619 Zitting van 9 december 2011 Verontschuldigd ... - Wevelgem

Tegenwoordig:
Jan SEYNHAEVE, burgemeester-voorzitter
619
Zitting van 9 december 2011
Mathieu DESMET, José DEBEL, Bernard GALLE, Geert BREUGHE, Lobke MAES,
Marie DE CLERCK, Stijn TANT, schepenen
Johny CAPPON, Luc DEFRAYE, Els ACX, Gerarda VERMANDER, Peter DOUCHY, Paula
SEELS, Steven VERSCHAEVE, Marnix VANSTEENKISTE, Tim SABBE, Francies DEBELS,
Frank ACKE, Pol MAES, Hendrik LIBEER, Luc VANNESTE, Paul CUVELIER, Agnes BAERT,
Fanny VERVAEKE, Johan DEPRAETERE, Anja VIAENE, Clément CASTELLI, Marcel
MASQUELIN, Agna MOLLEFAIT, Henk VANDENBROUCKE, raadsleden
Kurt PARMENTIER, secretaris
Verontschuldigd: Steven VERSCHAEVE, Johan DEPRAETERE en
Clément CASTELLI, raadsleden
Bernard GALLE, schepen, neemt deel aan de zitting bij bespreking van punt 2.
De heer burgemeester-voorzitter opent de zitting en stelt vast dat de raad behoorlijk
werd bijeengeroepen bij brief van 1 december 2011.
Het verslag wordt eenparig goedgekeurd.
Vervolgens gaat hij over tot de agenda:
OPENBARE ZITTING
1. FIGGA: buitengewone algemene vergadering: vaststellen mandaat
vertegenwoordiger.
2. Gaselwest: buitengewone algemene vergadering: vaststellen mandaat
vertegenwoordiger.
3. OCMW: kennisname budget 2012.
4. Aanvullende personenbelasting.
5. Opcentiemen op de onroerende voorheffing.
6. Goedkeuren subsidies 2011.
7. Dotatie politiezone.
8. Gemeentelijke brandweer: aankoop hydraulisch reddingsmateriaal.
9. Huurovereenkomst voor het plaatsen van een antenne-installatie op de kruising
van de Gullegemstraat met de A17.
10. Subsidiereglement energiescans en keuring gasinstallaties jeugdlokalen.
11. Contract CLB.
12. Gaselwest: buitengewone algemene vergadering: aanstellen vertegenwoordiger.
13. FIGGA: buitengewone algemene vergadering: aanstellen vertegenwoordiger.
14. Samenwerkingsovereenkomst betreffende de gemeentelijke administratieve
sancties.
15. Samenwerkingsovereenkomst inzake de bemiddelingsprocedure bij
gemeentelijke administratieve sancties, in het kader van het veiligheidsbeleid en
de aanpak van de federale regering m.b.t. de jeugdcriminaliteit.
16. Meerjarenplan 2012 - 2014.

17. Gemeente: budget 2012.
BESLOTEN ZITTING
620
18. Gemeentelijke brandweer: eervol ontslag brandweerman.
19. Aanstelling sanctionerende ambtenaren.
OPENBARE ZITTING
Zitting van 9 december 2011
1. FIGGA: buitengewone algemene vergadering: vaststellen mandaat
vertegenwoordiger.
De heer Luc Defraye, CD&V, tevens lid van de raad van bestuur van FIGGA, geeft
toelichting bij de agenda van de algemene vergadering:
‘Naast de klassieke punten die voorkomen in een algemene vergadering zijnde
budget en meerjarenbegroting, is punt 3, meer bepaald de kapitaalsverhoging in
Publigas een belangrijk punt.
Er wordt aan de gemeenteraad gevraagd of FIGGA een kapitaal mag inbrengen in
Publigas van 17,4 miljoen euro waarvan 4,3 in 2011 en 13 miljoen in 2012.
FIGGA bezit 6,94% aandelen van Publigas.
Fluxys G, waarvan Publigas 90% aandeelhouder is, wenst de komende 10 jaar
1,5 miljard euro te investeren.
Volgende projecten zijn voorzien:
Verder uitbouwen van de LNG terminal in Zeebrugge (o.a. het bouwen van
een 5 de gastank);
Aansluiten op de Duitse Nel Leiding. De Nel leiding staat in verbinding met
de Russische aardgasvelden;
Een nieuw gasterminal in Duinkerke met aansluiting met Zeebrugge;
Een verbinding financieren tussen Duitsland en Italië.
Dit betekent dat er veel leveranciers actief zijn op het net, wat resulteert in
scherpere prijzen voor de gebruikers
Tevens heeft Publigas zijn dividendbeleid bepaald op 6% met een stijging van 5%
per jaar.
Als 2 de punt wordt aan de gemeenteraad gevraagd om zich akkoord te verklaren om
FIGGA te laten participeren in Storm Fund. Er wordt daarvoor een investering
gevraagd van 2,5 miljoen euro bij de opstart. Het is de bedoeling van Storm NV om
over Vlaanderen bijkomende windmolens te bouwen. De overdracht van de
windmolens gebeurt maar nadat de installaties operationeel zijn.
Storm NV wenst 2 windmolens in Wielsbeke te bouwen waarvan de investering
3 miljoen euro bedraagt.
Dit zijn de voornaamste punten die op de agenda vermeld staan.’
De heer Tim Sabbe, Vlaams Belang, vraagt wat de precieze omvang is van het
mandaat dat gegeven wordt aan de vertegenwoordiger van de gemeente. Betekent
zijn mandaat dat goedkeuring gegeven wordt om de gevraagde kapitaalsverhoging
en kapitaalsdeelname vervolgens nog aan de gemeenteraad voor te leggen?
De heer Luc Defraye antwoordt dat FIGGA vraagt of de gemeenten, de
aandeelhouders, het eens zijn met deze investeringen, die door FIGGA gepland zijn.

621
Zitting van 9 december 2011
De heer Sabbe vraagt of de gemeenten daar dan nog uitdrukkelijk moeten mee
instemmen.
De heer Jan Seynhaeve, burgemeester, bevestigt dat dit gebeurt via de beslissing
van vandaag. Het is uiteindelijk FIGGA die intekent op de kapitaalsverhoging.
* *
*
DE GEMEENTERAAD,
Gelet op het feit dat de gemeente aangesloten is voor de energievoorziening bij de
intercommunale Gaselwest CVBA en aangesloten is bij de zuivere
financieringsintercommunale voor de gemeenten van Gaselwest, FIGGA CVBA;
Gelet op het feit dat de gemeente werd uitgenodigd per aangetekend schrijven van
13 oktober 2011 om deel te nemen aan de zitting van de buitengewone algemene
vergadering van FIGGA van 21 december 2011;
Gelet op de agenda van deze buitengewone algemene vergadering, waarop
volgende punten worden vermeld:
1. Strategie voor het boekjaar 2012
2. Begroting over het boekjaar 2012 en meerjarenbegroting
3. Kapitaalsverhoging PUBLIGAS
4. Deelname in STORM FUND
5. Statutaire benoemingen;
Overwegende dat PUBLIGAS FIGGA uitnodigt om in te tekenen op een
kapitaalsverhoging, dat deze kapitaalsverhoging dient voor de financiering van de
overname van de investeringsbehoeften van FLUXYS G en FLUXYS;
Overwegende dat met de investeringen van PUBLIGAS in FLUXYS en
FLUXYS G belangrijke strategische doelstellingen worden bereikt;
Overwegende dat STORM een voorstel tot deelname formuleert dat past in de
strategische doelstellingen van FIGGA;
Gelet op het feit dat de gemeente opgeroepen werd te beraadslagen over de nieuwe
strategische en financiële participatie STORM FUND zoals geagendeerd op de
buitengewone algemene vergadering van 21 december 2011;
Overwegende dat deze deelname geen impact heeft op het budget en de rekening
van de gemeente;
Overwegende dat ieder project ter goedkeuring zal voorgelegd worden aan de
gemeenten;
Overwegende dat de investering in STORM financieel gunstig beoordeeld wordt;
Gelet op de motiveringsnota die bij de oproepingsbrief is gevoegd;
Gelet op de bespreking ter zitting van deze agenda en bijhorende stukken;
Gelet op de bepalingen van het decreet van 6 juli 2001 houdende de
intergemeentelijke samenwerking, in het bijzonder artikel 44, 3° lid;
Gelet op het artikel 43, §2, 5° van het gemeentedecreet;
BESLIST met 24 stemmen voor (CD&V: 20, sp.a: 3, Groen!: 1) bij
3 tegen (Vlaams Belang):

622
Zitting van 9 december 2011
Art. 1. Zijn goedkeuring te hechten aan de onderstaande punten, zoals geagendeerd
voor de buitengewone algemene vergadering van FIGGA van 21 december 2011:
1. Strategie voor het boekjaar 2012
2. Begroting over het boekjaar 2012 en meerjarenbegroting
3. Kapitaalsverhoging PUBLIGAS
4. Deelname in STORM FUND
5. Statutaire benoemingen.
Art. 2. Zijn goedkeuring te hechten aan het verslag aangaande de begroting 2012.
Art. 3. Zijn goedkeuring te verlenen aan het verslag aangaande de voorziene
activiteiten en de te volgen strategie 2012.
Art. 4. Verzoekt FIGGA in te tekenen op de geplande kapitaalsverhoging van
PUBLIGAS voor 446 aandelen à 38 940 euro per aandeel voor een totaal bedrag
van 17 367 240 euro en onder de voorwaarden zoals beschreven in de begeleidende
nota van FIGGA en in de motiveringsnota van PUBLIGAS die beide bij de
oproepingsbrief tot voornoemde buitengewone algemene vergadering van
21 december 2011 zijn gevoegd.
Art. 5. Verzoekt FIGGA om deel te nemen aan STORM FUND en te participeren in
het kapitaal van dit financieringsinstrument van de STORM groep, onder de
voorwaarden die eveneens in voornoemde begeleidende nota van FIGGA
beschreven staan.
Art. 6. De vertegenwoordiger van de gemeente, die zal deelnemen aan de
buitengewone algemene vergadering van FIGGA van 21 december 2011, op te
dragen zijn stemgedrag af te stemmen op de beslissing genomen in onderhavig
besluit en als dusdanig de op de agenda geplaatste punten van de buitengewone
algemene vergadering van FIGGA van 21 december 2011, waarvoor een beslissing
moet genomen worden, goed te keuren.
Art. 7. Het college van burgemeester en schepenen te belasten met de uitvoering
van de hierbij genomen beslissing en er onder meer kennis van te geven aan de
intercommunale FIGGA, p/a Intermixt, Ravensteingalerij 4 b 2, 1000 Brussel en
aan de aangeduide vertegenwoordiger.
Bernard GALLE, schepen, neemt deel aan de zitting.
2. Gaselwest: buitengewone algemene vergadering: vaststellen mandaat
vertegenwoordiger.
De heer Jan Seynhaeve, burgemeester, overloopt de agenda van deze algemene
vergadering.
* *
*

623
DE GEMEENTERAAD,
Zitting van 9 december 2011
Gelet op het feit dat de gemeente voor de activiteit distributienetbeheer gas
deelneemt aan de intercommunale vereniging ‘intercommunale maatschappij voor
gas en elektriciteit van het westen’, afgekort tot GASELWEST;
Gelet op het feit dat de gemeente per aangetekend schrijven van 25 oktober 2011
wordt opgeroepen om deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering
van GASELWEST op 21 december 2011 om 18.30 u in Kortrijk,
President Kennedypark 12, Auditorium, met volgende agenda:
1) bespreking van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het
boekjaar 2012 alsook van de door de raad van bestuur opgestelde begroting 2012
2) volmachtverlening inzake bestellingen van Gaselwest aan Eandis – bekrachtiging
3) statutaire benoemingen
4) statutaire mededelingen;
Gelet op het dossier met documentatiestukken dat aan de gemeente overgemaakt
werd;
Gelet op het feit dat de gemeenteraad zijn goedkeuring dient te hechten aan de
agenda van de buitengewone algemene vergadering;
Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen;
Gelet op artikel 43, §2, 5° van het gemeentedecreet;
BESLIST EENPARIG:
Artikel 1
Zijn goedkeuring te hechten aan de agenda van de buitengewone algemene
vergadering van GASELWEST van 21 december 2011:
1) bespreking van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het
boekjaar 2012 alsook van de door de raad van bestuur opgestelde begroting 2012
2) volmachtverlening inzake bestellingen van Gaselwest aan Eandis – bekrachtiging
3) statutaire benoemingen
4) statutaire mededelingen.
Artikel 2
De vertegenwoordiger van de gemeente die zal deelnemen aan de buitengewone
algemene vergadering van GASELWEST op 21 december 2011, op te dragen zijn
stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad in
onderhavig besluit.
Artikel 3
Het college van burgemeester en schepenen te gelasten met de uitvoering van
voormelde beslissing en onder meer kennisgeving hiervan te verrichten aan de
intercommunale vereniging GASELWEST, ter attentie van het secretariaat, p/a
Brusselsesteenweg 199 te 9090 Melle.

3. OCMW: kennisname budget 2012.
624
Zitting van 9 december 2011
Mevrouw Chris Loosvelt, voorzitter van het OCMW, wordt uitgenodigd om een
toelichting te geven bij het budget van het OCMW voor 2012, dat kadert in het
meerjarenplan, dat loopt tot 2013.
Ze start met het exploitatiebudget 2012, dat afsluit op een resultaat van
– 6 110 758 euro, zonder verrekening van het boni en zonder gemeentelijke
bijdrage.
De gebudgetteerde werkingsopbrengsten stijgen met 964 427 euro tegenover 2011.
Er is een stijging voorzien van het dagforfait van het RIZIV met 32 517 euro. Beide
rusthuizen kregen op 1 oktober 2010 bijkomende rusthuisbedden. In 2012 is er een
verschuiving voorzien van RVT-bedden van Ter Mote naar het Gulle Heem.
Omtrent de precieze verdeling van de bedden wordt maandag een beslissing
genomen op de raad voor maatschappelijk welzijn.
Vanaf 1 januari wordt in de rusthuizen een nieuwe dagprijs toegepast, wat voor een
totale toename van kostgeld zorgt van 38 828 euro. De verhuur van woningen zal
4 824 euro extra opleveren en de verhuur van serviceflats 11 000 euro.
Binnen de thuiszorgdiensten is er ook een aanpassing van een aantal tarieven.
De thuisbezorgde maaltijden leveren 47 000 euro extra op. De opbrengst uit de
poetsdienst zonder dienstencheques daalt echter met 21 350 euro. Reden hiervoor is
dat het OCMW niet langer schoonmaaksters tewerkstelt binnen de poetsdienst met
een statuut van gesubsidieerd contractueel. Deze zogenaamde gesco’s zijn omgezet
in tewerkstelling met dienstencheques. Dit verklaart waarom in de poetsdienst met
dienstencheques 75 975 euro extra begroot wordt. Ook het gesubsidieerde deel van
de dienstencheques neemt met 155 111 euro toe. De poetsdienst wordt dus zeker
niet afgebouwd. Integendeel, er komen 2,1 voltijds equivalenten bij.
Het gemeentefonds groeit aan met 14 378 euro. Uit de sociale maribel vloeien
56 979 euro bijkomende middelen voort.
Binnen de sociale dienst is er 7 800 euro extra vanuit de recuperatie voor
administratieve prestaties. Deze inkomsten zijn een gevolg van de werking met
oplaadterminals voor gas en elektriciteit. De subsidies materiële opvang nemen toe
met 195 604 euro. In 2011 was er een uitbreiding met 6 plaatsen in de materiële
opvang. Wevelgem valt onder het spreidingsplan 42, wat een quotum van 58
impliceert. Er zijn 40 plaatsen, waarvan 36 voor alleenstaanden en 4 voor kinderen.
Deze kinderen tellen niet mee in de berekening van het ingevulde aantal plaatsen.
De volwassenen worden vermenigvuldigd met 2, wat het aantal ingevulde plaatsen
op 72 brengt.
Binnen de sociale dienst worden ook nog subsidies voor de personeelskost van
leefloners geïnd. Verwacht wordt dat deze post met 9 000 euro toeneemt.
Deze subsidies vloeien voort uit de inzet van leefloners via het artikel 60 statuut.
OCMW Wevelgem zorgt binnen dit statuut voor tewerkstelling voor 23 mensen.
Voor schuldbemiddeling worden 8 316 euro bijkomende inkomsten geraamd.
Ook voor de animatie in de woonzorgcentra is een subsidie voorzien.
Bijkomende inkomsten worden hier begroot op 13 478 euro.
In het Gulle Heem wordt volgend jaar een nieuwe activiteit opgestart, meer bepaald
het dienstencentrum. De totale opbrengsten uit deze activiteit worden geraamd op
82 500 euro. Ten eerste is er de inbreng van deelnemers aan allerlei cursussen die
door het dienstencentrum georganiseerd worden, geraamd op 13 000 euro. In het
centrum kan je terecht voor haarverzorging en pedicure. Hiervoor zal samengewerkt

625
Zitting van 9 december 2011
worden met zelfstandigen, die ter plaatse hun diensten verstrekken. De facturatie zal
evenwel gebeuren vanuit het dienstencentrum, met een verwachte ontvangst van
7 000 euro. Eén van de opdrachten van het dienstencentrum is het verstrekken van
warme maaltijden. Die worden voor een stuk thuis bedeeld, maar binnen het
centrum is er ook een restaurant. De verkoop van maaltijden zorgt voor een
opbrengst van 46 800 euro. Tot slot zal er een krantje uitgegeven worden vanuit het
dienstencentrum, waarop geïnteresseerden zich kunnen abonneren. Een ontvangst
van 200 euro wordt hier verwacht.
De gebudgetteerde werkingskosten stijgen met 1 451 437 euro.
Binnen de sociale dienst is er de groei van de steun in speciën voor de materiële
opvang met 70 000 euro, gelet op de uitbreiding van het aantal plaatsen in 2011.
De installatiepremie voor daklozen wordt 10 000 euro hoger geraamd.
Er is nu ook de mogelijkheid voorzien voor tussenkomst in dienstencheques voor de
poetsdienst. Het gaat om een bedrag van 5 000 euro. Vroeger werd een speciaal
tarief toegepast voor mensen met een beperkt inkomen. Nu de volledige poetsdienst
in het systeem van dienstencheques ondergebracht is, impliceert dit dat iedereen
7,50 euro per cheque moet betalen. De sociale dienst kan nog voorstellen om een
tussenkomst te voorzien voor wie dit nodig heeft.
Voor het dakisolatieproject wordt 10 000 euro extra voorzien. Dit bedrag wordt
teruggevorderd wanneer de premies voor dakisolatie effectief uitgekeerd worden.
Het is dus als het ware een voorschotregeling die aan iedereen de kans moet geven
om dakisolatie uit te voeren.
De steun voor de tussenkomst in de energierekeningen mag dalen met 20 000 euro.
Blijkbaar was deze post in 2011 flink overraamd, mee ten gevolge van de goede
werking van de LAC (lokale adviescommissie) en de budgetbegeleiding, waar
gewaakt wordt over een goede opvolging van de energierekeningen.
Binnen de aankoop van goederen is er een toename voor voedingswaren met
42 900 euro. De opstart van het lokaal dienstencentrum met zijn eigen restaurant is
hier niet vreemd aan. Voor dit dienstencentrum worden ook materialen aangekocht,
onder andere voor de cafetaria, voor een totaal geraamd bedrag van 11 750 euro.
De voorzitter somt nog een aantal gestegen posten op uit de rubriek
werkingskosten:
Voor opleiding en bijscholing, meer bepaald voor de introductie van de
beleids- en beheerscyclus in 2014: + 10 750 euro;
Voor erelonen van consultants, zoals toetreding tot Audio, samen met de
gemeente, voor het uitvoeren van audits en instap in de gemeentelijke
website: + 12 000 euro;
Voor sociaal verhuurkantoor de Poort: + 4 500 euro. Naast een premie bij de
ingebruikname van een nieuwe woning wordt ook een jaarlijkse beheerskost
uitbetaald van 247,89 euro per woning;
Nutsvoorzieningen (elektriciteit, gas, water): + 11 036 euro;
Kabeltelevisie in de woning van het lokaal opvanginitiatief: + 3 000 euro.
Ook de werkingskosten van het lokaal dienstencentrum worden opgelijst:
Huur meubilair en kantooruitrusting: + 3 000 euro;
Opleiding, bijscholing, verplaatsingen: + 1 450 euro;
Allerlei werkingskosten: + 8 000 euro;
Verzekering voor de vrijwilligers: + 750 euro;

