een actieve wijze activiteiten opzetten met lokale actoren of er aan deelnemen, met als doel de<br />
kwaliteit te verhogen en het publieksbereik te vergroten. Daarnaast speelt ook het ondersteunen van<br />
organisatoren een belangrijke rol.<br />
• Aandacht voor moeilijk bereikbare doelgroepen<br />
• Gebruik van gemeentelijke infrastructuur door culturele actoren<br />
De gemeente heeft als taak om infrastructuur ter beschikking te stellen van het lokale culturele<br />
leven en dit bij voorkeur aan lage tarieven, zodat het verenigingsleven en de amateurskunsten<br />
hier optimaal gebruik van kunnen maken.<br />
• Sociale samenhang:<br />
Er dient een samenhang te zijn tussen de gemeentelijke werking, het gebruik van infrastructuur en<br />
het lokale netwerk.<br />
Om een cultuurbeleid op deze manier te ontwikkelen is het van belang om duiding te geven aan de<br />
burger. Zowel diversiteit, eigenheid en vrijheid en samenhang moeten hierbij centraal staan 98 .<br />
Daarnaast is het ook van belang om nauw aan te sluiten bij het dagelijkse leven. Buurten en wijken<br />
vormen immers meer en meer een brandpunt bij het sociaal‐culturele leven. Het is dan ook van<br />
belang om hierop in te zetten 99 .<br />
97<br />
Het sociale van cultuur, Lokaal cultuurbeleid en gemeenschapsvorming, Cultuur Lokaal, VCOB en Kunst en<br />
Democratie vzw, p. 12‐13<br />
98<br />
Het sociale van cultuur, Lokaal cultuurbeleid en gemeenschapsvorming, Cultuur Lokaal, VCOB en Kunst en<br />
Democratie vzw, p. 35<br />
99<br />
Het sociale van cultuur, Lokaal cultuurbeleid en gemeenschapsvorming, Cultuur Lokaal, VCOB en Kunst en<br />
Democratie vzw, p. 39<br />
109
5.1.1.2 Cultureel erfgoeddecreet 100<br />
Naast het sociaal‐cultureel werk, heeft de Vlaamse regering ook regels vastgelegd voor het omgaan<br />
met erfgoed. Ook dit facet vormt immers een belangrijk onderdeel binnen het beleidsdomein<br />
‘cultuur’. In het Cultureel Erfgoeddecreet staan volgende punten centraal:<br />
• Het ondersteunen en subsidiëren van cultureel‐erfgoedorganisaties<br />
• Beschermen van cultureel erfgoed<br />
• Het uitwerken van een integraal cultureel‐erfgoedbeleid met aandacht voor de andere<br />
beleidsdomeinen (jeugd, toerisme, senioren…)<br />
• Het beleid dient daarnaast ook complementair te zijn. Het beleid van de verschillende<br />
bestuursniveaus moet dus op elkaar afgestemd zijn.<br />
Hierbij gaat het enkel over roerend en immaterieel erfgoed.<br />
Erfgoed is een belangrijke schakel om de gemeenschapsvorming te stimuleren. Door in te zetten om<br />
het immateriële komt de burger meer en meer in contact met het verleden dat verbonden is met het<br />
dagelijkse leven. We zouden het verleden een bindmiddel kunnen noemen dat er voor zorgt dat de<br />
mensen zich kunnen vinden in één verleden, waardoor ze in de huidige maatschappij hun<br />
gemeenschappelijke roots kunnen erkennen 101 .<br />
5.1.2 Beleid in <strong>Laarne</strong><br />
5.1.2.1 <strong>Gemeente</strong>lijke activiteiten<br />
In <strong>Laarne</strong> is er geen specifiek Cultuurbeleidsplan. Er is dan ook geen cultuurbeleidscoördinator in<br />
dienst. De belangen van de verenigingen en andere culturele actoren worden behartigd door de<br />
dienst Vrije Tijd & Jeugd. Voor de culturele werking werd een deskundige Cultuur aangeworven. Er<br />
wordt wel een cultuurbegroting opgemaakt voor de dagelijkse werking van de cultuurdienst. Hierbij<br />
wordt gestreefd naar een evenwicht tussen lokale activiteiten en bovenlokale verwezenlijkingen. Er<br />
wordt zoveel mogelijk gestreefd naar een integrale aanpak van de gemeentelijke culturele<br />
activiteiten.<br />
Onder deze dagelijkse werking staan volgende zaken opgelijst:<br />
- Gedichtendag 2011 (januari): samenwerking met de lokale handelaars<br />
- Week van de Amateurkunsten (april‐mei): samenwerking met de scholen<br />
- Vertelavond Zomerzonnewende (21 juni): samenwerking met andere verenigingen<br />
- Vlaanderen Feest! (juli)<br />
- Open Monumentendag (september): samenwerking met raad voor toerisme en met de<br />
vereniging voor lokale geschiedenis<br />
- Poëzieprijs Melopee (september)<br />
- Kunstenweekend Kalken (oktober): lokale kunstenaars<br />
- Tentoonstelling Sinksenkermis (Pinksterweekend): lokale kunstenaars<br />
- Tentoonstellingen gemeentehuis (doorheen het jaar): lokale kunstenaars<br />
100<br />
www.kunstenerfgoed.be<br />
101<br />
Het sociale van cultuur, Lokaal cultuurbeleid en gemeenschapsvorming, Cultuur Lokaal, VCOB en Kunst en<br />
Democratie vzw, p. 60‐61<br />
110
Daarnaast probeert de dienst Vrije Tijd & Jeugd ook in te zetten op kansen die zich tijdens het jaar<br />
zelf aanbieden of op zaken die op lange termijn de culturele beleving kunnen stimuleren:<br />
• Opstart participatieproject Kalken<br />
Via een dialoog tussen de bewoners van Kalkendorp en een aantal geïnteresseerde kunstenaars, ging<br />
het bestuur op zoek naar een passend beeld voor de dorpskern in deelgemeente Kalken. Na het<br />
uitwerken van een plan van aanpak en het beoordelen van de ingediende dossiers, kozen de<br />
bewoners en het bestuur voor een beeld van Johan Parmentier. De creatie en de plaatsing van het<br />
beeld vonden plaats in juli 2012<br />
• Project funerair erfgoed<br />
Een belangrijk deel van cultuur bestaat uit erfgoed. Ook op dit vlak wil <strong>Laarne</strong> graag een inspanning<br />
doen. Daarom werd in 2011 het startschot gegeven voor een project rond inventarisering van het<br />
gemeentelijke funeraire erfgoed. Dit project wordt verder uitgewerkt in 2012.<br />
• Beeldenstroom<br />
<strong>Laarne</strong> probeert het culturele leven ook een meer regionale uitstraling te geven. Daarvoor sloegen zij<br />
de handen in elkaar met de buurgemeenten Berlare, Wetteren en Wichelen (Cultuuroverleg<br />
Scheldeland). In 2011 werd het startschot gegeven voor de opstart van een nieuwe editie<br />
“Beeldenstroom”. Wat oorspronkelijk bedoeld was als een fietsroute op de dijk langs de Schelde,<br />
werd voor de nieuwe editie overgeschakeld naar een lusvormige route in de Kalkense Meersen. Als<br />
onderwerp voor de editie van 2012 werd gekozen voor biologische en ecologische kunst.<br />
• Erfgoedconvenant “Land van Dendermonde”<br />
In de loop van 2010 werd – in samenwerking met de gemeenten Wetteren, Wichelen, Berlare,<br />
Dendermonde, Hamme, Buggenhout, Lebbeke en Zele – naarstig gewerkt aan de opmaak van een<br />
erfgoedbeleidsplan ‘Land van Dendermonde’. Dit dossier werd in 2011 voorgelegd aan de<br />
subsidiërende overheid. Eind 2011 werd het dossier goedgekeurd door de Vlaamse Gemeenschap.<br />
De opstart van de erfgoedcel gebeurt in 2012.<br />
5.1.2.2 Partners voor het lokale cultuurbeleid<br />
Voor de uitwerking van bovenlokale projecten die een langdurig effect hebben, is <strong>Laarne</strong> lid van twee<br />
samenwerkingsverbanden: Cultuuroverleg Scheldeland voor Beeldenstroom en Erfgoedcel Land van<br />
Dendermonde voor het behoud en beheer van het regionale erfgoed.<br />
Ook voor kleinere projecten die inspelen op de actualiteit wordt contact opgenomen met de nodige<br />
partners (vb. Bart Baele elixir Guislain, waarbij samen werd gewerkt met museum Dr. Guislain)<br />
De Vereniging voor Lokale Geschiedenis Kalken en <strong>Laarne</strong> is tevens een belangrijke speler in het<br />
lokale cultuur‐ en erfgoedbeleid. Zij hebben zicht op belangrijke tendensen en tradities die het<br />
bewaren waard zijn. De gemeente sloot een ook vrijwilligersovereenkomst met deze vereniging die<br />
betrekking heeft op onderzoek naar historisch waardevolle gebouwen in het kader van sloop of<br />
111
verbouwing. Dit onderzoek wordt uitgevoerd in het kader van het afleveren van stedenbouwkundige<br />
vergunningen.<br />
5.1.2.3 Ondersteuning van de lokale verenigingen<br />
Een belangrijk onderdeel van het takenpakket van de dienst Vrije Tijd & Jeugd bestaat erin de lokale<br />
verenigingen te ondersteunen. Deze verenigingen teren voornamelijk op vrijwilligers. Vandaar het<br />
belang om deze mensen te blijven stimuleren en te ondersteunen. De gemeente telt ongeveer 150<br />
erkende verenigingen. De dienstverlening naar deze verenigingen houdt volgende zaken in:<br />
• Een jaarlijkse subsidie voor het afgelopen werkjaar (van september tot augustus).<br />
De sociaal‐culturele verenigingen worden onderverdeeld in verschillende categorieën<br />
o Buurtwerking 15 verenigingen<br />
