beleidsnota 2009 - Wevelgem

Artikel 150 van het gemeentedecreet
De beleidsnota verwoordt het beleid dat de gemeente gedurende het boekjaar zal voeren en
concretiseert de beleidsdoelstellingen. De beleidsnota omvat een toelichting omtrent de
financiële toestand van de gemeente en verwoordt de aansluiting met de financiële nota.
Beleidsnota 2009
De beleidsnota vloeit voort uit het algemeen beleidsplan zoals het door de Gemeenteraad
aangenomen werd.
Voor de opmaak van de beleidsnota werd het officiële model van het Agentschap
Binnenlands Bestuur als basis genomen. De beleidsdoelstellingen, vastgelegd in het
beleidsplan, vormen tegelijk een duidelijk vertrekpunt voor de te nemen acties en de na te
streven doelstellingen.
Het is de eerste maal dat, vanuit het nieuwe gemeentedecreet, voor dergelijke format
gekozen werd. Het gemeentedecreet heeft beleidsplanning op langere termijn duidelijk
vooropgesteld. Eén van de heilige begrotingsprincipes, meer bepaald de annaliteit of
éénjarigheid, wordt op deze wijze meer dan ooit doorbroken.
Binnen een aantal diensten was er al een ruimere ervaring met de opmaak van
beleidsplanning. De Vlaamse overheid legde dit al jaren terug vast voor de jeugd. Ook het
cultuurbeleidsplan is een voorbeeld van sectorale beleidsplanning.
Voor andere diensten was de opmaak van dergelijke oefening eerder een nieuwigheid. Na te
streven doelstellingen worden geëxpliciteerd en het al dan niet bereiken ervan is aftoetsbaar.
In deze beleidsnota wordt de nadruk gelegd op nieuwe of recent opgestarte acties. Af en toe
wordt ook verwezen naar wat als ‘bestaand’ beleid kan worden omschreven. Want wat
evident lijkt, is niet altijd minder essentieel.
Het softwarehuis dat onze budgettaire documenten ondersteunt, heeft nieuwe software
ontwikkeld waarbinnen de beleidsnota in de komende jaren verwerkt zal kunnen worden.
Voorlopig wordt de ‘eigen software’ aangesproken.
Het beleidsplan werd opgesteld in 10 hoofdstukken. Deze hoofdstukken zijn ook de leidraad
binnen deze beleidsnota.
Vanuit een stevige organisatie naar kwaliteitsvolle werking
Personeel
Voortdurend dient de personeelsbehoefte gescreend te worden. Om een antwoord te bieden
aan een aantal beleidsdoelstellingen zullen een duurzaamheidsambtenaar, een
communicatieambtenaar en een woonconsulent aangetrokken worden.
Er wordt gestreefd naar de definitieve invulling van een aantal open plaatsen in de
personeelsformatie: de werkleider OIM, de theatertechnieker, de HR-deskundige.
De nieuwe rechtspositieregeling gaat in principe van kracht vanaf 1 januari 2009. Het is van
belang dat vanuit de organisatie op een intensieve wijze gecommuniceerd wordt met alle
medewerkers omtrent de implicaties van deze wijzigingen aan het statuut.
1

Gekoppeld aan dit nieuwe statuut dient een vernieuwd evaluatiebeleid geïntroduceerd. De
evaluatieperiode wordt voorafgegaan door functioneringsgesprekken, waarin de actuele
functiebeschrijvingen een onderwerp vormen.
Voor het opstellen van functieprofielen vormt de HR-‘tool’ Thomas International een handig
hulpmiddel. Deze ‘tool’ kan ook aangewend worden voor andere aspecten binnen een
eigentijds HR-beleid.
Ook de diverse selectieprogramma’s worden in het licht van de nieuwe rechtspositieregeling
geëvalueerd en waar nodig bijgestuurd.
Vorming is een recht en een plicht, zo staat in het gemeentedecreet. De HR-deskundige
geeft verder sturing aan het vormingsbeleid.
Eenmaal de rechtspositieregeling een feit is, kan ook gewerkt worden aan het
arbeidsreglement.
De deontologische code vormt een opstap naar de uitbouw van integriteitsmanagement.
Het coachend leiderschap is een keuze die voortvloeit uit de doorlichting door Deloitte. De
leidinggevenden krijgen specifieke vorming inzake evaluaties. Ook de PPA-analyses van
Thomas International leiden tot een beter inzicht in het eigen functioneren.
Welzijn op het werk
Welzijn op het werk betekent aandacht hebben voor het werkmilieu. Een bestek voor
onderhoud en huur van werkkledij wordt opgesteld. Er wordt gestreefd naar extra
functionaliteit in het gemeentelijk depot, onder andere door aankoop van rekken en kasten,
naast de plaatsing van een container voor opslag van materiaal.