626
Documenten, abonnementen, drukwerk: + 7 500 euro;
Vergoeding lesgevers: + 13 000 euro;
Vergoeding vrijwilligers: + 1 050 euro;
Kapsalon, pedicure: + 7 000 euro.
Zitting van 9 december 2011
De personeelskosten stijgen met 811 917 euro tot 9 811 063 euro. Deze stijging
heeft diverse oorzaken.
De vervanging van statutaire personeelsleden die langdurig ziek zijn, leidt tot een
meeruitgave van 161 525 euro. Vorig jaar werd ook ingestapt in het
attractiviteitsplan voor personeel van de woonzorgcentra, die zo een extra premie
krijgen voor avonduren. Dit is een meerkost van 12 617 euro. De verpleegkundigen
kunnen ook 8 jaar privé anciënniteit meenemen, goed voor 32 113 euro bijkomende
uitgaven, die evenwel gerecupereerd worden via het RIZIV. De patronale bijdrage
voor de pensioenen voor de statutairen stijgt met een 0,50%, wat een bijkomende
uitgave van 12 641 euro betekent.
Daarnaast is er ook de weerslag van de aanwervingen in 2011, meer bepaald
+ 235 464 euro. De omzetting van 2,11 voltijdsen in de schoonmaak naar
dienstencheques en de aanwerving van 2 bijkomende voltijdsen kost samen
83 513 euro extra. Dit wordt echter volledig gerecupereerd via de subsidiëring van
de dienstencheques.
Ook de inflatie draagt bij tot oplopende personeelskosten. In 2011 was er op
1 juni 2011 een loonsverhoging ten gevolge van de overschrijding van de spilindex
die evenwel niet voorzien was in het OCMW-budget. Die moet nu dus nog
verrekend worden naar 2012 toe, naast de verwachte volgende indexering van de
wedden op 1 april 2012. De totale impact wordt geraamd op 256 029 euro.
In samenspraak met de gemeente en de vakbonden worden de maaltijdcheques
verhoogd met 0,50 euro tot 5 euro. De meeruitgave ten gevolge hiervan is
18 015 euro.
De voorzitter wijst op de toename van de financiële kosten ten opzichte van het
budget 2011 met 30 084 euro. Reden hiervoor is dat, omwille van de gunstige
rentevoet, een aantal leningen voor de woonzorgcentra vervroegd opgenomen
werden, zodat ook vroeger intresten betaald moeten worden.
Het negatief resultaat van het boekjaar is ten gevolge van deze verschuivingen in
exploitatiekosten en exploitatieopbrengsten gestegen met 501 337 euro, zonder
verrekening van het boni en zonder verrekening van de gemeentelijke toelage.
Het totaal van de investeringen wordt geraamd op 1 055 000 euro. Er is ook een
desinvestering voorzien van 350 000 euro, meer bepaald de verkoop van een
hoevewoning, die het OCMW nog in eigendom had.
Binnen het activiteitencentrum ‘administratief centrum’ is de vernieuwing van de
verwarmingsketel voorzien voor een bedrag van 85 000 euro. Die dateert van in de
jaren ’80 en bevindt zich in het oude gedeelte van het gebouw. Er is een jaarlijks
budget van 25 000 euro voor meubilair en een wagen. Daarnaast wordt een nieuwe
telefooncentrale voorzien met een glasvezelverbinding tussen het administratief
centrum en het nieuwe woonzorgcentrum Elckerlyc. Samen met andere
ICT-uitgaven worden deze investeringen geraamd op 160 000 euro.
Binnen de sociale dienst is een krediet voorzien van 8 000 euro voor het inrichten
van de archiefruimte van Op Stap. Voor de aankoop van woningen en het
buitengewoon onderhoud ervan is 300 000 euro voorzien.

627
Zitting van 9 december 2011
Zowel voor Ter Mote als voor het Gulle Heem is telkens 50 000 euro voorzien voor
medisch materiaal en meubilair, ook een post die jaarlijks terugkomt. Daarnaast
wordt het nieuwe Gulle Heem volledig in gebruik genomen tegen de zomer zodat
het ook tijd is voor het voorzien van signalisatie, de aanleg van terrassen en de
aankoop van tuinmeubilair. Hiervoor wordt 100 000 euro uitgetrokken.
Aan de serviceflats Ter Meersch worden regenwaterputten voorzien en het terras
heraangelegd, samen geraamd op 60 000 euro.
Ook voor het lokaal dienstencentrum zijn meubilair en materieel vereist voor
50 000 euro.
Binnen de thuiszorg wordt de verwarming van de bejaardenwoningen op de
Kafhoek vernieuwd, geraamd op 40 000 euro. De bestaande elektrische verwarming
maakt plaats voor energiezuinige verwarming.
De voorzitter berekent aan de hand van het klassieke schema de gemeentelijke
toelage, die begroot wordt op 4 772 277 euro, gelet op de inbreng van een boni uit
de 13-rekening van 1 250 000 euro. Er wordt 372 046 euro meer gevraagd ten
opzichte van de gemeentetoelage 2011. In het meerjarenplan was een
gemeentetoelage voorzien van 4 955 303 euro.
De voorzitter wijst tot slot op de toestand van de zogenaamde 13-rekening, die,
indien de voorziene opnames van deze reserves in het budget 2011 en 2012
volledig gerealiseerd worden, een saldo heeft van 2 156 467 euro.
De heer Francies Debels, sp.a, heeft een vraag omtrent de sociale woningen die
door het OCMW gerealiseerd werden in de Lauwestraat. Vorig jaar werden die
woningen in gebruik genomen. Naar verluidt zijn er nu al een aantal woningen in
erbarmelijke toestand. De term ’omgewoond’ wordt gebruikt. Klopt dit?
Mevrouw Loosvelt meent dat dit sterk overdreven is. Ze meent dat dergelijke
informatie komt van mensen die er nog nooit binnen waren.
De heer Debels zegt dat zijn informatie vanuit de OCMW-raad komt.
Mevrouw Loosvelt erkent dat er effectief een aantal problemen zijn. Er wonen
mensen die heel goed opgevolgd moeten worden. Vanuit het OCMW komt de
woonbegeleiding er 2 tot 3 maal per week langs.
Maar het is niet correct dat de woningen ‘omgewoond’ zijn.
De heer Francies Debels verwijst naar de dagprijs voor het Gulle Heem, die op
47 euro komt vanaf 1 januari. Blijkbaar is dit een aanvaardbare prijs, als er gekeken
wordt naar de prijzen die in omgeving aangerekend worden. Ook de
Prijzencommissie heeft met deze prijsverhoging ingestemd.
Vraag is of woon- en zorgcentra in de toekomst nog betaalbaar blijven?
Op maandbasis wordt dit gemiddeld zo’n 1 430 euro.
Er is ook volop een crisis aan de gang. Zal dit niet leiden tot meer tussenkomsten
vanuit het OCMW?
Mevrouw Loosvelt antwoordt dat het aantal ten laste names alvast niet toeneemt.
In het Gulle Heem zijn momenteel al 20 nieuwe kamers in gebruik met een hogere
dagprijs en werd ten gevolge hiervan geen enkele ten laste name genoteerd.
Er was voor de ingebruikname van de nieuwe kamers een informatievergadering
met de familie en daar werden de nieuwe dagprijzen ook meegedeeld.

628
Zitting van 9 december 2011
Hierbij werden geen vragen of bedenkingen geformuleerd. Er wordt immers extra
comfort geboden. Mensen hebben hier iets voor over.
De inkomsten van de rusthuisbewoners beperken zich ook niet tot hun pensioen.
Daarnaast is er de zorgverzekering, goed voor 130 euro per maand. Ook wordt
systematisch hulp aan bejaarden aangevraagd.
De heer Debels heeft ook een vraag met betrekking tot de sociale dienst. Het is zo
dat ook meer en meer jongeren bij het OCMW aankloppen. Kan de sociale dienst
nog het hoofd bieden aan de vele aanvragen van diverse oorsprong van de
inwoners?
Mevrouw Loosvelt zegt dat het inderdaad druk is in de sociale dienst en dat de druk
ook blijft toenemen. Het is inderdaad zo dat meer en meer jongeren naar het
OCMW gaan en een leefloon ontvangen. Er wordt dan ook sterk ingezet op
trajectbegeleiding en het activeren van deze jongeren.
De sociale dienst vormt een sterk team, waarin de maatschappelijk werkers elkaar
steunen. Zij krijgen ook de nodige vorming en opleiding.
De heer Francies Debels vraagt of er ideeën zijn rond de bestemming van het
huidige rusthuis Ter Mote, nu volop gebouwd wordt aan het nieuwe woon- en
zorgcentrum.
Mevrouw Loosvelt zegt dat hieromtrent al een aantal ideeën leven, maar dat ze
vanuit het OCMW hieromtrent eerst wensen te overleggen met het
gemeentebestuur.
* *
*
DE GEMEENTERAAD,
Gelet op artikel 150 van het decreet d.d. 19 december 2008 betreffende de
organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;
Gelet op het budget 2012 van het OCMW;
Gehoord de toelichting van mevrouw de voorzitter van het OCMW;
Gelet op de beslissing van de gemeenteraad d.d. 10 december 2010 houdende de
goedkeuring van het meerjarenplan 2011-2013 van het OCMW;
Overwegende dat het budget 2012 past binnen het meerjarenplan en de
gemeentelijke bijdrage blijft binnen de grenzen van de gemeentelijke bijdrage die
opgenomen is in het meerjarenplan;
Neemt kennis van het budget 2012 van het openbaar centrum voor maatschappelijk
welzijn waarbij de gemeentelijke bijdrage bepaald wordt op 4 772 277 euro.
4. Aanvullende personenbelasting.
DE GEMEENTERAAD,
Overwegende dat de financiële toestand van de gemeente de invoering vergt van
alle rendabele belastingen;

629
Zitting van 9 december 2011
Gelet op de artikelen 465 tot en met 470 van het wetboek van de
inkomstenbelastingen 1992;
Overwegende dat de handhaving van deze belasting noodzakelijk is om het
evenwicht van het budget te verzekeren;
Gelet op artikel 42, §3 en artikel 43, §2, 15° van het gemeentedecreet;
Gelet op de financiële toestand van de gemeente;
Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen;
BESLIST met 25 stemmen voor (CD&V: 21, sp.a: 3, Groen!: 1) bij
3 onthoudingen (Vlaams Belang):
Artikel 1:
Voor het aanslagjaar 2012 wordt een aanvullende belasting gevestigd ten laste van
de rijksinwoners die belastbaar zijn in de gemeente op 1 januari van het aanslagjaar.
Artikel 2:
De belasting wordt vastgesteld op 7% van het volgens artikel 466 en artikel 466bis
van het wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 berekende gedeelte van de
personenbelasting die aan het rijk verschuldigd is of zou zijn voor hetzelfde
aanslagjaar. Die belasting wordt gevestigd op basis van het inkomen dat de
belastingplichtige heeft verworven in het aan het aanslagjaar voorafgaande jaar.
Artikel 3:
De vestiging en de inning van de gemeentelijke belasting zullen door het toedoen
van het bestuur der directe belastingen geschieden, overeenkomstig de bepalingen
in artikel 466 en volgende van het wetboek van de inkomstenbelastingen 1992.
Artikel 4:
Dit besluit zal in drievoud aan de toezichthoudende overheid worden toegestuurd.
5. Opcentiemen op de onroerende voorheffing.
DE GEMEENTERAAD,
Overwegende dat de financiële toestand van de gemeente de invoering van alle
rendabele belastingen vergt;
Gelet op het wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 en meer bepaald artikel
298 en artikel 464, 1°;
Overwegende dat de handhaving van deze belasting noodzakelijk is om het
evenwicht van het budget te verzekeren;
Gelet op artikel 42, §3 en artikel 43, §2, 15° van het gemeentedecreet;
Gelet op de financiële toestand van de gemeente;
Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen;
BESLIST met 25 stemmen voor (CD&V: 21, sp.a: 3, Groen!: 1) bij
3 onthoudingen (Vlaams Belang):
Artikel 1:
Er worden voor het aanslagjaar 2012 duizend achthonderd (1 800) opcentiemen op
de onroerende voorheffing geheven.

630
Zitting van 9 december 2011
Artikel 2:
Dit reglement zal bekendgemaakt worden overeenkomstig artikel 186 van het
gemeentedecreet.
Artikel 3:
Dit besluit zal in drievoud aan de toezichthoudende overheid worden toegestuurd.
6. Goedkeuren subsidies 2011.
De heer Jan Seynhaeve, burgemeester, zegt dat dit agendapunt deze subsidies omvat
die niet nominatief in het budget 2011 opgenomen werden of die niet via een
toelagereglement goedgekeurd worden. Het is als het ware een restlijst.
Hij verwijst naar het debat van vorig jaar in de gemeenteraad, waarbij raadslid
Vandenbroucke een aantal van deze subsidies in vraag stelde.
Binnen de meerderheid werd er echter voor geopteerd om de traditionele bedragen
en begunstigden niet te wijzigen op het eind van de legislatuur.
Een fundamenteel debat hieromtrent kan gevoerd worden bij de opstart van een
nieuwe legislatuur, wanneer een nieuw beleidsplan vastgelegd wordt voor 6 jaar.
Het is geen evidente zaak om nu wat te gaan sleutelen in plus en in min, te meer
daar een aantal verenigingen, een aantal mensen, waarschijnlijk stilaan rekenen op
deze betoelaging.
De heer Henk Vandenbroucke, Groen!, hoopt dat de nieuwe ploeg daar inderdaad
werk van zal maken, want hij blijft het vreemd vinden om aan bijvoorbeeld
De Lovie 75 euro te geven.
De burgemeester antwoordt dat hier het principe geldt van een toelage van
12,50 euro per opgenomen inwoner van Wevelgem.
De heer Vandenbroucke weet dit wel, maar hij zou het zinvoller vinden om
dergelijke bedragen te geven aan vzw’s die er meer mee kunnen doen, waar deze
beperkte bijdrage nog een surplus kan geven in de werking.
* *
*
DE GEMEENTERAAD,
Gelet op de beslissing van de gemeenteraad d.d. 14 juni 1985 houdende wijziging
van de reglementering van toelagen boven de 50 000 frank;
Gelet op de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en
de aanwending van sommige toelagen;
Gelet op het rondschrijven van de heer provinciegouverneur
d.d. 13 november 1985, ref. II 85/AZ/3200 betreffende de toepassing van de wet
van 14 november 1983 op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen;
Gelet op de goedkeuring van het budget 2011 en de wijzigingen;
Gelet op de daartoe voorziene kredieten;
Gelet op de omzendbrief BB 2010/04 d.d. 16 juli 2010 met
begrotingsonderrichtingen 2011;

631
Zitting van 9 december 2011
Overwegende dat een aantal subsidies niet nominatief in de begroting zijn
opgenomen of niet gereglementeerd zijn;
Overwegende dat het wenselijk is onderstaande verenigingen ten behoeve van hun
werking met een toelage te ondersteunen;
Gelet op artikel 42, §1 van het gemeentedecreet;
BESLIST met 27 stemmen voor (CD&V: 21, sp.a: 3, Vlaams Belang: 3) bij
1 tegen (Groen!):
Enig artikel : Mits de begunstigde zich voegt naar de bepalingen van de wet van
14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending
van sommige toelagen, onderstaande toelagen toe te kennen aan verscheidene
verenigingen.
Deze uitgave zal benomen worden op de onderstaande artikelen van het budget
2011 en aangewend worden voor de delging van de doeleinden waarachter de
diverse verenigingen zich scharen.
76203/332-02 Volkstuinen Wevelgem 1 800 euro
De Volkstuin Gullegem 1 080 euro
Kon. Werk voor de Volkstuinen M. 720 euro
76208/332-02 Gullegemse Duivenmaatschappij 67 euro
Duivenmaatschappij Onder Ons M. 67 euro
De Vlaamse Zangers M. 80 euro
K.M. De Jonge Zangers W. 80 euro
De Vlasvink W. 80 euro
Vogelclub De Leeuwerik G. 80 euro
76303/332-02 De Ware Vrienden 125 euro
Vzw Bedevaart naar de Graven aan de Ijzer 115 euro
76304/332-02 Nationale Strijdersbond 40-45 187 euro
N.S.B. Moorsele 187 euro
Groepering Bond Oud Gevangenen 40-45 W. 187 euro
Nationaal Verbond Oud Krijgsgevangenen 187 euro
V.O.S. Lode De Boninge Wevelgem 187 euro
76414/332-02 Mountainbikeclub Osantus
(mountainbiketocht 2011)
125 euro
W.T.C. De Bondtrappers
(mountainbiketour 2011)
125 euro
W.T.C. De Bondtrappers
(mountainbiketour 2011)
125 euro
K.W.B. Moorsele
125 euro
(mountainbiketour 2011)
833/332-02 Brailleliga vzw 125 euro
WAAK vzw 1 463 euro
KMPI Spermalie 12,5 euro
De Lovie vzw 75 euro
Vzw oudervereniging Bachte Maria Leerne 25 euro
O.C. Broeder Ebergiste 25 euro
Vzw De Vierklaver 12,5 euro
De Branding: Waak vzw 112,5 euro
Vzw De Regenboog 50 euro

632
Zitting van 9 december 2011
Vzw Feniks 25 euro
Werkgroep Verder – CGG Passant
(nabestaanden na zelfdoding)
50 euro
Vzw Victor
(begeleidingwerk van personen met autisme)
75 euro
Vzw Zonnebloem 62,5 euro
Mariaheem – Ter Wilgen Dienstencentrum 12,5 euro
Dominiek Savio Instituut Gits vzw 187,5 euro
K.O.C.K. De Hoge Kouter vzw MPI 162,5 euro
De Branding: WAAK vzw 212,5 euro
MPI De Kindervriend vzw 137,5 euro
Den Achtkanter vzw 112,5 euro
84410/332-02 Vzw Oppas en Vervoer 125 euro
Familiezorg West-Vlaanderen vzw 125 euro
Solidariteit voor het Gezin 125 euro
Thuishulp vzw 125 euro
84906/332-02 Missiecomité Wevelgem 134 euro
Missiecomité Gullegem 134 euro
Missiekring St.-Martinus Moorsele 134 euro
84907/332-02 Centrum voor Basiseducatie vzw Kortrijk-
Roeselare
1 239 euro
Centrum voor Jongeren en Gezinsbegeleiding
Zuid-West-Vlaanderen vzw
335 euro
87103/332-02 Kind en Preventie 150 euro
Viva – SVV Wevelgem 150 euro
7. Dotatie politiezone.
De heer Jan Seynhaeve, burgemeester, verwijst naar de afspraak binnen de
politiezone dat de gemeentelijke dotaties maximaal 3% per jaar mogen stijgen.
Wie rekening houdt met een regelmatige indexering, beseft dat 3% geen
uitzonderlijke stijging is op jaarbasis.
Gelet op het feit dat 90% van het politiebudget bestaat uit wedden, is het wel zo dat
de geraamde uitgaven hier vrij goed in te schatten zijn. Dit jaar wordt door de
inbreng van een kleine reserve zelf onder die 3% stijging gebleven.
De heer Marnix Vansteenkiste, sp.a, heeft hierbij een bemerking. De politie schrijft
aan een hoog tempo boetes uit, maar ze hebben toch nog 3 miljoen euro dotatie
nodig. Zouden ze niet beter putten uit dat boetefonds?
Bovendien, als je ze nodig hebt, zie je ze niet, zeggen ze dat ze andere dringende
dingen moeten doen.
Dat alles bij elkaar genomen, lijkt deze dotatie hem veel.
De heer burgemeester wenst hier kort op te antwoorden, zonder dat gedebatteerd
moet worden over de werking van de politie. Daarvoor dient de politieraad.
Wat de inning van boetes betreft, wijst hij erop dat dit beheerd wordt door het
verkeersboetefonds of het verkeersveiligheidsfonds. Het al dan niet uitschrijven van
boetes heeft geen enkele impact op de inkomsten van de politiezone.
Wel is er in het budget een dotatie voorzien vanuit het verkeersboetefonds.