o Sociaal‐culturele verenigingen 23 verenigingen<br />
o Vrije Tijd 21 verenigingen<br />
o Sociale dienstverlening 11 verenigingen<br />
o Erfgoed 1 vereniging<br />
o Instrumentale muziek<br />
o Vocale muziek<br />
o Toneel alle kunstverenigingen 8 verenigingen<br />
o Kunstonderwijs<br />
• Het ontlenen van gemeentelijk materiaal en gemeentelijke zalen<br />
o Opmaak van overeenkomsten<br />
o Bijhouden van de agenda’s voor materiaal en zalen<br />
o Bijhouden van de betalingen<br />
o Afhalen van sleutels<br />
• Logistieke ondersteuning van de werking van lokale verenigingen<br />
o Maken van kopieën (+/‐ 130 443 kopieën op jaarbasis)<br />
o Afspraken maken met de technische dienst voor het opbouwen van materiaal<br />
o Aanvragen van extra materiaal voor grote activiteiten<br />
5.1.2.4 Beschikbaar materiaal en zalen<br />
Naast tafels en stoelen beschikt de gemeente over een uitgebreid materiaalarsenaal. Hiermee<br />
kunnen de meeste aanvragen gedekt worden. Het is echter wel zo dat het opzetten en het afbreken<br />
van dit materiaal heel veel tijd in beslag neemt.<br />
Daarnaast beschikt de gemeente ook over enkele zalen die ter beschikking staan van de<br />
gemeentelijke verenigingen:<br />
• Keistraat<br />
• Paviljoen<br />
112
• Skala<br />
• Schoolhuis<br />
Met deze locaties kan in de toekomst nagegaan worden of er een mogelijkheid bestaat deze te<br />
groeperen als gemeenschapscentrum. Op die manier kan meer ingespeeld worden op de<br />
gemeenschapsvormende noden van de bevolking. Bovendien moet dan ook een cultuurbeleidsplan<br />
ingediend worden om subsidies van de Vlaamse overheid te kunnen verkrijgen. Dit kan ook een<br />
vormgevend element zijn voor het lokale cultuurbeleid.<br />
5.1.2.5 Ondersteuning van de amateurskunsten<br />
Volgens onderzoek beoefent 27% van de Vlamingen op frequente basis een creatieve hobby. De<br />
belangrijkste activiteiten zijn fotografie, instrumenten bespelen, schrijven, tekenen en multimedia.<br />
Bovendien moet duidelijk zijn dat de leeftijd van de amateurkunstenaars kan variëren van jong tot<br />
oud 102 . Ook in <strong>Laarne</strong> wordt hierop ingespeeld. Zo zijn er verschillende toneelverenigingen die zich<br />
richten naar kinderen, jongeren en volwassenen. Daarnaast bieden ook heel wat andere<br />
verenigingen kunstonderwijs aan (vb. de harmonieën en Muziekatelier). De gemeente ondersteunt<br />
deze verenigingen eveneens met subsidies en accommodatie. Daarnaast zijn er jaarlijks enkele<br />
toonmomenten ingepland voor de beeldende amateurkunstenaars in de gemeente (Sinksenkermis,<br />
Week van de Amateurkunsten…)<br />
5.1.2.6 Cultuurraad<br />
De cultuurraad vormt een belangrijk orgaan wat participatie in het cultuurbeleid betreft. Alle<br />
beleidskeuzes die betrekking hebben op cultuur dienen voorgelegd te worden aan de cultuurraad,<br />
waarna een advies volgt. In <strong>Laarne</strong> heeft dit voornamelijk betrekking op de erkenning van<br />
verenigingen en het organiseren van activiteiten zoals Vlaanderen Feest! en de algemene<br />
vergaderingen. De vertegenwoordigers van deze raad kunnen zich kandidaat stellen na de<br />
herinstallatie van de gemeenteraad.<br />
102 Amateurskusnten in beeld gebracht, vzw Forum voor Amateurkunsten, p. 18‐19<br />
113
5.2 Bibliotheek<br />
5.2.1 Beleid in <strong>Laarne</strong><br />
De werking van de gemeentelijke bibliotheek kadert eveneens in het decreet Lokaal Cultuurbeleid.<br />
De bibliotheek heeft twee vestigingen: één in <strong>Laarne</strong> en één in Kalken. Als uitgangspunt voor de<br />
bibliotheek gelden volgende elementen:<br />
5.2.1.1 Democratie<br />
Algemeen is ernaar gestreefd de beleidsvoering in de bibliotheek zo democratisch mogelijk te<br />
laten verlopen. De beheerraad is paritair samengesteld, er werd een enquête gehouden onder<br />
de bevolking (die o.m. resulteerde in een extra openingsuur in het filiaal) en vooral het<br />
systeem van de aankoopsuggesties werkt goed. De ideeënbus kent echter minder succes: die<br />
bestaat maar blijft leeg.<br />
5.2.1.2 De bibliotheek als centrum voor cultuurspreiding en cultuurparticipatie<br />
Algemeen zijn de doelstellingen opgenomen onder dit hoofdstuk goed bereikt. Het aantal<br />
bibliotheekbezoekers stagneerde of steeg lichtjes, er waren uitbreidingsactiviteiten, bijna<br />
dagelijks werden nieuwe boeken ingevoerd,…<br />
5.2.1.3 De bibliotheek als centrum voor informatievoorziening en kennisbevordering<br />
Dank zij een goed uitgebouwde collectie non‐fictieboeken, het (gratis) beschikbaar stellen van<br />
het internet, een goede bewegwijzering in het filiaal, kan de bibliotheek inderdaad beschouwd<br />
worden als centrum voor informatievoorziening en kennisbevordering<br />
5.2.1.4 Educatie<br />
De studie‐informatie werd regelmatig bijgehouden en vernieuwd in de bib en een aantal<br />
klasprojecten zijn heropgestart. Wat CD‐Roms betreft, merken we de laatste jaren een dalende<br />
trend. De vraag rees dan ook of het de moeite bleef om te blijven investeren in cd‐roms.<br />
5.2.1.5 Ontmoetingsplaats<br />
De bib is een aangename plaats om te vertoeven en de uitbreidingsactiviteiten zorgden voor<br />
een imago‐verbetering van de bibliotheek.<br />
5.2.1.6 Cultureel erfgoed<br />
Om dit te verwezenlijken is er een nauwe samenwerking met de Vereniging voor Lokale<br />
Geschiedenis van Kalken en <strong>Laarne</strong> (Castellum)<br />
Hierbij wordt, net zoals bij op cultureel vlak, gestreefd naar een integrale werking (zowel met jeugd,<br />
cultuur, onderwijs en senioren)<br />
De gemeentelijke bibliotheekraad werkt nauw samen met het gemeentelijk personeel voor de<br />
opvolging van het beleid.<br />
114
5.2.2 Activiteiten georganiseerd door de bibliotheek<br />
De bibliotheek organiseert jaarlijkse enkele terugkerende activiteiten. Deze organisaties hebben als<br />
doel de burger (zowel jong als oud) dichter bij de (werking van de) bibliotheek te brengen. Volgende<br />
zaken worden jaarlijks geprogrammeerd:<br />
‐ Jeugdboekenweek<br />
‐ Kinder‐ en Jeugdjury<br />
‐ Zomerzonnewende (samenwerking met dienst Vrije Tijd & Jeugd)<br />
‐ Zomeractiviteit voor kinderen<br />
‐ Boekenverkoop<br />
‐ Verwendag<br />
‐ Uitstap naar de boekenbeurs<br />
‐ Week van de Smaak<br />
‐ Lezingen in het kader van het samenwerkingsverband Leesdijk.<br />
‐ Voorleesweek<br />
5.2.3 Dagelijkse werking van de bibliotheek<br />
De bibliotheek zet naast deze activiteiten natuurlijk ook in op haar dagelijkse doelgroepenwerking.<br />
Daarbij is het van belang een collectie te ontwikkelen die inspeelt op de belangstelling van de<br />
doelgroepen. Zo is er een onderscheidt qua collectie voor verschillende leeftijdsgroepen<br />
‐ Peuters en kleuters<br />
‐ Jonge kinderen (6‐9)<br />
‐ Leeftijd 10‐12<br />
‐ Adolescenten<br />
‐ Volwassenen<br />
Deze opdeling wordt aangehouden voor alle onderdelen van de collectie<br />
‐ Boeken<br />
‐ DVD’s<br />
‐ Gezelschapspelen<br />
Het aantal actieve leners per leeftijdscategorie kan als volgt in beeld gebracht worden<br />
2006 2011 Verschil Verschil in %<br />
Jeugd 999 1250 251 25.13%<br />
Volwassenen 1426 1542 116 8.13%<br />
Totaal 2425 2792 367 15.13%<br />
Tegelijk kan ook het aantal ontleningen in kaart gebracht worden<br />
Aantal<br />
ontleningen<br />
2006 2011 verschil Verschil in %<br />
92 114 106 962 14 848 16.12%<br />
We kunnen dus stellen dat het aantal leden van de bibliotheek gestegen is, net als het aantal<br />
ontleningen per lener.<br />
115
De bib stelt ook enkele computers ten dienste van haar publiek. Via deze infrastructuur kan de<br />
bibliotheekbezoeker de digitale uitleencatalogus raadplegen. Daarnaast kan ook nog gebruik<br />
gemaakt worden van een pc voor opzoekingen. Naast het ter beschikking stellen van computers voor<br />
opzoekingen, probeert de bibliotheek haar gebruikers ook te bereiken via een goede, overzichtelijke<br />
communicatie. Hiervoor werd een blog uitgewerkt waarop alle activiteiten tijdig worden<br />
aangekondigd.<br />
5.2.4 Gebruikers van de bibliotheek<br />
De bibliotheek richt zich in de eerste plaats naar de lokale bevolking. Volgende opdeling kan gemaakt<br />
worden op basis van leeftijd en geslacht<br />
leeftijd Mannen<br />
Kalken<br />
(lid bib)<br />
Vrouwen<br />
Kalken<br />
(lid bib)<br />
Mannen<br />
<strong>Laarne</strong><br />
(lid bib)<br />
Vrouwen<br />
<strong>Laarne</strong><br />
(lid bib)<br />
116<br />
Totaal<br />
Mannen<br />
