Hans Markowski, Algemeen Directeur Stichting KICI èn Maarten van ...
Hans Markowski, Algemeen Directeur Stichting KICI èn Maarten van ...
Hans Markowski, Algemeen Directeur Stichting KICI èn Maarten van ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Illegaal transport<br />
<strong>van</strong> Gemeentelijk Textielafval<br />
uitzondering of regel?<br />
11 april 2013<br />
<strong>Hans</strong> <strong>Markowski</strong><br />
<strong>Algemeen</strong> <strong>Directeur</strong>/Bestuurder<br />
<strong>Maarten</strong> <strong>van</strong> Renssen<br />
Bid & Tender manager
Inhoud<br />
Textielinzameling in Nederland<br />
Wat kom je (ook) tegen in de textielcontainer?<br />
Sortering en verwerking <strong>van</strong> textiel<br />
Wat zijn de Europese richtlijnen?<br />
Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen (EVOA)<br />
Informatieverplichting (Bijlage VII)<br />
Kennisgeving (vooraf toestemming aanvragen)<br />
Adviesmodule ILT<br />
Wat zegt de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT)?<br />
Conclusies & Aanbevelingen<br />
Vragen en evt. nadere toelichting<br />
2
Textielinzameling in Nederland<br />
Inzamelvolume (kg.)<br />
70.000.000<br />
60.000.000<br />
50.000.000<br />
40.000.000<br />
30.000.000<br />
20.000.000<br />
10.000.000<br />
-<br />
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011<br />
Textielcontainer inzameling 45.000.000 47.000.000 49.000.000 53.000.000 52.000.000 56.000.000 58.000.000<br />
HaH inzameling | Kringloopwinkels 15.000.000 14.000.000 16.000.000 16.000.000 13.000.000 12.000.000 9.000.000<br />
Bron: RWS / CBS / CE Delft<br />
Gescheiden ingezameld textiel in Nederland<br />
3
Textielinzameling in Nederland<br />
Totaal 207.000 ton textielafval aanwezig in Nederland<br />
67.000 ton textiel gescheiden ingezameld <strong>van</strong> gescheiden <strong>van</strong> totaal<br />
Geschikt voor Product hergebruik 60 % 19 %<br />
Materiaal hergebruik (bijv. poetslappen) 19 % 6 %<br />
Overige / Innovatieve toepassingen 13 % 4 %<br />
Verbranding (met energieterugwinning) 8 % 2 %<br />
100 % 32 %<br />
140.000 ton textiel nog in restafval! <strong>van</strong> restafval <strong>van</strong> totaal<br />
Geschikt voor product hergebruik 26% 17%<br />
Geschikt Materiaal hergebruik 37% 25%<br />
Onbruikbaar 37 % 25 %<br />
Bron: RWS / CBS / CE Delft<br />
Jaar: 2011<br />
100 % 68 %<br />
100 %<br />
4
Textielinzameling in Nederland<br />
Waarom gescheiden textiel inzamelen?<br />
Bespaart verbranding-/verwerkingskosten<br />
Bijdrage aan LAP2-doelstellingen (Prioritaire Stroom)<br />
(Sociale) werkvoorziening | (vaak) goede doelen<br />
Is (erg) goed voor het milieu | duurzaamheid<br />
Besparing energie, water en chemicaliën, klimaatdoelstellingen<br />
CO 2-reductie per kg gescheiden ingezameld textiel<br />
GFT: 2,57 kg CO 2 / kg<br />
Glas: 0,32 kg CO 2 / kg<br />
Textiel: 3,43 kg CO 2 / kg<br />
Kennis, innovatie, en onderzoek<br />
NL is kennisland | Koploperspositie behouden<br />
Ketenbeheersing | Nog veel winst te behalen<br />
Bron: RWS / CBS / CE Delft<br />
5
Textielinzameling in Nederland<br />
Jeans <strong>van</strong> gerecyclede jeans<br />
Verkeersborden<br />
VRK Duurzame isolatie<br />
http://www.isolatiemetisse.nl/<br />
Eco-Baffles<br />
Akoestiek | Geluidabsorbtie<br />
Paspoppen<br />
6
Textielinzameling in Nederland<br />
Actuele thema’s<br />
Inzamelvergoeding Gemeenten<br />
Minder textiel ingezameld in 2012<br />
Goede Doel lijdt onder concurrentie textielinzamelaars<br />
RWS “Green Deal” Ketendeficit | Ketenoverleg duurzame mode en textiel<br />