Voor de diverse technische diensten wordt bijkomend materiaal aangekocht, zodat de
diverse onderhoudstaken goed uitgevoerd kunnen worden.
Versleten rollend materieel wordt vervangen. Om plotse pannes op te vangen wordt een
noodfonds voor wagens in het leven geroepen.
Teneinde optimaal tegemoet te komen aan de welzijnsnoden van het personeel, wordt het
takenpakket van de externe dienst voor preventie en bescherming op het werk geëvalueerd
en desgevallend bijgewerkt.
Kwaliteit in de organisatie
Een kwaliteitsvolle werking veronderstelt dat de beleidscyclus binnen de diverse diensten
opgevolgd wordt. Een duidelijk omschreven beleidsplan, gekoppeld aan actieplannen, vormt
hierbij een ondersteuning.
Het systeem van interne controle wordt verder uitgebouwd. Extra processen worden
beschreven.
De expert kwaliteitszorg kan intensief een bijdrage leveren aan diverse kwaliteitsprojecten:
netheid van de werkplaatsen, projectmatig werken, een uitgewerkt postregistratiesysteem,
het meten van klantentevredenheid … het zijn mogelijke topics die de expert kwaliteitszorg,
in samenwerking met het managementteam, kan opstarten.
Voor de ondersteuning van de werking van de gemeenteraad vormt de toegang tot een FTPserver
een aanzet tot een intranet.
ICT, Gis
Er wordt in 2009 sterk geïnvesteerd in ICT. Vanuit het ICT-meerjarenplan werd 2009 als een
belangrijk investeringsjaar weerhouden. Een aantal pc’s raken verouderd en worden
2

vervangen. Waar mogelijk wordt de geheugenruimte uitgebreid. Ook de servers dienen
vernieuwd. Externe technologische ondersteuning lijkt hier wenselijk.
De nieuwe kopiemachines bieden nieuwe mogelijkheden inzake documentenbeheer.
De gemeente kiest voluit de weg van e-government. Het e-loket kan, samen met de nieuwe
website, opgestart worden. Daarnaast zal een e-governmentplan opgesteld worden om de
richting voor de komende jaren te bepalen.
De interne werking van de diensten wordt verder ondersteund door verscheidene Gistoepassingen.
Zo wordt een verdere uitbreiding van intranet Gis voorzien, worden de
begraafplaatsen gekoppeld aan het Gis en gebeuren er enkele bijkomende inventarisaties.
Onderhoud patrimonium
Onderhoud van het patrimonium is vanuit het beleidsplan een belangrijk gegeven. In het
gemeentehuis worden een aantal burelen heropgefrist, met respect voor het authentiek
karakter. Een plan van aanpak wordt opgesteld voor het oud gemeentehuis.
De sanitaire installaties worden in het kader van de nieuwe legionella-regelgeving aangepakt
in het sportcentrum van Wevelgem, in de Vlaschaard en in de sporthal van Gullegem.
Begraafplaatsen
De ontruimde blokken in Gullegem worden heraangelegd. In eigen beheer wordt een
ontwerp opgesteld. Op de begraafplaats Moorselestraat worden bijkomende kelders
geplaatst.
Er wordt extra ingezet op het onderhoud van de begraafplaatsen. Extra kredieten worden
uitgetrokken voor allerlei onderhoudswerken. Er wordt ook gemikt op preventief ecologisch
onderhoud.
Wevelgem: inzetten op communicatie
De communicatieambtenaar moet de voorbereiding en implementatie van het
communicatiebeleid ondersteunen, onder andere via het opstellen van een extern
communicatieplan.
Het intern communicatieplan wordt geïmplementeerd en bijgesteld door de HR-deskundige
in samenwerking met de communicatieambtenaar.
De communicatieambtenaar staat niet alleen in voor de communicatie. Hij ondersteunt de
diensten die zich voldoende van het belang van goede communicatie bewust zijn.
Voor de externe communicatie worden diverse kanalen ingezet. De infokrant blijft een
belangrijke informatiedrager. Binnen een werkgroep werden al een aantal contouren uitgezet
voor een vernieuwde infokrant. De aan te werven communicatieambtenaar zal ook een
belangrijke rol spelen in dit vernieuwingstraject.
De website is volledig vernieuwd. De productencatalogus is een belangrijk nieuw item op de
website. Deze productencatalogus dient voldoende gevoed in functie van interactiviteit en
klaarheid. Daarnaast zal ook de informatie uit de cultuurdatabank geïntegreerd worden in de
nieuwe website.
Het meldpunt nodigt duidelijk uit tot inbreng van de burger in het vervullen van de dagelijkse
taken.
3

Ook voor de interne communicatie wordt naast de papieren personeelskrant gestreefd naar
een elektronische drager. De herschikte O-schijf is een voorloper tot een intranet.
Wevelgem wil zich stijlvol presenteren. De vereenvoudigde blauw-gele kleuren van het
wapenschild vormen het kader waarin deze stijl tot ontwikkeling komt.