(lid bib)<br />
Totaal<br />
Vrouwen<br />
(lid bib)<br />
% leden<br />
van de<br />
bib<br />
(mannen)<br />
% leden<br />
van de<br />
bib<br />
(vrouwen)<br />
0‐5 158 172 190 176 348 348 14.66% 13.51%<br />
6‐10 149 154 151 161 300 315 45.67% 54.92%<br />
11‐15 157 138 206 176 363 314 55.10% 77.39%<br />
16‐20 161 135 197 190 358 325 34.64% 56.31%<br />
21‐25 161 165 164 165 325 330 5.54% 23.64%<br />
26‐30 155 176 174 165 329 341 5.78% 12.90%<br />
31‐35 214 200 213 190 427 390 7.96% 16.15%<br />
36‐40 181 194 252 265 433 459 7.62% 26.80%<br />
41‐45 219 205 273 269 492 474 9.35% 20.68%<br />
46‐50 214 210 265 239 479 449 8.56% 18.04%<br />
51‐55 198 177 217 234 415 411 4.34% 9.73%<br />
56‐60 209 183 235 207 444 390 5.18% 10.77%<br />
61‐65 163 145 160 177 323 322 6.19% 7.45%<br />
66‐70 114 137 169 147 283 284 3.53% 7.04%<br />
71‐75 104 123 127 158 231 281 3.46% 3.56%<br />
76‐80 89 118 100 129 189 247 5.29% 8.50%<br />
81‐85 53 79 45 91 98 170 4.08% 8.24%<br />
86‐90 16 32 13 36 29 68 0.00% 2.94%<br />
+91 6 20 4 16 10 36 0.00% 2.78%<br />
Totaal 2721 2763 3155 3191 5876 5954 13.55% 21.95%<br />
Een algemeen waarneembare tendens is dus dat er meer vrouwen dan mannen lid zijn van de<br />
gemeentelijke bibliotheek 103 .<br />
103 Bibliotheekbeleidsplan 2008‐2013, bijlage 1, Wie is lid van de bibliotheek, p. 16
5.3 Jeugdbeleidsplan <strong>Laarne</strong><br />
5.3.1 Cijfers en jongeren 104<br />
<strong>Laarne</strong> Jongens Meisjes totaal % ten opzichte<br />
van de totale<br />
bevolking<br />
0‐2 jaar 207 236 443 3.63%<br />
3‐5 jaar 194 202 396 3.25%<br />
6‐11 jaar 341 348 689 5.65%<br />
12‐17 jaar 405 394 799 6.55%<br />
18‐24 jaar 489 449 938 7.69%<br />
0‐19 jaar 1 294 1 310 2 604 21.34%<br />
0‐24 jaar 1 636 1 629 3 265 26.76%<br />
Wanneer we het percentage van de jeugdige bevolking ten opzichte van de totale bevolking<br />
vergelijken met de percentages in het arrondissement Dendermonde en de provincie bekomen we<br />
volgende tabel:<br />
<strong>Laarne</strong> Arrondissement<br />
Dendermonde<br />
Oost‐Vlaanderen<br />
% 0‐19 jaar 21.34% 21.80% 21.87%<br />
% 0‐24 jaar 26.76% 27.47% 27.66%<br />
We merken dus dat <strong>Laarne</strong> iets onder het gemiddelde balanceert in vergelijking met het<br />
arrondissement Dendermonde en Oost‐Vlaanderen.<br />
104 Sociale situatieschets van Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 77<br />
117
Op de kaart op vorige pagina wordt duidelijk wat reeds onder algemeen beleid werd vastgesteld:<br />
<strong>Laarne</strong> heeft een relatief beperkte instroom van jonge mensen. Iets meer dan een kwart van de<br />
bevolking is jonger dan 24 jaar 105 .<br />
Uit verder cijfermateriaal blijkt ook dat slechts 0.70% van de inwoners van 0 tot 24 jaar een andere<br />
nationaliteit hebben 106 .<br />
Daarnaast is het ook verhelderend om even te kijken naar de evolutie van de afgelopen tien jaar wat<br />
betreft jongeren onder de 24 jaar. We bemerken aan de hand van onderstaande kaart dat in <strong>Laarne</strong><br />
het aandeel van de jongeren onder 24 jaar licht gedaald is 107 .<br />
105 Sociale situatieschets van Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 79<br />
106 Sociale situatieschets van Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 80<br />
107 Sociale situatieschets van Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 89<br />
118
5.3.2 <strong>Gemeente</strong>lijk beleid voor jongeren<br />
5.3.2.1 Aandachtspunten uit het decreet<br />
Het gemeentelijk beleid inzake jeugd is geënt op de basisprincipes van het decreet houdende de<br />
ondersteuning en de stimulering van het gemeentelijke, het intergemeentelijke en het provinciaal<br />
jeugd‐ en jeugdwerkbeleid. Enkele basisbegrippen zijn 108 :<br />
• Sociaal‐cultureel werk<br />
Onder dit luik vallen allerhande activiteiten die inspelen op het vormen, ontplooien en de creatieve<br />
stimulans die het jeugdwerk kan nastreven.<br />
• Niet –commerciële doelen<br />
Het jeugdwerk hoort thuis in de non‐profit sector. Opbrengsten moeten dus met andere woorden<br />
opnieuw in de vereniging geïnvesteerd worden<br />
• Jeugd<br />
De bevolking tussen 3 en 25 jaar.<br />
• Vrije Tijd<br />
Het jeugdwerk speelt zich af buiten de onderwijs‐ en gezinstijd.<br />
• Educatieve begeleiding<br />
Het spelen moet zoveel mogelijk gekoppeld worden aan het educatieve<br />
• Vrijwillige basis<br />
Iedere deelnemer aan het jeugdwerk doet dit op vrijwillige basis<br />
Het is hierbij ook belangrijk dat de gemeente zowel inzet op het eerstelijns jeugdwerk (zelf<br />
activiteiten organiseren) als op het tweedelijns jeugdwerk (ondersteuning bieden aan bestaand<br />
jeugdwerk).<br />
5.3.2.2 Implementatie in de gemeente<br />
Het gemeentelijk jeugdbeleid heeft als doel deze basisbegrippen de implementeren in haar<br />
dagelijkse werking. Daarom werden volgende beleidsdoelstellingen verwezenlijkt:<br />
• Ondersteuning van het particuliere jeugdwerk<br />
Hierbij wil de gemeente voornamelijk inspelen op de bestaande jeugdwerkinitiatieven. Door<br />
materiële en financiële ondersteuning wil men de vrijwilligers in het jeugdwerk gemotiveerd<br />
houden.<br />
108 Cijferboek Jeugd, lokaal jeugdbeleid 2011‐2013, Vlaamse overheid, p. 57<br />
119
• Overleg tussen de verschillende jeugdverenigingen blijven stimuleren<br />
De jeugdraad vormt een belangrijke schakel tussen het bestuur en de verenigingen. Dankzij delegatie<br />
in de jeugdraad kunnen de verenigingen hun visie geven over het bestaande beleid en eventuele<br />
verbeteringen aanbevelen bij het bestuur. Het is daarnaast ook het ideale moment om de<br />
verschillende activiteiten van de verenigingen onderling te communiceren.<br />
• Aandacht voor kwalitatieve begeleiders in het jeugdwerk<br />
Hiervoor kent de gemeente elk jaar kadervormingsubsidies aan.<br />
• Ondersteuning en verdere uitwerking van een gevarieerd en kwalitatief jeugdwerk<br />
Dde gemeente staat zelf in voor enkele jeugdactiviteiten. Speelplein Rollebolle, de grabbelpas en de<br />
buitenschoolse activiteiten behoren tot deze dagelijkse werking. Jaarlijks wordt ook een dag voor de<br />
jeugdvrijwilligers georganiseerd.<br />
• Een inclusieve werking voor alle kinderen<br />
Om alle kinderen de kans te geven deel te nemen aan gemeentelijke activiteiten lanceerde de<br />
gemeente in 2011 de prikkelbon. Via deze bon kan een korting van €5 bekomen worden bij de<br />
inschrijving voor gemeentelijke activiteiten. Op termijn is het ook de bedoeling dat kinderen hiermee<br />
korting kunnen krijgen bij alle jeugdverenigingen.<br />
Daarnaast zet de gemeente ook in op de beleidsprioriteiten die via de Vlaamse overheid worden<br />
vastgelegd. Zowel brandveiligheid als jeugdcultuur staan daarom op het programma. Op basis van<br />
deze doelstellingen krijgt de gemeente jaarlijks een subsidie toegekend, na het indienen van een<br />
verantwoordingsnota.<br />
5.3.3 <strong>Gemeente</strong>lijke dienstverlening voor jongeren<br />
De gemeente werkt volgens de principes van het jeugdbeleidsplan. Om alles vlot te laten verlopen<br />
heeft de gemeente een deskundige jeugd in dienst genomen. Deze werkt samen met de deskundige<br />
cultuur aan een integraal jeugdbeleid. De dienst Vrije Tijd & Jeugd werkt vanuit het gemeentehuis te<br />
<strong>Laarne</strong><br />
5.3.3.1 Logistieke taken<br />
De dagelijkse werking van de dienst Vrije Tijd & Jeugd, met de klemtoon op jeugd, bestaat uit<br />
volgende zaken:<br />
‐ Berekenen van de subsidies<br />
‐ Logistieke ondersteuning van de jeugdverenigingen: kopieën, materiaal en zalen<br />
(uitleendienst).<br />
‐ Kennismaking van schoolkinderen met het gemeentehuis<br />
120
5.3.3.2 Organiseren van gemeentelijke activiteiten<br />
• Speelplein Rollebolle<br />
Aantal per dag<br />
(gemiddeld)<br />
2007 2008 2009 2010 2011<br />
3‐5 jaar 38 32 38 35 35<br />
6‐12 jaar 63 55 55 56 65<br />
+12 jaar / 5 12 15 17<br />
We merken dat de gemeentelijke speelpleinwerking elk jaar aan populariteit wint. Dit heeft<br />
natuurlijk ook gevolgen voor de veiligheid van de kinderen op de locatie waar de activiteiten<br />
doorgaan. Extra maatregelen en begeleiding zijn noodzakelijk.<br />
• Dag van de jeugdvrijwilliger<br />
De dag van de jeugdvrijwilliger wordt jaarlijks georganiseerd op de lokale jeugdactoren in de<br />
bloemetjes te zetten. Het gaat hier om een ontspannamiddag met ’s avonds een maaltijd.<br />
• Grabbelpas<br />
