Rapport: Veiligheid brandweerduiken beschouwd

Inleiding
1.1 A A N L E I D I N G
De Nederlandse Vereniging voor Brandweerzorg en Rampenbestrijding (NVBR), de
Inspectie Openbare Orde en Veiligheid (Inspectie OOV) en de Arbeidsinspectie hebben in
april 2008 overleg gevoerd over de veiligheid van het brandweerduiken. De aanleiding
bestond uit enkele (bijna)-duikongevallen en de resultaten van het project Brandweer
van de Arbeidsinspectie, onderdeel duiken.
Bij dit overleg stond de volgende vraag centraal. Kan de duikveiligheid voldoende
worden gewaarborgd met het huidige landelijke systeem van brandweerduiken? Dit
systeem omvat onder andere het opleidings- diploma- en hercertificeringsstelsel, de
Leidraad Bestrijding waterongevallen door de brandweer (Leidraad BWB) van de NVBR
en de relevante arboregelgeving.
Verder werd onderkend dat behoefte bestaat aan een snelle beantwoording van deze
vraag, onder meer om ongerustheid weg te nemen en te voorkomen dat er bij de
korpsen investeringen worden gedaan en maatregelen worden genomen die, achteraf
bezien, niet effectief zijn. Om die reden kon niet worden gewacht op het resultaat van
het onderzoek van de Onderzoeksraad voor veiligheid naar recente incidenten bij het
duiken bij de brandweer.
De Inspectie OOV en de NVBR hebben, in afstemming met de Arbeidsinspectie, besloten
tot het uitvoeren van een systeembeschouwing inzake duikveiligheid.
1.2 D O E L E N E F F E C T VA N D E S Y S T E E M B E S C H O U W I N G
Het doel van de systeembeschouwing is om op korte termijn na te gaan of de duikveiligheid
voldoende kan worden gewaarborgd met het huidige systeem voor het duiken bij
de brandweer. Indien dit niet het geval is, te onderzoeken welke verbeteringen nodig
zijn om wel voldoende waarborg te bieden.
Het beoogde effect is om herhaling van duikongevallen zoveel mogelijk en op zo kort
mogelijke termijn te voorkomen.
1.3 A F B A K E N I N G E N R E L AT I E M E T A N D E R O N D E R Z O E K
De vraagstelling is breed en de beoogde looptijd van de systeembeschouwing is kort. Dit
stelt beperkingen aan de diepgang en volledigheid van de systeembeschouwing. Voor
bepaalde onderdelen kan een nadere uitdieping en aanvulling nodig zijn. Dit kan
gebeuren in het onderzoek van de Onderzoeksraad dat dan nog loopt of, als dat niet
15
1