Wevelgem: veiligheid als basiszorg
Politiezorg
Wevelgem is een loyale partner binnen de politiezone. Dit betekent dat voldoende overleg
gepleegd wordt met de andere gemeenten binnen de zone.
De vernieuwde politieverordening dient geëvalueerd op haar zonale en lokale aspecten
alvorens ze ingevoerd kan worden.
Brandweer, hulpverlening, noodplanning
Er wordt verder geïnvesteerd in voldoende degelijk materiaal voor het brandweerkorps: een
halfzware autopomp, een tweedehands voertuig voor de officier van wacht en
persluchtslangen worden aangekocht.
De dienst 100 wordt op personeel vlak versterkt door de inzet van bijkomende ambulanciers.
Een nieuwe ambulance wordt besteld.
Inzake noodplanning wordt het algemene nood- en interventieplan in een nieuw model
gestopt. Ook het plan van discipline 5 (informatie), waarin de inzet van de gemeentelijke
diensten van groot belang is, wordt geactualiseerd.
Verkeersveiligheid
De gemeente heeft met de actie ‘duurzaam naar school’ Vlaamse middelen verworven. Het
werken rond verkeerseducatie draagt bij tot de toekomstige verkeersveiligheid.
Middelen uit het boetefonds worden nuttig geïnvesteerd, onder andere in een flitspaal. De
verdere ondersteuning van de gemachtigde opzichters gebeurt eveneens met deze
middelen.
Wevelgem: ruimte voor een leefbare woonomgeving
Ruimtelijke ordening
Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan wordt verder uitgevoerd. We werken verder aan de
opgestarte RUP’s zoals Roterij Devos, de stationsomgeving, de Kleine Molen, Marremstraat
en Menenstraat-Noord. Nieuwe ruimtelijke plannen worden vooropgesteld voor onder andere
Menenstraat-zuid, de Leievallei, de Zwaan en het koppelingsgebied in Gullegem. Het RUP
Warandestraat en het RUP Kleine Molen voorziet in ruimte voor lokale bedrijven.
Leiedal voert de projectregie voor het gebied Kleine Molen. Belangrijke keuzes dienen
gemaakt, zowel inzake wonen, ‘kwaliteitsvol’ wonen en mobiliteit.
De gemeente is zelf partner in het gebied door de aankoop van percelen grond. Bij
opportuniteit kunnen nog bijkomende gronden aangekocht worden.
4

Wonen
Het woonplan vormt de basis voor verdere actie. Deze actie zal vooral uitgevoerd worden
door de aan te werven woonconsulent. Ook het intergemeentelijke samenwerkingsverband
inzake wonen versterkt dit beleidsdomein.
Een woonloket kan op een laagdrempelige en klantvriendelijke wijze de burgers met vragen
omtrent wonen op weg helpen.
Leefmilieu
Niet enkel het onderhoud van het onroerend patrimonium is van belang, ook de netheid van
het openbaar domein verdient blijvende aandacht.
Een extra personeelslid wordt aangeworven om de veegmachine te bedienen. Naast de inzet
van de veegmachine wordt nog altijd samengewerkt met een project voor sociale economie
om het zwerfvuil te bestrijden.
Groene linten krijgen vorm rondom de Heulebeek. Het groen lint Moorsele wordt uitgevoerd.
Aan de oevers van de beek in Gullegem wordt een pad aangelegd.
Vanuit de visie op de gemeentelijke hovingen volgt een beheersmatige aanpak. De berceau
staat voor 2009 op het programma.
Om het groenbeheer efficiënter en effectiever aan te pakken wordt een groenplan opgesteld.
Er wordt verder gewerkt aan duurzaamheid, aan klimaat en energie. De
duurzaamheidsambtenaar, gesubsidieerd vanuit de samenwerkingsovereenkomst, kan hier
ten volle op ingezet worden.
Een project van kleinschalige windmolens wordt opgezet, de zonnepanelen worden verder
gesubsidieerd in afwachting van de implementatie van alternatieve
ondersteuningsmaatregelen, die nog onderzocht worden, een campagne klimaatwijken wordt
gevoerd, onderzoek naar gepaste gemeentelijke locaties voor PV-installaties wordt
uitgevoerd.
De invoering van de subsidiëring van energieaudits, gekoppeld aan de subsidies van de
Vlaamse overheid, wordt onderzocht.
De sterkere personeelsbezetting laat eveneens toe nog extra in te zetten op milieueducatie.
Het natuureducatief centrum De Rand wordt heringericht, een project Trage Wegen
opgezet,…
Wat afval betreft, wordt via de bestaande subsidiereglementen verder aangestuurd op
preventie. Ook bedrijven worden hiertoe aangespoord.
Samen met Mirom wordt overlegd in verband met de inrichting van het nieuwe
recyclagepark. Alternatieve inzamelplaatsen voor tuinafval dragen bij tot mindere drukte op
het bestaande recyclagepark.