De formule van de Grabbelpas werd in 2012 herzien. Waar de voorafgaande jaren werd ingezet op<br />
activiteiten voor een halve dag, konden de kinderen nu inschrijven voor volle dagen. Hiervoor werd<br />
overgeschakeld naar kampformule, waarbij kinderen konden inschrijven per week.<br />
• Naschoolse activiteiten<br />
Sinds september 2012 kunnen leerlingen van de gemeentelijke basisschool zich inschrijven voor<br />
naschoolse activiteiten. Deze worden georganiseerd door de jeugddienst in samenwerking met de<br />
directie van het gemeentelijk onderwijs en kaderen in het decreet rond Flankerend Onderwijsbeleid.<br />
5.3.4 Infrastructuur voor de jeugd<br />
5.3.4.1 Jeugdverenigingen<br />
De meeste lokale jeugdverenigingen hebben eigen terreinen met lokalen. Enkel Jeugdhuis Sjatoo en<br />
FOS De Stokstaartjes maken gebruik van gemeentelijke accommodatie. De jeugdverenigingen krijgen<br />
wel middelen ter beschikking voor het aanpassen van het infrastructuur door middel van<br />
infrastructuursubsidies. Deze worden jaarlijks met de werkingssubsidies uitbetaald. De gemeente telt<br />
7 jeugdverenigingen en 4 kunstverenigingen voor kinderen<br />
‐ 126 e FOS De Stokstaartjes KSJ <strong>Laarne</strong><br />
‐ Chiro Den Averaan Kalken Muziekatelier Kalken<br />
‐ Jeugdhuis Sjatoo Speelplein Rollebolle<br />
‐ Jeugdtoneel Caucitens Speelplein Bokal<br />
‐ Jeugdtoneel Darmika Toneelgroep Parazar<br />
‐ KAJ Kalken<br />
121
5.3.4.2 Openluchtrecreatie<br />
Voor kinderen en jongeren wordt daarnaast ook in de ruimtelijke planning plaats gemaakt. Zo<br />
werden de afgelopen jaren heel wat speelpleintjes/hangplekken aangelegd.<br />
‐ Speelterrein Keistraat <strong>Laarne</strong><br />
‐ Speelterrein Sporthal <strong>Laarne</strong><br />
‐ Speelterrein wijk Jozef Van De Veldestraat, Kalken<br />
‐ Speelterrein wijk Groten Akker, Kalken<br />
‐ Speelterrein wijk Hofland, Kalken<br />
‐ Speelplaats <strong>Gemeente</strong>school <strong>Laarne</strong><br />
‐ Speelplaats <strong>Gemeente</strong>school Kalken<br />
Daarnaast werd ook reeds onderzoek gedaan naar het creëren van een speelbos aan het Kasteel van<br />
<strong>Laarne</strong>.<br />
122
5.4 Sportbeleid<br />
5.4.1 Sportbeleid in <strong>Laarne</strong><br />
5.4.1.1 Aandachtspunten in het decreet<br />
Het lokale sportbeleid wordt net als bij de meeste andere vrijetijdsdiensten vastgelegd op basis van<br />
de decretale bepalingen die werden opgenomen in het decreet van 9 maart 2007 houdende de<br />
subsidiëring van gemeente‐ en provinciebesturen en de Vlaamse Gemeenschapscommissie voor het<br />
voeren van een Sport voor Allen‐beleid. De basisvoorwaarden in dit decreet zijnµ<br />
‐ Opmaak van een sportbeleidsplan<br />
‐ Oprichting van een autonome sportraad<br />
‐ Aanstelling van een sportgekwalificeerde ambtenaar<br />
Doordat de gemeente voldoet aan deze voorwaarden ontvangen zij een subsidie van €1.5 per<br />
inwoner. Daarbij moet de gemeente zelf ook nogmaals 50% bijleggen.<br />
Met deze subsidies en gemeentelijke bijdrage dienen enkele vaste uitgaven gedaan te worden:<br />
‐ Subsidiëring van de sportverenigingen<br />
‐ Subsidiëring van de andersgeorganiseerde sport<br />
‐ Ondersteuning van de toegankelijkheid tot sport en de diversiteit tot sport<br />
‐ Investeringen in sportinfrastructuur<br />
‐ Impulsbeleid (met extra bijdrage tot €0.8) om de kwaliteit van de jeugdsportbegeleiders te<br />
verhogen bij de sportverenigingen.<br />
Er wordt eveneens een sportraad opgericht die een belangrijke invloed heeft bij de opmaak,<br />
uitvoering en evaluatie van het sportbeleidsplan. De sportraad bestaat uit vertegenwoordigers van<br />
clubs, scholen en andere organisaties die rond sport werken. Daarnaast zijn de gemeentelijke<br />
deskundigen aanwezig<br />
5.4.2 <strong>Gemeente</strong>lijke dienstverlening rond sport<br />
5.4.2.1 Situering van de dienst<br />
De gemeentelijke sportdienst is een autonome gemeentelijke dienst. De sportdienst functioneert als<br />
buitendienst en bevindt zich in het Sportcentrum Veldmeers. Het team bestaat uit een diensthoofd,<br />
een sportpromotor en drie zaalwachters. Zij staan in voor de contacten met de verenigingen, de<br />
verhuur van de accommodatie, promotie en informatie over sport en het coördineren van de<br />
algemene sportwerking binnen de gemeente. Voor de ondersteuning van de dagelijkse werking<br />
wordt op regelmatige basis beroep gedaan op externe partners (o.a. Vlabus)<br />
123
5.4.2.2 Organiseren van gemeentelijke activiteiten<br />
De sportdienst organiseert daarnaast ook zelf een aantal sportactiviteiten:<br />
‐ Schoolsportdagen<br />
‐ Scholenveldloop<br />
‐ Sportdag voor 50 plussers<br />
‐ Fietstocht voor de derde graad<br />
‐ Sportkampen in de vakanties<br />
‐ Vormingen en sportacademie<br />
‐ Sportklassen en schoolsportclubweken<br />
‐ Dag van de sportclubs<br />
‐ Huldiging van de Laarnse Sportlaureaten<br />
De sportdienst promoot ook deelname aan landelijk georganiseerde activiteiten (BLOSO), provinciale<br />
activiteiten en activiteiten georganiseerd door de burensportdienst.<br />
<strong>Laarne</strong> zet daarnaast ook in op een inclusief sportbeleid. De prikkelbon is dan ook geldig voor de<br />
activiteiten die de sportdienst organiseert. Ook senioren worden meer en meer aangezet om te<br />
blijven sporten en bewegen. Men probeert tevens een sportaanbod te voorzien voor personen met<br />
een handicap.<br />
5.4.3 Enkele cijfers<br />
5.4.3.1 Seniorensportdag<br />
Op deze dag, krijgen senioren de mogelijkheid om van verschillende sporten te proeven:<br />
2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
Deelnemers 101 72 79 78 82 131<br />
We merken dat de aflopen drie jaar de interesse voor sport bij ouderen is gestegen.<br />
5.4.3.2 Kinder‐ en jeugdkampen<br />
2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
Krokus 80 80 87 81 85 120<br />
Pasen 80 99 110 98 96 118<br />
Zomer 123 121 133 135 212 209<br />
Kerst 60 45 68 56<br />
kriebelmania 28 39 28 27 38 20<br />
In de schoolvakanties organiseert de sportdienst activiteiten voor kinderen. Als regel geldt dat de<br />
activiteiten afwisselend met de jeugddienst worden georganiseerd (dus één week in de Paasvakantie<br />
voor jeugd en één week voor sport). In de kleine vakanties worden zowel door sport‐ als<br />
jeugdactiviteiten georganiseerd. In de zomer wisselen de sportkampen speelplein Rollebolle af. Op<br />
basis van deze tabel merken we een stijging op wat betreft deelnemers in de krokus‐ en<br />
paasvakantie. De activiteiten in de zomervakantie worden ervaren ongeveer een status quo.<br />
124
5.4.4 Ondersteuning van de sportverenigingen<br />
5.4.4.1 Financiële ondersteuning<br />
Lokale erkende sportverenigingen kunnen beroep doen op gemeentelijke, financiële subsidies en dit<br />
op basis van een “autonoom subsidiereglement” daterende van 27/12/2001. De subsidies kunnen<br />
volgende vormen aannemen:<br />
• BASISSUBSIDIES<br />
In functie van hun erkenning op gelijke forfaitaire grondslag wordt aan de plaatselijke organisaties<br />
een basissubsidie toegekend. In 2006 bedroeg de subsidiepot ter verdeling van de basissubsidies<br />
1100,00 euro wat neerkwam op ongeveer 65,00 euro per rechthebbende vereniging.<br />
• WERKINGSSUBSIDIES<br />
Aan de erkende plaatselijke organisaties worden werkingssubsidies toegekend op grond van de door<br />
hen ontwikkelde activiteiten. In 2006 bedroeg de totale subsidiepot ter verdeling van de<br />
werkingssubsidies 9900 euro.<br />
• BIJZONDERE SUBSIDIES<br />
Door de gemeenteraad kan, na advies van de sportraad, een bijzondere subsidie toegekend worden<br />
aan de erkende plaatselijke organisaties voor sportactiviteiten van uitzonderlijke aard.<br />
• INFRASTRUCTUURSUBSIDIE<br />
De vereniging die infrastructuurwerken ter verbetering van haar eigen accommodatie binnen de<br />
gemeente uitvoert kan een subsidie van 50% bekomen voor werken waarvan de kostprijs minimum<br />
9915,74 euro bedraagt. Het maximum bedrag waarop een toelage kan verkregen worden wordt<br />
bepaald op 24789,35 euro. De kostprijs van de werken moet bewezen worden aan de hand van<br />
facturen die moeten ingeleverd worden bij het gemeentebestuur.<br />
5.4.4.2 Logistieke ‐ materiële ondersteuning<br />
Alle erkende Laarnse verenigingen uit de gemeente kunnen naast een financiële ondersteuning ook<br />
beroep doen op een uitgebreide uitleendienst van de gemeente en een aantal logistieke<br />
