moerdijk bestemmingsplan buitengebied - gemeente Moerdijk

Beleidslijnen 91
drijfsgebouwen kan plaatsvinden, indien de locatie voldoet aan de eisen die gesteld worden
aan duurzame locaties intensieve veehouderij. De locatie wordt daarbij op de plankaart
voorzien van de aanwijzing "duurzame locatie intensieve veehouderij".
- De ontwikkeling van een 2 e (niet intensieve) hoofdtak binnen hetzelfde bouwvlak is niet
toegestaan.
Nu de praktijk leert dat door in het buitengebied gevestigde intensieve veehouderijbedrijven een
beroep gedaan wordt op het toepassen van de provinciale Handleiding, is er reden om het toetsingskader
van de provinciale Handleiding te "vertalen" naar het lokale schaalniveau van Moerdijk
en een plaats te geven binnen het bestemmingsplan voor het buitengebied. Op die wijze
kan de gemeente maatwerk leveren en rekening houden met de specifieke situatie in het buitengebied
en zo mogelijk aanvullende eisen stellen.
Rekening houdend met de provinciale Handleiding en gegeven de omvang van in het buitengebied
aanwezige intensieve veehouderijbedrijven en in aansluiting op de bij recht toegestane
omvang van bouwsteden, wordt uitgegaan van een maximale grootte van bouwvlakken voor
intensieve veehouderijbedrijven van 1,5 ha. Met een efficiënte inrichting en bebouwing van dit
bouwvlak kan hier een duurzaam ingericht intensief veehouderijbedrijf op bedrijfseconomisch
verantwoorde wijze uitgeoefend worden. Indien de aard van de bedrijfsvoering een groter
bouwvlak noodzakelijk maakt, dient uitgeweken te worden naar gebieden buiten de gemeente
die specifiek zijn/worden ingericht voor de intensieve veehouderij.
Mer-regelgeving
Als gevolg van de in september 2006 gewijzigde mer-regelgeving ontstaat voor sommige bestemmingsplannen
voor het buitengebied de verplichting om een planMER op te stellen 1) . Een
planMER moet worden opgesteld als:
- een plan het kader vormt voor een toekomstig besluit over een mer-(beoordelings)plichtige
activiteit;
- voor een plan een passende beoordeling op grond van de Habitatrichtlijn/Natuurbeschermingswet
gemaakt moet worden.
Een planmer-plicht is in het buitengebied met name aan de orde indien het plan ruimte wordt
geboden voor de vestiging, wijziging en/of uitbreiding van relatief grootschalige intensieve
veehouderijen waarvoor in het vergunningenspoor een mer-beoordeling of een projectMER
moet worden gevolgd. De drempel voor de mer-beoordelingsplicht in het vergunningenspoor
(en daarmee ook voor de planmer-plicht van de ruimtelijke plannen) is:
- 60.000 plaatsen voor mesthoenders;
- 45.000 plaatsen voor hennen;
- 2.200 plaatsen voor mestvarkens;
- 350 plaatsen voor zeugen.
De planmer-plicht geldt voor alle ruimtelijke plannen waarin dergelijke ontwikkelingen zijn voorzien,
waaronder dus ook bestemmingsplannen en wijzigingsplannen. In het buitengebied van
Moerdijk is sprake van een beperkt aantal intensieve veehouderijen, in de vorm van gespecialiseerde
hoofdtakbedrijven of in de vorm van volwaardige neventakken die deel uit maken van
akkerbouwbedrijven.
Aan deze intensieve veehouderijen wordt via planwijziging in principe de mogelijkheid geboden
om uit te breiden. Daarbij is de kans aanwezig dat de bovengenoemde drempels worden overschreden.
Dit betekent dat het bestemmingsplan het kader vormt voor mer-(beoordelings)plichtige
activiteiten en dat het bestemmingsplan planmer-plichtig is. Een planMER in het
kader van een passende beoordeling is in dit geval niet aan de orde omdat significante effecten
voor het nabijgelegen Natura 2000-gebied worden voorkomen.
In bijlage 2 wordt verslag gedaan van het onderzoek dat in het kader van de planMER heeft
plaatsgevonden. Op basis van dit onderzoek worden de volgende conclusies geformuleerd:
- de uitbreiding van intensieve veehouderijen zal negatieve effecten hebben op de waterkwaliteit
in de omgeving, als gevolg van atmosferische depositie. Door het beperkte aantal
intensieve veehouderijbedrijven het buitengebied, is dit negatieve effect echter gering;
1) MER = het milieueffectrapport/mer = de procedure.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
264.10404.41