Wevelgem: water beheersen en mobiliteit verzekeren binnen openbare werken
Water
Afvalwatersanering is in de gemeente geen intercommunaal verhaal. Dit betekent niet dat
het een soloverhaal is. Waar wenselijk, zijn vormen van samenwerking mogelijk.
De keuze om niet intercommunaal te werken betekent dat het van belang is de juiste
competenties in huis te hebben en uit te bouwen. Bij de aanwerving van een werkleider is
hiervoor aandacht.
5

De reservatie van een deel van de geraamde opbrengst uit de saneringsbijdrage gedurende
de afgelopen jaren laat toe om zware investeringsinspanningen te leveren inzake
rioleringswerken.
Er wordt gewerkt aan de opmaak van een subsidiereglement om de wettelijke eis van
afkoppeling voor de burger financieel te milderen. Voor het project Kruisstraat-Koningstraat
wordt een afkoppelingsarchitect aangesteld.
Wegen
De mobiliteitseffecten bij de ontwikkeling van het gebied Kleine Molen en de
stationsomgeving moeten goed ingeschat worden. Bovendien moeten de mogelijkheden
geschapen worden voor de uitvoering van de noodzakelijke infrastructurele ingrepen ter
bevordering van de verkeersleefbaarheid en verkeersveiligheid. Daartoe wordt er een
aanvullende verkeersstudie uitgevoerd.
Diverse wegenwerken staan op het programma. De goedkeuring van de hogere overheid
laat toe de herinrichting van het Sint-Maartensplein en de Overheulestraat effectief op te
starten.
Specifiek voor fietsers komen er fietsvoorzieningen in de Bissegemstraat. De verkeerscel
start een project rond fijnmazige fietsvoorzieningen.
Wevelgem: een ondernemende, werkende gemeente
Handel en industrie
De bedrijvengids is opgestart. De cel lokale economie zet in op het verhogen van de
correctheid van deze belangrijke databank inzake lokale economische bedrijvigheid. Er zal
ook een informatie- en publicatiecampagne opgestart worden om de bekendheid van de
bedrijvengids, en dus ook het rijke economische weefsel van de gemeente verder te
promoten.
Voor startende ondernemers wordt een onthaalpakket uitgewerkt.
De resultaten vanuit het meetinstrument centrumbeheer worden gecommuniceerd aan de
ondernemers. Vanuit deze resultaten kunnen acties uitgewerkt worden.
Het project ‘commerciële innovatie’ wordt opgestart en inspireert handelszaken om tegen
een gereduceerde prijs te innoveren.
Voor initiatieven op de industriezones wordt samengewerkt met hogere overheden. De
nieuwe bewegwijzering wordt uitgewerkt samen met de intercommunale Leiedal en met
Europese ondersteuning. Voor de renovatie van het bedrijventerrein Wevelgem-Zuid worden
Vlaamse middelen ter beschikking gesteld voor een studie.
Landbouw
Er wordt een pilootproject opgezet voor de ondersteuning van agrarisch natuurbeheer.
Werken
Wevelgem stapt mee in het nieuwe samenwerkingsverband RSCWE, het regionaal centrum
voor werk en sociale economie.
6

Toerisme
De bestaande en succesvolle fiets- en wandelroutes worden aangevuld met een route die
het Wevelgemse erfgoed opzoekt.
Rond toerisme moet voldoende promotionele ondersteuning gevoerd worden. Naast de
klassieke onderleggers met het zomeraanbod en het promotiemateriaal voor allerlei beurzen
komt er ook een campagne rond de Leie Lekker Zoetetocht en worden de bestaande
brochures opnieuw gelayout en herdrukt.
Wevelgem blijft ook verder inzetten op de intergemeentelijke samenwerking binnen Toerisme
Leiestreek, met onder meer de boottochten op de Leie.
Wevelgem: verder garant staan voor een goed uitgebouwd vrijetijdsaanbod
Cultuur en feesten
Wevelgem is een feestende en culturele gemeente. De projecten waarvoor middelen inzake
gemeenschapsbevordering ingezet worden, bewijzen dit: Theater Lokaal, de verlenging van
het contract Coming Bands, erfgoedbeleving voor een breder publiek en nieuwe initiatieven
in het kader van leesontmoeting.
Het Cultuurcentrum werkt samen met Feest op de Platse in Moorsele om rond 11 juli tot een
vol weekend feest te komen, met als apotheose een vuurwerk in dit kader. Hiervoor wordt er
samengewerkt met de culturele raad. Het Gullegemse ontmoetingsfeest wordt verder
georganiseerd in een goeie samenwerking met de verenigingen en wordt afgesloten met het
Nieuwjaarsbal. De Wevelgemse braderie wordt versterkt met een randoptreden, gefinancierd
vanuit de gemeente. Ook voor het sportieve evenement Gent-Wevelgem wordt gewerkt aan
randanimatie.