ondersteuningen. Deze ondersteuningen lopen gelijk met de ondersteuning voor jeugd‐ en<br />
sociaalculturele verenigingen.<br />
5.4.5 <strong>Gemeente</strong>lijke sportinfrastructuur<br />
5.4.5.1 Overdekte en openbare sportinfrastructuur<br />
• Sporthal<br />
‐ 1 sportzaal (45 x 32x 7m)<br />
‐ 1 polyv. zaal (13 x 12m x 3,5m)<br />
‐ 1 turn/sportzaal (22 x 12 x 4,20m)<br />
‐ 1 klimmuur (28 x 7m)<br />
‐ 10 kleedkamers (8 groepsklk. / 2 indiv.)<br />
‐ 2 vergaderlokalen<br />
125
‐ bureelruimte sportdienst<br />
‐ 1 cafetaria<br />
‐ Sport‐/turnzaal gemeenteschool <strong>Laarne</strong> (ca 20 x 10 x 4m)<br />
‐ Sport‐/turnzaal gemeenteschool Kalken (ca 14 x 6 x 3,5 m)<br />
5.4.5.2 Openlucht en openbare sportinfrastructuur<br />
‐ Petanquebaan (1 stuk x 15m x 3m) Dienstencentrum ’t Binnenhof OCMW <strong>Laarne</strong><br />
‐ Petanquebaan (2 stuks x 15m x 3m) Rusthuis OCMW Kalken<br />
‐ Sport‐ en recreatiecentrum<br />
• 2 competitie voetbalvelden (natuurgras) (*)<br />
• 1 natuurgras oefenveld<br />
• 2 tennisterreinen<br />
• 1 sprintbaan (140m x 6 banen /sintel) (*)<br />
• 1 verspring/landingskuip<br />
• 1 Finse looppiste 600m (incl. verlichting)<br />
• 1 beachvolleyterrein (*)<br />
• 1 bolbaan (*)<br />
• 3 petanquebanen (*)<br />
• 2 mountainbikeroutes (start/aankomst)<br />
• 2 speelzones<br />
• 1 polyvalent plein (asfalt)<br />
‐ Sport‐/speelplein De Boomtuin Kalken<br />
• 1 tennisbaan (asfalt – 36 x 18 m)<br />
• 1 basket/skate‐terrein (asfalt ‐ 21 x 11 m )<br />
• speeltuigen<br />
‐ Sport-/speelplein De Keikop <strong>Laarne</strong><br />
• 1 skateterrein (asfalt ‐ 22 x 6m)<br />
• 1 trapveld/basket –terrein (asfalt‐ 22 x 12m)<br />
• 1 trapveld (natuurgras – 20 x 14m)<br />
• speeltuigen<br />
‐ Sport-/speelterrein Lagere school <strong>Laarne</strong><br />
• 1 basketterrein (klinkers ‐ ca 16 x 13m)<br />
• 1 trapveld (klinkers‐ ca 16 x 8m)<br />
‐ Sport-/speelterrein Lagere school Kalken<br />
• 2 trapvelden van ong. 12 x 22 m (betondallen)<br />
‐ Tennisveld Kerkakker<br />
• 1 asfaltbaan<br />
5.4.5.3 Private sportinfrastructuur<br />
‐ Bolbaan (ca 10 x 3 x 2,30 m) Café Den Hert<br />
Steentjesstraat 3<br />
9270 <strong>Laarne</strong><br />
‐ Boogschutterstand (ca 15,5 X 3 x 2,50m) Sportlokaal ‘t Fonteintje<br />
Achterstraat 33<br />
9270 <strong>Laarne</strong><br />
‐ Boogschutterstand (ca 17 X 3 x 2,50m) Sportlokaal ‘t Gas<br />
Brandemanstraat 41<br />
9270 <strong>Laarne</strong><br />
‐ Boogschutterstand (ca 20 x 4 x 3 m) Sportlokaal ’t Hof van Vlaanderen<br />
Heirweg 100<br />
126
9270 Kalken<br />
‐ Boogschutterstand Sportlokaal Den Après Sport<br />
Koffiestraat 70<br />
9270 Kalken<br />
‐ Petanquebaan (1 x 12mx2,50) overdekt Café The Shooters<br />
Dorpsstraat 6<br />
9270 Kalken<br />
‐ Sport‐/ turnzaal (14 x 5 x 2,80 m) Basisschool van het Gemeenschapsonderwijs<br />
Nerenweg 7<br />
9270 Kalken<br />
‐ Sport‐/ turnzaal (17,5 x 7,5 x 4,00 m) Vrije Lagere School Kalken<br />
Kouterstraat 14<br />
9270 Kalken<br />
‐ Sport‐/ turnzaal (16,5 x 10,5 x 4,50 m) Vrije Lagere School <strong>Laarne</strong><br />
Wegvoeringsstraat 1<br />
9270 <strong>Laarne</strong><br />
127
5.5 <strong>Gemeente</strong>lijke adviesraden<br />
5.5.1 Burgerparticipatie<br />
De gemeentelijke adviesraden vormen de schakel tussen de burger en het bestuur. Zij bespreken het<br />
beleid en formuleren indien nodig adviezen over de beleidsmaterie. Bovendien staan de adviesraden<br />
ook garant voor de nodige burgerparticipatie en terugkoppeling naar de vereniging of buurtwerking.<br />
Een schakel die dus op een goede manier dient in stand te worden gehouden.<br />
In <strong>Laarne</strong> zijn volgende adviesraden actief:<br />
‐ Beheersorgaan openbare bibliotheek<br />
‐ Cultuurraad<br />
‐ Gecoro<br />
‐ GROS<br />
‐ Jeugdraad<br />
‐ Jumelagecomité<br />
‐ Land‐en Tuinbouwraad<br />
‐ Lokaal Overleg Kinderopvang<br />
‐ Minaraad<br />
‐ Seniorenraad<br />
‐ Sportraad<br />
‐ Toerismeraad<br />
‐ Verkeerscommissie<br />
‐ Welzijnsraad<br />
‐ Woonoverleg<br />
<strong>Laarne</strong> startte in 2013 met een proefproject rond een nieuwe samenstelling van de cultuurraad in<br />
samenwerking met Locus en De Wakkere Burger. Na het doorlopen van het traject zal de nieuwe<br />
werking geïmplementeerd worden en zal nagegaan worden of de principes ook toepasbaar kunnen<br />
gemaakt worden voor de andere adviesraden.<br />
128
5.6 Feesten en plechtigheden<br />
5.6.1 Jaarlijks terugkomende activiteiten<br />
In <strong>Laarne</strong> wordt veel belang gehecht een traditie. Om deze in stand te houden worden jaarlijks<br />
verschillende feesten en plechtigheden georganiseerd:<br />
‐ Ontvangst van de nieuwe inwoners: jaarlijks<br />
‐ Ontvangst van de verdienstelijke inwoners: jaarlijks<br />
‐ Ontvangst van de 50 jarigen en 60 jarigen: jaarlijks<br />
‐ Ontvangst van jubilerende verenigingen<br />
‐ Ontvangst van jubilarissen<br />
‐ Receptie ter gelegenheid van huwelijken<br />
‐ Receptie ter gelegenheid van de communies<br />
‐ Receptie ter gelegenheid van tentoonstellingen en officiële openingen<br />
‐ Uitreiking cadeaubonnen ter gelegenheid van de bebloemingswedstrijd<br />
‐ Uitreiking cadeaubonnen ter gelegenheid van de kerstverlichting<br />
‐ Organisatie van <strong>Laarne</strong> en Kalkenkermis<br />
‐ Organisatie van de bloemenmarkt<br />
‐ Organisatie van de Kerstmarkten<br />
‐ Organisatie van de grote jaarmarkt<br />
‐ Organisatie van het seniorenfeest<br />
‐ Organisatie van het lentefeest<br />
‐ Organisatie van het personeelsfeest<br />
‐ Organisatie van de nieuwjaarsreceptie voor personeel en voor verenigingen<br />
‐ Ondersteuning van de organisatie van de kleine jaarmarkt<br />
5.7 Erediensten<br />
De gemeente kent twee parochies met hun kerkfabriek. Deze krijgen jaarlijks een toelage van de<br />
gemeente. Deze bedraagt 1% van het totale gemeentelijke budget. Tegenover deze bijdrage staat dat<br />
de kerkfabriek een jaarverslag en een financiële nota in bij de gemeente.<br />
De gemeente is eigenaar van de pastorij in Kalken. In <strong>Laarne</strong> is de kerkfabriek eigenaar van de<br />
pastorij.<br />
Om een goede samenwerking tussen de gemeente en de kerkfabrieken te blijven garanderen zal een<br />
afsprakennota opgesteld worden.<br />
129
6. Leren en onderwijs<br />
6.1 Situatie in <strong>Laarne</strong><br />
6.1.1 Kleuteronderwijs<br />
Het onderwijs in <strong>Laarne</strong> is gericht op gewoon kleuter‐ en basisonderwijs. Op het grondgebied zijn<br />
drie schoolgemeenschappen werkzaam: gemeentelijk onderwijs, vrij onderwijs en<br />
gemeenschapsonderwijs. Er zijn zes vestigingen op de gemeente:<br />
‐ <strong>Gemeente</strong>lijke Basisschool De Windwijzer <strong>Laarne</strong><br />
‐ <strong>Gemeente</strong>lijke Basisschool De Windwijzer Kalken<br />
‐ Vrije Basisschool Sint‐Macharius <strong>Laarne</strong><br />
‐ Parochiale kleuterschool Steentjesstraat (Vrije Basisschool Sint‐Macharius <strong>Laarne</strong>)<br />
‐ Vrije Basisschool Sint‐Denijs Kalken<br />
‐ Gemeenschapsonderwijs De Zonnebloem, Kalken<br />
Volgende leerlingenopdeling kon in september 2012 opgetekend worden:<br />
Aantal<br />
kleuters<br />
De<br />
Zonnebloem<br />
De<br />
Windwijzer<br />
<strong>Laarne</strong><br />
De<br />
Windwijzer<br />
Kalken<br />
130<br />
Vrije<br />
Basisschool<br />
Steentje<br />
Vrije<br />
Basisschool<br />
<strong>Laarne</strong><br />
68 72 12 55 81 137<br />
OPMERKING: In Kalken werd pas in september 2012 gestart met kleuteronderwijs.<br />
Vrije<br />
Basisschool<br />
Kalken<br />
Op basis van de gegevens opgenomen in de Sociale Situatieschets van de Provincie Oost‐Vlaanderen<br />
kunnen we het totale aantal kleuters opdelen in verschillende groepen: volgens geslacht en volgens<br />
soort onderwijs dat zij volgen (gewoon en buitengewoon onderwijs):<br />
Gewoon onderwijs Buitengewoon onderwijs<br />
% jongens 48.59% 60.00%<br />
% meisjes 51.41% 40.00%<br />
Er is dus een kleine meerderheid meisjes aanwezig in het gewone onderwijs.<br />
Wanneer we het aantal kleuters vergelijken met het totaal aantal lagere schoolkinderen zien we dat<br />
in <strong>Laarne</strong> 41.81% van het leerlingenbestand bestaat uit kleuters. Wanneer we dit percentage<br />
vergelijken met de cijfers van het arrondissement Dendermonde (38.48%) en de provincie Oost‐<br />
Vlaanderen (38.79%) merken we dat het aantal kleutertjes in <strong>Laarne</strong> iets boven het gemiddelde ligt.