Branchebrede certificering voor inzamelaars, sorteerders en handelaars (VHT)<br />
Ondergronds vs. bovengrondse textielcontainers<br />
Wel/niet textielinzameling aanbesteden<br />
Charitatieve vs. commerciële textielinzameling<br />
EVOA wetgeving Export <strong>van</strong> textiel<br />
Bron: CBS | VNG | Telegraaf | Volkskrant | Metro<br />
“…vergoeding mag, maar alleen voor gemaakte<br />
kosten. Géén andere kosten vereffenen…”<br />
Staatssecretaris Wilma Mansveld | VNG-magazine | 30 januari 2013<br />
7
Wat kom je (ook) tegen in de textielcontainer?<br />
Afvalfracties → Wijnflessen – Huisvuil – Potgrond - “Krantenwijken”<br />
Voedsel → Chinees – Snackbar – McDonald’s – Viskraam afval<br />
Dierlijk → Slachtafval – Kadavers – Maden – Kattenbakgrind<br />
Huisraad → Gordijnrails – (staande) lampen – Klokken – Speelgoed<br />
Elektronica → Stofzuigers – Laptops – Telefoons – Föhns - Printers<br />
Bouwmateriaal → TL verlichting – Gereedschap – Stoeptegels – Olie/Verf<br />
Opmerkelijk → Wietplantages – Portemonnees – Aktetassen – Creditcards<br />
Uitzonderlijk → Pistolen – Boksbeugels – Zwervers (ontlasting) – Reptielen<br />
Onbruikbaar. Vaak de hele vracht. Kostbaar!<br />
8
Wat kom je (ook) tegen in de textielcontainer?<br />
9
Wat kom je (ook) tegen in de textielcontainer?<br />
10
Sortering en verwerking <strong>van</strong> textiel<br />
99% <strong>van</strong> het textiel wordt na inzamelen verwerkt door sorteerbedrijven<br />
Veel verschil in sorteerprocessen<br />
“Origineel” textiel Ingezameld textiel zonder verdere bewerking<br />
“Opschonen” Ontdoen <strong>van</strong> zichtbaar vuil, zak gaat niét open<br />
“Grofsorteren” Ontdoen <strong>van</strong> zichtbaar vuil, zak gaat wél open<br />
“Fijnsorteren” Ieder kledingstuk wordt beoordeeld op soort/kwaliteit<br />
Ada Textielrecycling, Rotterdam<br />
11
Wat zijn de Europese richtlijnen?<br />
Een Europese richtlijn is een wetgevend instrument <strong>van</strong> de Europese Unie<br />
Voor de overbrenging <strong>van</strong> afvalstoffen geldt Verordening (EG) 1013/2006 (EVOA)<br />
Lidstaten zijn verplicht hun wetgeving aan Europese richtlijnen aan te passen<br />
Nationale wetgeving moet in overeenstemming zijn met de Europese richtlijnen<br />
Nederlandse wetgeving voert Europese wet- en regelgeving uit<br />
In Nederland beïnvloed de EVOA op het gebied <strong>van</strong> Afval & Milieu o.a.:<br />
Wet Milieubeheer (Wm)<br />
Besluit inzameling afvalstoffen (Bia)<br />
Landelijk Afvalbeheerplan 2009-2021 (LAP2)<br />
Afvalstoffenverordening (gemeentelijk / regionaal)<br />
12
VERORDENING (EG) Nr. 1013/2006<br />
Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen (EVOA)<br />
14 juni 2006<br />
98 pagina’s dik<br />
13
Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen (EVOA)<br />
“Informatieverplichting” of “Kennisgeving”?<br />
Rele<strong>van</strong>te vragen:<br />
Is er een uitzonderingen op uw situatie <strong>van</strong> toepassing?<br />
Is de verwerking <strong>van</strong> de afvalstoffen nuttige toepassing of verwijdering?<br />
Vind het afvaltransport plaats binnen de Europese Unie?<br />
Wilt u de afvalstoffen uitvoeren uit de Europese Unie?<br />
Wilt u invoeren <strong>van</strong>uit een Bazel land?<br />
Wilt u uitvoeren naar een OESO land?<br />
Staat uw afvalstof in Bijlage III <strong>van</strong> Verordening (EG) 1013/2006?<br />
Staat de afvalstof die voor voorlopige nuttige toepassing naar een OESO land<br />
uitgevoerd wordt gevolgd door definitieve nuttige toepassing in een niet-OESO land op<br />