633
Zitting van 9 december 2011
Een verandering die er wel aankomt, is dat dit boetefonds niet langer federaal
beheerd zou worden. De gewesten zouden ten gevolge van het regeerakkoord de
parameters kunnen bepalen op basis waarvan de middelen uit dit fonds naar de
politiezones stromen.
Wat de werking betreft, stelt hij voor dat het raadslid zijn vertegenwoordiger in de
politieraad hieromtrent contacteert.
De burgemeester ervaart de politiezone Grensleie als een goed werkende zone.
Maar het is evident dat de politie niet altijd overal onmiddellijk kan zijn. Over het
grondgebied van 9 deelgemeenten zijn gemiddeld genomen 3 patrouilles op baan.
* *
*
DE GEMEENTERAAD,
Gelet op de bepalingen van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een
geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, inzonderheid op
artikel 40;
Overwegende dat de gemeente Wevelgem, deel uitmaakt van de politiezone
Grensleie (Menen – Ledegem – Wevelgem);
Gelet op de mededeling van de bijzonder rekenplichtige van de politiezone
betreffende de dotatie te voorzien voor 2012 en dat het gemeentebestuur zich op
deze mededeling gebaseerd heeft voor het opstellen van haar budget 2012;
Dat deze dotatie bevestigd werd in het ontwerp van politiebegroting, zoals
voorgelegd zal worden aan de politieraad van 15 december 2011;
Overwegende dat de dotatie van de gemeente Wevelgem aan de politiezone
Grensleie, voor het dienstjaar 2012, begroot wordt op 3 291 789 euro en als
dusdanig opgenomen is in het ontwerp van gemeentelijk budget 2012;
Gelet op de bepalingen van artikel 42 van het gemeentedecreet en artikel 255, 18°
van de nieuwe gemeentewet;
Gelet op het koninklijk besluit van 7 april 2005 houdende de nadere regels inzake
de berekening en de verdeling van de gemeentelijke dotaties in de schoot van een
meergemeentenpolitiezone;
Gelet op de omzendbrief BB 2011/3 van 15 juli 2011 betreffende de instructies voor
het opstellen van de meerjarenplannen en de budgetten 2012 van de gemeenten en
de OCMW’s van het Vlaamse gewest;
BESLIST EENPARIG:
Art. 1. De gemeentelijke dotatie voor de politiezone Grensleie wordt voor het
dienstjaar 2012, vastgesteld op 3 291 789 euro.
Art. 2. Afschrift van deze beslissing wordt bezorgd aan de heer
provinciegouverneur en aan de bijzonder rekenplichtige van de politiezone
Grensleie.
8. Gemeentelijke brandweer: aankoop hydraulisch reddingsmateriaal.
De heer Jan Seynhaeve, burgemeester, licht toe dat dit hydraulisch
reddingsmateriaal – of bevrijdingsmateriaal – bestemd is voor het peleton

634
Zitting van 9 december 2011
Gullegem. Dit materiaal wordt ingezet om mensen die bijvoorbeeld geklemd zitten
in hun wagen te bevrijden.
* *
*
DE GEMEENTERAAD,
Overwegende dat dient overgegaan tot de aankoop van hydraulisch
reddingsmateriaal voor de gemeentelijke brandweer;
Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 13 794,69 euro
(exclusief btw), hetzij 16 691,57 euro (inclusief btw);
Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij wijze van de
onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking;
Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht voorzien is in het budget van 2011,
op artikel 351/744-51 van de buitengewone dienst en dat de financiering gebeurt
met eigen middelen;
Gelet op de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en
sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en latere
wijzigingen, inzonderheid artikel 17, §2, 1° f (de leverancier is de enige in België);
Gelet op het koninklijk besluit van 8 januari 1996 betreffende de
overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de
concessies voor openbare werken en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 120;
Gelet op het koninklijk besluit van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene
uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare
werken en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 3, §2;
Gelet op de algemene aannemingsvoorwaarden, opgenomen in de bijlage bij
voormeld besluit van 26 september 1996 en latere wijzigingen;
Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en latere wijzigingen, inzonderheid
artikels 42 en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad;
BESLIST EENPARIG:
Artikel 1. Goedkeuring wordt verleend aan de aankoop van hydraulisch
reddingsmateriaal voor de gemeentelijke brandweer. De raming bedraagt
13 794,69 euro (exclusief btw), hetzij 16 691,57 euro (inclusief btw).
Artikel 2. Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de
onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking.
Artikel 3. De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het budget van 2011, op
artikel 351/744-51 van de buitengewone dienst.
Artikel 4. Er zal geen beroep gedaan worden op de mededinging.
Marnix VANSTEENKISTE, raadslid, verlaat de zitting.

635
Zitting van 9 december 2011
9. Huurovereenkomst voor het plaatsen van een antenne-installatie op de
kruising van de Gullegemstraat met de A17.
De heer Jan Seynhaeve, burgemeester, licht toe dat voorgesteld wordt om een
huurovereenkomst af te sluiten met Belgacom NV voor het ter beschikking stellen
van 30 m² grond in de Gullegemstraat, aan de kruising met de A17. De gemeente
zal hiervoor 265 euro per maand ontvangen van Belgacom.
De heer Tim Sabbe, Vlaams Belang, heeft geen problemen met dit punt op zich.
Hij vraagt zich wel af hoe de huurprijs in dit geval bepaald wordt. Komt hier een
schatter aan te pas zoals bij de aankoop en verkoop van gronden?
De burgemeester is hier niet van op de hoogte. Hij vermoedt dat Belgacom
waarschijnlijk een tariefsysteem heeft dat over het ganse land toegepast wordt.
De heer Luc Vanneste, CD&V, zegt dat een eenvormig systeem van toepassing is
bij alle operatoren, zowel Proximus, Mobistar als Base.
* *
*
DE GEMEENTERAAD,
Gelet op vraag van Belgacom NV tot het bouwen van een antenne-installatie ter
hoogte van de kruising van de A17 en de Gullegemstraat op de plaats van een
bestaande lichtmast;
Gelet op het advies van de heer Mark Paelinck, gemeentelijke stedenbouwkundige
ambtenaar, die meent dat deze inplanting geen merkbare ruimtelijke invloed heeft;
Gelet op het advies van de heer Geert Casier, diensthoofd openbare infrastructuur
en mobiliteit, die meent dat de voorgestelde inplanting technisch mogelijk is;
Gelet op het feit dat de bestaande lichtmast op een adequate manier vervangen
wordt;
Gelet op het voorstel van Belgacom NV om een maandelijkse vergoeding van
265 euro te betalen aan de gemeente voor de inname van de nodige ruimte voor de
antenne-installatie;
Gelet op het ontwerp van huurovereenkomst dat door Belgacom NV werd
opgesteld;
Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van
10 augustus 2011;
Gelet op het gemeentedecreet, in het bijzonder artikel 42, §1 en artikel 57, §3, 1°;
BESLIST EENPARIG:
Artikel 1. De verhuur van het perceel van ongeveer 30 m² gelegen in de
Gullegemstraat ter hoogte van de kruising met de A17, zoals weergegeven op het
bij de huurovereenkomst bijgevoegd plan, aan Belgacom NV, wordt goedgekeurd
mits een maandelijkse huur van 265 euro.
Artikel 2. De gemeenteraad hecht zijn goedkeuring aan de huurovereenkomst zoals
opgesteld door Belgacom NV.

636
Zitting van 9 december 2011
Artikel 3. Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de
uitvoering van dit besluit.
Artikel 4. Aan de heren Jan Seynhaeve, burgemeester, en Kurt Parmentier,
gemeentesecretaris, worden de nodige volmachten verleend tot het ondertekenen
van de huurovereenkomst.
Marnix VANSTEENKISTE, raadslid, neemt terug deel aan de zitting.
10. Subsidiereglement energiescans en keuring gasinstallaties jeugdlokalen.
De heer Stijn Tant, schepen van jeugd, geeft volgende toelichting bij dit punt:
‘In het actieplan lokaal Kyotoprotocol 2010 – 2012, goedgekeurd in de
gemeenteraad van 14 januari 2011, werden initiatieven opgenomen om inwoners,
verenigingen, bedrijven, scholen… aan te sporen om energie te besparen.
Eén initiatief daaruit is het organiseren van energiescans voor
jeugdverenigingslokalen.
Om de jeugdverenigingen te wijzen op hun energieverbruik en hen de kans te geven
dit energieverbruik te laten dalen mits het nemen van maatregelen, werd beslist te
werken met een energiescan van hun lokalen. Uit deze energiescans volgt dan een
scanrapport met een overzicht van de mogelijks te nemen kleine en grote
energiebesparende maatregelen.
Deze energiescans, scanrapporten en het uitvoeren van kleine energiebesparende
maatregelen, zouden uitgevoerd worden door een daartoe opgeleide
energiescanner, namelijk de Energiesnoeiers van de Buurt en Nabijheidsdienst
Kortrijk. De kleine energiebesparende maatregelen kunnen de jeugdverenigingen
ook zelf of laten uitvoeren. Om het belang van deze energiescan en het nemen van
kleine energiebesparende maatregelen te onderstrepen, zouden we de
jeugdwerkinitiatieven subsidiëren.
Dit volgens een subsidiereglement ‘energiescans jeugdlokalen’ waarbij de
jeugdverenigingen een eenmalige subsidie voor de rondgang door een daartoe
opgeleide energiescanner en het opstellen van een scanrapport en een forfaitaire
subsidie voor het uitvoeren van kleine energiebesparende maatregelen kunnen
ontvangen. De keuze voor een subsidiereglement voor werken die éénmalig kunnen
uitgevoerd worden is een technische keuze gezien het soms gaat over werken op
niet-gemeentelijke eigendom.
Dit alles kadert natuurlijk in een breder verhaal van bewustmaking en stimulering
door het geven van workshops die het energiegedragsmodel van de verenigingen
zou moeten doen wijzigen zodat ze minder verbruiken. Dit is ook de eerste stap in
de richting naar ons energiesubsidiereglement dat volgende maand ter goedkeuring
wordt voorgelegd aan de gemeenteraad.
Daarnaast worden de verenigingen ook betoelaagd voor het keuren van hun
gaskachels.
In het kader van prioriteit brandveiligheid binnen het jeugdbeleidsplan 2011-2013
vindt de brandweer het belangrijk dat ieder jeugdlokaal een keuringsattest van zijn
verwarmingsinstallatie kan voorleggen.
Sinds 2010 is er immers een verplichte keuring van nieuwe verwarmingsinstallaties
op vloeibare, vaste en gasvormige brandstoffen. Omdat we van oordeel zijn dat het

637
Zitting van 9 december 2011
minstens even belangrijk, zo niet belangrijker, is om oude verwarmingstoestellen te
keuren, werken we met deze toelage. Dit vormt de eerste stap binnen de opgelegde
prioriteit brandveiligheid die in Wevelgem reeds jaar en dag een prioriteit was!
Een erkende firma, OCB, zal deze keuringen uitvoeren.
Verder kan ik ook meedelen dat we na werkjaar 1 van het nieuwe jeugdbeleidsplan
we reeds met 70% van alle acties zijn gestart of hebben afgerond. We zitten dus op
koers om het plan zoals goedgekeurd in deze gemeenteraad uit te voeren.’
De heer Henk Vandenbroucke, Groen!, merkt op dat de subsidie aangevraagd wordt
via speciale formulieren die op de jeugddienst kunnen verkregen worden.
Worden de formulieren niet op een actieve manier aan de jeugdverengingen
bezorgd?
De heer Tant antwoordt dat dit zeker het geval is. De formulieren zullen ook
gedownload kunnen worden van de website.
De heer Vandenbroucke vraagt bevestiging of alle jeugdverenigingen met lokalen
van deze subsidie kunnen genieten.
De heer Tant bevestigt.
* *
*
DE GEMEENTERAAD,
Gelet op het actieplan lokaal Kyotoprotocol 2010 -2012, goedgekeurd in de
gemeenteraad van 14 januari 2011;
Overwegende dat het wenselijk is om de jeugdverenigingen te wijzen op hun
energieverbruik en hen aan te sporen tot een meer energiezuinig verbruik;
Gelet op het feit dat bepaalde kleinere energiebesparende maatregelen tegen een
redelijke kostprijs een belangrijke energiewinst kunnen opleveren; dat een
energiescan met het oog op het detecteren van dergelijke maatregelen zeer nuttig
voorkomt;
Overwegende dat het opportuun lijkt om dergelijke energiescans en kleine
energiebesparende maatregelen te subsidiëren;
Overwegende dat het belangrijk is dat de gasinstallaties in jeugdlokalen worden
gekeurd, daar dit plaatsen zijn die druk gefrequenteerd worden, terwijl de werking
beheerd wordt door vrijwilligers;
Overwegende dat de gemeente tot taak heeft te voorzien in een goede veiligheid,
inbegrepen brandveiligheid; dat ze in die zin passende maatregelen kan nemen om
brand te voorkomen;
Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen
d.d. 16 november 2011 betreffende het ontwerp van subsidiereglement energiescans
jeugdlokalen;
Gelet op het advies van de jeugdraad d.d. 10 september 2011 en 12 november 2011;
Gelet op de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en
op de aanwending van sommige toelagen;
Gelet op het gemeentedecreet, in het bijzonder artikel 42, §3 en artikel 43, §2, 2°;
Gelet op de nieuwe gemeentewet, in het bijzonder artikel 135, §2;

Artikel 1 Algemeen
638
BESLIST EENPARIG:
Zitting van 9 december 2011
Binnen de perken van de daartoe door de gemeenteraad goedgekeurde kredieten op
de begroting, voorziet het gemeentebestuur van Wevelgem een subsidie
a) eenmalig, voor de uitvoering van een rondgang in het kader van een
energiescan door een daartoe opgeleide energiescanner in de lokalen van de
erkende jeugdwerkinitiatieven van Wevelgem en resulterend in een
scanrapport
b) voor het uitvoeren van kleine energiebesparende maatregelen in uitvoering
van het scanrapport hiervoor bedoeld overeenkomstig de lijst in bijlage
c) eenmalig, onder de vorm van een keuring van gasinstallaties uitgevoerd door
een door het college van burgemeester en schepenen aangestelde aannemer
in de loop van het kalenderjaar 2012.
Artikel 2 Begrippen
In dit reglement worden de volgende begrippen gebruikt:
jeugdlokaal: een jeugdlokaal is een infrastructuur die door een
jeugdwerkinitiatief permanent wordt gebruikt voor haar reguliere werking en
gelegen is op het grondgebied van Wevelgem. Tot ‘jeugdlokaal’ behoren alle
ruimtes die door het jeugdwerkinitiatief worden benut voor de reguliere werking
(inclusief het sanitaire gedeelte) en de opslag van materiaal
niet-gemeentelijk jeugdlokaal: de gemeente heeft geen eigendomsrecht op het
jeugdlokaal, noch enig ander zakelijk recht, noch wordt het jeugdlokaal gehuurd
door de gemeente
gemeentelijk jeugdlokaal: de gemeente heeft het eigendomsrecht of enig ander
zakelijk recht op het jeugdlokaal en het wordt gehuurd door het erkend
jeugdwerkinitiatief.
Artikel 3 Wie
De subsidies zijn bedoeld voor de ondersteuning van door de gemeente Wevelgem
erkende jeugdwerkinitiatieven die:
1. voldoen aan de algemene en specifieke erkenningsvoorwaarden voor
jeugdverenigingen, jeugdhuizen en jeugdverenigingen voor amateuristische
kunstbeoefening zoals bedoeld in het subsidiereglement lokaal jeugdwerk
2. gebruik maken van een niet-gemeentelijk of gemeentelijk jeugdlokaal voor
hun reguliere werking.
Artikel 4 Wat
De subsidies bedoeld in artikel 1, a) en b) zijn een tegemoetkoming aan de erkende
jeugdwerkinitiatieven voor de kosten die verbonden zijn aan het uitvoeren van een
rondgang in het kader van een energiescan en de kleine energiebesparende
maatregelen in uitvoering van het scanrapport in jeugdlokalen.
Artikel 5 Bedrag
Het bedrag van de subsidies zoals bedoeld in artikel 1, a) en b) wordt vastgesteld na
controle door de door het college van burgemeester en schepenen aangestelde
persoon of dienst.

639
Zitting van 9 december 2011
Deze laatste gaat na of de rondgang in het kader van een energiescan is gebeurd en
of de kleine energiebesparende maatregelen zoals bedoeld in het scanrapport zijn
uitgevoerd.
Er is een eenmalige subsidie van 200 euro per jeugdwerkinitiatief voor de rondgang
door een daartoe opgeleide energiescanner en het opstellen van het scanrapport, op
voorwaarde dat minstens twee kleine energiebesparende maatregelen zoals bedoeld
in het scanrapport zijn uitgevoerd.
Er is een forfaitaire subsidie voor het uitvoeren van kleine energiebesparende
maatregelen die worden opgegeven in bedoeld scanrapport na rondgang volgens de
lijst in bijlage.
Maatregelen die niet opgenomen zijn in deze lijst, ook al zijn ze energiebesparend,
komen niet in aanmerking voor onderhavige subsidie.
Artikel 6 Aanvraag
De aanvraag voor de subsidie gebeurt als volgt:
op speciale formulieren verkrijgbaar bij jeugddienst Wevelgem
bij de aanvraag tot subsidiëring zoals bedoeld in artikel 1, a) en b) is een
dossier gevoegd dat de volgende stavingsstukken bevat:
Bewijs van de rondgang via een factuur die detailleert welke lokalen
werden onderworpen aan de rondgang, hetzij via kopie van het
scanrapport
Omschrijving van de werken
Uitvoerder van de werken
Factuur van de uitgevoerde werken, desgevallend de aangekochte
materialen, desgevallend een verklaring op eer van uitvoering van
werken
Verklaring gemeentelijke toelage.
Artikel 7 Beslissing
Het college van burgemeester en schepenen toetst elke aanvraag aan de
toepassingsvoorwaarden van het reglement.
Artikel 8 Ontvangen van subsidie
Voor het ontvangen van de subsidies zoals bedoeld in artikel 1, a) en b) moet het
jeugdwerkinitiatief beschikken over een apart rekeningnummer op naam van het
jeugdwerkinitiatief.
De uitbetaling van de subsidies zoals bedoeld in artikel 1, a) en b) gebeurt op basis
van de aanvraag met bijhorende stavingsstukken zoals bedoeld in artikel 6 en na
controle zoals bedoeld in artikel 5.
Voor de uitvoering van de keuring zoals bedoeld in artikel 1, c) dient het
jeugdwerkinitiatief de nodige medewerking en toegang tot het jeugdlokaal te
verlenen aan de door het college van burgemeester en schepenen aangestelde
aannemer. Het jeugdwerkinitiatief dient het door voornoemde aannemer
afgeleverde keuringsattest te bewaren op de locatie van het jeugdlokaal.
De gemeente betaalt rechtstreeks de door haar aangestelde keurder.

