Eindrapport onderzoek harmonisatie peuterspeelzalen en ...

Het aanbod van VVE in het peuterspeelzaalwerk is volledig in handen van de Schoor. Alle locaties van de
Schoor zijn dan ook VVE-locaties. De samenwerkende scholenorganisaties en kinderopvangorganisaties
zijn goed tevreden met de kwaliteit die de Schoor biedt. In de uitwerking van de harmonisatie is het van
groot belang dat deze opgebouwde expertise niet verloren gaat.
Conclusie: Het behoud van de kwaliteit van de huidige peuterspeelzalen en, waar nodig, de
verbetering van de kwaliteit van de kinderopvang is van belang en dient te worden
meegenomen in het traject van harmonisatie.
3.6 Bezuinigingen gemeenten en wachtlijsten peuterspeelzaalwerk
Landelijk
Als gevolg van noodzakelijke bezuinigingen is in veel gemeenten in Nederland de keuze gemaakt om de
subsidiegelden voor het peuterspeelzaalwerk voornamelijk in te zetten voor de zogenaamde
doelgroeppeuters en het VVE-aanbod. In een aantal gemeenten (zoals Breda) is zelfs besloten om
helemaal geen subsidie meer beschikbaar te stellen voor ‘reguliere’ peuterspeelzaalgroepen. Als gevolg
hiervan zijn landelijk al heel veel peuterspeelzalen gesloten.
In steeds meer gemeenten ontstaan, mede door deze bezuinigingen, wachtlijsten voor het
peuterspeelzaalwerk. Dit wordt inmiddels versterkt doordat als gevolg van de bezuinigingen op de
kinderopvangtoeslag ouders (gedeeltelijk) stoppen met werken of overstappen naar de informele opvang
(door familie en vrienden). Hierdoor ontstaat een weer groeiende vraag naar peuterspeelzaalwerk.
Doordat in harmonisatietrajecten een deel van de gemeentefinanciering wordt omgebogen naar het Rijk,
komen middelen beschikbaar. Dit kan gebruikt worden voor realisatie van extra aanbod. Ook kan, door
het toelaten van de peuteropvang in de ‘markt’ van de kinderopvang, dit aanbod mogelijk door meer
aanbieders gerealiseerd worden.
Lokaal
In Almere is sprake van flinke wachtlijsten in de peuterspeelzalen. Deze zijn in eerste instantie
voornamelijk veroorzaakt door de bezuinigingen die vanuit het Rijk werden opgelegd aan de gemeente,
waardoor veel locaties moesten sluiten. De lokale kinderopvangaanbieders nemen weliswaar meer en
meer het initiatief om peuteropvanggroepen te starten, maar dit is tot op heden onvoldoende om de
wachtlijsten terug te dringen.
Conclusie: Met de harmonisatie van peuterspeelzalen en kinderopvang ontstaan
mogelijkheden om de wachtlijsten in het peuterspeelzaalwerk op te lossen.
3.7 Uitspraak rechtbank Middelburg
Landelijk
Onlangs is door de Rechtbank Middelburg een vonnis gewezen waarin de rechter aangeeft dat
peuteropvang niet in aanmerking komt voor kinderopvangtoeslag en dat de ouder die ervan gebruik heeft
gemaakt de ontvangen toeslag moet terugbetalen aan de Belastingdienst. Het feit dat de peuteropvang
was geregistreerd in het Landelijk Register Kinderopvang deed volgens de rechter niet terzake. Kort
samengevat is het argument van de rechtbank: peuterspeelzaalwerk is in de Wet kinderopvang en
kwaliteitseisen peuterspeelzalen (Wkkp) expliciet uitgesloten van de toeslagregeling en het peuteropvang
aanbod heeft - ondanks registratie in het Landelijk Register Kinderopvang – specifieke kenmerken van
peuterspeelzaalwerk, waardoor het niet in aanmerking komt voor kinderopvangtoeslag.
De gevolgen van dat besluit kunnen groot zijn aangezien alle ouders in Nederland die gebruik maken van
een peuteropvangaanbod en toeslag hebben ontvangen daarmee het risico lopen op een claim van de
Belastingdienst. Het is op dit moment afwachten welke maatregelen minister Kamp gaat nemen om deze
onduidelijkheid weg te nemen.
Buitenhek Management & Consult BV / gemeente Almere / 15 oktober 2012 21