Rapport: Veiligheid brandweerduiken beschouwd
Rapport: Veiligheid brandweerduiken beschouwd Rapport: Veiligheid brandweerduiken beschouwd
Aanpak en uitvoering 2.1 A L G E M E E N Er is een beschouwingsteam geformeerd uit medewerkers van het landelijke Platform Bestrijding waterongevallen door de brandweer (Platform BWB) en andere functionarissen van de NVBR, medewerkers van korpsen met specifieke deskundigheid en medewerkers van de Inspectie OOV. Daarnaast is er een klankbordgroep geformeerd met onder meer deskundigen van Defensie, de Arbeidsinspectie en het Staatstoezicht op de Mijnen. Deze hebben hun commentaar op de deelbeschouwingen geleverd (zie bijlage II). De systeembeschouwing is gebaseerd op de resultaten van onderzoeken naar duikongevallen en bijna-ongevallen bij de brandweer, het onderdeel duiken van het project Brandweer van de Arbeidsinspectie in 2006/2007 en de onderzoeken van de Inspectie OOV naar het veiligheidsbewustzijn en de veiligheidszorg bij de brandweer. De systeembeschouwing is geen doel op zich. Het doel is om herhaling van duikongevallen zoveel mogelijk te voorkomen en wel op een zo kort mogelijke termijn. Het effect van de systeembeschouwing op het duiken in de brandweerkorpsen staat daarom centraal. Om dit effect daadwerkelijk te bereiken moeten de resultaten van de beschouwing zo snel mogelijk worden verwerkt in de Leidraad BWB, in de opleidingen, examinering en hercertificering en in bijscholing. Daarom zijn in juni 2008 het NIFV en het Nbbe benaderd om te zorgen dat les- en leerstof en relevante examenregelingen zo snel mogelijk worden aangepast aan de hand van de resultaten van de diverse beschouwingen. 2.2 A A N PA K De Inspectie OOV en de NVBR hebben de gemeentebesturen bij brief van 6 juni 2008 opgeroepen om, waar dat kan, meteen actief aan de slag te gaan om de duikveiligheid indien nodig te verbeteren en niet te wachten tot de systeembeschouwing helemaal is afgerond. Ook is toegezegd dat enkele spoedeisende onderwerpen als eerste in beschouwing worden genomen om de korpsen daarover zo nodig al tussentijds te informeren. Die onderwerpen zijn de veiligheidsaspecten van de seinlijn, de bevestiging van het lood (en de hoeveelheid lood) en de redenen waarom bepaalde veiligheidsvoorschriften in de praktijk niet worden uitgevoerd. Dit vraagt een flexibele aanpak door middel van een aantal beschouwingen waarover zonodig afzonderlijk kan worden gerapporteerd. Het tussentijds informeren is gebeurd per brief van 24 september 2008 (zie bijlage III). 17 2
Het commitment van de brandweerkorpsen met duikers is van groot belang voor de implementatie. Transparantie van de systeembeschouwing is daarvoor een eerste vereiste, niet alleen procesmatig, maar vooral ten aanzien van de inhoudelijke motivatie en de keuzen die worden gemaakt. De ontwerpen en concepten zijn meteen al voor- gelegd aan verschillende gebruikers. Verder zijn, ondanks de korte looptijd, de concepten van een aantal producten bij enkele ‘klankbordgemeenten/regio’s’ ingebracht en in enkele gevallen besproken. 2.3 U I T V O E R I N G De systeembeschouwing Veiligheid brandweerduiken is begin juni 2008 gestart. In de maand juni is een oriëntatie uitgevoerd waarbij in kaart is gebracht wat er moet gebeuren, hoe dat kan worden aangepakt en wat daarvoor nodig is. Daarin zijn voor de duiktijd en het overgaan op reservelucht, de toepassing van lood en de analyse en beheersing van risico’s eerste ontwerpbeschouwingen geproduceerd. Verder is al de conceptbeschouwing voor de seinlijnproblematiek gemaakt en door een beperkte groep van deskundigen van commentaar voorzien. Het beschouwingsteam heeft allereerst geïnvesteerd in een algemeen en samenhangend beeld van de risico’s voor het brandweerduiken en de wijze waarop die kunnen worden beheerst, dus in het inhoudelijke deel van het systeem. Er is een methodiek ontwikkeld om dit risicobeeld op te stellen en de beheersmaatregelen te bepalen en te toetsen. Deze methodiek is ook bruikbaar voor andere brandweertaken en wordt opgenomen in de Leidraad Inventarisatie veiligheidsaspecten bij repressief optreden (Leidraad IVR). Het beschouwingsteam heeft zelf met deze methodiek het algemene risicobeeld en de wijze van beheersing uitgewerkt voor het hoofdeffect verdrinking. Hiermee kunnen korpsen op korte termijn hun eigen risicobeeld bepalen en de knelpunten in het beheersen van de risico’s vaststellen. Voor de onderbouwing en validatie van de uitwerking is een testdag gehouden en zijn diverse andere proeven en tests uitgevoerd. Er zijn zoveel mogelijk concreet-inhoudelijke prestatie-eisen geformuleerd en waar nodig is de juiste uitvoering van een aantal kritische handelingen nader gedefinieerd. Voor alle onderwerpen is veel aandacht besteed aan een goede onderbouwing en het waarom van het advies. Het brandweerveld kan zodoende beter meedenken en de kans op ‘gedragen’ verbeteringen wordt groter. Ook kan straks beter beredeneerd van het eindproduct worden afgeweken als dat nodig is. 18