Wie wil feesten, moet over materiaal beschikken. De logistieke ondersteuning kan nog
verstevigen door een aanbod van partytenten.
Op 1 januari gaat het vernieuwde toelagereglement voor bijzondere projecten, jubilea,
jaarfeesten en wijk- en buurtinitiatieven in voege. De gemeente wil hiermee o.a. bijzondere
initiatieven honoreren en daarvoor de toelageaanvraag zo eenvoudig mogelijk houden, via
gestandaardiseerde aanvraagdocumenten. Er is een extra honorering van de wijkfeesten
met een uitgebreid programma.
De stevig uitgebouwde socio-culturele infrastructuur wordt verder op punt gesteld en
onderhouden. In OC de Cerf wordt onder andere de vloer vernieuwd en komt een nieuwe
afzuiging in de keuken. In OC De Stekke worden de drankvoorraad en de regiekamer beter
afgesloten.
De ophanging van de lichtrekken in CC Guldenberg wordt voorzien.
Voldoende middelen worden uitgetrokken voor het CC zodat het programma, zowel voor
volwassenen als naar de scholen en de jeugd toe, kwalitatief en kwantitatief op peil blijft.
Bovendien wordt het educatief aanbod uitgebreid.
Een nieuw systeem inzake geautomatiseerde ticketverkoop wordt onderzocht, gelet op het
verdwijnen van Tinck. Ook de automatisatie en digitalisering van zaalverhuur lijkt wenselijk,
bij voorkeur een systeem dat ook in andere diensten gebruikt kan worden.
Het jaarlijkse budget voor aankoop van kunstwerken wordt in principe behouden. Met een
deeltje van het budget worden vitrinekasten gekocht zodat aangekochte werken op een
7

veilige manier geplaatst kunnen worden. Op deze manier wordt aan amateurkunstenaars
een extra forum gegeven.
De subsidies aan de amateuristische kunstverenigingen worden uitgebreid met mogelijke
betoelaging van bovenlokale en internationale activiteiten.
Inzake erfgoed wordt onder andere ingezet op het onderhoud van Vanbutseles molen en de
restauratie van de grafkapel van de familie Vanackere.
Bibliotheek
De vernieuwing van de hoofdbibliotheek staat op de agenda, nu de vergaderruimtes definitief
verplaatst zijn richting Porseleinhallen. Een voorstudie rond de vernieuwing, inbreiding en
mogelijk beperkte uitbreiding op de huidige locatie wordt afgerond.
Deze studie en de visienota opgesteld vanuit het werkveld moeten de basis vormen voor het
aanstellen van een ontwerper.
In de werking van de bib wordt gekozen voor een doelgroepenbeleid en promotionele acties.
De aankoop van de collectie blijft een belangrijke hap uit het budget, maar is dan ook de
aantrekkingspool bij uitstek voor deze ontmoetingsplaats vol informatie.
Een aantal kleine ingrepen wijzigen al het decor van de bestaande bib: de krantenhoek wordt
heringericht en de leeszaal verspreidt zich over leeshoeken in het gebouw.
De bib wil ook mee zijn met zijn tijd en met de technologische ontwikkelingen. Goede
internetpc’s zijn hier van belang.
Sport
De verenigingen worden onder andere ondersteund op financieel gebied. Het
beleidssubsidiereglement werd herzien en het totaalbedrag wordt verhoogd door de
aanwending van de Vlaamse subsidies, die vrij besteed mogen worden. Daarnaast zijn er
ook de impulssubsidies, die verenigingen belonen die werken met gekwalificeerde
begeleiders.
Het sportpromotieaanbod wordt nog kwalitatief gekruid door het aantrekken van een
bijkomende sportanimator. Een deel van het aanbod wordt ingericht in samenwerking met
bestaande verenigingen, die instaan voor de organisatie van sportkampen.
De kredieten voor lesgevers worden verder opgetrokken. Sportklassen kunnen
georganiseerd worden op eigen grondgebied.
De bestaande publieksinitiatieven blijven behouden en de gemeente ondersteunt
organisatoren van grotere sportmanifestaties.
Specifieke acties worden opgezet die gericht zijn op doelgroepen: een gediversifieerd
aanbod voor senioren, een aanmoediging van de participatie door allochtonen en
kansarmen, activiteiten voor mensen met een beperking.
Dit is een lokale vertaling van het decreet ‘Sport voor allen’.
Het recreatief sporten moet aangemoedigd worden, zodat meer jongeren blijven sporten, ook
na het stopzetten van hun clubloopbaan.
Ten behoeve van diverse clubs wordt materiële ondersteuning geboden: de aanleg van een
duiveltjesveld in Moorsele, de tafeltennistafels voor Gullegem en de berging in de sporthal in
Moorsele.
