Eindrapport onderzoek harmonisatie peuterspeelzalen en ...

7. Uitwerking subsidiestelsel
In de nieuwe situatie onderscheiden we twee soorten peuterplaatsen:
- peuterplaatsen voor niet-VVE-peuters van twee dagdelen per week;
- peuterplaatsen voor VVE-peuters van vier dagdelen per week.
De peuterplaatsen voor doelgroep-/VVE-peuters zijn niet alleen het dubbel aantal dagdelen, maar deze
plaatsen hebben ook een hoger kostenniveau. Aan VVE-peuters wordt meer tijd besteed, met name voor
dossiervorming, overdracht naar school, overleg met ouders en overige betrokkenen en vervanging
tijdens het volgen van de noodzakelijk opleiding (incl. periodieke herhaling). Als deze extra kosten apart
beschouwd worden, kan je de extra kosten voor VVE-plaatsen splitsen in:
- kosten voor de twee extra dagdelen;
- kosten voor het VVE-aanbod (de extra tijd).
Hierna is deze uitsplitsing gebruikt om het nieuwe subsidiebeleid inzichtelijk te maken.
7.1 Subsidie peuteropvang
Als de huidige peuterspeelzalen zijn geregistreerd als kinderopvang (peuteropvang), dan bestaat de
gemeentesubsidie (de inkoop van plaatsen) voor de peuteropvang uit de volgende onderdelen:
PEUTEROPVANG
ouders geen recht op
kinderopvangtoeslag
ouders wel recht op
kinderopvangtoeslag
A
B
doelgroeppeuters
(VVE)
subsidie 4 dagdelen
subsidie (jaarbedrag) voor VVE-aanbod
subsidie 3 de en 4 de dagdeel
subsidie (jaarbedrag) voor VVE-aanbod
niet-doelgroeppeuters
(regulier)
C subsidie 2 dagdelen
D geen subsidie
ad A De subsidie voor VVE-peuters van ouders zonder recht op kinderopvangtoeslag bestaat uit
twee delen:
1. de kosten van het aanbod van 4 dagdelen per week;
2. het subsidie-jaarbedrag per doelgroeppeuter voor de extra tijd die nodig is voor
doelgroeppeuters in het kader van VVE (door deze subsidie apart te houden, kan deze
ook worden verstrekt voor VVE-aanbod binnen de kinderopvang).
Ouders betalen een inkomensafhankelijke ouderbijdrage (zie verder hoofdstuk 11).
ad B Ouders van doelgroeppeuters die recht hebben op kinderopvangtoeslag vragen bij voorkeur
over de eerste twee dagdelen kinderopvangtoeslag aan, hiermee komen zij dan namelijk voor
dezelfde kosten te staan als ouders van niet-doelgroeppeuters. Het betalen van een extra
lage ouderbijdrage voor doelgroeppeuters leidt nogal eens tot scheve gezichten, omdat
ouders van doelgroeppeuters niet altijd een laag inkomen hebben 2 .
Daarnaast kiezen ouders van doelgroeppeuters niet zelf voor het extra aanbod van het 3 de en
4 de dagdeel. Het is daarom logisch dat de kosten van het 3 de en 4 de dagdeel volledig ten laste
van gemeente Almere komen.
2
Omdat het aanbod als kinderopvang wordt geregistreerd is het niet noodzakelijk om de door de overheid
vastgestelde maximale ouderbijdrage voor VVE te hanteren (niet hoger dan ouders betalen volgens de laagste
inkomenscategorie van de kinderopvangtoeslag). Deze regelgeving is namelijk specifiek voor peuterspeelzalen.
Buitenhek Management & Consult BV / gemeente Almere / 15 oktober 2012 33