beleidsnota 2009 - Wevelgem
beleidsnota 2009 - Wevelgem
beleidsnota 2009 - Wevelgem
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Artikel 150 van het gemeentedecreet<br />
De <strong>beleidsnota</strong> verwoordt het beleid dat de gemeente gedurende het boekjaar zal voeren en<br />
concretiseert de beleidsdoelstellingen. De <strong>beleidsnota</strong> omvat een toelichting omtrent de<br />
financiële toestand van de gemeente en verwoordt de aansluiting met de financiële nota.<br />
Beleidsnota <strong>2009</strong><br />
De <strong>beleidsnota</strong> vloeit voort uit het algemeen beleidsplan zoals het door de Gemeenteraad<br />
aangenomen werd.<br />
Voor de opmaak van de <strong>beleidsnota</strong> werd het officiële model van het Agentschap<br />
Binnenlands Bestuur als basis genomen. De beleidsdoelstellingen, vastgelegd in het<br />
beleidsplan, vormen tegelijk een duidelijk vertrekpunt voor de te nemen acties en de na te<br />
streven doelstellingen.<br />
Het is de eerste maal dat, vanuit het nieuwe gemeentedecreet, voor dergelijke format<br />
gekozen werd. Het gemeentedecreet heeft beleidsplanning op langere termijn duidelijk<br />
vooropgesteld. Eén van de heilige begrotingsprincipes, meer bepaald de annaliteit of<br />
éénjarigheid, wordt op deze wijze meer dan ooit doorbroken.<br />
Binnen een aantal diensten was er al een ruimere ervaring met de opmaak van<br />
beleidsplanning. De Vlaamse overheid legde dit al jaren terug vast voor de jeugd. Ook het<br />
cultuurbeleidsplan is een voorbeeld van sectorale beleidsplanning.<br />
Voor andere diensten was de opmaak van dergelijke oefening eerder een nieuwigheid. Na te<br />
streven doelstellingen worden geëxpliciteerd en het al dan niet bereiken ervan is aftoetsbaar.<br />
In deze <strong>beleidsnota</strong> wordt de nadruk gelegd op nieuwe of recent opgestarte acties. Af en toe<br />
wordt ook verwezen naar wat als ‘bestaand’ beleid kan worden omschreven. Want wat<br />
evident lijkt, is niet altijd minder essentieel.<br />
Het softwarehuis dat onze budgettaire documenten ondersteunt, heeft nieuwe software<br />
ontwikkeld waarbinnen de <strong>beleidsnota</strong> in de komende jaren verwerkt zal kunnen worden.<br />
Voorlopig wordt de ‘eigen software’ aangesproken.<br />
Het beleidsplan werd opgesteld in 10 hoofdstukken. Deze hoofdstukken zijn ook de leidraad<br />
binnen deze <strong>beleidsnota</strong>.<br />
Vanuit een stevige organisatie naar kwaliteitsvolle werking<br />
Personeel<br />
Voortdurend dient de personeelsbehoefte gescreend te worden. Om een antwoord te bieden<br />
aan een aantal beleidsdoelstellingen zullen een duurzaamheidsambtenaar, een<br />
communicatieambtenaar en een woonconsulent aangetrokken worden.<br />
Er wordt gestreefd naar de definitieve invulling van een aantal open plaatsen in de<br />
personeelsformatie: de werkleider OIM, de theatertechnieker, de HR-deskundige.<br />
De nieuwe rechtspositieregeling gaat in principe van kracht vanaf 1 januari <strong>2009</strong>. Het is van<br />
belang dat vanuit de organisatie op een intensieve wijze gecommuniceerd wordt met alle<br />
medewerkers omtrent de implicaties van deze wijzigingen aan het statuut.<br />
1
Gekoppeld aan dit nieuwe statuut dient een vernieuwd evaluatiebeleid geïntroduceerd. De<br />
evaluatieperiode wordt voorafgegaan door functioneringsgesprekken, waarin de actuele<br />
functiebeschrijvingen een onderwerp vormen.<br />
Voor het opstellen van functieprofielen vormt de HR-‘tool’ Thomas International een handig<br />
hulpmiddel. Deze ‘tool’ kan ook aangewend worden voor andere aspecten binnen een<br />
eigentijds HR-beleid.<br />
Ook de diverse selectieprogramma’s worden in het licht van de nieuwe rechtspositieregeling<br />
geëvalueerd en waar nodig bijgestuurd.<br />
Vorming is een recht en een plicht, zo staat in het gemeentedecreet. De HR-deskundige<br />
geeft verder sturing aan het vormingsbeleid.<br />
Eenmaal de rechtspositieregeling een feit is, kan ook gewerkt worden aan het<br />
arbeidsreglement.<br />
De deontologische code vormt een opstap naar de uitbouw van integriteitsmanagement.<br />
Het coachend leiderschap is een keuze die voortvloeit uit de doorlichting door Deloitte. De<br />
leidinggevenden krijgen specifieke vorming inzake evaluaties. Ook de PPA-analyses van<br />
Thomas International leiden tot een beter inzicht in het eigen functioneren.<br />
Welzijn op het werk<br />
Welzijn op het werk betekent aandacht hebben voor het werkmilieu. Een bestek voor<br />
onderhoud en huur van werkkledij wordt opgesteld. Er wordt gestreefd naar extra<br />
functionaliteit in het gemeentelijk depot, onder andere door aankoop van rekken en kasten,<br />
naast de plaatsing van een container voor opslag van materiaal.<br />