Artikel 9 Inwerkingtreding
640
Zitting van 9 december 2011
Dit reglement is van toepassing op elke rondgang in het kader van een energiescan
of de uitvoering van kleine energiebesparende maatregelen die dateren na
9 december 2011.
Artikel 10 Bekendmaking
Dit reglement zal bekendgemaakt worden overeenkomstig de bepalingen van
artikel 186 van het gemeentedecreet.
Artikel 11
Het college van burgemeester en schepenen wordt belast met de uitvoering van dit
besluit.
11. Contract CLB.
De heer Geert Breughe, schepen van onderwijs, verduidelijkt dat het huidige
beleidscontract dat het gemeentebestuur voor de gemeentelijke basisschool
afgesloten heeft met CLB Leieland vervalt in de loop van het volgend jaar.
Dit contract werd geëvalueerd in een overleg tussen de gemeentelijke basisschool
en het CLB. Een aantal minimale wijzigingen werden afgesproken. Er is gunstig
advies vanuit de school en vanuit de schoolraad om het contract, met deze
wijzigingen, te verlengen met een periode van 2 jaar, meer bepaald tot
31 augustus 2014.
* *
*
DE GEMEENTERAAD,
Gelet op het gemeentedecreet, in het bijzonder artikel 42, §1;
Gelet op het decreet van 1 december 1998 betreffende de centra voor
leerlingbegeleiding (hierna decreet CLB), inzonderheid hoofdstuk V, afdeling 2,
artikel 38;
Gelet op het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997;
Gelet op het beleidscontract met het centrum voor leerlingenbegeleiding Vrij CLB
Leieland vzw goedgekeurd bij het besluit van de gemeenteraad van 10 maart 2006;
Gelet op het overleg van 28 november 2011 tussen de heer Jan Mispelaere,
schooldirecteur, en mevrouw Hilde Verplancke, directeur Vrij CLB Leieland vzw,
over de aanpassingen aan het beleidscontract;
Gelet op het schrijven van het Vrij CLB Leieland vzw d.d. 1 december 2011
houdende de akkoordverklaring met de voorgestelde aanpassingen;
Overwegende dat een inrichtende macht voor elk van zijn scholen die behoren tot
het gewoon of buitengewoon basisonderwijs, het gewoon of het buitengewoon
secundair onderwijs, met inbegrip van het deeltijds beroepssecundair, het
experimenteel secundair onderwijs met beperkt leerplan, het experimenteel deeltijds
beroepsonderwijs en de erkende vormingen een beleidscontract met een centrum
voor leerlingbegeleiding moet hebben;
Overwegende dat het beleidscontract met het centrum voor leerlingenbegeleiding
Vrij CLB Leieland vzw goedgekeurd bij het besluit van de gemeenteraad van

641
Zitting van 9 december 2011
10 maart 2006 werd gesloten voor 3 schooljaren met ingang van 1 september 2006,
stilzwijgend verlengbaar;
Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen
d.d. 16 juli 2008;
Overwegende dat het decreet van 17 juni 2011 betreffende de scholengemeenschappen
in het basis- en secundair onderwijs voorziet in een éénmalige overgangsperiode
waarin een beleidscontract voor twee schooljaren dient te worden afgesloten;
Gelet op de omzendbrief CLB/2005/03 m.b.t. de omkadering 2012-2014;
Overwegende dat artikel 3, §2 van bedoeld contract voorziet in een stilzwijgende
verlenging tenzij het contract voor 31 december 2011 aangetekend wordt opgezegd;
Overwegende dat de regelgeving met betrekking tot de centra voor
leerlingenbegeleiding een aantal wijzigingen heeft ondergaan;
Overwegende dat het bijgevolg aangewezen is om het beleidscontract te
actualiseren;
Overwegende dat het overleg met de schoolraad d.d. 30 november 2011 over deze
aanpassingen gunstig was;
Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen;
BESLIST EENPARIG:
Artikel 1 In het beleidscontract met het centrum voor leerlingenbegeleiding
Vrij CLB Leieland vzw goedgekeurd bij het besluit van de
gemeenteraad van 10 maart 2006 worden volgende wijzigingen
aangebracht:
1° Artikel 2 wordt vervangen door wat volgt:
‘Onverminderd de bepalingen van artikel 38, § 3 en § 4 van het decreet CLB
loopt de samenwerking in het kader van deze overeenkomst voor een periode
van twee jaar, dit met ingang van 1 september 2012.’
2° Artikel 3, wordt vervangen door wat volgt:
Ԥ1 De school en het centrum stellen een gezamenlijk beleidsplan op als ze tot
hetzelfde bestuur behoren of een gezamenlijk beleidscontract in het andere
geval, dat de samenwerking regelt voor de duur van twee jaar.
Uiterlijk op 31 maart voorafgaand aan het schooljaar waarop het beleidsplan of
beleidscontract ingaat, deelt elk centrum aan de bevoegde diensten van de
Vlaamse regering mee met welke scholen het een beleidsplan of beleidscontract
zal afsluiten of heeft afgesloten.
§2 Indien het schoolbestuur / inrichtende macht de overeenkomst na twee jaar
wil beëindigen dient ze uiterlijk tegen 31 december 2013 (het schooljaar waarop
het beleidscontract ten einde loopt) aan het bestuur / inrichtende macht van het
centrum mee dat de samenwerking wordt stopgezet met ingang van het
daaropvolgende schooljaar. Deze opzegging dient te gebeuren per aangetekende
brief.’
3° Artikel 9 wordt vervangen door wat volgt:
‘Het centrum bezorgt aan het schoolbestuur / inrichtende macht en de school ten
laatste op 1 september 2012 de deontologische code (terug te vinden op
http://extranet.ovsg.be ) en het kwaliteitsplan van het centrum. De school wordt
systematisch op de hoogte gehouden van alle wijzigingen.’

642
4° In artikel 10, §2 van hetzelfde contract worden de woorden
‘onderwijsvoorrangsbeleid (buitengewoon onderwijs)’ geschrapt.
Zitting van 9 december 2011
5° Artikel 11, §3 wordt vervangen door wat volgt:
‘De school informeert het centrum in het kader van de regelgeving over gelijke
onderwijskansen, zorgbeleid en interne leerlingbegeleiding. Zij informeert het
centrum over bijzondere projecten waaraan zij participeert.’
6° Artikel 12, §1 wordt vervangen door wat volgt:
‘Het centrum houdt een geactualiseerd multidisciplinair dossier bij. De
juridische modaliteiten m.b.t. het inzagerecht in het CLB-dossier worden
geregeld door het besluit van de Vlaamse regering van 12 september 2008
betreffende het multidisciplinaire dossier in de centra voor leerlingenbegeleiding
conform het decreet van 7 mei 2004 betreffende de rechtspositie van de
minderjarige in de jeugdhulp. De school heeft recht op de relevante informatie
over de leerlingen in begeleiding bij het centrum.’
7° Artikel 28 wordt vervangen door wat volgt:
‘De school verleent haar volledige medewerking aan de organisatie en
uitvoering van algemene en gerichte consulten, de profylactische maatregelen en
het vaccinatiebeleid. Het centrum dient de vaccinaties pas toe nadat hiervoor
schriftelijke toestemming werd verleend door de ouders.
Het centrum houdt bij de uitvoering van deze medische opdrachten rekening met
de schoolorganisatie door:
een overleg met de school over de wijze waarop deze medewerking zal
plaatsvinden.
in de afsprakennota tussen school en centrum een jaarkalender op te nemen
met betrekking tot de algemene en de gerichte consulten en het
vaccinatiebeleid.’
8° Artikel 29, §2 wordt vervangen door wat volgt:
‘Het centrum neemt deel aan het overleg dat de school organiseert aangaande
afwezigheden, genoemd in artikel 14 en 15 van het besluit van de Vlaamse
regering van 3 juli 2009 tot vaststelling van de operationele doelstellingen van
de centra voor leerlingenbegeleiding.’
9° Artikel 31, §1 tot en met 4 wordt vervangen door wat volgt:
Ԥ1 Het centrum biedt in samenspraak met de school en de pedagogische
begeleidingsdienst van OVSG schoolondersteuning aan zoals beschreven
in de artikelen 16 tot en met 23 van het besluit van de Vlaamse regering
van 3 juli 2009 tot vaststelling van de operationele doelstellingen van de
centra voor leerlingenbegeleiding.
In de afsprakennota wordt concreet voorzien hoe het centrum deze
schoolondersteuning vorm geeft. De wijze waarop de pedagogische
begeleidingsdienst van OVSG hierin betrokken wordt, wordt geregeld in
artikel 32 van dit beleidscontract
§2 In het kader van de preventieve gezondheidszorg biedt het centrum aan
leerlingen uit het buitengewoon onderwijs bijzondere consulten aan zoals
beschreven in artikel 37 van het besluit van de Vlaamse regering van
3 juli 2009 tot vaststelling van de operationele doelstellingen van de centra
voor leerlingenbegeleiding. Het centrum kan daarenboven in de gevallen

643
Zitting van 9 december 2011
zoals beschreven in artikel 38 van ditzelfde besluit bij individuele
leerlingen een medisch onderzoek uitvoeren.
§3 In het kader van het leerlinggebonden aanbod bij afwezigheidsproblemen
start het centrum een traject op voor leerlingen uit het kleuteronderwijs
wiens ontwikkeling en leerproces ernstig bedreigd wordt door hun
beperkte aanwezigheid. Hierbij wordt rekening gehouden met de
inspanningen die reeds door de school werden gedaan.
§4 Het CLB adviseert, binnen het kader van zijn deskundigheid, de school op
het vlak van veiligheid & hygiëne. Het CLB heeft dienaangaande overleg
met de preventie-adviseur.’
12. Gaselwest: buitengewone algemene vergadering: aanstellen
vertegenwoordiger.
DE GEMEENTERAAD,
Gelet op zijn beslissing d.d. 13 juni 2008 houdende de aanstelling van mevrouw
Lobke Maes als vertegenwoordiger voor de algemene vergadering van
CVBA Gaselwest;
Gelet op zijn beslissing d.d. 9 februari 2007 houdende aanstelling van de heer
Jan Seynhaeve als plaatsvervangend vertegenwoordiger voor de algemene
vergadering van CVBA Gaselwest;
Overwegende dat de gemeente werd uitgenodigd om deel te nemen aan de
buitengewone algemene vergadering van GASELWEST op 21 december 2011;
Overwegende dat op woensdag 21 december 2011 een zitting van het college van
burgemeester en schepenen staat gepland;
Overwegende dat derhalve de ‘vaste’ vertegenwoordiger van de gemeente,
mevrouw Lobke Maes, en haar plaatsvervanger, de heer Jan Seynhaeve, verhinderd
zijn om deze buitengewone algemene vergadering bij te wonen;
Overwegende dat een nieuwe plaatsvervangend vertegenwoordiger namens de
gemeente dient aangesteld voor de buitengewone algemene vergadering
d.d. 21 december 2011;
Gelet op de voorgedragen kandidatuur van de heer Luc Vanneste;
Gelet op het gemeentedecreet, in het bijzonder artikel 43, §2, 5°;
Bij geheime stemming;
De heer Luc Vanneste bekomt 26 stemmen, er zijn 2 blanco stemmen;
BESLIST:
Art.1. De heer Luc Vanneste wordt aangeduid als plaatsvervangend
vertegenwoordiger op de buitengewone algemene vergadering
d.d. 21 december 2011 van CVBA Gaselwest.
Art.2. Afschrift van dit besluit wordt bezorgd aan de betrokkene en aan
CVBA Gaselwest.
13. FIGGA: buitengewone algemene vergadering: aanstellen
vertegenwoordiger.
DE GEMEENTERAAD,

644
Zitting van 9 december 2011
Bij geheime stemming;
Gelet op het feit dat de gemeente aangesloten is voor de energievoorziening, bij de
intercommunale Gaselwest CVBA en aangesloten is bij de zuivere
financieringsintercommunale voor de gemeenten van Gaselwest, FIGGA CVBA;
Gelet op het feit dat de gemeente werd opgeroepen per aangetekend schrijven van
13 oktober 2011 om deel te nemen aan de zitting van de buitengewone algemene
vergadering van FIGGA van 21 december 2011;
Gelet op het artikel 44, 1 ste en 3 de lid van het decreet van 6 juli 2001 houdende de
intergemeentelijke samenwerking, waarbij bepaald wordt dat de gemeentenvennoten
hun vertegenwoordigers op een algemene vergadering van een
intergemeentelijk samenwerkingsverband bij gemeenteraadsbesluit dienen aan te
wijzen uit de leden van de gemeenteraad en dat dergelijke benoemingsprocedure
met de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger dient te worden
herhaald voor elke algemene vergadering;
Gelet op art. 43, §2, 5° van het gemeentedecreet;
Gelet op de voordracht van de heer Johny Cappon;
Gaat over tot de geheime stemming:
De heer Johny Cappon bekomt 25 stemmen, er zijn 3 blanco stemmen;
BESLIST:
Art. 1. De heer Johny Cappon, aan te duiden als vertegenwoordiger van de
gemeente om deel te nemen aan de buitengewone zitting van de algemene
vergadering van FIGGA op 21 december 2011.
Art. 2. Het college van burgemeester en schepenen te belasten met de uitvoering
van de hierbij genomen beslissing en er onder meer kennis van te geven aan de
financieringsintercommunale FIGGA, p/a. Intermixt, Ravensteingalerij 4 b 2,
1000 Brussel.
14. Samenwerkingsovereenkomst betreffende de gemeentelijke administratieve
sancties.
De heer Jan Seynhaeve, burgemeester, verwijst voor de agendapunten 14 en 15 naar
de besprekingen binnen de gemeenteraadscommissie, die belast werd met het
opstellen van de algemene politieverordening en naar het de bespreking van deze
verordening tijdens de gemeenteraad van november laatstleden.
Hierbij werd afgesproken om ook in Wevelgem gemeentelijke administratieve
sancties in te voeren.
Zoals vroeger ook reeds toegelicht, is het de bedoeling om met het stadsbestuur
Kortrijk samen te werken voor wat betreft het opleggen van deze sancties en om dus
als gemeente niet vanuit het eigen personeel een sanctionerend ambtenaar aan te
duiden. Ondertussen werd overleg gepleegd met de diensten van stad Kortrijk,
onder andere wat betreft de praktische werking.
De burgemeester merkt terzijde op dat stad Kortrijk trouwens wenst om bijkomende
overtredingen te bestraffen met administratieve sancties, zoals smaad aan de politie
en bepaalde zaken in verband met het dealen van drugs.
Bedoeling is om nu een samenwerkingsovereenkomst af te sluiten met de stad
Kortrijk rond het inzetten van een ambtenaar van de stad Kortrijk als sanctionerend

645
Zitting van 9 december 2011
ambtenaar. In geheime zitting wordt dan beslist over de concrete namen van die
mensen.
Bij agendapunt 15 gaat het om een samenwerkingsovereenkomst inzake de
bemiddelingsprocedure, die verplicht is bij gemeentelijke administratieve sancties,
die eventueel opgelegd worden aan 16- tot 18-jarigen. Hiervoor wordt een andere
specifieke ambtenaar ingezet dan de sanctionerend ambtenaar. Deze ambtenaar kan
bijvoorbeeld bemiddelen tussen de persoon die schade geleden heeft en de jongeren
die bepaalde feiten gepleegd hebben.
De heer Tim Sabbe, Vlaams Belang, verwijst naar het standpunt van zijn fractie
zoals vorige maand toegelicht. Zij zullen dit agendapunt goedkeuren, evenwel
zonder veel enthousiasme. Ze beseffen dat het financieel niet haalbaar is om zelf
een sanctionerend ambtenaar aan te stellen.
Het is niet de ideale constructie om samen te werken met de gemeente, maar de
zaken worden op die manier toch aangepakt.
De heer Henk Vandenbroucke, Groen!, leest in de overeenkomst dat de
hoorzittingen zullen plaatsvinden in Kortrijk. Dit betekent dus dat mensen die iets
misdaan hebben naar Kortrijk zullen moeten.
De burgemeester stelt dat de hoorzitting in bepaalde gevallen een recht is. Het is
geen plicht om naar een hoorzitting te gaan. Maar in bepaalde gevallen kan het dat
een burger wenst gehoord te worden naar aanleiding van één of andere vastgestelde
overtreding. De politie stelt bijvoorbeeld vast dat je een overtreding begaan hebt.
Je krijgt een voorstel van administratieve sanctie in de bus. Je kan hierop reageren
door te stellen: ik wil gehoord worden door de sanctionerend ambtenaar. In die
hoorzitting kan je de feiten dan gaan toelichten, de omstandigheden uitleggen
waarin je een bepaalde overtreding hebt begaan. Het is een vorm van rechtspraak,
waar je eventueel op enige clementie kan rekenen.
De heer Vandenbroucke vraagt of het geen haalbare kaart is om een zitdag in
Wevelgem te organiseren.
De heer Jan Seynhaeve antwoordt dat dit bevraagd werd in Kortrijk. Op vandaag
werkt de sanctionerend ambtenaar van Kortrijk ook al voor Lendelede en Kuurne.
Met de huidige regeling worden geen problemen ervaren in de praktijk. Kortrijk is
in de regel vlot bereikbaar. Bovendien is de sanctionerend ambtenaar tewerkgesteld
bij de stad Kortrijk en is het logisch dat dit ook haar vaste stek.
Vraag is natuurlijk wat de toekomst brengen zal. Raadslid Sabbe alludeerde er al op
dat de keuze voor samenwerking met Kortrijk voor een belangrijk deel ingegeven is
door de kostprijs.
Stel dat er heel wat dossiers opgesteld worden in de gemeente, dan kan overwogen
worden om toch iemand aan te stellen binnen de gemeente Wevelgem, eventueel
vanuit het bestaand personeel.
De samenwerking met Kortrijk heeft echter ook als voordeel dat de sanctionerend
ambtenaar van Kortrijk al een ruime ervaring heeft, wat zeker een voordeel is bij de
opstart van dit systeem. Stel dat de gemeentesecretaris op vandaag aangesteld wordt
als sanctionerend ambtenaar, dan moet hij nog een volledig kader van sancties
uitbouwen.
* *
*

646
DE GEMEENTERAAD,
Zitting van 9 december 2011
Gelet op de beslissing van de gemeenteraad d.d. 18 november 2011 houdende de
vaststelling van de algemene politieverordening;
Gelet op zijn beslissing d.d. 9 oktober 2009 houdende oprichting van een
gemeenteraadscommissie opmaak politieverordening + samenstelling;
Gelet op de bijeenkomst van de gemeenteraadscommissie d.d. 7 november 2011;
Gelet op het voorstel om een beroep te doen op de sanctionerende ambtena(a)r(en)
van de stad Kortrijk;
Overwegende dat daartoe een samenwerkingsovereenkomst dient afgesloten met de
stad Kortrijk;
Gelet op het gemeentedecreet, in het bijzonder artikel 42, §1;
Gelet op de nieuwe gemeentewet, in het bijzonder artikel 119bis;
BESLIST EENPARIG:
Artikel 1: Zijn goedkeuring te hechten aan de samenwerkingsovereenkomst
betreffende de gemeentelijke administratieve sancties met het oog op het inzetten
van de sanctionerende ambtena(a)r(en) van de stad Kortrijk als volgt:
Samenwerkingsovereenkomst betreffende de gemeentelijke
administratieve sancties
Tussen enerzijds
De gemeente Wevelgem, alhier vertegenwoordigd door de heren Jan Seynhaeve,
burgemeester, en Kurt Parmentier, gemeentesecretaris, in uitvoering van de beslissing
genomen in de zitting van de gemeenteraad van Wevelgem d.d. 9 december 2011;
en anderzijds
De stad Kortrijk, alhier vertegenwoordigd door de heren,Stefaan De Clerck, burgemeester
en Geert Hillaert, stadssecretaris, in uitvoering van de beslissing genomen in de zitting van
de gemeenteraad van Kortrijk d.d. ;
wordt overeengekomen wat volgt:
1. Doel van de samenwerking
Artikel 1
De gemeente Wevelgem gaat akkoord dat de sanctionerende ambten(a)ar(en) van de stad
Kortrijk in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties zullen worden ingezet
voor de behandeling van de dossiers van de gemeente Wevelgem.
In de aanvangsfase werd enkel een sanctionerende ambtenaar in dienst genomen door de
stad Kortrijk, met aanwijzing van de directeur communicatie en recht als tweede
sanctionerend ambtenaar (voor de continuïteit van de openbare dienst). In een latere fase
wordt, afhankelijk van de noodzaak daartoe, een administratieve medewerker
aangeworven door het stadsbestuur van Kortrijk.
Hiertoe wordt aan de gemeenteraad van Wevelgem gevraagd om deze ambtenaren aan te
wijzen conform artikel 119bis, §2 van de nieuwe gemeentewet.

