moerdijk bestemmingsplan buitengebied - gemeente Moerdijk

Beleidslijnen 72
Ten aanzien van het hergebruik van VAB's in bebouwingsconcentraties worden door de provincie
geen beperkingen gesteld ten aanzien van toelaatbare functies en/of maximaal toelaatbare
oppervlakten. Het is aan de gemeente om een passende visie op te stellen.
Bij hergebruik van voormalige agrarische bedrijfslocaties dient overtollige bebouwing gesloopt
te worden, voor zover deze bebouwing geen cultuurhistorische waarden bezit.
Nieuwe bebouwing is niet toelaatbaar op plaatsen waar met gebruikmaking van de Regeling
beëindiging veehouderij (Rbv) en de Ruimte-voor-Ruimteregeling reeds opstallen zijn gesloopt.
Gemeentelijke beleidslijn
Het buitengebied van Moerdijk is een gebied dat voortdurend in ontwikkeling is. Het beëindigen
en opheffen van agrarische bedrijven is één van de meest in het oog springende ontwikkelingen
omdat het hergebruik van vrijgekomen agrarische bedrijfslocaties leidt tot een ander ruimtegebruik.
De gemeente Moerdijk onderschrijft het beleid van de provincie Noord-Brabant om op zorgvuldige
wijze sturing te geven aan dit veranderingsproces. Behoud en waar mogelijk versterking
van de ruimtelijke kwaliteit staat daarbij voorop. Om die reden is in het vastgestelde bestemmingsplan
Buitengebied in de vorm van een wijzigingsbevoegdheid reeds een passende regeling
opgenomen voor vrijkomende agrarische bedrijfslocaties, waarmee ingespeeld kan worden
op toekomstige ontwikkelingen. In het kader van deze 1 e herziening is deze regeling (zie artikel
35) aangescherpt en beter afgestemd op de provinciale beleidslijnen.
Doel van het gemeentelijk beleid is om een passend hergebruik van voormalige agrarische bedrijfsgebouwen
mogelijk te maken dan wel sloop van overtollige bebouwing te stimuleren opdat
de ruimtelijke kwaliteit wordt verbeterd. Van belang daarbij is te onderkennen dat sloop van
overtollige gebouwen niet plaatsvindt als er geen financiële prikkels of een andere compensatie
tegenover staat. Onderzoek in opdracht van de provincie Friesland (zie het rapport ROMSICHT
op vrijkomende agrarische bebouwing 2005) naar de effectiviteit van een Ruimte-voor-Ruimte
regeling toont aan dat er enerzijds behoefte is aan een regeling die meer ruimte biedt voor hergebruik
van vrijgekomen bebouwing en anderzijds aan een regeling die de sloop van vrijgekomen
bebouwing stimuleert.
Een ruime hergebruiksregeling biedt kansen om de vitaliteit van het landelijk gebied te behouden
als de agrarische sector in omvang en betekenis afneemt. Een sloopregeling draagt bij aan
het versterken van de ruimtelijke kwaliteit.
Ten aanzien van hergebruik zet de gemeente Moerdijk in op functies die zich ruimtelijk-functioneel
goed voegen in het buitengebied rekening houdend met de hier aanwezige ruimtelijke
kwaliteit en die een sociaaleconomische impuls geven aan het buitengebied. Het wonen en
vormen van bedrijvigheid passen in deze beleidslijn.
De gemeente Moerdijk beschikt (nog) niet over financiële instrumenten om de sloop van overtollige
agrarische bedrijfsgebouwen te stimuleren. Om die reden wordt vooralsnog ingezet op
het bieden van bouwrechten ter compensatie van de sloop van gebouwen. Een Ruimte-voor-
Ruimteregeling voorziet hierin alsmede een saneringsregeling. Beide regelingen worden in het
navolgende nader toegelicht en uitgewerkt.
Peildatum toepassing beleidslijn
Met het oog op rechtsgelijkheid en zorgvuldigheid is de gemeente Moerdijk van oordeel dat het
gewenst is om de nieuwe beleidslijn voor het hergebruik van vrijgekomen agrarische bedrijfslocaties
toe te passen voor situaties waarin het agrarische gebruik na het vaststellen van het
nieuwe streekplan Brabant in Balans op 22 februari 2002 daadwerkelijk is beëindigd. Wanneer
het agrarisch gebruik aantoonbaar is beëindigd voorafgaand aan 22 februari 2002 kan van het
nieuwe, thans aanwezige gebruik als bestaande situatie worden uitgegaan.
Deze benadering sluit aan bij het gegeven dat ook het opstellen van een nieuw bestemmingsplan
voor het buitengebied van Moerdijk daadwerkelijk is gestart in 2002 en dat het toekennen
van bestemmingen in het vastgestelde bestemmingsplan Buitengebied in algemene zin heeft
plaatsgevonden op basis van de op dat moment beschikbare feiten en omstandigheden. Voormalige
agrarische bedrijfscomplexen zijn bestemd conform het gebruik dat plaatsvond op het
moment van voorbereiding en vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied. In een groot
aantal gevallen was hier sprake van burgerbewoning, soms was er sprake van vormen van
kleinschalige bedrijvigheid. Met deze beleidskeuze en de daarop afgestemde wijze van bestemmen
heeft GS ingestemd door het op dit punt goedkeuren van het bestemmingsplan Buitengebied
en ook de Afdeling bestuursrechtspraak heeft deze regeling intact gelaten.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
264.10404.41