Voor de diverse technische diensten wordt bijkomend materiaal aangekocht, zodat de<br />
diverse onderhoudstaken goed uitgevoerd kunnen worden.<br />
Versleten rollend materieel wordt vervangen. Om plotse pannes op te vangen wordt een<br />
noodfonds voor wagens in het leven geroepen.<br />
Teneinde optimaal tegemoet te komen aan de welzijnsnoden van het personeel, wordt het<br />
takenpakket van de externe dienst voor preventie en bescherming op het werk geëvalueerd<br />
en desgevallend bijgewerkt.<br />
Kwaliteit in de organisatie<br />
Een kwaliteitsvolle werking veronderstelt dat de beleidscyclus binnen de diverse diensten<br />
opgevolgd wordt. Een duidelijk omschreven beleidsplan, gekoppeld aan actieplannen, vormt<br />
hierbij een ondersteuning.<br />
Het systeem van interne controle wordt verder uitgebouwd. Extra processen worden<br />
beschreven.<br />
De expert kwaliteitszorg kan intensief een bijdrage leveren aan diverse kwaliteitsprojecten:<br />
netheid van de werkplaatsen, projectmatig werken, een uitgewerkt postregistratiesysteem,<br />
het meten van klantentevredenheid … het zijn mogelijke topics die de expert kwaliteitszorg,<br />
in samenwerking met het managementteam, kan opstarten.<br />
Voor de ondersteuning van de werking van de gemeenteraad vormt de toegang tot een FTPserver<br />
een aanzet tot een intranet.<br />
ICT, Gis<br />
Er wordt in <strong>2009</strong> sterk geïnvesteerd in ICT. Vanuit het ICT-meerjarenplan werd <strong>2009</strong> als een<br />
belangrijk investeringsjaar weerhouden. Een aantal pc’s raken verouderd en worden<br />
2
vervangen. Waar mogelijk wordt de geheugenruimte uitgebreid. Ook de servers dienen<br />
vernieuwd. Externe technologische ondersteuning lijkt hier wenselijk.<br />
De nieuwe kopiemachines bieden nieuwe mogelijkheden inzake documentenbeheer.<br />
De gemeente kiest voluit de weg van e-government. Het e-loket kan, samen met de nieuwe<br />
website, opgestart worden. Daarnaast zal een e-governmentplan opgesteld worden om de<br />
richting voor de komende jaren te bepalen.<br />
De interne werking van de diensten wordt verder ondersteund door verscheidene Gistoepassingen.<br />
Zo wordt een verdere uitbreiding van intranet Gis voorzien, worden de<br />
begraafplaatsen gekoppeld aan het Gis en gebeuren er enkele bijkomende inventarisaties.<br />
Onderhoud patrimonium<br />
Onderhoud van het patrimonium is vanuit het beleidsplan een belangrijk gegeven. In het<br />
gemeentehuis worden een aantal burelen heropgefrist, met respect voor het authentiek<br />
karakter. Een plan van aanpak wordt opgesteld voor het oud gemeentehuis.<br />
De sanitaire installaties worden in het kader van de nieuwe legionella-regelgeving aangepakt<br />
in het sportcentrum van <strong>Wevelgem</strong>, in de Vlaschaard en in de sporthal van Gullegem.<br />
Begraafplaatsen<br />
De ontruimde blokken in Gullegem worden heraangelegd. In eigen beheer wordt een<br />
ontwerp opgesteld. Op de begraafplaats Moorselestraat worden bijkomende kelders<br />
geplaatst.<br />
Er wordt extra ingezet op het onderhoud van de begraafplaatsen. Extra kredieten worden<br />
uitgetrokken voor allerlei onderhoudswerken. Er wordt ook gemikt op preventief ecologisch<br />
onderhoud.<br />
<strong>Wevelgem</strong>: inzetten op communicatie<br />
De communicatieambtenaar moet de voorbereiding en implementatie van het<br />
communicatiebeleid ondersteunen, onder andere via het opstellen van een extern<br />
communicatieplan.<br />
Het intern communicatieplan wordt geïmplementeerd en bijgesteld door de HR-deskundige<br />
in samenwerking met de communicatieambtenaar.<br />
De communicatieambtenaar staat niet alleen in voor de communicatie. Hij ondersteunt de<br />
diensten die zich voldoende van het belang van goede communicatie bewust zijn.<br />
Voor de externe communicatie worden diverse kanalen ingezet. De infokrant blijft een<br />
belangrijke informatiedrager. Binnen een werkgroep werden al een aantal contouren uitgezet<br />
voor een vernieuwde infokrant. De aan te werven communicatieambtenaar zal ook een<br />
belangrijke rol spelen in dit vernieuwingstraject.<br />
De website is volledig vernieuwd. De productencatalogus is een belangrijk nieuw item op de<br />
website. Deze productencatalogus dient voldoende gevoed in functie van interactiviteit en<br />
klaarheid. Daarnaast zal ook de informatie uit de cultuurdatabank geïntegreerd worden in de<br />
nieuwe website.<br />
Het meldpunt nodigt duidelijk uit tot inbreng van de burger in het vervullen van de dagelijkse<br />
taken.<br />
3
Ook voor de interne communicatie wordt naast de papieren personeelskrant gestreefd naar<br />
een elektronische drager. De herschikte O-schijf is een voorloper tot een intranet.<br />