2. Inhoud van de samenwerking
Artikel 2
647
Zitting van 9 december 2011
De sanctionerende ambtenaren hebben de volgende taken, rekening houdende met het
beleid van elke gemeente:
Alle taken die zijn opgedragen door de regelgeving inzake gemeentelijke
administratieve sancties. Hierbij zijn vervat: het organiseren van administratieve
vervolging van overtredingen, wanneer voorzien in een gemeentelijke administratieve
sanctie, en het verhoren van de overtreders.
Het analyseren van de overtredingen met het oog op het voorkomen van overlast.
Het assisteren van de colleges van burgemeester en schepenen wanneer deze bij
wijze van administratieve sanctie overgaan tot:
o Schorsing van een afgegeven toestemming of vergunning afgeleverd door de
gemeente
o Intrekking van een afgegeven toestemming of vergunning afgeleverd door de
gemeente
o Administratieve sluiting van een inrichting.
Het actualiseren van politiereglementen.
Het opvolgen van de wetgeving.
Het deelnemen aan vergaderingen op gemeentelijk, intergemeentelijk en provinciaal
niveau.
Het bieden van juridische ondersteuning en permanente vorming aan de ambtenaren
bevoegd voor het vaststellen van de overtredingen.
Artikel 3
De hoorzittingen zullen in principe doorgaan te Kortrijk zodat de gemeente Wevelgem niet
permanent een lokaal ter beschikking dient te stellen. In uitzonderlijke gevallen kunnen de
hoorzittingen doorgaan in Wevelgem. De gemeente Wevelgem verbindt er zich in dit geval
toe een lokaal ter beschikking te stellen voor eventuele hoorzittingen.
3. Financiering van de samenwerking
Artikel 4
Alle personeelskosten met betrekking tot voornoemde ambtenaren worden betaald via de
begroting van de stad Kortrijk en nadien verhaald op alle gemeenten die een
samenwerkingsovereenkomst hebben afgesloten, en dit a rato van het aantal behandelde
dossiers voor elke gemeente afzonderlijk.
Artikel 5
De gemeente Wevelgem voorziet, desgevallend via begrotingswijziging, voldoende
kredieten op de begroting.
4. Duur en opzeg van de overeenkomst
Artikel 6
Deze overeenkomst gaat in op 1 januari 2012 en geldt voor onbepaalde duur.
Indien één der deelnemende gemeenten de overeenkomst wenst te beëindigen, dient dit te
gebeuren met een aangetekende zending, gericht aan de stad Kortrijk en met in acht
neming van een opzegtermijn van minstens drie maanden. De beëindiging zal ingaan op
1 januari van het jaar volgend op de datum waarop de aangetekende zending ter post werd
afgegeven.

648
Zitting van 9 december 2011
Indien de stad Kortrijk de overeenkomst wenst te beëindigen, dient dit te gebeuren met een
aangetekende zending, gericht aan de gemeente Wevelgem en met in acht neming van
een opzegtermijn van minstens drie maanden. De beëindiging zal ingaan op 1 januari van
het jaar volgend op de datum waarop de aangetekende zending ter post werd afgegeven.
5. Slotbepalingen
Artikel 7
Deze overeenkomst neemt een aanvang na goedkeuring ervan door de gemeenteraden
van de betrokken gemeenten.
Artikel 8
Het stadsbestuur van Kortrijk wordt in kennis gesteld van het goedkeuringsbesluit van de
gemeente Wevelgem.
Opgemaakt in 2 exemplaren, waarvan één exemplaar voor elk der deelnemende
gemeenten, te Kortrijk op .
Artikel 2: Het college van burgemeester en schepenen te belasten met de uitvoering
van deze overeenkomst en er onder meer een afschrift van te bezorgen aan de stad
Kortrijk.
15. Samenwerkingsovereenkomst inzake de bemiddelingsprocedure bij
gemeentelijke administratieve sancties, in het kader van het
veiligheidsbeleid en de aanpak van de federale regering m.b.t. de
jeugdcriminaliteit.
DE GEMEENTERAAD,
Gelet op de beslissing van de gemeenteraad d.d. 18 november 2011 houdende de
vaststelling van de algemene politieverordening, in het bijzonder titel 2 van deel
1 betreffende de bemiddelingsprocedure;
Gelet op de beslissing van de ministerraad van 28 april 2006 betreffende de
uitbreiding van de mogelijkheden tot oplegging van administratieve sancties in de
strijd tegen overlastfenomenen:
Gelet op de beslissingen van de Kortrijkse gemeenteraad van 8 oktober 2007,
17 november 2008, 9 november 2009, 11 oktober 2010 en 12 september 2011
omtrent de overeenkomst tussen de federale staat en de stad Kortrijk aangaande de
ter beschikking stelling van een voltijds bemiddelingsambtenaar door de federale
overheid in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties;
Gelet op de overeenkomst tussen de federale staat en de stad Kortrijk in het kader
van het veiligheidsbeleid en de aanpak van de federale regering m.b.t. de
jeugdcriminaliteit in dit verband;
Overwegende dat bedoelde bemiddelingsambtenaar gesubsidieerd is voor het
gerechtelijk arrondissement en derhalve ook kan optreden voor onze gemeente;
Overwegende dat daartoe een samenwerkingsovereenkomst dient afgesloten met de
stad Kortrijk;
Gelet op het gemeentedecreet, in het bijzonder artikel 42, §1;
Gelet op de nieuwe gemeentewet, in het bijzonder artikel 119bis en artikel 119ter;

649
BESLIST EENPARIG:
Zitting van 9 december 2011
Artikel 1: Zijn goedkeuring te hechten aan de samenwerkingsovereenkomst inzake
de bemiddelingsprocedure bij gemeentelijke administratieve sancties, in het kader
van het veiligheidsbeleid en de aanpak van de federale regering m.b.t. de
jeugdcriminaliteit, met de stad Kortrijk als volgt:
Samenwerkingsovereenkomst tussen stad Kortrijk en gemeente Wevelgem
inzake de bemiddelingsprocedure bij gemeentelijke administratieve sancties, in
het kader van het veiligheidsbeleid en de aanpak van de federale regering
m.b.t. de jeugdcriminaliteit
Tussen
enerzijds de stad Kortrijk, vertegenwoordigd door de heer Stefaan De Clerck burgemeester
en de heer Geert Hillaert, stadssecretaris, handelend in uitvoering van de beslissing
genomen in de zitting van de gemeenteraad van ………………………………..;
en
anderzijds de gemeente Wevelgem, vertegenwoordigd door de heer Jan Seynhaeve,
burgemeester, en de heer Kurt Parmentier, gemeentesecretaris, handelend in uitvoering
van de beslissing genomen in de zitting van de gemeenteraad van 9 december 2011;
hierna genoemd de deelnemende steden en gemeenten;
wordt het volgende overeengekomen betreffende de samenwerking met de
bemiddelingsambtenaar:
Vooraf:
De steden en gemeenten die deze samenwerkingsovereenkomst ondertekenen, hebben in
administratieve sancties voorzien tegen inbreuken op hun reglementen en verordeningen,
zoals bepaald bij wet van 13 mei 1999 tot wijziging van de nieuwe gemeentewet.
Bovendien werd bij de wet van 17 juni 2004 het bemiddelingsinstrument in de nieuwe
gemeentewet ingevoegd. De deelnemende steden en gemeenten hebben een
bemiddelingsprocedure voorzien in het kader van de administratieve sancties. Deze
verzoeningsprocedure is verplicht voor de minderjarigen die de volle leeftijd van 16 jaar
hebben bereikt op het tijdstip van de feiten, overeenkomstig artikel 119ter.
Op 28 april 2006 besliste de federale regering om de mogelijkheden tot oplegging van
administratieve sancties uit te breiden voor een betere bestrijding van verschillende soorten
overlast in het kader van het veiligheidsbeleid en de aanpak van de jeugdcriminaliteit.
De regering stelt derhalve een voltijdse bemiddelingsambtenaar ter beschikking van de
steden en gemeenten van het gerechtelijk arrondissement Kortrijk, voor een vlottere
implementering van de bemiddelingsprocedure in het kader van de gemeentelijke
administratieve sancties.
Het doel van deze samenwerkingsovereenkomst is de bepaling van de praktische
modaliteiten van deze terbeschikkingstelling.

650
Algemene bepalingen m.b.t. de uitvoering van de overeenkomst
Zitting van 9 december 2011
Artikel 1: Overeenkomst tussen de stad Kortrijk en de federale overheid
In het kader van het veiligheidsbeleid en de aanpak van de jeugdcriminaliteit stelt de
federale staat een voltijdse bemiddelingsambtenaar voor het gerechtelijk arrondissement
Kortrijk ter beschikking van de stad Kortrijk.
De federale overheid heeft een eerste overeenkomst ondertekend met de stad Kortrijk op
18 februari 2008.
Een kopie van de meest recente overeenkomst die werd ondertekend tussen de stad
Kortrijk en de minister van Grootstedenbeleid, in het kader van het veiligheidsbeleid en de
aanpak van de federale regering m.b.t. de jeugdcriminaliteit, wordt als bijlage gevoegd aan
deze overeenkomst.
Artikel 2: Aanwerving door de stad Kortrijk
De stad Kortrijk heeft tijdens de gemeenteraadszitting van 8 oktober 2007 beslist om een
bemiddelingsambtenaar aan te stellen die de verzoeningsprocedure zoals voorzien in de
wetgeving van de gemeentelijke administratieve sancties, zal begeleiden. De stad Kortrijk
ontvangt voor de aanwervingskosten en bezoldiging van de voltijdse
bemiddelingsambtenaar, die voldoet aan de vereisten voor deze bemiddelingsopdracht,
voor één jaar een forfaitaire toelage van de federale overheid. Louter indicatief kan gesteld
worden dat deze toelage van het werkingsjaar 2011-2012 50 134,53 euro bedraagt.
De stad Kortrijk heeft een arbeidsovereenkomst opgesteld ingaand op 18 februari 2008,
waarbij een bemiddelingsambtenaar werd aangesteld.
Opdat de bemiddelingsambtenaar zijn/haar opdracht kan vervullen op het niveau van het
gerechtelijk arrondissement Kortrijk, verbindt de stad Kortrijk zich ertoe een samenwerking
aan te gaan met de deelnemende steden en gemeenten.
De stad Kortrijk zal de juridische werkgever van de nieuw aangeworven
bemiddelingsambtenaar zijn. Deze zal een arbeidsovereenkomst opstellen tussen de
aangeworven bemiddelingsambtenaar en de stad, waarin de specifieke opdracht van de
bemiddelingsambtenaar wordt beschreven m.b.t. deze overeenkomst, alsook de taken
verbonden aan deze functie, zoals gedefinieerd in artikel 4.
De stad Kortrijk zal bovendien instaan voor het administratieve en financiële beheer van de
arbeidsovereenkomst opgemaakt met de bemiddelingsambtenaar.
Een kopie van de arbeidsovereenkomst wordt als bijlage aan de huidige overeenkomst
gevoegd.
Artikel 3: Implementering van de bemiddelingsprocedure
De stad Kortrijk en de deelnemende steden en gemeenten van het gerechtelijk
arrondissement verbinden zich ertoe om samen te werken voor het inzetten van de door de
federale regering gefinancierde bemiddelingsambtenaar voor de implementering en
toepassing, op het grondgebied van deze gemeenten, van de bemiddelingsprocedure,
zoals voorzien in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties, elk volgens hun
eigen noden.
Behoudens wetswijzigingen gaat de prioriteit daarbij uit naar de organisatie van de
bemiddelingsprocedure ten aanzien van minderjarigen vanaf 16 jaar.
Uitvoeringsmodaliteiten
Artikel 4: Takenpakket
In overeenstemming met de wettelijke bepalingen inzake de bemiddelingsprocedure in het
kader van de gemeentelijke administratieve sancties, leggen de steden Kortrijk en de

651
Zitting van 9 december 2011
deelnemende stad/gemeente het takenpakket van de bemiddelingsambtenaar als volgt
vast:
Voorbeelden van taken:
- Implementering van de bemiddelingsprocedure in de steden en gemeenten;
- Instaan voor alle correspondentie aangaande de bemiddeling in het kader van de
gemeentelijke administratieve sancties;
- De partijen horen en een regeling trachten te treffen tussen dader en slachtoffer;
- Verslagen opmaken m.b.t. de regelingen die in het kader van de bemiddeling werden
overeengekomen;
- De bemiddelingsresultaten overmaken aan de sanctionerende ambtenaar van de
betrokken gemeente en het bevoegde parket;
- Deelnemen aan (organiseren van) vergaderingen voor overleg tussen de verschillende
actoren op gemeentelijk niveau die betrokken zijn bij de gemeentelijke administratieve
sancties;
- Deelnemen aan de meetings voor de uitwisseling van ervaringen, georganiseerd door
de federale staat;
….
De bemiddelingsambtenaar oefent zijn/haar functie uit in volle onafhankelijkheid en
neutraliteit, volgens de methodiek en principes eigen aan de bemiddeling.
De verzoeningsprocedure heeft tot doel om een communicatieproces tussen de overtreder
en het slachtoffer op gang te brengen en zodoende de overtreder de kans te bieden de
aangebrachte schade te vergoeden of te herstellen. Het resultaat van deze bemiddeling
kan een invloed hebben op het bepalen van de administratieve geldboete.
Artikel 5: Verbintenissen van de stad Kortrijk
De stad Kortrijk en de deelnemende gemeenten beslissen om de standplaats van de
bemiddelingsambtenaar te situeren in de stad Kortrijk.
Deze stelt een aangepast bureel ter beschikking van de bemiddelingsambtenaar en
voorziet in de nodige bureelbenodigdheden, opdat de bemiddelingsgesprekken er in
optimale omstandigheden kunnen verlopen.
De stad Kortrijk zal daarnaast de administratieve ondersteuning verlenen nodig voor de
uitoefening van de functie van bemiddelingsambtenaar.
De stad Kortrijk biedt de bemiddelingsambtenaar de mogelijkheid om deel te nemen aan
meetings en vergaderingen, georganiseerd door de dienst Grootstedenbeleid van de
POD Maatschappelijke Integratie, voor de uitwisseling van ervaringen.
De stad Kortrijk houdt toezicht op de praktische modaliteiten. Alle briefwisseling in verband
met deze overeenkomst wordt aan haar gericht. Tevens neemt zij het administratief en
boekhoudkundig beheer waar.
Artikel 6: Verbintenissen van de deelnemende gemeente
Bij aanvang van deze overeenkomst zullen de deelnemende steden/gemeenten aan de
bemiddelingsambtenaar hun reglementen en administratieve politieverordeningen
overmaken, allemaal of deels vergezeld van de bijbehorende administratieve sancties.
Dit geldt tevens voor alle latere wijzigingen aan deze reglementen.
De steden/gemeenten verbinden zich ertoe hun sanctionerende ambtenaar, de korpschef
van hun politiezone, alsook de ambtenaren die door de gemeenteraad werden aangesteld
voor vaststelling of aangifte van overtreding op de gemeentereglementen, op de hoogte te
brengen van deze overeenkomst en van de precieze details van de persoon die wordt
aangesteld in de functie van bemiddelingsambtenaar.
Zij zullen tevens hun Procureur des Konings inlichten.

652
Zitting van 9 december 2011
Wanneer in het kader van de bemiddeling bepaalde bemiddelingsgesprekken in de
deelnemende gemeenten worden georganiseerd, voorziet deze gemeente vervolgens in de
beschikking van een aangepast lokaal binnen de gemeentediensten. De datum en het uur
van het gesprek zal minimaal 1 week op voorhand door de bemiddelingsambtenaar worden
doorgegeven aan de bevoegde dienst of contactpersoon van de deelnemende gemeente
opdat zij vervolgens kan voorzien in de administratieve ondersteuning voor de behandeling
van bemiddelingsdossiers (onder meer accommodatie, bureelmateriaal, papier).
Artikel 7: De werking
Wat de vervulling van zijn/haar opdrachten betreft, zal de bemiddelingsambtenaar
autonomie genieten bij de dagelijkse uitoefening van de functie. Om de uniformiteit in de
bemiddelingsprocedure over de verschillende gemeenten en steden heen te waarborgen,
zal een bemiddelingsreglement worden opgemaakt. Een exemplaar van dit
bemiddelingsreglement wordt aan de deelnemende gemeenten bezorgd.
De bemiddelingsambtenaar zal de bemiddelingsresultaten zo snel mogelijk aan de
sanctionerende ambtenaar van de betrokken gemeente of stad meedelen; rekening
houdend met de verjaringstermijn die door de sanctionerende ambtenaar ter kennis wordt
gebracht.
Indien de deelnemende steden en gemeenten betrokken partij zijn in een
bemiddelingsprocedure, dan zullen zij ervoor zorgen dat een personeelslid wordt
aangeduid om stad of gemeente te vertegenwoordigen tijdens het bemiddelingsgesprek.
Zoals bepaald in artikel 4 blijft de bemiddelingsambtenaar zijn volle onafhankelijkheid en
neutraliteit bewaren.
De deelnemende steden en gemeenten nemen nota van de methodologische
ondersteuning die de federale regering voorziet voor de implementering van de
bemiddelingsprocedure en die op verzoek door de dienst Grootstedenbeleid van de
POD Maatschappelijke Integratie wordt geboden. Ze laten de bemiddelingsambtenaar vrij
om er al dan niet gebruik van te maken, volgens de eigen behoeften.
Financiële bepalingen
Afdeling 1: Financiering ten laste van de federale staat
Artikel 8: Forfaitaire toelage
De stad Kortrijk ontvangt voor elk werkingsjaar een forfaitaire toelage van de federale staat
voor de ten laste neming van de werkingskosten en de bezoldiging van de
bemiddelingsambtenaar, alsook voor de kosten nodig voor de correcte uitoefening van
zijn/haar functie. Louter indicatief bedraagt deze forfaitaire toelage voor het werkingsjaar
2011-2012 50 134,53 euro.
De stad Kortrijk wordt belast met het administratieve en financiële beheer van deze toelage
voor rekening van de deelnemende gemeenten.
Artikel 9: Financiële richtlijnen
De stad Kortrijk zal voor het lopende werkjaar de diverse kosten voor de aanstelling van
een bemiddelingsambtenaar in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties
bijhouden, rekening houdend met de financiële richtlijnen door de federale dienst
Grootstedenbeleid overgemaakt aan de stad Kortrijk.
De stad Kortrijk is verantwoordelijk voor de toepassing van deze financiële richtlijnen.
Deze richtlijnen worden als bijlage gevoegd aan deze overeenkomst.
De deelnemende stad/gemeente bevestigt dat ze kennis heeft genomen van het feit dat, in
het kader van de federale toelage, enkel rekening zal worden gehouden met:
- de personeelskosten (bemiddelingsambtenaar), de werkings- en investeringskosten die
effectief verband houden met de uitvoering van deze overeenkomst;

653
Zitting van 9 december 2011
- de uitgaven waarvoor facturen of onkostennota’s kunnen worden voorgelegd.
(stavingsstukken).
Worden dus niet in aanmerking genomen:
- de afschrijvingskosten voor het gebruik van bestaande infrastructuren (gebouwen,
materieel, inrichtingen, meubilair, …);
- interne facturatie: bijvoorbeeld de facturatie van huurgeld voor de terbeschikkingstelling
van gebouwen en infrastructuren die eigendom zijn van een plaatselijke overheid of
vereniging, …;
- de kosten verbonden aan de structurele werking van de stad of een andere partner
betrokken bij de implementering van deze overeenkomst;
- kosten waarvoor reeds een andere bron van financiering werd gevonden.
Indien de werkings- en investeringskosten, die verband houden met de activiteiten van de
bemiddelingsambtenaar, binnen de grenzen vallen van de federale toelage zullen de
deelnemende steden en gemeenten geen eigen financiële bijdrage moeten leveren.
Indien blijkt dat de in rekening gebrachte kosten de toelage overschrijden, verbinden de
stad Kortrijk en de deelnemende steden en gemeenten er zich toe te handelen conform
afdeling 2 van deze overeenkomst.
Afdeling 2: Financiering ten laste van de stad Kortrijk en de deelnemende steden en
gemeenten indien de federale toelage niet volstaat om de aanvaarde kosten te
dragen
Artikel 10:
De toelage zal in eerste instantie dienen om de lonen en voordelen – zoals aanvaard in de
overeenkomst tussen de stad Kortrijk en de federale overheid en zoals deze worden
uitbetaald door de stad Kortrijk – te betalen.
Indien de federale toelage niet volstaat om de aanvaarde kosten te betalen, verbinden de
stad Kortrijk en de diverse steden en gemeenten er zich toe een procentuele bijdrage te
leveren ter betaling van de meerkost, in verhouding met het aantal behandelde dossiers
per deelnemende gemeente.
Afdeling 3: Nieuwe deelnemende steden en gemeenten
Artikel 11:
Indien zou blijken dat andere steden en gemeenten binnen het gerechtelijk arrondissement
Kortrijk na ondertekening van deze overeenkomst toch nog wensen deel te nemen, zal dit
zijn invloed hebben op de procentuele bijdrage waarvan sprake in artikel 10.
Artikel 12:
De stad Kortrijk en de deelnemende gemeenten verbinden zich ertoe om, elk voor zich, het
jaarverslag op te maken dat wordt gevraagd in het kader van de federale toelage. Voor de
opstelling van dit verslag zullen ze gebruik maken van het modeldocument dat eerder door
de federale dienst Grootstedenbeleid werd toegezonden. In het verslag van de
deelnemende gemeenten dient het totaal aantal gemeentelijke administratieve sancties te
worden vermeld, dit zowel voor minderjarigen als voor meerderjarigen.
De stad Kortrijk zal dan instaan voor de bundeling van de verschillende delen van de
verschillende steden en gemeenten tot één verslag, dat vervolgens binnen de
vooropgestelde termijn wordt verstuurd naar de federale dienst Grootstedenbeleid.
Artikel 13: Communicatie
De partijen verbinden zich ertoe te gelegener tijd alle relevante informatie uit te wisselen
die betrekking heeft op de goede uitvoering van de overeenkomst.