8

De infrastructuur wordt op peil gehouden, onder andere door de renovatie van de sportvloer
in Moorsele.
Voor de Porseleinhallen wordt een sportuitrusting aangekocht, wat sportbeoefening op
occasionele tijdstippen moet mogelijk maken.
De haalbaarheidsstudie van het zwembad moet duidelijkheid verschaffen omtrent de
toekomst van het huidige zwembad en een investeringsanalyse van eventuele
renovatiemogelijkheden mogelijk maken.
Wevelgem: een jeugdige gemeente met veel actieve senioren
Jeugd
Het jeugdwerk wordt op een structurele manier verder ondersteund. De weddentoelage voor
de jeugdhuizen ligt op 75%.
Arktos werkt in opdracht van de gemeente een specifieke werking uit in Gullegem en
Moorsele (West-Unit, M-project).
Het reglement rond projectsubsidies wordt geëvalueerd en geheroriënteerd richting
kleinschalige en creatieve ideeën, die binnen het klassieke circuit onvoldoende
ontwikkelingskansen krijgen.
Het vakantie-initiatief blijft behouden tijdens de zomervakantie en gedurende één week in de
paasvakantie.
Een nieuw speelpleinplan wordt opgesteld. De controle van de gemeentelijke speelpleinen
en het onderhoud gebeuren op intensieve wijze.
Voldoende krediet wordt voorzien voor de renovatie of uitbouw van jeugdinfrastructuur.
Repetitieruimtes in de Porseleinhallen bieden onderdak aan jeugdige muziekgroepen.
De gemeente volgt de mogelijke herinrichting van de koer aan de jeugdlokalen in de
deelgemeente Wevelgem verder op.
Senioren
De werking van de seniorenraad wordt verder ondersteund. Het oudejaarsfeest wordt na
evaluatie eventueel herhaald.
Het ouderenbeleidsplan wordt geïmplementeerd.
Wevelgem wil kinderen en jongeren kansen bieden
Onderwijs
Op het vlak van onderwijs wil de gemeente zijn rol spelen als regisseur en als aanbieder.
Het decreet flankerend onderwijsbeleid biedt de nodige kansen om de regisseursrol ten volle
waar te nemen. Binnen het personeel wordt ruimte gecreëerd om de uitbouw van dit beleid
effectief voor te bereiden en uit te werken.
Voor de eigen school wordt volop verder gewerkt aan de schoolomgeving van de twee
afdelingen, in de Kweekstraat en in de Goudenregenstraat. De containers van de
9

Goudenregenstraat krijgen een nieuwe locatie. Op het vlak van ICT wordt gezorgd voor een
voldoende degelijke verbinding tussen deze afdelingen en de school in de Hoogstraat.
In de school in de Hoogstraat zullen de kinderen worden aangemoedigd tot sporten via het
initiatief ‘sport op school over de middag’. De bedoeling is dat dit initiatief zelfbedruipend is.
Kunstonderwijs
Het kunstonderwijs heeft als basis voornamelijk de samenwerkingsakkoorden die met Menen
en Kortrijk afgesloten werden.
Inzake muziek en woord wordt traditioneel een krediet gereserveerd voor
muziekinstrumenten.
Het Atelier Plastische Kunsten zal op basis van zijn leerlingenaantal bijkomende
gesubsidieerde uren verwerven. Ook de tweede graad zal nu in samenwerking met de
Academie Kortrijk opgezet worden.
De gemeente zorgt voor degelijk materiaal, zoals een computer voor het striptekenen.
Er is aandacht voor de locaties waarbinnen het kunstonderwijs verstrekt wordt. De
parketvloeren in het oud gemeentehuis worden vernieuwd.
Sociaal beleid
Versterkend voor het sociaal beleid is de goede samenwerking met het OCMW. Niet enkel
de samenwerking op beleidsmatig niveau is relevant. Belangrijk is dat ook alle ambtenaren
die rechtstreeks met de burger in contact komen elkaar vinden. Gezamenlijke vorming leidt
tot een grotere kennis van elkaars werking.
Binnen de vernieuwde website werd het project productencatalogus uitgewerkt. Belangrijk
hierbij zijn de productfiches inzake welzijn, die de oorspronkelijke opzet van de
productencatalogus vormden.
Aandacht voor sociale tewerkstelling is zowel relevant bij de keuze van partners voor
welbepaalde overheidsopdrachten als bij de mogelijke (tijdelijke) aanwerving in sommige
functies.
In het energiebeleid hebben zowel de samenwerking binnen de lokale entiteit voor het FRGE
als de energiesnoeiers een sociale inslag. Beide initiatieven worden vanuit het lokale bestuur
ondersteund via personele inzet.
Gelijke kansen
Inzake toegankelijkheid van gebouwen werd in 2008 een overeenkomst afgesloten met
Westkans.
De samenwerking met vzw De Stroom wordt in zijn uitgebreide vorm verder gezet.