<strong>Wevelgem</strong> wil zich stijlvol presenteren. De vereenvoudigde blauw-gele kleuren van het<br />
wapenschild vormen het kader waarin deze stijl tot ontwikkeling komt.<br />
<strong>Wevelgem</strong>: veiligheid als basiszorg<br />
Politiezorg<br />
<strong>Wevelgem</strong> is een loyale partner binnen de politiezone. Dit betekent dat voldoende overleg<br />
gepleegd wordt met de andere gemeenten binnen de zone.<br />
De vernieuwde politieverordening dient geëvalueerd op haar zonale en lokale aspecten<br />
alvorens ze ingevoerd kan worden.<br />
Brandweer, hulpverlening, noodplanning<br />
Er wordt verder geïnvesteerd in voldoende degelijk materiaal voor het brandweerkorps: een<br />
halfzware autopomp, een tweedehands voertuig voor de officier van wacht en<br />
persluchtslangen worden aangekocht.<br />
De dienst 100 wordt op personeel vlak versterkt door de inzet van bijkomende ambulanciers.<br />
Een nieuwe ambulance wordt besteld.<br />
Inzake noodplanning wordt het algemene nood- en interventieplan in een nieuw model<br />
gestopt. Ook het plan van discipline 5 (informatie), waarin de inzet van de gemeentelijke<br />
diensten van groot belang is, wordt geactualiseerd.<br />
Verkeersveiligheid<br />
De gemeente heeft met de actie ‘duurzaam naar school’ Vlaamse middelen verworven. Het<br />
werken rond verkeerseducatie draagt bij tot de toekomstige verkeersveiligheid.<br />
Middelen uit het boetefonds worden nuttig geïnvesteerd, onder andere in een flitspaal. De<br />
verdere ondersteuning van de gemachtigde opzichters gebeurt eveneens met deze<br />
middelen.<br />
<strong>Wevelgem</strong>: ruimte voor een leefbare woonomgeving<br />
Ruimtelijke ordening<br />
Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan wordt verder uitgevoerd. We werken verder aan de<br />
opgestarte RUP’s zoals Roterij Devos, de stationsomgeving, de Kleine Molen, Marremstraat<br />
en Menenstraat-Noord. Nieuwe ruimtelijke plannen worden vooropgesteld voor onder andere<br />
Menenstraat-zuid, de Leievallei, de Zwaan en het koppelingsgebied in Gullegem. Het RUP<br />
Warandestraat en het RUP Kleine Molen voorziet in ruimte voor lokale bedrijven.<br />
Leiedal voert de projectregie voor het gebied Kleine Molen. Belangrijke keuzes dienen<br />
gemaakt, zowel inzake wonen, ‘kwaliteitsvol’ wonen en mobiliteit.<br />
De gemeente is zelf partner in het gebied door de aankoop van percelen grond. Bij<br />
opportuniteit kunnen nog bijkomende gronden aangekocht worden.<br />
4
Wonen<br />
Het woonplan vormt de basis voor verdere actie. Deze actie zal vooral uitgevoerd worden<br />
door de aan te werven woonconsulent. Ook het intergemeentelijke samenwerkingsverband<br />
inzake wonen versterkt dit beleidsdomein.<br />
Een woonloket kan op een laagdrempelige en klantvriendelijke wijze de burgers met vragen<br />
omtrent wonen op weg helpen.<br />
Leefmilieu<br />
Niet enkel het onderhoud van het onroerend patrimonium is van belang, ook de netheid van<br />
het openbaar domein verdient blijvende aandacht.<br />
Een extra personeelslid wordt aangeworven om de veegmachine te bedienen. Naast de inzet<br />
van de veegmachine wordt nog altijd samengewerkt met een project voor sociale economie<br />
om het zwerfvuil te bestrijden.<br />
Groene linten krijgen vorm rondom de Heulebeek. Het groen lint Moorsele wordt uitgevoerd.<br />
Aan de oevers van de beek in Gullegem wordt een pad aangelegd.<br />
Vanuit de visie op de gemeentelijke hovingen volgt een beheersmatige aanpak. De berceau<br />
staat voor <strong>2009</strong> op het programma.<br />
Om het groenbeheer efficiënter en effectiever aan te pakken wordt een groenplan opgesteld.<br />
Er wordt verder gewerkt aan duurzaamheid, aan klimaat en energie. De<br />
duurzaamheidsambtenaar, gesubsidieerd vanuit de samenwerkingsovereenkomst, kan hier<br />
ten volle op ingezet worden.<br />
Een project van kleinschalige windmolens wordt opgezet, de zonnepanelen worden verder<br />
gesubsidieerd in afwachting van de implementatie van alternatieve<br />
ondersteuningsmaatregelen, die nog onderzocht worden, een campagne klimaatwijken wordt<br />
gevoerd, onderzoek naar gepaste gemeentelijke locaties voor PV-installaties wordt<br />
uitgevoerd.<br />
De invoering van de subsidiëring van energieaudits, gekoppeld aan de subsidies van de<br />
Vlaamse overheid, wordt onderzocht.<br />
De sterkere personeelsbezetting laat eveneens toe nog extra in te zetten op milieueducatie.<br />
Het natuureducatief centrum De Rand wordt heringericht, een project Trage Wegen<br />
opgezet,…<br />
Wat afval betreft, wordt via de bestaande subsidiereglementen verder aangestuurd op<br />
preventie. Ook bedrijven worden hiertoe aangespoord.<br />
Samen met Mirom wordt overlegd in verband met de inrichting van het nieuwe<br />