Bijlage III A <strong>van</strong> de Verordening (EG) 1013/2006? (Mengsels <strong>van</strong> afvalstoffen)<br />
Is de “Derde landen regeling” (Verordening (EG) 1418/2007) <strong>van</strong> toepassing?<br />
14
Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen (EVOA)<br />
Voor textiel meest rele<strong>van</strong>te procedures:<br />
1. Informatieverplichting<br />
Indien geen kennisgeving nodig is, maar de informatieverplichting voor groene lijst<br />
afvalstoffen <strong>van</strong> de EVOA geldt (Bijlage VII), dan moet het afvaltransport vergezeld gaan<br />
<strong>van</strong> het bijlage VII- document en contract.<br />
(vermelding <strong>van</strong> opdrachtgever | ont<strong>van</strong>ger | Contract | Afvalstof | Afvalcodes |enz.)<br />
2. Voorafgaande schriftelijke kennisgeving en toestemming<br />
De betrokken autoriteiten beoordelen de kennisgeving. Tijdens de procedure wordt u<br />
door de autoriteiten op de hoogte gebracht <strong>van</strong> de stand <strong>van</strong> zaken. Eventueel zullen er<br />
gedurende de kennisgevingprocedure ook aanvullende vragen aan u worden gesteld.<br />
De maximale doorlooptijd <strong>van</strong> de procedure is 36 dagen<br />
(vermelding <strong>van</strong> bewerking | aantal transporten | volume | grensovergangen | enz.)<br />
Geldt voor o.a. Huishoudelijk afval, Oranje-Lijst en “niet-ingedeelde” afvalstoffen<br />
15
Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen (EVOA)<br />
Adviesmodule <strong>van</strong> ILT<br />
http://www.uitvoeringafvalbeheer-tools.nl/adviesopmaat2007/module.asp<br />
16
Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen (EVOA)<br />
17
Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen (EVOA)<br />
Recycling | hergebruik | benutten | terugwinnen | recovery | opnieuw gebruiken<br />
Nieuwe Kaderrichtlijn (definities):<br />
Nuttige toepassing: Elke handeling met als voornaamste resultaat dat afvalstoffen een<br />
nuttig doel dienen door hetzij in de betrokken installatie, hetzij in de ruimere<br />
economie andere materialen te ver<strong>van</strong>gen die anders voor een specifieke functie<br />
zouden zijn gebruikt, of waardoor de afvalstof voor die functie wordt klaargemaakt.<br />
”Recycling: elke nuttige toepassing waardoor afvalstoffen opnieuw worden bewerkt<br />
tot producten, materialen of stoffen, voor het oorspronkelijke doel of voor een ander<br />
doel. Dit omvat het opnieuw bewerken <strong>van</strong> organisch afval, maar het omvat niet<br />
energieterugwinning, noch het opnieuw bewerken tot materialen die bestemd zijn om<br />
te worden gebruikt als brandstof of als heropvulmateriaal.”<br />
Onder recycling valt alleen materiaalhergebruik.<br />
Bron: Landelijk afvalbeheerplan 2009-2021 (Hoofdstuk 19 , Nuttige toepassing)<br />
18
Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen (EVOA)<br />
19
Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen (EVOA)<br />
20
Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen (EVOA)<br />
21
Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen (EVOA)<br />
22
Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen (EVOA)<br />
Bijlage III <strong>van</strong> Verordening (EG) 1013/2006 (“Groene-Lijst” afvalstoffen)<br />
B3030 oud textiel de volgende materialen, mits deze niet vermengd zijn met<br />
andere afvalstoffen en vervaardigd zijn overeenkomstig een specificatie:<br />
zijde (incl. <strong>van</strong> cocons die ongeschikt zijn om af te haspelen, garen en rafelingen):<br />
niet gekaard of gekamd | overige<br />
wol of fijn/grof dierlijk haar, met inbegrip <strong>van</strong> garen, met uitzondering <strong>van</strong> rafelingen:<br />