Kinderopvang
De schoolse initiatieven inzake kinderopvang worden verder ondersteund. Binnen het eigen
onderwijsnet wordt de werking van de vzw die voor de opvang instaat, verzekerd.
Naast het behoud van een degelijke webapplicatie die heel wat informatie inzake het aanbod
biedt, worden de opvanginitiatieven ondersteund via een speelgoedcheque, die wordt
gegeven naar aanleiding van de jaarlijkse dag van de opvang.
10

Tijdens de schoolvakanties wordt er opvang voorzien, via de werking van vzw K atjeduk en
vakantie-initiatief.
Gezondheidspreventie
Middelen worden voorzien voor informatiesessies rond preventie.
Naast de vaccinatiekaartjes voor baby’s worden ook jonge meisjes, in samenwerking met het
lokaal gezondheidsoverleg, aangemoedigd om zich te laten vaccineren tegen
baarmoederhalskanker.
Er wordt een sensibiliserende tentoonstelling over borstkanker en preventie ervan
georganiseerd.
Wevelgem zonder grenzen
Europa
Europa is een partner die kan bijdragen in de investeringen van de gemeente. De totale
regio is zich hiervan bewust. Het is niet passend terug te plooien op zichzelf. Europese
opportuniteiten worden waar mogelijk benut.
Ontwikkelingssamenwerking
Een ruimere personele ondersteuning biedt mogelijkheden om naast het belangrijke luik
projectensteun nog intenser in te zetten op sensibilisatie en educatie. Conform de afspraken
worden de middelen ontwikkelingssamenwerking met 5.000 euro verhoogd.
Met zin voor realisme worden verdere stappen gezet richting het fair trade label.
11

Aansluiting bij de financiële nota
De uitgaven die verband houden met de implementatie van de doelstellingen, vermeld in de
beleidsnota, werden opgenomen in de financiële nota (begroting) bij het budget 2009.
De personeelskosten werden geraamd met de nodige realiteitszin, rekening houdend met
een indexsprong in september 2009. Tevens werd reeds geanticipeerd op de toepassing van
de nieuwe rechtspositieregeling door de nodige middelen te voorzien voor de aanpassing
van de wedden van een aantal personeelsleden. Ook voor een aantal nieuwe functies
werden de nodige kredieten ingeschreven.
Een vlotte dagdagelijkse werking vereist ook voldoende materiële middelen. De stijging van
de werkingskosten is niet gering. De inflatoire druk op de prijzen gedurende de afgelopen
maanden en de gestegen energiekosten verklaren deels deze toename. Werkingsuitgaven
dienden zo realistisch mogelijk, maar met oog voor de budgettaire beperkingen, ingeschat te
worden. Overschrijding van de gestelde norm, die niet op een of andere wijze wordt
gecompenseerd, kon enkel mits de nodige verantwoordingen, gebaseerd op de realisatie
van specifieke beleidsdoeleinden, werden aangebracht.
De overdrachtsuitgaven zijn in niet geringe mate afhankelijk van de werking van andere
besturen. De bijdrage aan de werking van de politiezone, die voor ruim 95%
personeelsuitgaven betreft, ondervindt uiteraard de gevolgen van de zeer hoge inflatie in
2008 die aanleiding gaf tot twee indexverhogingen. De bijdragen aan de werking van de
erediensten volgen consequent de evolutie van de goedgekeurde meerjarenplannen van
deze instellingen. De bijdrage aan het OCMW volgt eveneens het groeipad zoals uitgetekend
in de meerjarenplanning. Voor de verdere ondersteuning van alle socio-culturele actoren in
onze gemeente via subsidies werden de vereiste bedragen opgenomen.
De schulduitgaven worden in grote mate beïnvloed door de ontwikkeling van de
buitengewone dienst. De plannen zijn ambitieus. Dit vertaalt zich ook naar de investeringen
toe, ook al ligt de klemtoon eerder op onderhoud en aanpassing van bestaande
infrastructuur.
Eén van de uitdagingen van het algemeen beleidsplan vormt de beheersing van de aangroei
van de schuld. Teneinde de schuldaangroei binnen een inflatoir keurslijf te houden, werd in
het beleidsplan uitgegaan van een maximale ontlening van 3,75 miljoen euro per jaar.
Indien we abstractie maken van leningen opgenomen ter financiering van projecten die nog
opgestart werden in de vorige legislatuur en dus enkel rekening houden met leningen
aangegaan voor investeringen die hun oorsprong vinden in de realisatie van het huidige
algemeen beleidsplan, stellen we vast dat in 2007 voor een bedrag van 3.949.734 euro aan
nieuwe leningen werd aangegaan.
In 2008 werd ten behoeve van projecten, opgestart in 2007 en 2008, voor 1.392.925,07 euro
aan leningen aangegaan. Voor beide jaren samen werd dus reeds effectief 5.347.719,83
euro aan leningen besteld.