recyclagepark. Alternatieve inzamelplaatsen voor tuinafval dragen bij tot mindere drukte op<br />
het bestaande recyclagepark.<br />
<strong>Wevelgem</strong>: water beheersen en mobiliteit verzekeren binnen openbare werken<br />
Water<br />
Afvalwatersanering is in de gemeente geen intercommunaal verhaal. Dit betekent niet dat<br />
het een soloverhaal is. Waar wenselijk, zijn vormen van samenwerking mogelijk.<br />
De keuze om niet intercommunaal te werken betekent dat het van belang is de juiste<br />
competenties in huis te hebben en uit te bouwen. Bij de aanwerving van een werkleider is<br />
hiervoor aandacht.<br />
5
De reservatie van een deel van de geraamde opbrengst uit de saneringsbijdrage gedurende<br />
de afgelopen jaren laat toe om zware investeringsinspanningen te leveren inzake<br />
rioleringswerken.<br />
Er wordt gewerkt aan de opmaak van een subsidiereglement om de wettelijke eis van<br />
afkoppeling voor de burger financieel te milderen. Voor het project Kruisstraat-Koningstraat<br />
wordt een afkoppelingsarchitect aangesteld.<br />
Wegen<br />
De mobiliteitseffecten bij de ontwikkeling van het gebied Kleine Molen en de<br />
stationsomgeving moeten goed ingeschat worden. Bovendien moeten de mogelijkheden<br />
geschapen worden voor de uitvoering van de noodzakelijke infrastructurele ingrepen ter<br />
bevordering van de verkeersleefbaarheid en verkeersveiligheid. Daartoe wordt er een<br />
aanvullende verkeersstudie uitgevoerd.<br />
Diverse wegenwerken staan op het programma. De goedkeuring van de hogere overheid<br />
laat toe de herinrichting van het Sint-Maartensplein en de Overheulestraat effectief op te<br />
starten.<br />
Specifiek voor fietsers komen er fietsvoorzieningen in de Bissegemstraat. De verkeerscel<br />
start een project rond fijnmazige fietsvoorzieningen.<br />
<strong>Wevelgem</strong>: een ondernemende, werkende gemeente<br />
Handel en industrie<br />
De bedrijvengids is opgestart. De cel lokale economie zet in op het verhogen van de<br />
correctheid van deze belangrijke databank inzake lokale economische bedrijvigheid. Er zal<br />
ook een informatie- en publicatiecampagne opgestart worden om de bekendheid van de<br />
bedrijvengids, en dus ook het rijke economische weefsel van de gemeente verder te<br />
promoten.<br />
Voor startende ondernemers wordt een onthaalpakket uitgewerkt.<br />
De resultaten vanuit het meetinstrument centrumbeheer worden gecommuniceerd aan de<br />
ondernemers. Vanuit deze resultaten kunnen acties uitgewerkt worden.<br />
Het project ‘commerciële innovatie’ wordt opgestart en inspireert handelszaken om tegen<br />
een gereduceerde prijs te innoveren.<br />
Voor initiatieven op de industriezones wordt samengewerkt met hogere overheden. De<br />
nieuwe bewegwijzering wordt uitgewerkt samen met de intercommunale Leiedal en met<br />
Europese ondersteuning. Voor de renovatie van het bedrijventerrein <strong>Wevelgem</strong>-Zuid worden<br />
Vlaamse middelen ter beschikking gesteld voor een studie.<br />
Landbouw<br />
Er wordt een pilootproject opgezet voor de ondersteuning van agrarisch natuurbeheer.<br />
Werken<br />
<strong>Wevelgem</strong> stapt mee in het nieuwe samenwerkingsverband RSCWE, het regionaal centrum<br />
voor werk en sociale economie.<br />
6
Toerisme<br />
De bestaande en succesvolle fiets- en wandelroutes worden aangevuld met een route die<br />
het <strong>Wevelgem</strong>se erfgoed opzoekt.<br />
Rond toerisme moet voldoende promotionele ondersteuning gevoerd worden. Naast de<br />
klassieke onderleggers met het zomeraanbod en het promotiemateriaal voor allerlei beurzen<br />
komt er ook een campagne rond de Leie Lekker Zoetetocht en worden de bestaande<br />
brochures opnieuw gelayout en herdrukt.<br />
<strong>Wevelgem</strong> blijft ook verder inzetten op de intergemeentelijke samenwerking binnen Toerisme<br />
Leiestreek, met onder meer de boottochten op de Leie.<br />
<strong>Wevelgem</strong>: verder garant staan voor een goed uitgebouwd vrijetijdsaanbod<br />
Cultuur en feesten<br />
<strong>Wevelgem</strong> is een feestende en culturele gemeente. De projecten waarvoor middelen inzake<br />
gemeenschapsbevordering ingezet worden, bewijzen dit: Theater Lokaal, de verlenging van<br />
het contract Coming Bands, erfgoedbeleving voor een breder publiek en nieuwe initiatieven<br />
in het kader van leesontmoeting.<br />
Het Cultuurcentrum werkt samen met Feest op de Platse in Moorsele om rond 11 juli tot een<br />
vol weekend feest te komen, met als apotheose een vuurwerk in dit kader. Hiervoor wordt er<br />
samengewerkt met de culturele raad. Het Gullegemse ontmoetingsfeest wordt verder<br />
georganiseerd in een goeie samenwerking met de verenigingen en wordt afgesloten met het<br />
