moerdijk bestemmingsplan buitengebied - gemeente Moerdijk

Bijlage 2. Toetsing planMER
Toetsing planMER-regelgeving
Als gevolg van de in september 2006 gewijzigde mer-regelgeving ontstaat voor sommige bestemmingsplannen
voor het buitengebied de verplichting om een planMER op te stellen 1) .Een
planMER moet worden opgesteld als:
- een plan het kader vormt voor een toekomstig besluit over een mer-(beoordelings)plichtige
activiteit;
- voor een plan een passende beoordeling op grond van de Habitatrichtlijn/Natuurbeschermingswet
gemaakt moet worden.
Een planmer-plicht is in het buitengebied met name aan de orde indien het plan naar verwachting
ruimte zal bieden voor de vestiging, wijziging en/of uitbreiding van relatief grootschalige intensieve
veehouderijen waarvoor in het vergunningenspoor een mer-beoordeling of een projectMER
moet worden gevolgd. De drempel voor de mer-beoordelingsplicht in het vergunningenspoor
(en daarmee ook voor de planmer-plicht van de ruimtelijke plannen) is:
- 60.000 plaatsen voor mesthoenders;
- 45.000 plaatsen voor hennen;
- 2.200 plaatsen voor mestvarkens;
- 350 plaatsen voor zeugen.
De planmer-plicht geldt voor alle ruimtelijke plannen waarin dergelijke ontwikkelingen zijn voorzien,
waaronder dus ook bestemmingsplannen en wijzigingsplannen. In het buitengebied van
Moerdijk is sprake van een beperkt aantal intensieve veehouderijen, in de vorm van gespecialiseerde
hoofdtakbedrijven of in de vorm van volwaardige neventakken die deel uit maken van
akkerbouwbedrijven.
Aan deze intensieve veehouderijen wordt via planwijziging in principe de mogelijkheid geboden
om uit te breiden. Daarbij is de kans aanwezig dat de bovengenoemde drempels worden overschreden.
Dit betekent dat het bestemmingsplan het kader vormt voor mer-(beoordelings)plichtige
activiteiten en dat het bestemmingsplan planmer-plichtig is. Een planMER in het
kader van een passende beoordeling is in dit geval niet aan de orde omdat significante effecten
voor het nabijgelegen Natura 2000-gebied worden voorkomen.
Eisen aan een planMER
Anders dan voor een projectMER gelden voor een planMER weinig specifieke eisen aan de inhoud.
Het belangrijkste kenmerk is dat expliciet de effecten van de beoogde ontwikkeling aan
de orde komen en tevens mogelijke alternatieven worden besproken. Het planMER kan worden
opgenomen in de toelichting behorende bij het bestemmingsplan. Er dient expliciet en gemotiveerd
te worden aangegeven op welke wijze de milieu-informatie is gebruikt in de besluitvorming
over het plan.
De planmer-procedure is lichter dan de besluitmer-procedure. Zo hoeft geen startnotitie opgesteld
te worden, zijn geen richtlijnen en is geen advies van de Commissie voor de m.e.r. verplicht.
Dit laatste is slechts anders als een planMER wordt opgesteld voor een gebied dat onderdeel
uitmaakt van de EHS of in het MER een passende beoordeling is opgenomen voor een
Habitatrichtlijngebied. Bij de voorbereiding van een planMER dienen de bestuursorganen te
worden geconsulteerd die ook bij de voorbereiding van het bestemmingsplan worden geconsulteerd
(de artikel 10 Bro-overlegpartners). Zij dienen te worden geraadpleegd over de reikwijdte
en het detailniveau van het op te stellen planMER. Op moment dat de bestuurorganen
worden geconsulteerd, wordt ook openbaar kennis gegeven van het voornemen om een plan-
MER op te stellen. Daarbij wordt aangegeven of de Commissie voor de m.e.r. (vrijwillig) om
advies zal worden gevraagd. In dit geval is er voor gekozen geen advies te vragen.
Opzet planMER
In de toelichting van het vastgestelde bestemmingsplan Buitengebied is voor de verschillende
(milieu)aspecten een beschrijving gegeven van de bestaande milieusituatie en zijn de (autonome)
ontwikkelingen binnen het plangebied en de sectorale wensbeelden uiteengezet. Binnen
1) MER = het milieueffectrapport/mer = de procedure.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
264.10404.41
1