moerdijk bestemmingsplan buitengebied - gemeente Moerdijk

Beleidslijnen 89
belemmeringen zijn in het milieuspoor; deze ontwikkeling leidt tot een verdere verstening
van het buitengebied;
- een "verduurzaming" van aanwezige intensieve veehouderijbedrijven waarbij ingezet wordt
op gesloten bedrijfssystemen; deze ontwikkeling kan ook gepaard gaan met schaalvergroting;
ook hier zijn de aspecten ruimte en milieu bepalend voor de werkelijke mogelijkheden
en kan er sprake zijn van een verdere verstening van het buitengebied;
- het opheffen van intensieve veehouderijbedrijven als hoofdtak of als neventak bijvoorbeeld
omdat de noodzakelijke (milieu-)investeringen niet haalbaar zijn of gewijzigde marktomstandigheden
tot andere keuzen in de bedrijfsvoering leiden.
Gemeentelijke beleidslijn
Uitgangspunt voor het gemeentelijk beleid voor het buitengebied blijft dat het met name de
grondgebonden landbouw is die de kenmerkende openheid van het buitengebied in stand houdt
en versterkt. Om die reden is het beleid er in de eerste plaats op gericht ontwikkelingsruimte te
bieden aan grondgebonden agrarische bedrijven.
Nieuwvestiging van niet-grondgebonden bedrijven zoals intensieve veehouderijbedrijven wordt
niet toegestaan. Ook nieuwe intensieve neventakken worden niet toegestaan.
Het gemeentelijk beleid is er daarnaast op gericht om een verdere uitbreiding van bebouwing in
het buitengebied zoveel mogelijk te beperken. Noodzakelijke uitbreiding van agrarische bedrijfsbebouwing
dient geconcentreerd te worden binnen bouwvlakken en bouwsteden. Aan bestaande
intensieve veehouderijbedrijven worden om die reden slechts in beperkte mate uitbreidingsmogelijkheden
gegeven.
Gegeven de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied van Moerdijk, is er slechts in zeer beperkte
mate ruimte voor schaalvergroting van de intensieve veehouderij. In dit perspectief en
om reden van milieu en ruimtebeslag, wil de gemeente Moerdijk zich primair inzetten voor ontwikkelingen
gericht op het opheffen van intensieve veehouderijactiviteiten en op het verduurzamen
van deze activiteiten wanneer deze gehandhaafd blijven. Alleen indien de agrarische
noodzaak hiertoe aanwezig is en er geen belemmeringen zijn in het milieuspoor, kan medewerking
worden gegeven aan schaalvergroting op locaties die voldoen aan de eisen van een duurzame
locatie. In alle gevallen dienen de genoemde ontwikkelingen samen te gaan met een
aantoonbare en aanmerkelijke versterking van de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied ter
plaatse.
Ter zake van het toekennen van uitbreidingsmogelijkheden aan intensieve veehouderijbedrijven
heeft de gemeente Moerdijk advies gevraagd aan de AAB. In haar advies d.d. 2 april 2008 heeft
de AAB het volgende overwogen.
In Moerdijk komt intensieve veehouderij veelal voor in combinatie met grondgebonden agrarische
activiteiten. Afhankelijk van de grootte van de grondgebonden tak zijn de intensieve veehouderij-activiteiten
een hoofdtak of een neventak. Voor intensieve veehouderijbedrijven met
eenzelfde aard en omvang kan aldus sprake zijn van verschillende uitbreidingsmogelijkheden.
De AAB acht dit ongewenst en adviseert voor het bepalen van uitbreidingsmogelijkheden alleen
uit te gaan van de omvang van de niet-grondgebonden bedrijfstak en geen rekening te houden
met de omvang van de grondgebonden bedrijfstak.
De AAB stelt voor om aan intensieve veehouderijtakken welke de omvang hebben van de helft
dan wel nagenoeg de helft van de productie-omvang van een volwaardig intensief veehouderijbedrijf,
uitbreidingsmogelijkheden toe te kennen. Overweging hierbij voor de AAB is dat "het
redelijk en billijk is aan intensieve veehouderijtakken met een dergelijke substantiële omvang
ontwikkelingspotentie te bieden ter instandhouding van een intensieve veehouderijtak met een
bedrijfseconomische relevantie om op die wijze de continuïteit als IV-bedrijf op langere termijn
te waarborgen".
Aan bedrijven waarvan de intensieve veehouderijtak een productie-omvang heeft van aanmerkelijk
minder dan de helft van een volwaardig intensief veehouderijbedrijf worden dan geen
uitbreidingsmogelijkheden toegekend. Dergelijke kleine eenheden hebben op dit moment geen
duurzame economische omvang en bij verveelvoudiging van de bedrijfsomvang zou veeleer
sprake zijn van nieuwvestiging van een intensief veehouderijbedrijf.
In het verlengde van deze benadering heeft de AAB 16 individuele locaties waar sprake is van
intensieve veehouderij beoordeeld. Op basis van deze beoordeling concludeert de AAB dat
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
264.10404.41