Nieuwjaarsbal. De <strong>Wevelgem</strong>se braderie wordt versterkt met een randoptreden, gefinancierd<br />
vanuit de gemeente. Ook voor het sportieve evenement Gent-<strong>Wevelgem</strong> wordt gewerkt aan<br />
randanimatie.<br />
Wie wil feesten, moet over materiaal beschikken. De logistieke ondersteuning kan nog<br />
verstevigen door een aanbod van partytenten.<br />
Op 1 januari gaat het vernieuwde toelagereglement voor bijzondere projecten, jubilea,<br />
jaarfeesten en wijk- en buurtinitiatieven in voege. De gemeente wil hiermee o.a. bijzondere<br />
initiatieven honoreren en daarvoor de toelageaanvraag zo eenvoudig mogelijk houden, via<br />
gestandaardiseerde aanvraagdocumenten. Er is een extra honorering van de wijkfeesten<br />
met een uitgebreid programma.<br />
De stevig uitgebouwde socio-culturele infrastructuur wordt verder op punt gesteld en<br />
onderhouden. In OC de Cerf wordt onder andere de vloer vernieuwd en komt een nieuwe<br />
afzuiging in de keuken. In OC De Stekke worden de drankvoorraad en de regiekamer beter<br />
afgesloten.<br />
De ophanging van de lichtrekken in CC Guldenberg wordt voorzien.<br />
Voldoende middelen worden uitgetrokken voor het CC zodat het programma, zowel voor<br />
volwassenen als naar de scholen en de jeugd toe, kwalitatief en kwantitatief op peil blijft.<br />
Bovendien wordt het educatief aanbod uitgebreid.<br />
Een nieuw systeem inzake geautomatiseerde ticketverkoop wordt onderzocht, gelet op het<br />
verdwijnen van Tinck. Ook de automatisatie en digitalisering van zaalverhuur lijkt wenselijk,<br />
bij voorkeur een systeem dat ook in andere diensten gebruikt kan worden.<br />
Het jaarlijkse budget voor aankoop van kunstwerken wordt in principe behouden. Met een<br />
deeltje van het budget worden vitrinekasten gekocht zodat aangekochte werken op een<br />
7
veilige manier geplaatst kunnen worden. Op deze manier wordt aan amateurkunstenaars<br />
een extra forum gegeven.<br />
De subsidies aan de amateuristische kunstverenigingen worden uitgebreid met mogelijke<br />
betoelaging van bovenlokale en internationale activiteiten.<br />
Inzake erfgoed wordt onder andere ingezet op het onderhoud van Vanbutseles molen en de<br />
restauratie van de grafkapel van de familie Vanackere.<br />
Bibliotheek<br />
De vernieuwing van de hoofdbibliotheek staat op de agenda, nu de vergaderruimtes definitief<br />
verplaatst zijn richting Porseleinhallen. Een voorstudie rond de vernieuwing, inbreiding en<br />
mogelijk beperkte uitbreiding op de huidige locatie wordt afgerond.<br />
Deze studie en de visienota opgesteld vanuit het werkveld moeten de basis vormen voor het<br />
aanstellen van een ontwerper.<br />
In de werking van de bib wordt gekozen voor een doelgroepenbeleid en promotionele acties.<br />
De aankoop van de collectie blijft een belangrijke hap uit het budget, maar is dan ook de<br />
aantrekkingspool bij uitstek voor deze ontmoetingsplaats vol informatie.<br />
Een aantal kleine ingrepen wijzigen al het decor van de bestaande bib: de krantenhoek wordt<br />
heringericht en de leeszaal verspreidt zich over leeshoeken in het gebouw.<br />
De bib wil ook mee zijn met zijn tijd en met de technologische ontwikkelingen. Goede<br />
internetpc’s zijn hier van belang.<br />
Sport<br />
De verenigingen worden onder andere ondersteund op financieel gebied. Het<br />
beleidssubsidiereglement werd herzien en het totaalbedrag wordt verhoogd door de<br />
aanwending van de Vlaamse subsidies, die vrij besteed mogen worden. Daarnaast zijn er<br />
ook de impulssubsidies, die verenigingen belonen die werken met gekwalificeerde<br />
begeleiders.<br />
Het sportpromotieaanbod wordt nog kwalitatief gekruid door het aantrekken van een<br />
bijkomende sportanimator. Een deel van het aanbod wordt ingericht in samenwerking met<br />
bestaande verenigingen, die instaan voor de organisatie van sportkampen.<br />
De kredieten voor lesgevers worden verder opgetrokken. Sportklassen kunnen<br />
georganiseerd worden op eigen grondgebied.<br />
De bestaande publieksinitiatieven blijven behouden en de gemeente ondersteunt<br />
organisatoren van grotere sportmanifestaties.<br />
Specifieke acties worden opgezet die gericht zijn op doelgroepen: een gediversifieerd<br />
aanbod voor senioren, een aanmoediging van de participatie door allochtonen en<br />
kansarmen, activiteiten voor mensen met een beperking.<br />
Dit is een lokale vertaling van het decreet ‘Sport voor allen’.<br />
Het recreatief sporten moet aangemoedigd worden, zodat meer jongeren blijven sporten, ook<br />
na het stopzetten van hun clubloopbaan.<br />
Ten behoeve van diverse clubs wordt materiële ondersteuning geboden: de aanleg van een<br />