654
Zitting van 9 december 2011
Bovendien verbinden de steden en gemeenten er zich toe om in hun communicatie de
oorsprong van de aangewende fondsen en deze overeenkomst bij het publiek bekend te
maken, met name via de vermelding « met de steun van het federale Grootstedenbeleid »,
alsook het aanbrengen van het logo van de federale staat en van Grootstedenbeleid.
Artikel 14: Duur van de samenwerkingsovereenkomst
Deze samenwerkingsovereenkomst gaat in op het ogenblik dat de deelnemende steden en
gemeenten zich akkoord hebben verklaard om deel te nemen aan het project en ten
vroegste op 1 januari 2012 en is geldig voor de duur van het project.
De deelnemende partners kunnen uit de samenwerkingsovereenkomst stappen mits een
opzeggingstermijn van drie maanden.
De stad Kortrijk kan een einde stellen aan de huidige overeenkomst bij stopzetting van de
subsidie verstrekt door de hogere overheid.
Opgemaakt in 3 exemplaren te Wevelgem, op ……………………………….
Iedere partij verklaart een exemplaar van de overeenkomst ontvangen te hebben. Het
derde exemplaar is bestemd voor de Dienst Grootstedenbeleid
Artikel 2: Het college van burgemeester en schepenen te belasten met de uitvoering
van deze overeenkomst en er onder meer een afschrift van te bezorgen aan de stad
Kortrijk.
16. Meerjarenplan 2012 - 2014.
De heer José Debel, schepen van financiën, geeft een toelichting bij het
meerjarenplan 2012-2014 en het budget 2012.
‘Op 13 mei 2011 besliste de gemeenteraad om onze gemeente voor te dragen om
vanaf 2012 de regelgeving inzake de beleids- en beheerscyclus, kortweg de BBC,
toe te passen.
Daarmee werd de gemeente Wevelgem één van de 43 openbare besturen in
Vlaanderen die vanaf 2012 deze nieuwe regelgeving zullen toepassen.
Vanaf 2014 is de toepassing van de regelgeving van de BBC verplicht voor alle
besturen.
Na heel wat voorbereiding kunnen we u voor het eerst een budget ‘nieuwe stijl’
voorbrengen.
De bedoeling van de wetgever bij het opzetten van de regelgeving rond de BBC was
het planmatig beleid en het strategisch management ook ingang te doen vinden en
te verankeren in de werking van lokale besturen.
Hoofdbekommernis van de Vlaamse regering was daarbij om zowel in de
planningsfase, in de uitvoeringsfase en ook bij de evaluatie, degelijke financiële
rapporten ter beschikking te stellen.
De planningsdocumenten, zo stelt de Vlaamse regering, moeten focussen op de
financiële vertaling van de gekozen beleidsopties. Daarnaast moeten ze eveneens
een duidelijk beeld geven van de financiële gevolgen van deze keuzes.

655
Zitting van 9 december 2011
Dit laatste krijgt vorm in het document ‘Financiële Toestand’ dat een onderdeel is
van het budget en in ‘De Staat van het financiële evenwicht’ als sluitstuk van het
meerjarenplan.
De ‘Staat van het financiële evenwicht’ ook wel het ‘schema M2’ genoemd wordt
een belangrijk document.
Dit document bevat 2 criteria waaraan de budgetramingen worden getoetst.
Eerste criterium: Het resultaat op kasbasis.
Artikel 14 van het ministerieel besluit van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en
beheerscyclus bepaalt dat het resultaat op kasbasis per financieel boekjaar groter
dan of gelijk moet zijn aan nul.
Bij de berekening van dit resultaat op kasbasis wordt vertrokken van het
gecumuleerd budgettair resultaat van het vorige jaar.
Dit gecumuleerd budgettaire resultaat van het vorige jaar is op zijn beurt het
resultaat van het laatst gekende boekhoudkundig resultaat zoals het blijkt uit de
rekening 2010 en het geraamde budgettaire resultaat 2011, zoals dit blijkt uit de
laatste budgetwijziging 2011.
Gezien vanaf 2012 niet meer wordt gewerkt met overgedragen kredieten uit vorige
jaren, het zogenaamde formulier T, dient op het geraamde budgettaire resultaat een
correctie toegepast te worden in die zin dat de uitgaven die het gevolg zijn van
engagementen, aangegaan door het bestuur in de periode voor 1 januari 2012, in
mindering moeten genomen worden van het geraamde budgettaire resultaat 2011.
Wij vertrekken dus van een historisch correcte toestand, buiten beschouwing
gelaten het nog niet met zekerheid gekende resultaat van 2011.
Belangrijk hierbij is ook dat er in deze berekening nog slechts sprake is van één
enkel budgettair resultaat. Het onderscheid tussen gewone en buitengewone dienst
valt immers weg en beide resultaten smelten samen tot één enkel bedrag.
Daarna wordt dit geraamde budgettaire resultaat van het vorig jaar aangevuld met
het verwachte resultaat 2012, zoals dit blijkt uit het budget 2012.
Daartoe wordt het resultaat van het exploitatiebudget en van het investeringsbudget
ingebracht.
Het resultaat van het exploitatiebudget is het resultaat dat verwacht wordt uit de
gewone werking van de gemeente en dat het best vergeleken kan worden met het
vroegere resultaat van de gewone dienst. Eén belangrijk verschil evenwel: in
tegenstelling tot vroeger worden de aflossingen van leningen niet meer meegeteld in
de exploitatie uitgaven maar komen onder de ‘andere verrichtingen’.
Het resultaat van het investeringsbudget is gewoon het saldo tussen de verwachte
investeringsuitgaven en de geraamde investeringsontvangsten. De vergelijking met
de vroegere notie ‘buitengewone dienst’ is hier vrij correct.
Een afzonderlijke reeks geldstromen waarmee rekening wordt gehouden, vinden we
terug onder de rubriek ‘andere’ verrichtingen in in en uit. Hiermee worden
verrichtingen bedoeld die niet onder exploitatie of investeringen kunnen worden
gerangschikt maar die wel degelijk aanleiding geven tot een kasstroom in de loop
van het financiële boekjaar.
Het gaat om volgende zaken:
- Aflossingen van schulden;
- Investeringssubsidies die door de gemeente worden toegestaan aan derden,
zoals voor de bouw van jeugdlokalen en voor de kerkfabrieken;

656
Zitting van 9 december 2011
- Bij de ‘andere’ ontvangsten worden de terugbetalingen van aflossingen op
toegestane leningen aan derden, geboekt.
Tenslotte zijn er de ‘bestemde gelden’.
Onder deze rubriek komen de fondsen die onttrokken worden aan de normale
werking daar ze bestemd worden voor een specifiek doel.
Voor de aanleg van het pensioenfonds wordt 3,5 miljoen euro bestemd.
Dit bedrag verdwijnt niet uit het patrimonium van de gemeente. Daar dit bedrag zal
belegd worden kan het niet meer gebruikt worden voor de betaling van schuldeisers
van de gemeente, zodat het in mindering dient te komen van de kasmiddelen van de
gemeente.
Hetzelfde geldt voor het bedrag van 337 727 euro, dat het bedrag van de
trekkingsrechten vertegenwoordigt, waarop de gemeente aanspraak kan maken
voor investeringen in openbare verlichting.
Dit resultaat op kasbasis geeft dus aan welke kasstromen er gedurende het komende
boekjaar mogen verwacht worden. Hoeveel zal de gemeente werkelijk ontvangen en
hoeveel zal ze uitgeven.
Het spreekt voor zich dat dit resultaat groter moet zijn dan nul. Zo niet heeft de
gemeente geen voldoende kasmiddelen om de nodige betalingen te kunnen
verrichten.
Natuurlijk is het zo dat het bereiken van een postief kasresultaat op zich niet zo
moeilijk is. Het volstaat immers om onder de rubriek ‘Andere’ bij de ontvangsten de
nodige fondsen te voorzien onder de lijn ‘Op te nemen leningen en leasings’.
Waar het aangaan van leningen tot op heden een zaak was van de buitengewone
dienst en elke lening verbonden was aan één of andere investering, is het in de BBC
perfect mogelijk om een lening aan te gaan om de gewone werking van de gemeente
te financieren.
De BBC geeft de gemeenten inderdaad heel wat vrijheid in het uitstippelen van
haar beleid.
Maar samen met meer vrijheid is er ook de eis van een strengere verantwoording.
Deze eis wordt vertaald in hetzelfde artikel 14 van het MB 25 juni 2010, waar
gesteld wordt dat de ‘autofinancieringsmarge’ van het laatste financiële boekjaar
waarop de financiële nota van het meerjarenplan betrekking heeft, groter dan of
gelijk aan nul moet zijn.
Erop los lenen om het evenwicht te bewaren of te bereiken kan dus helemaal niet.
Zo komen we aan het tweede criterium: de autofinancieringsmarge.
De berekening van de autofinancieringsmarge is het sluitstuk van het schema M2.
Eigenlijk is de autofinancieringsmarge de toets bij uitstek van het budget en zeker
ook van het meerjarenplan.
Dit begrip geeft een antwoord op de vraag of de gemeente uit haar gewone werking
voldoende middelen genereert om haar schulden af te betalen.
Uiteraard wordt bij deze berekening opnieuw vertrokken van het resultaat van het
exploitatiebudget. Of met andere woorden van het verschil tussen de ontvangsten en
uitgaven die betrekking hebben op de dagdagelijkse werking, ditmaal echter zonder
de intresten en aflossingen op uitstaande schulden ten laste van de gemeente.
Van het aldus bekomen resultaat worden dan de leningslasten die ten laste vallen
van de gemeente afgetrokken.
Als eis geldt hierbij dat minstens op het einde van de planningsperiode het resultaat
van de autofinancieringstoets, groter of minstens gelijk dient te zijn aan nul.

657
Zitting van 9 december 2011
Deze autofinancieringstoets zet dan ook een serieuze rem op ongebreideld lenen om
het resultaat op kasbasis positief te houden.
Hoe liggen deze evenwichten in onze gemeente Wevelgem? Voldoen wij aan deze
eisen. Er zijn twee belangrijke vaststellingen.
Bij de opmaak van het budget 2012 en de bijhorende meerjarenplanning
2012 – 2014, kan niet naast de vaststelling gezien dat onze gemeente over een vrij
ruime reserve beschikt.
Bij de aanvang van het financieel dienstjaar 2012 wordt dit gecumuleerd budgettair
resultaat immers geraamd op niet minder dan 25 399 129 euro.
Deze reserve kwam tot stand door de gecumuleerde overschotten op de gewone
dienst in de voorbije jaren.
Deze overschotten waren het resultaat van een voorzichtig financieel beleid gericht
op het bewaken van het financieel evenwicht en de uitstaande schuld. Er zijn
uiteraard ook nog andere factoren gerezen: meevallers bij dividenden,
terugbetalingen van schuld via Vlaamse middelen en meerinkomsten ten opzichte
van de geraamde qua fiscaliteit.
De financiële toestand evolueerde de laatste 10 jaar van 4,9 miljoen euro in 2001
naar 25 miljoen euro, reservefonds inbegrepen.
Wat met de uitstaande leningsschuld?
Het aandeel van de uitstaande schuld dat per 1 januari 2012 ten laste valt van de
gemeente bedraagt 40 585 771 euro.
De lasten in de vorm van intresten en aflossingen voor 2012 worden begroot op
4 568 869 euro. Dit is 13% van de ontvangsten uit exploitatie.
Wanneer we de verhouding nagaan tussen de openstaande schuld en de
exploitatieontvangsten blijkt dat het gemiddeld niveau voor Vlaanderen in 2007 op
1,04 lag, om in 2009 te dalen tot 0,89. Voor Wevelgem liggen de cijfers iets hoger,
namelijk respectievelijk 1,60 en 1,36. De daling is evenwel meer uitgesproken in
onze gemeente, waardoor de inhaalbeweging voor de beheersing van de schuld ten
volle is ingezet.
Het blijft onze zorg te waken over een beheersbare schuld die onze vrije
beleidsruimte niet aantast.
Anderzijds komt het aangaan van leningen ook ergens tegemoet aan het algemeen
fiscaal rechtvaardigheidsgevoel. Het lijkt immers maar billijk dat de inwoners in
een bepaald jaar niet volledig kunnen opdraaien voor investeringen waarvan de
gemeenschap gedurende vele tientallen jaren zal kunnen genieten.
De schuldencrisis waarin de volledige Europese Unie momenteel in verzeild
geraakt is, toont echter duidelijk aan dat een doordacht beleid inzake openbare
schuld in de toekomst een belangrijk item zal worden.
Ook de zogenaamde Basel III-normen, die nog strengere eisen opleggen aan de
financiële instellingen bij het verstrekken van leningen, zullen de overheden er toe
dwingen om zeer doordacht te werk te gaan bij het aangaan van leningen.
De kredietinstellingen zullen differentiëren bij het verstrekken van leningen.
Er zullen ratings opgesteld worden per gemeente en die ratings zullen mee bepaald
worden door de openstaande schuld. Ook de gevraagde rentevoeten zullen
verschillen van gemeente tot gemeente.
Zowel in het budget 2012 als in het voorliggend meerjarenplan 2012 – 2014 wordt
dan ook nadrukkelijk de kaart getrokken van de autofinanciering.

658
Zitting van 9 december 2011
De aangelegde reserves worden hierbij aangesproken om én de schuld verder af te
bouwen én daarnaast ook de geplande investeringen te financieren.
Maar ook los van de verplichting, opgelegd binnen het BBC-verhaal, is het onze
overtuiging dat de gemeente de nodige inspanningen dient te leveren om haar
schuldgraad af te bouwen teneinde haar onafhankelijkheid van derden te vrijwaren
maar vooral ook om in de toekomst de nodige beleidsruimte te creëren om de
komende uitdagingen aan te kunnen.
De BBC is een integraal en geïntegreerd denkproces.
Vertrekkend van het beleidsplan, zoals het unaniem goedgekeurd werd in de
gemeenteraad in 2007, worden beleidsdoelstellingen uitgeschreven,
worden hieraan actieplannen gekoppeld en becijferd, waarbij deze dienen te
kaderen in een financieel doelstellingenplan (M1) en een staat van financieel
evenwicht (M2).
Dit denkproces werd door de secretaris Kurt Parmentier, de financieel beheerder
Frank Deleu en de kwaliteitsexperte Lisa Yserbyt, vakkundig voorbereid, begeleid
en toegelicht op de bijzondere informatievergadering voor de raadsleden.
Hoe willen we deze beleidsdoelstellingen bereiken en de nodige ruimte behouden
om het beleidsprogramma af te werken?
Focussen we eerst op het doelstellingenbudget.
De exploitatieontvangsten bedragen 34 025 265 euro en de uitgaven
32 569 907 euro, wat een boni oplevert van 1 455 358 euro.
Wanneer we bij de exploitatie uitgaven ook nog aflossingen op schulden bijtellen,
komen we op een totaal van 35 996 432 euro wat 54 376 euro of 0,15% minder is
dan wat in het budget 2011 aan ‘gewone’ uitgaven voorzien was.
De uitgaven groeien dus niet.
Hierbij kan verwezen worden naar de bespreking van de rekening 2010. Toen werd
duidelijk gesteld dat op een aantal begrote uitgavenposten nog wat marge zat,
voornamelijk wat de werkingskosten betreft. Rekening houdend met de
geprogrammeerde acties, met de aspiraties van de diensten, met de historische
benutting van kredieten zijn we van mening dat, alhoewel de uitgaven niet groeien,
er toch een werkbaar budget opgesteld werd, dat beantwoordt aan de
verwachtingen.
De exploitatieontvangsten worden geraamd op 34 025 265 euro.
Samen met de terugvordering op derden van aflossingen van leningen komen we op
een totaal van 34 146 795 euro.
Dit bedrag ligt 371 371 euro of 1,10% hoger dan wat we voor 2011 raamden als
gewone ontvangsten.
Daarbij valt nog op te merken dat de cijfers voor 2011 waarnaar verwezen wordt,
deze zijn uit de laatste budgetwijziging.
Zoals u bekend, kunnen in een laatste budgetwijziging de ontvangsten meestal
aanzienlijk naar boven worden bijgesteld ten gevolge van een forse correctie van de
fiscale ontvangsten. Quasi elk jaar immers blijken de ramingen voor de ontvangsten
uit de aanvullende belastingen die de hogere overheid ons aanreikt bij de opmaak
van het budget heel wat lager te zijn dan de uiteindelijke doorstortingen. In een
laatste budgetwijziging worden deze cijfers dan bijgesteld zodat het budget veel
nauwer aansluit bij de rekening.