Kinderen die ingeschreven zijn voor het buitengewoon onderwijs kunnen terecht in Wetteren,<br />
Lokeren of Dendermonde 109 .<br />
6.1.2 Lager Onderwijs<br />
De scholen die hierboven werden aangehaald, richten zich naast kleuters, ook naar kinderen die<br />
lager onderwijs volgen. Enkel de Parochiale school, die een afdeling is van de Vrije Basisschool Sint‐<br />
Macharius, richt zich enkel op kleuters.<br />
Volgende leerlingenaantallen konden begin september opgetekend worden<br />
Aantal<br />
leerlingen<br />
De<br />
Zonnebloem<br />
De<br />
Windwijzer<br />
<strong>Laarne</strong><br />
De<br />
Windwijzer<br />
Kalken<br />
131<br />
Vrije<br />
Basisschool<br />
Steentje<br />
Vrije<br />
Basisschool<br />
<strong>Laarne</strong><br />
67 81 75 / 267 174<br />
Opvallend is het groter aantal leerlingen op de Vrije Basisscholen.<br />
109 Sociale situatieschets van Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 96<br />
Vrije<br />
Basisschool<br />
Kalken
Ook voor het lager onderwijs kunnen we een opdeling maken tussen gewoon en buitengewoon<br />
onderwijs. Deze opdeling is gebaseerd op de schoolgegevens van 2011<br />
Gewoon onderwijs Buitengewoon onderwijs<br />
% jongens 49.25% 56.67%<br />
% meisjes 50.75% 43.33%<br />
Aangezien het kleuteraantal in <strong>Laarne</strong> iets hoger ligt dan gemiddeld in het arrondissement en de<br />
provincie is het logisch dat het percentage van het aantal kinderen in het lager onderwijs (58.19%)<br />
lager ligt dan de gemiddelden in het arrondissement (61.52%) en de provincie (61.22%).<br />
Ook voor buitengewoon lager onderwijs kunnen ouders terecht in Wetteren, Lokeren, Zele en<br />
Dendermonde 110 .<br />
6.1.3 Secundair Onderwijs<br />
Voor het volgen van secundair onderwijs in de Laarnse jeugd aangewezen op scholen buiten de<br />
gemeente. Het merendeel volgt lessen in Wetteren of Gent 111 .<br />
110 Sociale situatieschets van Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 97<br />
111 Sociale situatieschets van Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 114<br />
132
6.2 Beleid in <strong>Laarne</strong> rond onderwijs<br />
6.2.1 Financiën<br />
Voor het gemeentelijk onderwijs voorziet de gemeente voldoende middelen in de jaarlijkse<br />
budgetten. Het totaal voorziene budget behelst ongeveer 10% van het gemeentebudget. In dit<br />
percentage zit echter wel een budget verwerkt, met betrekking tot loonkost dat niet moet<br />
uitgegeven worden aangezien het merendeel van het personeel rechtstreeks betaald wordt door de<br />
Vlaamse Overheid (61% van het budget). Het bijkomende personeel wordt wel door de gemeente<br />
betaald en zit dus eveneens vervat in het totale bedrag dat voor onderwijs voorzien wordt.<br />
6.2.2 Ochtend‐ en avondtoezicht<br />
Kinderen kunnen ook voor de lesdag reeds terecht op de gemeentescholen. Het toezicht gebeurt ’s<br />
ochtends en ’s avonds door de leerkrachten op basis van een beurtrol. Volgende toezichturen<br />
worden gehanteerd<br />
<strong>Laarne</strong> ’s Morgens ‘s Avonds<br />
Maandag Vanaf 08.00u Tot 16.00u<br />
Dinsdag Vanaf 08.00u Tot 16.00u<br />
Woensdag Vanaf 07.30u Tot 12.30u<br />
Donderdag Vanaf 08.00u Tot 16.00u<br />
Vrijdag Vanaf 08.00u Tot 16.00u<br />
Kalken ’s Morgens ‘s Avonds<br />
Maandag Vanaf 07.30u Tot 16.00u<br />
Dinsdag Vanaf 07.30u Tot 16.00u<br />
Woensdag Vanaf 07.30u Tot 12.25u<br />
Donderdag Vanaf 07.30u Tot 16.00u<br />
Vrijdag Vanaf 07.30u Tot 16.00u<br />
‘s Avonds kunnen de kinderen inschrijven voor een half uur toezicht waarbij huiswerkbegeleiding<br />
wordt voorzien. Dit toezicht is betalend en duurt tot 16.30u. In Kalken kunnen leerlingen ook<br />
inschrijven voor Franse lessen.<br />
Het gemeentelijk onderwijs startte dit jaar in overleg met de jeugddienst met een programma voor<br />
avondactiviteiten. Aangezien het hier gaat om een proefproject gaan de activiteiten enkel door in<br />
<strong>Laarne</strong>. Leerlingen van de afdeling Kalken zijn echter ook welkom.<br />
133
6.2.3 OOG‐Overleg<br />
De gemeente en het onderwijs zijn belangrijke partners. Daarbij is het van belang dat niet enkel het<br />
gemeentelijke onderwijs wordt ondersteunt. Rond belangrijke thema’s (vb. mobiliteit), dient het<br />
bestuur een stimulans te geven aan alle onderwijspartners. Daarom organiseert de gemeente reeds<br />
enkele jaren op regelmatige basis een OOG‐Overleg (Overleg Onderwijs‐<strong>Gemeente</strong>bestuur). Tijdens<br />
deze vergaderingen worden voornamelijk thematieken rond veiligheid aangekaart die voor alle<br />
partners van belang zijn, zodat het bestuur op een adequate manier kan anticiperen op de vragen.<br />
Enkele realisaties zijn:<br />
‐ Strapdag (september)<br />
‐ Laat je zien (van de herfstvakantie tot de krokusvakantie)<br />
‐ Verkeersweek (mei): met een groot fietsexamen (6 de leerjaar) en een grote verkeerstoets (5 e<br />
leerjaar)<br />
‐ Opmaak van een schoolrouteplan en evaluatie van de algemene verkeerssituatie.<br />
6.2.4 <strong>Gemeente</strong>lijke ondersteuning voor het onderwijs<br />
6.2.4.1 Busvervoer<br />
<strong>Laarne</strong> is in het bezet van twee bussen die kunnen ingezet worden voor het vervoer van leerlingen.<br />
Dagelijks wordt één bus ingezet in <strong>Laarne</strong> en één bus in Kalken, voor het ophalen en afhalen van<br />
kinderen aan de scholen. Alle onderwijsnetten kunnen beroep doen op de gemeentelijke schoolbus.<br />
Kinderen moeten wel ingeschreven zijn voor de busronde.<br />
Sinds 2012 kunnen kinderen die de schoolbus nemen genieten van een korting. Waar het<br />
basisbedrag voor de bus normaal gezien €1 per rit is, kunnen ouders nu een abonnement aankopen<br />
voor €86 voor een heel jaar.<br />
De bussen worden daarnaast ook ingezet voor het vervoer naar en van het zwembad voor de<br />
zwemlessen. Hiervoor worden ritten voorzien naar Sint‐Amandsberg, Wachtebeke, Wetteren,<br />
Merelbeke en Oostakker.<br />
134
7. Zorg en Opvang<br />
7.1 OCMW<br />
Een groot deel van het beleid rond zorg voor kansengroepen valt onder de bevoegdheid van het<br />
OCMW. Hiervoor ontvangen zij een bijdrage van de gemeente. Deze toelage bedraagt 11% van het<br />
totale budget van de gemeente. Het OCMW bevat volgende diensten:<br />
‐ Algemene administratie, financiën en personeelsdienst<br />
‐ Sociale dienst<br />
‐ Kinderopvang<br />
‐ Thuisdiensten<br />
‐ Dienstencentrum<br />
‐ Seniorenvoorzieningen<br />
7.1.1 Kansengroepen<br />
Het OCMW richt zich tot de lokale kansengroepen. In <strong>Laarne</strong> kunnen hiervoor volgende cijfers<br />
aangehaald worden in verband met ‘Recht op maatschappelijke integratie’ en ‘Leefloon’. 112<br />
RMI aantal<br />
Mannen 6<br />
Vrouwen 15<br />
0‐19 jaar 1<br />
20‐59 jaar 16<br />
60+ 4<br />
Totaal 21<br />
Promille van de bevolking 1.69<br />
Het relatieve aantal kan vergeleken worden met het arrondissement Dendermonde (3.27 promille),<br />
Provincie Oost‐Vlaanderen (6.42 promille) en Vlaanderen (4.68 promille). We merken hier dat <strong>Laarne</strong><br />
opvallend lager scoort dan de rest van de actoren. Dit kan ook afgeleid worden uit volgende kaart:<br />
112 Sociale situatieschets van Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 372<br />
135
Voor het Leefloon kunnen volgende gegevens dienst doen:<br />
Leefloon aantal<br />
Mannen 6<br />
Vrouwen 14<br />
0‐19 jaar 1<br />
20‐59 jaar 15<br />
60+ 4<br />
Totaal 19<br />
Promille van de bevolking 1.58<br />
Ook hier merken we terug een opvallend lager percentage dan in het Arrondissement Dendermonde<br />
(2.91 promille) en de provincie Oost‐Vlaanderen (5.83 promille)<br />
136
7.1.2 Kinderopvang<br />
<strong>Laarne</strong> heeft twee buitenschoolse opvanginitiatieven: ’t Keikopje in <strong>Laarne</strong> en ’t Weike in Kalken.<br />
Daarnaast telt de gemeente ook een vijftal andere opvangmogelijkheden (onthaalouders en<br />
kinderdagverblijven). Volgens de bevolkingsprojecties van de komende jaren zal een het aantal<br />
peuters en kleuters in de komende tien jaar met zes procent stijgen met een hoogtepunt in 2020.<br />
Naar 2030 toe zal het geboortecijfer terug dalen naar het niveau van 2010 113 .<br />
Op bovenstaande kaart is te zien dat <strong>Laarne</strong> in vergelijking met de provincie vrij veel plaatsen ter<br />
beschikking heeft voor opvang van kinderen tussen 0 en 2 jaar. De meeste opvangplaatsen worden<br />
verzorgd door onthaalouders. Een ander deel wordt voorzien door Zelfstandigde<br />