duiveltjesveld in Moorsele, de tafeltennistafels voor Gullegem en de berging in de sporthal in<br />
Moorsele.<br />
8
De infrastructuur wordt op peil gehouden, onder andere door de renovatie van de sportvloer<br />
in Moorsele.<br />
Voor de Porseleinhallen wordt een sportuitrusting aangekocht, wat sportbeoefening op<br />
occasionele tijdstippen moet mogelijk maken.<br />
De haalbaarheidsstudie van het zwembad moet duidelijkheid verschaffen omtrent de<br />
toekomst van het huidige zwembad en een investeringsanalyse van eventuele<br />
renovatiemogelijkheden mogelijk maken.<br />
<strong>Wevelgem</strong>: een jeugdige gemeente met veel actieve senioren<br />
Jeugd<br />
Het jeugdwerk wordt op een structurele manier verder ondersteund. De weddentoelage voor<br />
de jeugdhuizen ligt op 75%.<br />
Arktos werkt in opdracht van de gemeente een specifieke werking uit in Gullegem en<br />
Moorsele (West-Unit, M-project).<br />
Het reglement rond projectsubsidies wordt geëvalueerd en geheroriënteerd richting<br />
kleinschalige en creatieve ideeën, die binnen het klassieke circuit onvoldoende<br />
ontwikkelingskansen krijgen.<br />
Het vakantie-initiatief blijft behouden tijdens de zomervakantie en gedurende één week in de<br />
paasvakantie.<br />
Een nieuw speelpleinplan wordt opgesteld. De controle van de gemeentelijke speelpleinen<br />
en het onderhoud gebeuren op intensieve wijze.<br />
Voldoende krediet wordt voorzien voor de renovatie of uitbouw van jeugdinfrastructuur.<br />
Repetitieruimtes in de Porseleinhallen bieden onderdak aan jeugdige muziekgroepen.<br />
De gemeente volgt de mogelijke herinrichting van de koer aan de jeugdlokalen in de<br />
deelgemeente <strong>Wevelgem</strong> verder op.<br />
Senioren<br />
De werking van de seniorenraad wordt verder ondersteund. Het oudejaarsfeest wordt na<br />
evaluatie eventueel herhaald.<br />
Het ouderenbeleidsplan wordt geïmplementeerd.<br />
<strong>Wevelgem</strong> wil kinderen en jongeren kansen bieden<br />
Onderwijs<br />
Op het vlak van onderwijs wil de gemeente zijn rol spelen als regisseur en als aanbieder.<br />
Het decreet flankerend onderwijsbeleid biedt de nodige kansen om de regisseursrol ten volle<br />
waar te nemen. Binnen het personeel wordt ruimte gecreëerd om de uitbouw van dit beleid<br />
effectief voor te bereiden en uit te werken.<br />
Voor de eigen school wordt volop verder gewerkt aan de schoolomgeving van de twee<br />
afdelingen, in de Kweekstraat en in de Goudenregenstraat. De containers van de<br />
9
Goudenregenstraat krijgen een nieuwe locatie. Op het vlak van ICT wordt gezorgd voor een<br />
voldoende degelijke verbinding tussen deze afdelingen en de school in de Hoogstraat.<br />
In de school in de Hoogstraat zullen de kinderen worden aangemoedigd tot sporten via het<br />
initiatief ‘sport op school over de middag’. De bedoeling is dat dit initiatief zelfbedruipend is.<br />
Kunstonderwijs<br />
Het kunstonderwijs heeft als basis voornamelijk de samenwerkingsakkoorden die met Menen<br />
en Kortrijk afgesloten werden.<br />
Inzake muziek en woord wordt traditioneel een krediet gereserveerd voor<br />
muziekinstrumenten.<br />
Het Atelier Plastische Kunsten zal op basis van zijn leerlingenaantal bijkomende<br />
gesubsidieerde uren verwerven. Ook de tweede graad zal nu in samenwerking met de<br />
Academie Kortrijk opgezet worden.<br />
De gemeente zorgt voor degelijk materiaal, zoals een computer voor het striptekenen.<br />
Er is aandacht voor de locaties waarbinnen het kunstonderwijs verstrekt wordt. De<br />
parketvloeren in het oud gemeentehuis worden vernieuwd.<br />
Sociaal beleid<br />
Versterkend voor het sociaal beleid is de goede samenwerking met het OCMW. Niet enkel<br />
de samenwerking op beleidsmatig niveau is relevant. Belangrijk is dat ook alle ambtenaren<br />
die rechtstreeks met de burger in contact komen elkaar vinden. Gezamenlijke vorming leidt<br />
tot een grotere kennis van elkaars werking.<br />
Binnen de vernieuwde website werd het project productencatalogus uitgewerkt. Belangrijk<br />
hierbij zijn de productfiches inzake welzijn, die de oorspronkelijke opzet van de<br />
productencatalogus vormden.<br />
Aandacht voor sociale tewerkstelling is zowel relevant bij de keuze van partners voor<br />
welbepaalde overheidsopdrachten als bij de mogelijke (tijdelijke) aanwerving in sommige<br />
functies.<br />
In het energiebeleid hebben zowel de samenwerking binnen de lokale entiteit voor het FRGE<br />
als de energiesnoeiers een sociale inslag. Beide initiatieven worden vanuit het lokale bestuur<br />
ondersteund via personele inzet.<br />
Gelijke kansen<br />
Inzake toegankelijkheid van gebouwen werd in 2008 een overeenkomst afgesloten met<br />
Westkans.<br />
De samenwerking met vzw De Stroom wordt in zijn uitgebreide vorm verder gezet.<br />