Afhankelijk van de snelheid waarmee de lopende dossiers nog kunnen afgewerkt worden,
wordt geraamd dat eind 2008 nogmaals ongeveer 3.900.000 euro aan leningen zal worden
besteld, waarmee de teller voor de eerste twee jaren van de legislatuur op 9.247.719 euro
zou komen te staan. Wanneer we op dit bedrag nog het gedeelte aan schuld in mindering
brengen, dat in het kader van het lokaal pact door de Vlaamse overheid vervroegd werd
afbetaald (3.092.600 euro), wordt afgeklopt op 6.155.119 euro als netto schuldaangroei voor
de voorbije twee jaren.
Met dit cijfer blijven we binnen de doelstelling om jaarlijks maximaal 3.750.000 euro te
ontlenen.
12

Ook voor de begroting 2009 werd erop toegezien om de aangroei van de gemeentelijke
schuld binnen de contouren van het financieel meerjarenplan te houden. Als gevolg daarvan
konden niet alle ingediende investeringsvoorstellen worden weerhouden.
Uiteindelijk werd de buitengewone dienst afgesloten op een bedrag van 7.792.703 euro aan
uitgaven, waarvan 5.176.755 euro gefinancierd zal worden met leningen ten laste van de
gemeente. Er rekening mee houdend dat historisch gezien, het investeringsprogramma een
realisatiepercentage van maximaal 70% kent, ligt ook voor 2009 de beleidsdoelstelling
inzake schuldaangroei binnen het bereik.
Een evenwichtige ontwikkeling van ontvangsten en uitgaven werd als een belangrijke
doelstelling in het algemeen beleidsplan opgenomen.
Gefocust op de ontvangstenzijde valt onmiddellijk het belang op van de dotatie uit het
Gemeentefonds als algemene financieringsbron van onze gemeente. Sedert vorig jaar
kunnen we vaststellen dat na jaren status quo er eindelijk van enige groei sprake is. Uit de
vergelijkende studie van Dexia blijkt echter overduidelijk dat, omgerekend per inwoner, het
aandeel van onze gemeente nog steeds erg laag blijft, namelijk 144 euro per inwoner
tegenover gemiddeld 175 euro in de andere gemeenten binnen de socio-economische
cluster (cijfers begroting 2007).
Uit een onderzoek, in opdracht van de gemeente uitgevoerd door de WES, blijkt bovendien
dat Wevelgem zeker een plaats verdient onder de gemeenten aan wie binnen de
methodologie van het Vlaamse Gewest het predicaat van centrumfunctie werd toebedeeld.
De aanspraken op een groter aandeel uit dit algemeen financieringsfonds lijken dan ook
meer dan terecht.
Dit rapport werd bezorgd aan de Minister-President van de Vlaamse Regering teneinde de
aanspraken van onze gemeente bij de komende bespreking van de nieuwe
verdelingsregeling van de middelen uit het Gemeentefonds voldoende te onderbouwen.
De voornaamste inkomstenbron blijft evenwel van fiscale aard. Nieuwe belastingen worden
niet ingevoerd en ook aan de tarieven werd niets gewijzigd. Dat was trouwens een van de
afspraken binnen het lokaal pact. De begroting reflecteert enkel de weerslag van gewijzigde
grondslag waarop deze belastingen worden berekend.
Daarnaast is er ook aandacht om andere financieringsbronnen, zoals subsidies, optimaal
aan te spreken.
Ook voor de financiering van buitengewone uitgaven werden de mogelijke subsidiestromen
maximaal opgenomen.
Voor de financiering van de buitengewone uitgaven in verband met rioleringswerken worden
ook de middelen aangesproken uit het buitengewoon reservefonds.
13

Toelichting omtrent de financiële toestand
De gewone dienst sluit met een tekort. Dit zowel in de begroting voor het komend dienstjaar
als in de volgende jaren die binnen het bereik van het financieel meerjarenplan liggen.
Bij de opmaak van het beleidsplan in 2007 liep de draagwijdte van het financieel
meerjarenplan tot 2010.
Door de gecumuleerde tekorten vanaf 2007 werd destijds verwacht dat de financiële
toestand eind 2010 zou dalen tot circa 7.360.000 euro.
Dankzij o.a. een gunstiger resultaat voor 2007 verwachten we thans voor 2010 een
financiële toestand die 13.903.778 euro bedraagt.
In vergelijking met 2007 werd de tijdshorizon van de meerjarenplanning ook verlengd en
loopt nu tot het eind van het eerste jaar van de volgende legislatuur. Hoe langer de
tijdspanne waarvoor de prognoses gelden, hoe korreliger ook het beeld wordt.
Ondanks de jaarlijkse tekorten blijft de globale financiële toestand, dankzij de ruime
reserves, ook op het eind van de planningsperiode nog steeds positief.
14