Rapport: Veiligheid brandweerduiken beschouwd

Beschouwing Beheersmatig
veiligheidsmanagement
11.1 I N L E I D I N G
Met beheersmatig veiligheidsmanagement wordt hier bedoeld het veiligheidsbeleid, de
niet operationele aansturing van de veiligheid en de aspecten van kwaliteitszorg die
rechtstreeks met de veiligheid te maken hebben.
Voor dit document zijn in de overige beschouwingen al de nodige ingrediënten aangereikt.
Verder heeft de NVBR een aantal instrumenten ontwikkeld op het gebied van
bedrijfsvoering en kwaliteitszorg en er lopen enkele projecten. Ten slotte staat in een
brandweerkorps de veiligheidszorg voor het duiken niet op zichzelf, maar is onderdeel
van het totale veiligheidsmanagement. In deze beschouwing is daarom de nadruk
gelegd op de aansturing door het management.
De beschouwing bestaat uit de volgende onderdelen:
• Kaders voor veiligheidszorg.
• Aansturing.
• RI&E, plan van aanpak, werkinstructie en hulpverlening.
• Opleiden, hercertificeren, oefenen, testen, bijscholen, geneeskundig keuren.
• Veiligheidscultuur en voorbeeldfunctie.
• Intern toezicht op veiligheid, evaluatie, (bijna)-ongevallen, verbetering en innovatie.
Op basis van deze onderdelen is het afronden de advies opgesteld.
11.2 K A D E R S V O O R V E I L I G H E I D S Z O R G
11
Wettelijk kader en verantwoordelijkheid
De Arbeidsomstandighedenwet (Arbowet) geeft het wettelijk kader voor de veiligheidszorg.
Op grond van de Arbowet moet de werkgever zorgen voor de veiligheid en de gezondheid
van de werknemers en daartoe een beleid voeren dat is gericht op zo goed
mogelijke arbeidsomstandigheden. Uit de jurisprudentie blijkt duidelijk dat de werkgever
die zorg niet kan overlaten aan de werknemers en ook niet kan volstaan met
alleen die maatregelen te nemen waar de werknemers achter staan.
De commandant wordt hier verder beschouwd als de functionaris die door de werkgever
(gemeente- of regiobestuur) is gemandateerd voor het uitvoeren van de arboregelgeving
(gemandateerd werkgever). Het is van belang dat bij de regelingen tot
regionalisering van de brandweer duidelijk blijft wie de werkgever is in de zin van de
Arbowet en wie is gemandateerd.
149