Kinderopvang<br />
De schoolse initiatieven inzake kinderopvang worden verder ondersteund. Binnen het eigen<br />
onderwijsnet wordt de werking van de vzw die voor de opvang instaat, verzekerd.<br />
Naast het behoud van een degelijke webapplicatie die heel wat informatie inzake het aanbod<br />
biedt, worden de opvanginitiatieven ondersteund via een speelgoedcheque, die wordt<br />
gegeven naar aanleiding van de jaarlijkse dag van de opvang.<br />
10
Tijdens de schoolvakanties wordt er opvang voorzien, via de werking van vzw K atjeduk en<br />
vakantie-initiatief.<br />
Gezondheidspreventie<br />
Middelen worden voorzien voor informatiesessies rond preventie.<br />
Naast de vaccinatiekaartjes voor baby’s worden ook jonge meisjes, in samenwerking met het<br />
lokaal gezondheidsoverleg, aangemoedigd om zich te laten vaccineren tegen<br />
baarmoederhalskanker.<br />
Er wordt een sensibiliserende tentoonstelling over borstkanker en preventie ervan<br />
georganiseerd.<br />
<strong>Wevelgem</strong> zonder grenzen<br />
Europa<br />
Europa is een partner die kan bijdragen in de investeringen van de gemeente. De totale<br />
regio is zich hiervan bewust. Het is niet passend terug te plooien op zichzelf. Europese<br />
opportuniteiten worden waar mogelijk benut.<br />
Ontwikkelingssamenwerking<br />
Een ruimere personele ondersteuning biedt mogelijkheden om naast het belangrijke luik<br />
projectensteun nog intenser in te zetten op sensibilisatie en educatie. Conform de afspraken<br />
worden de middelen ontwikkelingssamenwerking met 5.000 euro verhoogd.<br />
Met zin voor realisme worden verdere stappen gezet richting het fair trade label.<br />
11
Aansluiting bij de financiële nota<br />
De uitgaven die verband houden met de implementatie van de doelstellingen, vermeld in de<br />
<strong>beleidsnota</strong>, werden opgenomen in de financiële nota (begroting) bij het budget <strong>2009</strong>.<br />
De personeelskosten werden geraamd met de nodige realiteitszin, rekening houdend met<br />
een indexsprong in september <strong>2009</strong>. Tevens werd reeds geanticipeerd op de toepassing van<br />
de nieuwe rechtspositieregeling door de nodige middelen te voorzien voor de aanpassing<br />
van de wedden van een aantal personeelsleden. Ook voor een aantal nieuwe functies<br />
werden de nodige kredieten ingeschreven.<br />
Een vlotte dagdagelijkse werking vereist ook voldoende materiële middelen. De stijging van<br />
de werkingskosten is niet gering. De inflatoire druk op de prijzen gedurende de afgelopen<br />
maanden en de gestegen energiekosten verklaren deels deze toename. Werkingsuitgaven<br />
dienden zo realistisch mogelijk, maar met oog voor de budgettaire beperkingen, ingeschat te<br />
worden. Overschrijding van de gestelde norm, die niet op een of andere wijze wordt<br />
gecompenseerd, kon enkel mits de nodige verantwoordingen, gebaseerd op de realisatie<br />
van specifieke beleidsdoeleinden, werden aangebracht.<br />
De overdrachtsuitgaven zijn in niet geringe mate afhankelijk van de werking van andere<br />
besturen. De bijdrage aan de werking van de politiezone, die voor ruim 95%<br />
personeelsuitgaven betreft, ondervindt uiteraard de gevolgen van de zeer hoge inflatie in<br />
2008 die aanleiding gaf tot twee indexverhogingen. De bijdragen aan de werking van de<br />
erediensten volgen consequent de evolutie van de goedgekeurde meerjarenplannen van<br />
deze instellingen. De bijdrage aan het OCMW volgt eveneens het groeipad zoals uitgetekend<br />
in de meerjarenplanning. Voor de verdere ondersteuning van alle socio-culturele actoren in<br />
onze gemeente via subsidies werden de vereiste bedragen opgenomen.<br />
De schulduitgaven worden in grote mate beïnvloed door de ontwikkeling van de<br />
buitengewone dienst. De plannen zijn ambitieus. Dit vertaalt zich ook naar de investeringen<br />
toe, ook al ligt de klemtoon eerder op onderhoud en aanpassing van bestaande<br />
infrastructuur.<br />
Eén van de uitdagingen van het algemeen beleidsplan vormt de beheersing van de aangroei<br />
van de schuld. Teneinde de schuldaangroei binnen een inflatoir keurslijf te houden, werd in<br />
het beleidsplan uitgegaan van een maximale ontlening van 3,75 miljoen euro per jaar.<br />
Indien we abstractie maken van leningen opgenomen ter financiering van projecten die nog<br />
opgestart werden in de vorige legislatuur en dus enkel rekening houden met leningen<br />
aangegaan voor investeringen die hun oorsprong vinden in de realisatie van het huidige<br />
algemeen beleidsplan, stellen we vast dat in 2007 voor een bedrag van 3.949.734 euro aan<br />
nieuwe leningen werd aangegaan.<br />
In 2008 werd ten behoeve van projecten, opgestart in 2007 en 2008, voor 1.392.925,07 euro<br />