659
Zitting van 9 december 2011
Op de tweede lijn van het doelstellingenbudget vinden we de ramingen inzake
investeringen terug.
Voor 2012 wordt uitgegaan van een investeringspakket van 10 199 942 euro.
Zoals we verder zullen zien, vinden we in het investeringsbudget het grootste
gedeelte aan prioritair beleid terug. Dit is het gedeelte van het beleid waarover
uitdrukkelijk wordt gerapporteerd aan de raad.
In de doelstellingennota worden de diverse uitgaven en ontvangsten per
beleidsdomein opgelijst en opgedeeld in prioritair en overig beleid. We vinden ze
hier terug per beleidsdomein. We overlopen enkele items.
Het beleidsdomein ‘Algemene financiering’ is een verplicht domein waarin alle
verrichtingen terecht komen die betrekking hebben op activiteiten die niet
rechtstreeks verbonden zijn met de werking van het bestuur. Hier vinden we
ontvangsten en uitgaven terug in verband met fondsen, belastingen en ook leningen.
Onder dit domein ‘01 Algemene organisatie’ vinden we de ondersteunende diensten
van de gemeente terug. Het betreft voornamelijk diensten die hoofdzakelijk taken
verrichten die gericht zijn op de interne werking zoals de secretarie, de
personeelsdienst, financiële dienst, ICT en de gebouwendienst. Ook de dienst
bevolking ressorteert onder dit domein.
Voor het prioritair beleid wordt 173 595 euro voorzien in exploitatie en
557 050 euro aan investeringen.
Bij de exploitatieuitgaven verwijzen we naar:
het blijvend voorzien in een gedegen opleiding van het personeel;
middelen voorzien voor communicatie: opmaak communicatieplan, aanvullende
communicatiemiddelen bij grote projecten, uitbouw intranet, mobiele website en
e-zines;
blijvende ondersteuning van de Noord-Zuidwerking.
Bij de prioritaire investeringsuitgaven verwijzen we naar:
aankoop van een opslagsysteem voor multimediale toepassing;
het vernieuwen van de telefooncentrales;
verdere uitbouw van het ICT-netwerk;
aankoop van diverse software;
aanpassingswerken locatie dienst burgerzaken;
onderhoudswerken oud-gemeentehuis;
vervanging rollend materieel dienst gebouwen;
diverse aankopen ter verfraaiing van de werkomgeving in het kader van 5W.
Het grootste deel van de exploitatie situeert zich in het overige beleid waarvoor
5 976 523 euro aan uitgaven en 441 525 euro aan ontvangsten is voorzien.
In hoofdzaak betreft dit lonen en diverse sociale bijdragen, maar ook de gewone
werkingskosten voor deze diensten vinden we hier terug.
In het beleidsdomein ‘02 Veiligheid’ vinden we de brandweer en de dienst 100
terug. Ook is er een verwijzing naar het politioneel optreden van de gemeente.
Een bedrag van 139 056 euro aan exploitatieuitgaven wordt als prioritair
bestempeld terwijl dit bij de investeringsuitgaven voor 78 100 euro het geval is.
Inzake exploitatie wordt prioritair ingezet op volgende items:
adequate vorming voor brandweerdiensten en gemeenschapswacht;

660
vergoeding voor een externe GAS-ambtenaar;
permanentievergoeding voor ambulanciers.
Bij de prioritaire investeringsuitgaven zijn terug te vinden:
Onderhouds- en verbeteringswerken brandweerkazerne;
Aankoop van uitrusting voor camerabewaking.
Zitting van 9 december 2011
Onder het overige beleid ressorteert de dotatie aan de politiezone, meer bepaald
3 291 789 euro.
Het domein ‘03 Openbare infrastructuur en mobiliteit’ omvat zowel de vroegere
functie ‘Verkeer en Waterstaat’ als de verrichtingen die vroeger onder de functie
‘Afvalwater’ terug te vinden waren.
Zoals klassiek in dit beleidsdomein vormen de investeringsuitgaven hier de
hoofdmoot.
We concentreren ons dan ook op de prioritaire investeringsuitgaven – meer
bepaald 2 812 180 euro - waar we volgende topics willen duiden:
het plaatsen van een zoutsilo op het nieuw recyclagepark;
aankoop gronden in het kader van de projecten Heerlijke Heulebeek en Trage
Wegen;
onderhouds- en inrichtingswerken aan het gemeentelijk depot Gullegem met
o.a. de aanleg van een geluidsberm;
de gemeente betaalt ook en deel van de herinrichting van de omgeving
St.-Hilariuskerk;
aanleg en onderhoud van diverse wegen: o.a. Park- en Visserijstraat,
rijwegverharding Brugstraat, weg- en rioleringswerken in de Kruis-, Koning-
en Reynsakkerstraat;
herstellen en aanpassen van voetpaden, o.a. in de Kerkstraat;
aanleg van een fietspad en verbeteringswerken in de Ledegemstraat;
de fietsenstalling aan het station wordt uitgebreid;
ruim 820 000 euro wordt geïnvesteerd in het voorkomen van wateroverlast,
waarbij gewezen kan worden op de renovatie van de Perremeerschbeek, het
project rond de Houten Hangelbeek – Ledegemstraat en andere diverse
rioleringswerken. Daarnaast wordt ook aandacht besteed aan
afkoppelingswerken, zowel voor het eigen patrimonium als voor inwoners.
Ook onder het ‘overige beleid’ vinden we in dit domein een aanzienlijk bedrag aan
investeringen terug. Dit valt te verklaren door het feit dat in de BBC normaal geen
sprake meer is van ‘overgedragen kredieten’.
De dienst plantsoenen hoort voortaan thuis onder het beleidsdomein
‘04 Leefmilieu’. Ook de begraafplaatsen vinden hun stek onder dit beleidsdomein.
De prioritaire uitgaven bedragen 24 635 euro in exploitatie en 659 550 euro in
investeringen.
Middelen worden daarbij vrij gemaakt voor:
herstelling poort van het depot Moorsele;
aankoop van een bestelwagen en twee aanhangwagens;
aankoop van een zitmaaier voor het onderhoud van de begraafplaatsen;
voor het stockeren van afval worden containers geplaatst op de
begraafplaatsen;

661
Zitting van 9 december 2011
de verdere uitbouw van groenzones krijgt gestalte via de aankoop en aanleg van
een groenzone in de Peter Benoitstraat en de verdere uitbouw van het project
Heerlijke Heulebeek;
de aankoop van gronden Guldenberg – Biezeveld;
een aanzet tot renovatie plein kerk Wijnberg;
de uitvoering van het beheersplan gemeentelijke hovingen kent een opstart;
de verfraaiing van de diverse begraafplaatsen wordt doorgezet;
ook worden de begraafplaatsen voorzien van toiletten en worden op diverse
plaatsen extra zitbanken geplaatst.
In de rubriek ‘overig beleid’ kan nog gewezen worden op de bijdrage aan Mirom
voor een bedrag van 834 080 euro.
Voor het beleidsdomein ‘05 Eonomie en toerisme’ wordt 17 966 euro uitgetrokken
in het exploitatiebudget en 56 000 euro in het investeringsbudget.
De belangrijkste investering binnen dit domein is de verdere uitbouw van Bisy,
waarmee de bereikbaarheid van bedrijven op de bedrijventerreinen wordt
verbeterd.
Dit maal is de zone Wevelgem-Zuid aan de beurt.
Verder kan nog verwezen worden naar het initiatief om vanaf maart 2012 ook in de
deelgemeente Moorsele een wekelijkse markt te organiseren en om in het najaar
2012 deel te nemen aan de Open Bedrijvendag.
Een belangrijke rol binnen het beleidsdomein ‘06 Wonen’ wordt uiteraard
ingenomen door het project Kleine Molen, dat op de vorige raadszitting uitgebreid
uit de doeken gedaan werd door collega Mathieu Desmet.
Ook wordt verder geïnvesteerd in de gronden rond de spoorwegkoer.
Binnen dit beleidsdomein worden ook belangrijke ontvangsten verwacht uit de
verkoop van gronden in de Stationsomgeving en in de Louis Paul Boonstraat.
Binnen het beleidsdomein ‘07 Cultuur en feestelijkheden’ bedragen de prioritaire
investeringsuitgaven 1 474 355 euro.
Naast de culturele dienst vinden ook de bibliotheek, het erfgoed en kunst hier hun
plaats.
Wij vermelden hierbij volgende zaken:
de aankoop van een vrachtwagen met laadbrug voor de cel feestelijkheden;
diverse inrichtingswerken in CC Guldenberg, OC de Cerf en OC De Stekke;
vernieuwing klankinstallatie en digitale mengtafel voor CC Guldenberg;
aankoop podiumelementen en opfrissing van de kiosk;
ter behoud van het erfgoed wordt verder gewerkt aan de renovatie van de romp
van de Molen Vanbutsele en wordt de goederenloods van het station
gerestaureerd;
de jaarlijkse investering in de aankoop van kunstwerken wordt verder
behouden;
de nodige kredieten worden uitgetrokken voor de inrichting en verhuis naar een
noodbibliotheek;
onder het item bibliotheek vinden we ook de kredieten voor de noodzakelijke
onderhoudswerken aan het filiaal Wijnberg;
Onder de gewone werking verwijzen we naar het project Arrivee dat de blik over de
grenzen verder wil helpen uitbouwen. Voor dit project wordt gerekend op diverse
subsidies.

662
Zitting van 9 december 2011
Binnen het beleidsdomein ‘08 Sport’ wordt prioritair gefocust op volgende zaken:
vervanging van de reglitbeglazing - met terugvordering - en van de parketvloer
in De Schelp. Deze laatste investering zou betoelaagd worden;
in de sporthal Gullegem wordt het meubilair van de kleedkamers vernieuwd,
wordt een regenwaterinstallatie geplaatst en worden basketdoelen aangekocht;
in de sporthal Moorsele worden de kolommen hersteld;
verder wordt op het sportterrein van Gullegem en Moorsele voorzien in
bijkomende terreinverlichting;
het zwembad kreeg onlangs een verlenging van de milieuvergunning met
10 jaar. Voor het verder open houden van deze accommodatie zijn evenwel
dringende werken noodzakelijk waarvoor thans de nodige kredieten worden
voorzien.
Binnen het beleidsdomein ‘09 Jeugd’ worden de prioritaire exploitatieuitgaven
geraamd op 20 760 euro terwijl er 30 000 euro voorzien wordt voor prioritaire
investeringsuitgaven.
Hierbij kunnen we volgende zaken vermelden:
voor het uitvoeren van energiescans voor jeugdverenigingen wordt 12 000 euro
voorzien;
ook wordt opnieuw geïnvesteerd in de aanleg en onderhoud van speelpleintjes;
de klassieke investeringssubsidie voor de uitbouw van jeugdlokalen is uiteraard
ook voorzien.
Alle uitgaven in het beleidsdomein ‘10 Welzijn’ situeren zich in het overige beleid,
waar de toelage aan het OCMW, een bedrag van 4 772 277 euro uiteraard de
hoofdmoot voor zijn rekening neemt.
Tot slot is er het beleidsdomein ‘11 Onderwijs’.
Binnen dit domein vinden we hier zowel het basisonderwijs als het kunstonderwijs.
Onder de noemer prioritair wordt 11 810 euro voorzien in exploitatie en
49 000 euro voor investeringen.
In het kunstonderwijs wordt geïnvesteerd in de aankoop van een ‘mac’ met
striptekensoftware;
Ook de oven voor de afdeling keramiek van het Atelier wordt vervangen;
Voor diverse onderhoudswerken in de lokalen van de gemeentelijke
basisschool wordt eveneens het nodige krediet voorzien. Dit geldt eveneens
voor de aankoop van digitale schoolborden.
Van het budget stappen we naar de meerjarenplanning.
De planning m.b.t het gemeentelijk beleid eindigt niet met het verstrijken van het
financiële dienstjaar waarvoor het budget wordt opgemaakt.
De gevolgen van het huidige beleid worden vaak maar jaren later duidelijk.
Een budget is dan ook niet meer dan één schakel in een lange ketting.
Net zoals de vroegere wetgeving, legt ook de BBC de besturen de verplichting op
om het budget te kaderen in een meerjarenplan.
Meer zelfs: zoals de regelgeving terecht stelt moet het jaarbudget automatisch
volgen uit de planning die opgemaakt wordt voor de bestuursperiode.
Het gemeentedecreet bepaalt immers uitdrukkelijk dat in het eerste jaar van de
legislatuur een strategisch meerjarenplanning moet opgemaakt worden die loopt
over de volledige bestuursperiode. Op het einde van de bestuursperiode wordt dit
plan zelfs legislatuuroverschrijdend.

663
Zitting van 9 december 2011
Dit meerjarenplan krijgt zijn vorm door het opstellen van een strategische nota,
waarin de verschillende beleidsdoelstellingen met de eraan verbonden actieplannen
en concrete acties worden verwoord.
Daarnaast wordt dit geplande beleid ook in een financieel doelstellingenplan
vertaald. Hieruit kunnen we afleiden welke de financiële gevolgen zullen zijn van
het geplande beleid, zowel inzake exploitatie, investeringen als andere
verrichtingen.
Zoals reeds aangehaald bestaat de ultieme toets hier ook uit het ‘Resultaat op
kasbasis’ en de ‘Autofinancieringsmarge’.
Zoals uit de berekeningen blijkt, voldoet het financieel beleid van de gemeente aan
de gestelde eisen.
In de toelichting bij het meerjarenplan staat beschreven hoe de berekeningen tot
stand kwamen.
We verwijzen ook naar de toelichting inzake de fiscaliteit waar naast een
opsomming van de bestaande belastingreglementen ook een duiding gegeven wordt
van de toekomstige ontvangsten inzake de voornaamste aanvullende belastingen.
De toekomstige evolutie van de exploitatie wordt eveneens geschetst in een
jaaroverschrijdend kader, waarbij bijzondere aandacht wordt besteed aan de
evolutie van de dotatie uit het Gemeentefonds.
Ook de evolutie van de exploitatieuitgaven wordt expliciet onder de loep gehouden
met in het bijzonder aandacht voor de werkingsbijdragen aan de Politiezone en aan
het OCMW.
De beheers- en beleidscyclus bevestigt de reeds bestaande werkwijze waarin een
organisatie plannen maakt voor de toekomst, deze concretiseert in acties die op
korte termijn zullen gevoerd worden om het gewenste gevolg te bekomen en na de
uitvoering deze acties evalueert op hun doelmatigheid en eventueel bijstuurt en
daarover rekenschap aflegt.
De verschillende stappen in dit proces komen echter in de BBC veel explicieter aan
bod en worden vertaald in duidelijke documenten, die focussen op het totale plaatje
en niet op het kleine beestje.
De banken- en schuldencrisissen waarin we sedert enkele jaren in verzeild geraakt
zijn, eisen dat we de tering naar de nering zetten.
Ook voor onze gemeente geldt deze regel.
Teneinde de schuldenlast verder af te bouwen, trekken we resoluut de kaart van de
autofinanciering.
Daarnaast wordt verder de grootste zorg besteed aan een beheersing van de
exploitatieuitgaven.
Een inflatoire groei van de gewone werkingskosten, een status quo inzake
personeelsbezetting en een beheersing van de werkingsbijdragen zijn hierbij de
uitgangspunten.
Ook de ontvangsten worden nauwlettend gevolgd door waar mogelijk de kansen op
subsidiëring optimaal te benutten en alle andere ontvangstenstromen te
optimaliseren.
Het sluitstuk van de meerjarenplanning, het schema 2, toont aan dat ook in de
toekomst onze gemeente het financieel evenwicht kan bewaren waarbij toch nog
voldoende beleidsruimte overblijft:

664
Zitting van 9 december 2011
2012 2013 2014
Resultaat op kasbasis 12 553 682,11 5 265 583,87 10 524 705,21
Autofinancieringsmarge -1 609 129,00 138 052,00 390 454,00
De komende jaren dienen zich aan als moeilijke jaren waarin het hoofd zal moeten
worden geboden aan heel wat uitdagingen.
We beschikken echter over ruime reserves die we kunnen inzetten om de globale
financiële positie te verbeteren en toch nog ruimte voor nieuw beleid te creëren.
Toch blijven we ook voorzichtig. Het uitgavenpatroon moet passen binnen het
uitgestippelde keurslijf, dat door de beleidscyclus wordt opgelegd.
Een evenwichtig exploitatiebudget is immers een absolute must
Vanuit deze gedachte werden het meerjarenplan en het budget opgesteld.’
De schepen houdt eraan de secretaris, de financieel beheerder, de experte
kwaliteitszorg en het diensthoofd van de financiële dienst in het bijzonder te
bedanken voor de vlotte manier waarop zij de introductie van de BBC binnen de
organisatie gerealiseerd hebben.
De heer Tim Sabbe, Vlaams Belang, bedankt de heer Debel voor de uitgebreide
uitleg en de verduidelijking van de vernieuwde financiële structuur.
Deze waardering wordt des te meer gewaardeerd, daar het raadslid bekent dat het
voor hem allemaal niet zo duidelijk is. Hij weet dat vanuit de gemeente
inspanningen geleverd werden om de nieuwe werkwijze te verduidelijken, onder
andere door het bedelen van een boekje met informatie en met de organisatie van
een informatieavond voor raadsleden. Hij verontschuldigt zich dat hij niet aanwezig
was op deze infovergadering, maar het was voor hem onmogelijk om er aanwezig te
zijn. Conclusie: op vandaag heeft hij nog miserie met de nieuwe manier van
werken.
Hij vindt het haast ‘luguber’ dat hij in dit post-Dexiatijdperk, met de niet-ontvangen
beloofde dividenden van 13%, geen commentaar kan geven op het budget.
Wat de nieuwe structuur betreft, ziet hij een aantal voor- en nadelen.
Grote voordeel is dat het gemeentebestuur meer vrijheid kent in het bepalen van
zijn financieel beleid. Al dan niet lenen wordt nu bepaald vanuit de behoefte.
Ook het onderscheid tussen prioritaire en niet-prioritaire doelstellingen lijkt goed.
Nadeel is dat het systeem meer neigt naar het zuiver kapitalisme met zijn excessen.
Er werd gezegd dat in de toekomst ratings zullen toegekend worden aan gemeenten.
Dit kan positief zijn, maar als die minder goed zijn, kan men in een neerwaartse
cascade belanden.
Hij stelt dat zijn fractie zich zal onthouden bij de stemming over meerjarenplan en
budget. De documenten zijn op vandaag onvoldoende gekend om ze goed of af te
keuren. Dit zou geen eerlijke houding zijn.
De heer Sabbe heeft vervolgens een aantal detailvragen. Wat is er bijvoorbeeld
gebeurd met de reservefondsen?
Schepen Debel antwoordt dat deze vroegere fondsen nu eigenlijk terug te vinden
zijn bij de bestemde gelden. Dit zijn dus kasreserves die aan de normale werking
onttrokken worden en bijvoorbeeld met een bijzonder doel bestemd worden, zoals
voor de betaling van pensioenen.