Kinderdagverblijven. Een kleine minderheid van de kinderen vindt een opvangplaats bij zelfstandige<br />
onthaalouders 114 .<br />
113 Gegevens verkregen via de Studiedienst van de Vlaamse Regering<br />
114 Sociale Situatieschets van Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 127<br />
137
Voor kinderopvang voor kinderen tussen 3 en 11 jaar kunnen ouders terecht bij de IBO’s. 12% van de<br />
kinderen tussen 3 en 11 jaar kunnen via dit initiatief een opvangplaats vinden. Hiermee scoort<br />
<strong>Laarne</strong>in vergelijking met de rest van de provincie vrij goed. Toch merken we dat de vraag naar<br />
opvang blijft stijgen. 78% van de kinderen kan immers geen gebruik maken van opvang. De vraag is<br />
dan natuurlijk wel welk aandeel van deze kinderen een opvanginitiatief nodig zou hebben 115 .<br />
7.1.3 Senioren<br />
7.1.3.1 Cijfers en ratio’s<br />
Op dit kaartje kunnen we zien dat in <strong>Laarne</strong> ongeveer een kwart van de bevolking ouder is dan zestig<br />
jaar. Met deze cijfers bevindt <strong>Laarne</strong> zich in de middelste categorie.<br />
115 Sociale Situatieschets van Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 127<br />
138
We merken echter dat de afgelopen tien jaar een duidelijke stijging in het aantal senioren kan<br />
waargenomen worden. Deze stijging is meer uitgesproken dan in de meeste buurgemeenten, met<br />
uitzondering van Lochristi 116 .<br />
Zoals ook reeds aan bod kwam in het tweede beleidsdomein “Algemeen Beleid”, heeft <strong>Laarne</strong> ook<br />
een stijgend aantal personen ouder dan 80 jaar in haar bevolking. Wanneer we de interne vergrijzing<br />
nogmaals bekijken, verkrijgen we volgende tabel<br />
<strong>Laarne</strong> Arrondissement<br />
Dendermonde<br />
Oost‐Vlaanderen<br />
2011 19.08% 19.98% 21.44%<br />
2020 19.8% 22.08% 23.08%<br />
2030 22.11% 23.22% 23.59%<br />
Daarnaast is het ook van belang om de cijfers rond de familiale zorgindex er nogmaals bij te nemen.<br />
Deze geven immers een benadering van het aantal kinderen van hoogbejaarden die geconfronteerd<br />
worden met de zorgtaak.<br />
116 Sociale situatieschets van Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 158<br />
139
Op basis van deze tabel zien we dat tegen 2030 bijna 1 op 2 senioren hoogbejaard zal zijn 117 .<br />
Leeftijdsgroep<br />
tussen 50 en 59<br />
jaar<br />
140<br />
Hoogbejaarden<br />
(80+)<br />
Familiale<br />
zorgindex<br />
<strong>Laarne</strong> 2010 1 717 533 31.04%<br />
Arr. Dendermonde 2010 26 911 9 147 33.99%<br />
Oost‐Vlaanderen 2010 191 791 71 628 37.35%<br />
<strong>Laarne</strong> 2020 1 788 668 37.36%<br />
Arr. Dendermonde 2020 28 645 12 041 42.04%<br />
Oost‐Vlaanderen 2020 210 604 91 320 43 36%<br />
<strong>Laarne</strong> 2030 1 743 846 48.53%<br />
Arr. Dendermonde 2030 26 375 14 508 55.01%<br />
Oost‐Vlaanderen 2030 197 509 106 844 54 .10%<br />
Als laatste is het ook van belang om even te kijken naar de mantelzorgratio. Deze ratio gaat in op de<br />
verhouding tussen het aantal potentiële zorgdragers en het aantal potentiële zorgvragers.<br />
Leeftijdsgroep Hoogbejaarden Mantelzorg<br />
tussen 40 en 79 jaar (80+)<br />
<strong>Laarne</strong> 2010 5 951 533 8.96%<br />
Arr. Dendermonde<br />
2010<br />
93 569 9 147 9.76%<br />
Oost‐Vlaanderen<br />
2010<br />
668 044 71 628 10.72%<br />
<strong>Laarne</strong> 2020 6 291 668 10.62%<br />
Arr. Dendermonde<br />
2020<br />
98 087 12 041 12.28%<br />
Oost‐Vlaanderen<br />
2020<br />
718 519 91 320 12.71%<br />
<strong>Laarne</strong> 2030 6 482 846 13.05%<br />
Arr. Dendermonde<br />
2030<br />
100 301 14 508 14.36%<br />
Oost‐Vlaanderen<br />
2030<br />
739 419 106 844 14.45%<br />
Het aantal ouderen die hulp krijgen van hun kinderen zal dus in de loop van de jaren blijven stijgen.<br />
We merken wel dat <strong>Laarne</strong> onder het gemiddelde van het arrondissement en de provincie blijft. Toch<br />
mag deze stijging niet onderschat worden. Mantelzorg vraagt immers een grote inspanning van de<br />
zorgdragers.<br />
117<br />
Cijfers verkregen via het Bedrijfsinformatieplatform van de Vlaamse Regering: http://vobip‐<br />
publiek.vlaanderen.be
7.1.3.2 Voorzieningen van het OCMW<br />
Het OCMW speelt ook een belangrijke rol in de zorg voor senioren. Zo richt de werking van het<br />
Dienstencentrum ’t Binnenhof zich voornamelijk naar senioren. Via cursussen, maaltijden en andere<br />
activiteiten probeert het dienstencentrum in te spelen op de bestaande noden van senioren.<br />
Gezien de algemene en interne vergrijzing van de bevolking in <strong>Laarne</strong> heeft het OCMW ook ingezet<br />
op de verzorging van ouderen. Hiervoor werd in 2011 een nieuw woon‐ en zorgcentrum in gebruik<br />
genomen in Kalken. Het Woon‐Zorgcentrum richt zich op zwaar hulpbehoevende residenten. Er<br />
kunnen 95 bewoners opgevangen worden.<br />
Gezien het beperkte aantal bedden dat het OCMW ter beschikking heeft, is het ook van belang om in<br />
te zetten op thuiszorg. Dankzij een goede ondersteuning aan huis, wordt al het mogelijke gedaan om<br />
kwetsbare senioren zo lang mogelijk zelfstandig te laten wonen. Voorbeelden van deze thuiszorg zijn:<br />
poetshulp en maaltijdbedeling.<br />
Samen met het nieuwe Woon‐ en zorgcentrum werd ook een dagverblijf voor hulpbehoevenden<br />
opgestart. De hulpbehoevende kan overdag terecht in dit dagverblijf, zodat zij toch zo lang mogelijk<br />
zelfstandig kunnen blijven functioneren.<br />
Het OCMW heeft daarnaast ook een 35‐tal bejaardenwoningen ter beschikking (25 in Kalken en 10 in<br />
<strong>Laarne</strong>).<br />
Deze dienstverlening is van groot belang voor de gemeente gezien de algemene vergrijzing die al<br />
geruime tijd haar intrede heeft gedaan. Op basis van de prognoses mogen we een blijvende stijging<br />
van het aantal ouderen verwachten in de komende jaren 118 .<br />
118 Sociale situatieschets van Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 162<br />
141
7.1.3.3 Voorzieningen door private partners<br />
In 2010 startte Armonea met de bouw van een privaat Woonzorgcentrum in de Schoolstraat. Dit<br />
woonzorgcentrum biedt plaats aan 60 residenten. In 2013 zal, na een uitbreiding nogmaals plaats<br />
gecreëerd worden voor 30 extra zorgbehoevenden.<br />
In maart 2012 werden 29 service flats worden geopend. Op dit moment staat de bouw van nogmaals<br />
22 extra service flats gepland. Deze service flats zorgen er voor dat senioren, net als thuis in alle<br />
onafhankelijkheid en privacy kunnen wonen.<br />
7.1.3.4 Tegemoetkomingen aan senioren<br />
Door de overheid werden enkele bijstandsregelingen in de wetgeving ingeschreven met betrekking<br />
tot het inkomen van ouderen op pensioengerechtigde leeftijd die door omstandigheden geen of<br />
geen voldoende loopbaan hebben kunnen uitbouwen. Het gaat om een gewaarborgd inkomen en<br />
een inkomensgarantie voor ouderen. Daarnaast is ook een tegemoetkoming mogelijk wanneer een<br />
verminderde zelfredzaamheid wordt vastgesteld bij bejaarde personen. Het gaat hier om de<br />
tegemoetkoming voor hulp bij bejaarden. Volgende cijfers zijn voor <strong>Laarne</strong> gekend:<br />
GI + IGO THAB % GI + IGO % THAB<br />
<strong>Laarne</strong> 104 187 4.89 8.79<br />
Arr.<br />
Dendermonde<br />
1 784 3 546 5.23 10.40<br />
Oost‐Vlaanderen 13 589 23 905 5.27 9.26<br />
Vlaams Gewest 56 231 100 303 4.96 8.84<br />
Op basis van deze cijfers merken we dat <strong>Laarne</strong> zich onder het Vlaamse gemiddelde bevindt, wat<br />
betreft het aantal rechthebbenden op bijstand voor senioren.<br />
142
7.2 Doelgroepen<br />
7.2.1 Zorgbehoevenden<br />
7.2.1.1 Personen met een handicap<br />
Voor een gemeente is het van belang om dienstverlening te ontwikkelen die zich richt op alle<br />
groepen in de bevolking. Een deel van de bevolking bestaat uit personen met een handicap. In <strong>Laarne</strong><br />
wonen 208 personen met een handicap. Dit komt overeen met 17 personen met een handicap per<br />
duizend inwoners in <strong>Laarne</strong> 119 .<br />
In <strong>Laarne</strong> is geen specifiek zorgaanbod voor personen met een handicap.<br />
Een aantal van de personen met een handicap komen in aanmerking voor een<br />
integratietegemoetkoming om een inkomensvervangende tegemoetkoming. In <strong>Laarne</strong> zijn er 112<br />
personen die in aanmerking komen voor zulke tegemoetkoming. Dit komt overeen met 11 personen<br />
op duizend inwoners.<br />
7.2.1.2 Verhoogde tegemoetkoming in de ziekteverzekering<br />