- Page 1 and 2: Veiligheid brandweerduiken beschouw
- Page 3 and 4: I N S P E C T I E O P E N B A R E O
- Page 5 and 6: Onze missie De Inspectie OOV levert
- Page 7 and 8: De laatste drie beschouwingen zijn
- Page 9 and 10: 4 U RG E N T E M A AT R E G E L E N
- Page 11 and 12: . Effectiviteit van de reserveduike
- Page 13 and 14: De signaalhouder onderhoudt vanaf d
- Page 15 and 16: De overige onderdelen veiligheidscu
- Page 17: mogelijk blijkt, in een vervolgtraj
- Page 21 and 22: Dit is in verband met de onderlinge
- Page 23 and 24: De toepassing van nieuwe technieken
- Page 25 and 26: ehandeld, maar bij andere onderwerp
- Page 27 and 28: lijvendheid niet alleen terug te ki
- Page 29 and 30: Om die redenen wordt dit samenhange
- Page 31 and 32: genomen preventieve veiligheidsmaat
- Page 33 and 34: 2 Verschillende onderdelen van dit
- Page 35 and 36: Toepassing van de schema’s in de
- Page 37 and 38: De goede werking van het totale vei
- Page 39 and 40: 2 Aanvulling I H O O F D - E N D E
- Page 41 and 42: Detailschema voor ‘Extra drijfver
- Page 43 and 44: 1 Ongewenste situatie: Reguliere lu
- Page 45 and 46: 2 2.2 2.3 (Gedeeltelijk) Falen van
- Page 47 and 48: 2 2.5 3.2 (Gedeeltelijk) Falen van
- Page 49 and 50: 4 Ongewenste situatie: Seinlijn loo
- Page 51 and 52: 6 Ongewenste situatie: Lekkend volg
- Page 53 and 54: 4. Duiker kan gevaren niet goed waa
- Page 55 and 56: 5.3 TA A K F U N C T I E S • Het
- Page 57 and 58: In de leerstof staat ten onrechte d
- Page 59 and 60: 5.5 V E I L I G T O E PA S S E N VA
- Page 61 and 62: De mogelijkheden die een duiker hee
- Page 63 and 64: . Creëren van extra drijfvermogen
- Page 65 and 66: De kosten van het afhuren van een b
Het commitment van de brandweerkorpsen met duikers is van groot belang voor de<br />
implementatie. Transparantie van de systeembeschouwing is daarvoor een eerste<br />
vereiste, niet alleen procesmatig, maar vooral ten aanzien van de inhoudelijke motivatie<br />
en de keuzen die worden gemaakt. De ontwerpen en concepten zijn meteen al voor-<br />
gelegd aan verschillende gebruikers. Verder zijn, ondanks de korte looptijd, de concepten<br />
van een aantal producten bij enkele ‘klankbordgemeenten/regio’s’ ingebracht en in<br />
enkele gevallen besproken.<br />
2.3 U I T V O E R I N G<br />
De systeembeschouwing <strong>Veiligheid</strong> <strong>brandweerduiken</strong> is begin juni 2008 gestart.<br />
In de maand juni is een oriëntatie uitgevoerd waarbij in kaart is gebracht wat er moet<br />
gebeuren, hoe dat kan worden aangepakt en wat daarvoor nodig is. Daarin zijn voor<br />
de duiktijd en het overgaan op reservelucht, de toepassing van lood en de analyse en<br />
beheersing van risico’s eerste ontwerpbeschouwingen geproduceerd. Verder is al de<br />
conceptbeschouwing voor de seinlijnproblematiek gemaakt en door een beperkte groep<br />
van deskundigen van commentaar voorzien.<br />
Het beschouwingsteam heeft allereerst geïnvesteerd in een algemeen en samenhangend<br />
beeld van de risico’s voor het <strong>brandweerduiken</strong> en de wijze waarop die<br />
kunnen worden beheerst, dus in het inhoudelijke deel van het systeem.<br />
Er is een methodiek ontwikkeld om dit risicobeeld op te stellen en de beheersmaatregelen<br />
te bepalen en te toetsen. Deze methodiek is ook bruikbaar voor andere brandweertaken<br />
en wordt opgenomen in de Leidraad Inventarisatie veiligheidsaspecten bij<br />
repressief optreden (Leidraad IVR). Het beschouwingsteam heeft zelf met deze methodiek<br />
het algemene risicobeeld en de wijze van beheersing uitgewerkt voor het hoofdeffect<br />
verdrinking. Hiermee kunnen korpsen op korte termijn hun eigen risicobeeld bepalen<br />
en de knelpunten in het beheersen van de risico’s vaststellen. Voor de onderbouwing en<br />
validatie van de uitwerking is een testdag gehouden en zijn diverse andere proeven en<br />
tests uitgevoerd.<br />
Er zijn zoveel mogelijk concreet-inhoudelijke prestatie-eisen geformuleerd en waar<br />
nodig is de juiste uitvoering van een aantal kritische handelingen nader gedefinieerd.<br />
Voor alle onderwerpen is veel aandacht besteed aan een goede onderbouwing en het<br />
waarom van het advies. Het brandweerveld kan zodoende beter meedenken en de kans<br />
op ‘gedragen’ verbeteringen wordt groter. Ook kan straks beter beredeneerd van het<br />
eindproduct worden afgeweken als dat nodig is.<br />
18
Change language