665
Zitting van 9 december 2011
De heer Sabbe vraagt of de cijfers van de hogere overheden met betrekking tot de
aanvullende fiscale ontvangsten nog steeds verplicht moeten overgenomen worden.
Schepen Debel antwoordt dat die voor 2012 inderdaad terug te vinden zijn, zoals ze
opgegeven waren. De ontvanger heeft wel voor de volgende jaren, 2013 en 2014,
zelf een aantal simulaties uitgewerkt, op basis van een aantal parameters.
Een belangrijk gegeven was hierbij de historische ontwikkeling van deze
aanvullende belastingontvangsten. Uit voorzichtigheid werd echter nog een mix
gemaakt met opgegeven cijfers, die dus wat negatiever uitvallen.
De heer Sabbe stelt dat vroeger bij investeringen vermeld werd hoe ze gefinancierd
werden: met eigen middelen, met subsidies of met leningen. Is dit nog zo?
Schepen Debel antwoordt dat dit niet het geval is. Voor de betaling van
investeringsuitgaven wordt geput uit de totale pot aan kasmiddelen.
De heer Sabbe vraagt of Wevelgem als pilootgemeente kon rekenen op voldoende
ondersteuning, zoals beloofd werd. Was deze ondersteuning naar verwachting?
De heer Kurt Parmentier, gemeentesecretaris, meent dat de helpdesk goede
ondersteuning geboden heeft. Hij heeft zelf een aantal opleidingssessies kunnen
volgen in Brussel, bij het Agentschap Binnenlands Bestuur, daar hij aangeduid was
om opleiding te geven voor de West-Vlaamse besturen. Dat Wevelgem hiermee
dicht bij de bron zat, betekende ook wel een voordeel.
De heer Sabbe verontschuldigt zich nogmaals voor de beperkte repliek op het
budget. Hij herinnert zich dat hij zich als nieuw raadslid ook heeft moeten inwerken
met de vroegere documenten en dat dit op den duur goed lukte.
Hij is ervan overtuigd dat zijn fractie ook weldra met deze nieuwe structuur goed op
weg zal zijn.
De heer Francies Debels, sp.a, verwijst naar gegevens vers van de pers.
Deze ochtend vernam hij dat het Vlaams Parlement bezig is met de bespreking van
een wijziging aan het grond- en pandendecreet. Zo zou de decretale basis gelegd
worden voor de oprichting van een rollend grondfonds in de schoot van de Vlaamse
Maatschappij voor Sociaal Wonen. De VMSW kan op deze manier een bijdrage
leveren in het behoud en het verhogen van de woonkwaliteit. Met middelen uit dit
fonds zouden gronden aangekocht worden in gemeenten waar bouwgronden
momenteel duur zijn. Op deze lijst van 156 gemeenten is ook Wevelgem vermeld.
Deze gronden kunnen vervolgens doorverkocht worden aan sociale
huisvestingsmaatschappijen omdat het in bepaalde streken moeilijk geworden is
voor deze maatschappijen om sociale woonprojecten te realiseren.
De VMSW zal dus extra middelen krijgen om in deze gemeenten strategische
gronden aan te kopen, te verkavelen en vervolgens door te verkopen aan sociale
huisvestingsmaatschappijen of privé-ontwikkelaars voor sociale woonprojecten.
Vraag is wat de invloed hiervan zal zijn op de ontwikkeling van Wevelgem?
De heer Debel antwoordt dat bijkomende woningen bijkomende middelen
genereren. Vraag is of die centen daadwerkelijk naar Wevelgem zullen komen?
De heer Mathieu Desmet, schepen van wonen, antwoordt dat dit item ook ter sprake
kwam op de laatste woonraad. Vraag is of Wevelgem daadwerkelijk in aanmerking

666
Zitting van 9 december 2011
komt? De vertegenwoordiger van de Vlaamse overheid in de woonraad wist mee te
geven dat er niet dadelijk middelen voor Wevelgem bestemd zijn, daar de
plaatselijke huisvestingsmaatschappijen binnen de gemeente nog veel grondreserves
hebben. Het is belangrijk dat deze reserves stap voor stap aangesneden worden,
waarbij verwezen kan worden naar de woonprogrammatie.
De heer Debels stelt dat Wevelgem nochtans op de lijst staat, daar de prijzen voor
bouwgrond in de gemeente boven het Vlaams gemiddelde liggen.
De heer burgemeeser bevestigt dit. Maar het is een dubbel criterium. Naast de prijs
van bouwgrond wordt ook geëvalueerd of de huisvestingsmaatschappijen nog over
gronden beschikken. In Wevelgem is dit gelukkig wel het geval. Dit betekent niet
dat op alle gronden realisaties mogelijk zijn op korte termijn. Dit kan zijn omwille
van financiële redenen, maar sommige gronden liggen mogelijk ook in
overstromingsgebied.
De burgemeester zag vanmorgen nog een overzicht voor de regio en stelde hierbij
vast dat in Wevelgem nog vrij veel grond in portefeuille is van sociale
huisvestingsmaatschappijen.
De heer Debels vraagt zich af wat de invloed zal zijn op het meerjarenplan.
De heer burgemeester antwoordt dat het meerjarenplan geen statisch gegeven is en
op basis van bijkomende informatie zal bijgestuurd worden.
Mevrouw Gerarda Vermander, CD&V, zegt dat ze na de woonraad nog een kort
gesprek had met de afgevaardigde van Wonen Vlaanderen en dat die man heel
positief was over de werking in Wevelgem op het vlak van woonbeleid. Wevelgem
staat al heel ver ten opzichte van heel wat andere gemeenten, met zijn
woonbehoeftestudie en woonprogrammatie.
De heer Jan Seynhaeve neemt hiervan akte en zegt dat deze pluim op de passende
hoed mag gestoken worden.
De heer Henk Vandenbroucke, Groen!, houdt volgende tussenkomst bij het budget
en meerjarenplan:
‘De nieuwe beheers- en beleidscyclus is een nieuwe manier van werken. We missen
direct een verklarende nota, met een leesbaar overzicht van de ambities die het
bestuur stelt voor 2012, zoals vorig jaar wel nog gepresenteerd. Jammer.
Een tweede vaststelling is dat we slechts over ongeveer een vierde van het budget
informatie krijgen. Drie vierde is ondergebracht bij de algemene titel ‘overig
beleid’ en dit terwijl het uitdrukkelijk de bedoeling is dat de raad het beleid bepaalt
en de beleidsuitvoering evalueert. Dit is misschien een beetje een tegenstelling.
We hopen dus dat we het volgende jaar voldoende input krijgen over de impact en
evolutie van verschillende factoren. Wat is de impact van de kyotoacties, van de
energieaudits op diverse gebouwen, van de investeringen in groene energie en
dergelijke meer.
Enkele vragen en reacties:
- Er wordt voor 25 000 euro software aangekocht, terwijl we recent nog voor
een vergelijkbaar bedrag een studie bestelden om na te gaan welke software

667
Zitting van 9 december 2011
nu best zou aangekocht worden. Was het niet logischer om eerst de
resultaten van die studie af te wachten?
- Er worden verschillende voertuigen aangekocht. Vorig jaar vroegen we of
het gemeentebestuur niet het voorbeeld kon geven met de aankoop van
elektrische wagens, in navolging van verschillende andere besturen.
Alle gegevens tonen aan dat luchtvervuiling toeneemt, alsook de ziektes ten
gevolge daarvan. Het zou van verstandig beleid getuigen om niet een beetje
af te wegen of een wagen ecologisch kan zijn, maar het vooral te doen.
Vervuiling en gezondheid worden immers niet meegeteld bij
rendementsberekening.
- We zijn blij dat er borden worden aangekocht voor info langs de
invalswegen, al dachten we dat die in maart of april al klaar stonden?
- We hopen ook dat bij de uitbouw van het intranet gedacht wordt aan
beschikbaarheid van documenten voor gemeenteraadsleden.
- We willen niet overal camera’s, maar verstandig gebruik er van moet en kan
criminaliteit kunnen bestrijden. We zijn blij dat 2 jaar na onze vraag, nu
budget wordt voorzien.
- Investeren in groen en wandelpaden is prima. De renovatie van de berceau
stond vorig jaar al gepland. Mogen we opnieuw suggereren om de
verlichting aan te passen, wegens verblindend voor fietsers en niet zo goed
voor de planten.
- De installatie van dieselroetfilters is prima voor bestaande voertuigen.
Nog beter is om waar mogelijk geen diesel te kopen en te gaan voor hybride
of elektrisch.
- Bijkomende wachthuisjes verhogen het comfort voor openbaar vervoer.
Hoeveel nieuwe komen er bij?
- Voor extra fietsstallingen wordt 7 000 euro uitgetrokken, enkel voor
uitbreiding aan het station. U werd door ons geïnformeerd omtrent de
noden. U ging er eerder dit jaar mee akkoord dat die driehoekjes niet
voldoen aan de voorwaarden van een goede fietsstalling. We missen hier
dan ook een ambitieuzer vervangprogramma. U passeert toch ook soms aan
het sportcentrum in Wevelgem waar tientallen fietsen niet overdekt en
kriskras door elkaar geparkeerd moeten worden? Wevelgem dingt mee naar
het label van fietsgemeente. Als de gemeente zich effectief wil presenteren
als een echte fietsgemeente zal hier een stevige tand bij moeten gestoken
worden.
- Actie 127 spreekt over informatieschermen. Wat wordt hiermee bedoeld?
- Actie 139 ‘sportterreinen’ spreekt over ‘voorontwerp bijkomende
accommodatie’. Wat wordt hiermee bedoeld?
- Tot slot, actie 148 betreft openbare toiletten op begraafplaatsen. Dit is een
positief initiatief. We hebben zelf al gepleit voor meer openbaar sanitair en
zijn hier dus tevreden mee. We stellen dan ook meteen voor om ook een
openbaar toilet te voorzien in elk centrum van de deelgemeenten.
Het is triest dat de eenvoudige vraag af te stappen van het onjuiste begrip
milieubelasting alweer niet is gebeurd en vooral dat deze belasting ook forfaitair
blijft.
Groen! verheugt zich over het feit dat het gemeentebestuur oor heeft naar onze
bekommernissen, en zelfs af en toe onze vragen en goede voorstellen oppikt. We zijn
echter teleurgesteld omdat het bestuur nog te weinig consequent durft zijn en

668
Zitting van 9 december 2011
onvoldoende keuzes maakt voor een gezondere maatschappij met voldoende
zuurstof – letterlijk en figuurlijk – voor iedereen.
Daarom zal Groen! zich onthouden met de uitdrukkelijke vraag om het komende
jaar de gemeenteraad meer en beter te informeren over de uitwerking van zowel
prioritaire acties als het zogenaamde ‘overig beleid’.’
De heer José Debel antwoordt dat de boekjes inderdaad wat dunner zijn dan vorige
jaar. Maar nu wordt duidelijk gefocust op de grote lijnen van het beleid.
Doelstellingen, actieplannen en acties worden duidelijk opgelijst en bovendien
financieel vertaald. De decreetgever heeft de bedoeling om de raadsleden niet te
overstelpen met informatie. Bedoeling van de BBC is om de grote lijnen uit te
zetten, die te durven expliciteren en vervolgens hierop te evalueren.
De schepen geeft toe dat op vandaag enig referentiekader ontbreekt. Wat logisch is,
want het is een start voor de gemeente en bovendien zijn er op vandaag weinig
andere gemeenten die op deze manier werken.
Hij is ervan overtuigd dat in de toekomst op basis van de documenten die uit de
BBC-regelgeving voorkomen heel wat interessante discussies zullen gevoerd
kunnen worden. Heel wat interessanter dan te focussen op het anekdotische, op het
kleine beestje, wat op zich wel amusant kan zijn.
De schepen benadrukt dat het verhaal heel wat ruimer is dan wat cijfers. De cijfers
zijn een duidelijke vertaling van het gevoerde beleid, dat afgetoetst kan worden.
Hij wijst ook nog op de goede resultaten die in het meerjarenplan vervat zijn.
Er wordt verder geïnvesteerd. Er wordt niet geleend in 2012 en 2013. Er wordt iets
ontleend in 2014. De autofinancieringsmarge is positief in 2013 en 2014.
De uitstaande schuld wordt over de planningsperiode afgebouwd met 5 à 6 miljoen
euro tot ongeveer 35 miljoen euro.
Dit is een heel duidelijk verhaal. Dit zijn duidelijke beleidskeuzes. Dit zijn de
belangrijke zaken.
Bovendien zijn de prioritaire investeringen en doelstellingen klaar opgenomen in de
nota’s.
De schepen komt vervolgens terug op de vragen die het raadslid stelde. Er wordt
inderdaad voorzien in dieselroetfilters. Bij de aankoop van voertuigen wordt de
reflex gemaakt wat een verantwoorde investering is, zowel economisch als
ecologische aspecten komen hierbij aan bod.
De keuze om camera’s te installeren is gemaakt, zoals al gesteld door de
burgemeester. Dit zal op een voorzichtige manier gebeuren, waar het meest nodig.
De inplanting van bijkomende wachthuisjes, inclusief omgevingswerken, wordt met
de diensten concreet bekeken.
Ook de vernieuwing van fietsenstallingen is afhankelijk van de noden.
Wat de milieubelasting betreft, is er geopteerd om hier voorlopig niet aan te raken.
Er is wel degelijk een zekere differentiatie in het tarief. Het is een bescheiden
bijdrage die aan de burger gevraagd wordt in het kader van de sanering van het
milieu. Leefmilieu is nu eenmaal een belangrijk item, wat ook weerspiegeld wordt
in het beleid.
De heer Geert Breughe, schepen van sport, antwoordt op de vraag naar bijkomende
accommodatie voor de voetbalclubs. Hij verwijst hierbij naar de turbulente
voorgeschiedenis van de fusieclub Wevelgem-Gullegem. Na de fusie zijn weer twee
nieuwe ploegen ontstaan met twee dynamische bestuursploegen. Deze mensen

669
Zitting van 9 december 2011
hebben enige ambitie, leveren degelijk werk en leggen een duidelijke focus op de
jeugd.
Momenteel leeft binnen de clubbesturen wel degelijk een vraag naar bijkomende
accommodatie. In Gullegem betreft het voornamelijk bijkomende kleedkamers.
In Wevelgem wordt, naast kleedkamers, ook gedacht aan een VIP-lokaal, naar
analogie met Gullegem.
Volgende maandag heeft de schepen een overleg met de drie clubs, waarbij akte zal
genomen worden van de concrete vragen.
In het budget werd alvast een bedrag voorzien, waar eventueel op kan teruggevallen
worden om een aanzet te geven tot een ruimer project, indien dit weerhouden wordt.
Feit is dat hieromtrent in de eerste plaats nog een duidelijk debat gevoerd moet
worden met de clubs.
Mevrouw Lobke Maes, schepen van cultuur, antwoordt op de vraag naar de
informatieschermen. Het is de bedoeling om in de socio-economische
infrastructuur, waar al een goede signalisatie aanwezig is, bijkomende informatie te
geven via digitale borden, zodat de bezoeker weet waar zijn activiteit zal doorgaan.
Nu wordt dit bijvoorbeeld in het cultuurcentrum weergegeven via een magneetbord.
Mevrouw Marie De Clerck, schepen voor ICT, zegt dat de nieuwe software
uiteraard pas aangekocht zal worden nadat de resultaten van de bestelde studie
beschikbaar zijn.
* *
*
DE GEMEENTERAAD,
Gehoord de toelichting van de heer José Debel, schepen van financiën;
Gelet op de beslissing van de gemeenteraad van 13 mei 2011 om de nieuwe
regelgeving inzake de beleids- en beheerscyclus in Wevelgem in te voeren vanaf
1 januari 2012;
Gelet op de bepalingen van het gemeentedecreet in het bijzonder artikel 43, §2, 3°,
artikel 57, §1, artikel 87, §4, artikel 93, 1° en artikel 146;
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 25 juni 2010 betreffende de
beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de OCMW's;
Gelet op het ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen
en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van
de rekeningstelsels van de gemeente, de provincies en de OCMW's;
Gelet op het advies van het managementteam van 24 november 2011;
BESLIST met 21 stemmen voor (CD&V) bij 7 onthoudingen (sp.a: 3,
Vlaams Belang: 3, Groen!: 1):
Het meerjarenplan 2012-2014, omvattende een strategische nota en een financiële
nota, evenals zijn toelichtingen goed te keuren.
De financiële nota van het meerjarenplan 2012-2014 kent volgende resultaten:
- Resultaat op kasbasis:
o 2012 12 553 862,11 euro
o 2013 5 265 583,87 euro
o 2014 10 524 705,21 euro

670
- Autofinancieringsmarge
o 2012 -1 609 129,00 euro
o 2013 138 052,00 euro
o 2014 390 454,00 euro
17. Gemeente: budget 2012.
DE GEMEENTERAAD,
Zitting van 9 december 2011
Gehoord de toelichting van de heer José Debel, schepen van financiën;
Gelet op de beslissing van de gemeenteraad van 13 mei 2011 om de nieuwe
regelgeving inzake de beleids- en beheerscyclus in Wevelgem in te voeren vanaf
1 januari 2012;
Gelet op de bepalingen van het gemeentedecreet in het bijzonder artikel 43, §2, 3°,
artikel 57, §1, artikel 87, §4, artikel 93, 1° en de artikelen 148 en volgende;
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 25 juni 2010 betreffende de
beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de OCMW's;
Gelet op het ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen
en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van
de rekeningstelsels van de gemeente, de provincies en de OCMW's;
Gelet op het toegelicht voorstel van beslissing betreffende de goedkeuring van het
meerjarenplan 2012-2014 dat werd voorgelegd aan de gemeenteraad van heden;
Gelet op het advies van het managementteam van 24 november 2011;
BESLIST met 21 stemmen voor (CD&V) bij 7 onthoudingen (sp.a: 3,
Vlaams Belang: 3, Groen!: 1):
Het budget 2012, omvattende een beleidsnota en een financiële nota, evenals zijn
toelichtingen goed te keuren.
De financiële nota van het budget 2012 kent volgende resultaten:
- Exploitatiebudget
o Uitgaven 32 569 907,00 euro
o Ontvangsten 34 025 265,00 euro
- Investeringsbudget
o Uitgaven 10 199 942,48 euro
o Ontvangsten 3 042 040,00 euro
- Andere uitgaven en ontvangsten
o Uitgaven 3 426 525,00 euro
o Ontvangsten 121 530,00 euro
- Bestemde gelden
o Bestemde gelden voor de exploitatie 3 500 000,00 euro
o Bestemde gelden voor investeringen 337 727,00 euro

Mondelingen vragen van raadsleden
671
Zitting van 9 december 2011
De heer Marnix Vansteenkiste, sp.a, heeft gelezen dat er problemen waren met de
levering van de kerstverlichting. Vanmorgen waren er blijkbaar bijkomende
leveringen. In de Gullegemstraat was er gemeentepersoneel aan het helpen met de
aannemer bij de plaatsing. Hoe kan dit?
Mevrouw Marie De Clerck, schepen van lokale economie, bevestigt de
leveringsproblemen. Een lading zat vast in Griekenland. Het is echter de aannemer
zelf die de verlichting geplaatst heeft. Mogelijks was er gemeentepersoneel
aanwezig om het personeel van de aannemer wat te begeleiden.
De burgemeester zegt ook enkel personeel van de firma ‘Licht en Sfeer’ te hebben
zien werken aan de kerstverlichting. Misschien was op een bepaalde plaats een
ingreep vereist van gemeentepersoneel…
De heer Tim Sabbe, Vlaams Belang, vraagt of er al bepaald is hoe de
politieverordening bevattelijk vertaald zal worden naar de bevolking.
De burgemeester antwoordt dat dit luik communicatie nog verder uitgewerkt moet
worden, evenals het leggen van prioriteiten. Beide zaken zijn aan elkaar gekoppeld,
want er wordt in de communicatie best gefocust op het prioritaire. Deze prioriteiten
zouden, zoals afgesproken in de gemeenteraadscommissie, bepaald worden op basis
van meldingen en op basis van ervaringen in andere zones. Vervolgens kan het
communicatieluik uitgewerkt worden.
De heer Tim Sabbe, Vlaams Belang, heeft horen beweren dat er een aantal
stabiliteitsproblemen zouden zijn met het gebouw OC de Cerf. Hij beseft dat men
best voorzichtig is met dergelijke beweringen. Maar is hier iets van aan? De info
komt van twee brandweermannen.
De burgemeester heeft hieromtrent nog niks vernomen. Er is maandelijks
veiligheidsoverleg rond allerlei evenementen, in aanwezigheid van twee
brandweerofficieren, o.a. de officier belast met preventie. Afgelopen dinsdag werd
nog overlegd met het carnaval van Gullegem. Ook het diensthoofd gebouwen was
daar aanwezig. Hier werden nergens bemerkingen geformuleerd bij het gebruik van
OC de Cerf voor de activiteiten van de carnavalsorde.
Hij zal dit verder navragen.
De heer Henk Vandenbroucke, Groen!, verwijst naar het verslag van de raad van
november. Het volledige politiereglement werd nogmaals opgenomen in het
verslag, alhoewel dit document al vooraf verdeeld werd. Is dit wel nodig? Zijn dit
geen onnodige kopies?
De heer Kurt Parmentier, gemeentesecretaris, antwoordt dat dit strikt wettelijk een
correcte manier van werken is. Zelf had hij wel gesuggereerd om dit eventueel niet
te doen, precies omdat het document ongewijzigd goedgekeurd was. Maar blijkbaar
is die boodschap niet correct begrepen.

672
Marie DE CLERCK, schepen, verlaat de zitting.
BESLOTEN ZITTING
18. Gemeentelijke brandweer: eervol ontslag brandweerman.
Zitting van 9 december 2011
Met ingang van 1 januari 2012 wordt de heer Rik Decroubele, brandweerman bij de
vrijwillige brandweerdienst, eervol ontslag verleend uit de dienst.
Hij wordt gemachtigd de eretitel van zijn graad te dragen en wordt ingelijfd in het
korps van de erebrandweerlieden.
19. Aanstelling sanctionerende ambtenaren.
Mevrouw Tessa Allewaert en de heer Yves Vanneste, beiden in dienst van de stad
Kortrijk, worden door de gemeente Wevelgem aangewezen als sanctionerende
ambtenaren in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties met ingang
van 1 januari 2012. Deze aanstelling gebeurt tot herroeping.
Namens de raad,
De secretaris, De burgemeester-voorzitter,
K. PARMENTIER J. SEYNHAEVE