Deze tegemoetkoming zorgt er voor dat bepaalde rechthebbenden een lagere persoonlijke bijdrage<br />
moeten betalen bij ziekenhuisverblijf, voor de raadgeving van een arts of voor geneesmiddelen. Deze<br />
regeling geldt voor volgende categorieën van rechthebbenden:<br />
‐ Wezen, invaliden, gepensioneerden en weduwen<br />
‐ Gedurende minstens één jaar volledig werklozen ouder dan 50 jaar<br />
‐ Gehandicapte kinderen met een lichamelijke of geestelijke ongeschiktheid van ten minste<br />
66%<br />
‐ Rechthebbenden op het leefloon<br />
‐ Rechthebbenden op een gelijkaardige hulp van het ocmw<br />
‐ Personen die een inkomensgarantie voor bejaarden genieten<br />
‐ Rechthebbenden op één van de uitkeringen van gehandicapten volgens de wet van<br />
27/02/1987<br />
In <strong>Laarne</strong> kunnen 1 275 personen genieten van de voorkeursregeling in de ziekteverzekering. Het<br />
gaat om 10% van de totale bevolking.<br />
Daarnaast hebben 65 personen recht op het omnio‐statuut. Met deze beschermingsmaatregel wordt<br />
het voorkeurstarief voor geneeskundige verzorging uitgebreid naar personen uit gezinnen met een<br />
laag inkomen.<br />
119 Sociale situatieschets van Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 199<br />
143
7.2.1.3 Ondersteuning in de thuiszorg<br />
Thuiszorg vormt een belangrijk aspect in de gezondheidszorg. Er wordt immers naar gestreefd om<br />
personen met zorgbehoeften zo lang mogelijk thuis te laten functioneren. Doorvoor werden diensten<br />
rond gezinszorg en thuiszorg in het leven geroepen. In <strong>Laarne</strong> wordt gemiddeld 2.76 uur aan<br />
thuiszorg gepresteerd. Hiermee scoort <strong>Laarne</strong> hoger dan het arrondissement Dendermonde (2.28<br />
uur), de provincie (2.46 uur) en het Vlaamse gewest (2.48 uur)<br />
7.2.2 Huishoudens in een kwetsbare positie<br />
Alleenstaanden en éénoudergezinnen bevinden zich vaak in een kwetsbare positie. In <strong>Laarne</strong> kunnen<br />
we volgende cijfers noteren:<br />
Alleenstaanden 15 tot 19<br />
jaar<br />
30 tot 59<br />
jaar<br />
60 tot 79<br />
jaar<br />
144<br />
80 plussers Totaal % t.o.v<br />
aantal<br />
huishoudens<br />
<strong>Laarne</strong> 85 540 474 229 1 328 26.23%<br />
Arrondissement 1 842 9 491 7 610 3 786 22 28.02%<br />
Dendermonde<br />
729<br />
Oost‐Vlaanderen 21 103 79 021 57 404 29 604 187<br />
132<br />
30.60%<br />
We merken dus dat <strong>Laarne</strong> zich nog steeds onder het gemiddelde van het arrondissement en de<br />
provincie bevindt. Toch merken we dat er een in de laatste drie jaar een stijging is geweest van<br />
ongeveer zes procent 120 .<br />
120 Sociale situatieschets van Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 401
Ook de éénoudergezinnen zijn in <strong>Laarne</strong> sinds 2007 gestegen met 26 procent 121 .<br />
7.2.3 Sociale Huisvesting<br />
7.2.3.1 Sociale huurmaatschappij Eigen Dak<br />
SHM Eigen Dak wijst haar woningen conform het kaderbesluit Sociale Huur. Eerst wordt rekening<br />
gehouden met de rationele bezetting van de toe te wijzen woning, in tweede instantie gelden enkele<br />
absolute voorrangregels, in derde instantie gelden enkele optionele voorrangregels. Verder wordt<br />
toegewezen op basis van de chronologie.<br />
Als optionele regel wordt voorrang verleent aan inwoners van de gemeente waar de toe te wijzen<br />
woning gelegen is wat verder gedefinieerd wordt als “drie jaar gewoond in de gemeente gedurende<br />
de laatste zes jaar”.<br />
Wat de optionele toewijzingsregels betreft kunnen kandidaat‐huurders indien zij dit wensen ook een<br />
woning met één slaapkamer op overschot toegewezen krijgen.<br />
De toewijzing van woningen gebeurt in de verhuringscommissie. In de toewijscommissie zetelen de<br />
voorzitter en ondervoorzitter van de maatschappij en verder drie bestuurders. De<br />
verhuringscommissie wordt uitgebreid met een vertegenwoordiger van de gemeente <strong>Laarne</strong> en/of<br />
Wichelen als er een woning in die gemeenten moet toegewezen worden.<br />
Op te merken hierbij is dat in <strong>Laarne</strong> sedert halverwege de zeventiger jaren elke realisatie van Eigen<br />
Dak gebouwd is op gronden welke eigendom zijn van het gemeentebestuur en via een recht van<br />
opstal door Eigen Dak kunnen aangewend worden om er sociale woningen te realiseren.<br />
121 Sociale situatieschets van Oost‐Vlaanderen 2011, Provincie Oost‐Vlaanderen, p. 406<br />
145
Eind 2010 werd door SHM Eigen Dak en Wonen Oost‐Vlaanderen een proefproject gerealiseerd<br />
waarbij een uitgebreide analyse gemaakt werd van het patrimonium, de kandidaat‐huurders en de<br />
huurders, dit om een antwoord te kunnen vinden op de vraag ‘Voor wie moeten wij woningen<br />
bouwen, wie is ons doelpubliek?’ De resultaten werden door Wonen Oost‐Vlaanderen voorgesteld<br />
op het intergemeentelijk woonoverleg van 7 december 2010.<br />
7.2.3.2 Sociaal VerhuurKantoor <strong>Laarne</strong>‐Wetteren‐Wichelen<br />
Vandaag huurt het SVK uitsluitend woningen op de private huurmarkt in om deze verder te verhuren<br />
aan kandidaat‐huurders die voldoen aan de voorwaarden zoals voorzien in het kaderbesluit sociale<br />
huur. Het SVK is verder nog eigenaar van één woning die verhuurd wordt aan het OCMW van<br />
Wetteren welke ze inzet als LOI‐woning.<br />
Kandidaat‐huurders mogen in de periode van drie jaar voor de inschrijving geen woning volledig in<br />
volle eigendom of volledig vruchtgebruik gehad hebben. Wat betreft de inkomensgrenzen kijkt men<br />
naar de inkomsten van drie jaar voor de inschrijving, dit is het referentiejaar. Voor inschrijvingen in<br />
2011 (inkomsten 2008) bedragen deze grenzen 19.169 euro voor alleenstaanden zonder personen<br />
ten laste, 20.775 euro voor alleenstaande gehandicapten en 28.753 euro voor anderen.<br />
Was er geen inkomen tijdens het referentiejaar wordt gekeken naar het inkomen van het voorlaatste<br />
jaar. Was er dan ook geen inkomen wordt gekeken naar het inkomen van het voorbije jaar. Desnoods<br />
komt het huidig inkomen in aanmerking.<br />
Kandidaat‐huurders moeten verder ingeschreven zijn in het bevolkings‐ of vreemdelingenregister. Is<br />
men slechts ingeschreven in het wachtregister kan men zich niet inschrijven. Men moet de<br />
Nederlandse taal spreken of bereid zijn deze aan te leren. Verplichte inburgeraars voldoen aan deze<br />
plicht. Verder moet de kandidaat‐huurder meerderjarig zijn.<br />
• Toewijzing van de SVK‐woningen<br />
Het SVK wijst haar woningen conform het kaderbesluit Sociale Huur.<br />
Eerst wordt rekening gehouden met de rationele bezetting van de toe te wijzen woning, in tweede<br />
instantie gelden enkele absolute voorrangregels zoals een huurder die zelf een woning aanbrengt.<br />
Verder geldt het SVK‐puntensysteem waarbij aan elke kandidaat een puntenaantal wordt toegekend<br />
op basis van zijn inkomen, de reden waarom men herhuisvesting zoekt en het aantal kinderen ten<br />
laste. Voor het criterium ‘inkomen’ worden 20 (equivalent leefloon) tot 5 punten toegekend, voor<br />
het criterium ‘woonnood’ 20 tot 0 punten. Om de woonnood objectief te kunnen bepalen is een<br />
limitatieve lijst vastgelegd van bepaalde welomschreven situaties waaraan een bepaald puntenaantal<br />
gekoppeld is. Per kind ten laste wordt één punt toegekend. Tenslotte wordt bij de toewijzing van een<br />
woning bij een gelijk puntenaantal gekeken naar de inschrijvingsvolgorde op de wachtlijst.<br />
Inwoners van het werkingsgebied krijgen zes extra punten toegekend. In 2009 vonden 25<br />
toewijzingen plaats waarvan 2 aan niet‐inwoners, in 2010 13 toewijzingen, allen inwoners.<br />
Wat de optionele toewijzingsregels betreft kunnen kandidaat‐huurders indien zij dit wensen ook een<br />
woning met één slaapkamer op overschot toegewezen krijgen. In <strong>Laarne</strong> zijn momenteel 10 SVK‐<br />
woningen in gebruik.<br />
146
Conclussie<br />
<strong>Laarne</strong> is op vele vlakken en groeiende en bloeiende gemeente. Met deze omgevingsanalyse werd<br />
hierop nogmaals de nadruk gelegd. Toch moeten we er ons van bewust zijn dat groei ook nieuwe<br />
problemen en nieuwe uitdagingen met zich meebrengt. Meer inwoners betekend immers minder<br />
plaats, een zwaardere druk op de leefomgeving en op de leefkwaliteit. Het bestuur zal dan ook een<br />
evenwicht moeten vinden tussen vernieuwing en traditie, een moeilijke oefening in deze moderne<br />
maatschappij die steeds meer vraagt op kortere termijn.<br />
147