aan leningen aangegaan. Voor beide jaren samen werd dus reeds effectief 5.347.719,83<br />
euro aan leningen besteld.<br />
Afhankelijk van de snelheid waarmee de lopende dossiers nog kunnen afgewerkt worden,<br />
wordt geraamd dat eind 2008 nogmaals ongeveer 3.900.000 euro aan leningen zal worden<br />
besteld, waarmee de teller voor de eerste twee jaren van de legislatuur op 9.247.719 euro<br />
zou komen te staan. Wanneer we op dit bedrag nog het gedeelte aan schuld in mindering<br />
brengen, dat in het kader van het lokaal pact door de Vlaamse overheid vervroegd werd<br />
afbetaald (3.092.600 euro), wordt afgeklopt op 6.155.119 euro als netto schuldaangroei voor<br />
de voorbije twee jaren.<br />
Met dit cijfer blijven we binnen de doelstelling om jaarlijks maximaal 3.750.000 euro te<br />
ontlenen.<br />
12
Ook voor de begroting <strong>2009</strong> werd erop toegezien om de aangroei van de gemeentelijke<br />
schuld binnen de contouren van het financieel meerjarenplan te houden. Als gevolg daarvan<br />
konden niet alle ingediende investeringsvoorstellen worden weerhouden.<br />
Uiteindelijk werd de buitengewone dienst afgesloten op een bedrag van 7.792.703 euro aan<br />
uitgaven, waarvan 5.176.755 euro gefinancierd zal worden met leningen ten laste van de<br />
gemeente. Er rekening mee houdend dat historisch gezien, het investeringsprogramma een<br />
realisatiepercentage van maximaal 70% kent, ligt ook voor <strong>2009</strong> de beleidsdoelstelling<br />
inzake schuldaangroei binnen het bereik.<br />
Een evenwichtige ontwikkeling van ontvangsten en uitgaven werd als een belangrijke<br />
doelstelling in het algemeen beleidsplan opgenomen.<br />
Gefocust op de ontvangstenzijde valt onmiddellijk het belang op van de dotatie uit het<br />
Gemeentefonds als algemene financieringsbron van onze gemeente. Sedert vorig jaar<br />
kunnen we vaststellen dat na jaren status quo er eindelijk van enige groei sprake is. Uit de<br />
vergelijkende studie van Dexia blijkt echter overduidelijk dat, omgerekend per inwoner, het<br />
aandeel van onze gemeente nog steeds erg laag blijft, namelijk 144 euro per inwoner<br />
tegenover gemiddeld 175 euro in de andere gemeenten binnen de socio-economische<br />
cluster (cijfers begroting 2007).<br />
Uit een onderzoek, in opdracht van de gemeente uitgevoerd door de WES, blijkt bovendien<br />
dat <strong>Wevelgem</strong> zeker een plaats verdient onder de gemeenten aan wie binnen de<br />
methodologie van het Vlaamse Gewest het predicaat van centrumfunctie werd toebedeeld.<br />
De aanspraken op een groter aandeel uit dit algemeen financieringsfonds lijken dan ook<br />
meer dan terecht.<br />
Dit rapport werd bezorgd aan de Minister-President van de Vlaamse Regering teneinde de<br />
aanspraken van onze gemeente bij de komende bespreking van de nieuwe<br />
verdelingsregeling van de middelen uit het Gemeentefonds voldoende te onderbouwen.<br />
De voornaamste inkomstenbron blijft evenwel van fiscale aard. Nieuwe belastingen worden<br />
niet ingevoerd en ook aan de tarieven werd niets gewijzigd. Dat was trouwens een van de<br />
afspraken binnen het lokaal pact. De begroting reflecteert enkel de weerslag van gewijzigde<br />
grondslag waarop deze belastingen worden berekend.<br />
Daarnaast is er ook aandacht om andere financieringsbronnen, zoals subsidies, optimaal<br />
aan te spreken.<br />
Ook voor de financiering van buitengewone uitgaven werden de mogelijke subsidiestromen<br />
maximaal opgenomen.<br />
Voor de financiering van de buitengewone uitgaven in verband met rioleringswerken worden<br />
ook de middelen aangesproken uit het buitengewoon reservefonds.<br />
13
Toelichting omtrent de financiële toestand<br />
De gewone dienst sluit met een tekort. Dit zowel in de begroting voor het komend dienstjaar<br />
als in de volgende jaren die binnen het bereik van het financieel meerjarenplan liggen.<br />
Bij de opmaak van het beleidsplan in 2007 liep de draagwijdte van het financieel<br />
meerjarenplan tot 2010.<br />
Door de gecumuleerde tekorten vanaf 2007 werd destijds verwacht dat de financiële<br />
toestand eind 2010 zou dalen tot circa 7.360.000 euro.<br />
Dankzij o.a. een gunstiger resultaat voor 2007 verwachten we thans voor 2010 een<br />
financiële toestand die 13.903.778 euro bedraagt.<br />
In vergelijking met 2007 werd de tijdshorizon van de meerjarenplanning ook verlengd en<br />
loopt nu tot het eind van het eerste jaar van de volgende legislatuur. Hoe langer de<br />
tijdspanne waarvoor de prognoses gelden, hoe korreliger ook het beeld wordt.<br />
Ondanks de jaarlijkse tekorten blijft de globale financiële toestand, dankzij de ruime<br />
reserves, ook op het eind van de planningsperiode nog steeds positief.<br />
14