kammelingen <strong>van</strong> wol of fijn dierlijk haar | ander afval of wol of …<br />
katoen (met inbegrip <strong>van</strong> enz. enz.) | afval <strong>van</strong> kunstvezels | synthetische vezels<br />
oude kleding en andere afgedankte textielwaren<br />
oude lappen, touwafval, kabeltouw, touw en kabels en versleten artikelen enz. enz.<br />
23
Wat zegt de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT)?<br />
“Origineel”<br />
Vraag: Klopt het dat ingezameld textiel dat nog geen sortering- bewerking<br />
heeft ondergaan binnen de EU als oud textiel (B3030)<br />
geëxporteerd mag worden? Hierbij er<strong>van</strong> uitgaande dat dit wordt<br />
uitgevoerd met bijlage VII en een contract.<br />
Antwoord: Zolang sortering <strong>van</strong> de ingezamelde zakken niet heeft<br />
plaatsgevonden, moeten de afvalstoffen volgens het Nederlandse<br />
LAP als huishoudelijk afval (code Y46) aangemerkt worden.<br />
Huishoudelijk Afval → Code Y46 (Bijlage V, deel 3)<br />
Binnen de EU → Voorafgaande schriftelijke kennisgeving en toestemming<br />
Naar niet-OESO landen → Uitvoerverbod!<br />
24
Wat zegt de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT)?<br />
“Opschonen”<br />
Vraag: Sorteerder ontdoet het textiel (Baselcode B3030) door middel <strong>van</strong><br />
voelen, <strong>van</strong> zichtbaar vuil. De zakken worden niét opengemaakt.<br />
Vervolgens wordt het opgeschoonde textiel verpakt in balen<br />
en geëxporteerd.<br />
Antwoord: Met “voelen” stel je geen “zichtbaar vuil” vast; Dit grofgesorteerd<br />
(opgeschoond) textiel wordt dus ook als<br />
“niet-ingedeeld” gekwalificeerd.<br />
“niet-ingedeeld” → Niét op Bijlage III (Groene-Lijst afvalstof)<br />
Voorafgaande schriftelijke kennisgeving en toestemming<br />
Zonder kennisgeving = sluikhandel = illegaal<br />
25
Wat zegt de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT)?<br />
Grof sorteren<br />
Vraag: Sorteerder ontdoet het textiel door middel <strong>van</strong> voelen, ontdaan<br />
<strong>van</strong> zichtbaar vuil. De zakken worden wél opengemaakt.<br />
Vervolgens wordt het grof gesorteerde textiel verpakt in balen en<br />
geëxporteerd.<br />
Antwoord: De nuance met vorige voorbeelden is zo klein dat ook hier geldt<br />
‘niet-ingedeeld’.<br />
“niet-ingedeeld” → Niét op Bijlage III (Groene-lijst afvalstof)<br />
Voorafgaande schriftelijke kennisgeving en toestemming<br />
Zonder kennisgeving = sluikhandel = illegaal<br />
26
Wat zegt de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT)?<br />
Fijn sorteren<br />
Vraag: Sorteerder ontdoet het textiel door middel <strong>van</strong> beoordeling per<br />
kledingstuk ontdaan <strong>van</strong> vuil en niet-herdraagbare kleding. Ieder<br />
kledingstuk wordt per stuk beoordeeld/bekeken. Vervolgens<br />
wordt het fijn gesorteerde (en dus als kleding herdraagbare)<br />
textiel verpakt in balen en geëxporteerd.<br />
Antwoord: Op deze wijze gesorteerde kleding is te kwalificeren als geschikt<br />
voor producthergebruik en de sortering als voltooiing <strong>van</strong> de<br />
handeling gericht op nuttige toepassing. Dus kan deze kleding als<br />
product op de markt worden gebracht.<br />
1. Géén afvalstof → EVOA niét <strong>van</strong> toepassing<br />
2. Bijlage III en IIIA (Groene-Lijst afvalstof) → Informatieverplichting<br />
27
Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen (EVOA)<br />
“Bij uitvoer <strong>van</strong> afvalstoffen neemt de autoriteit <strong>van</strong> verzending pas een besluit nadat<br />
zij schriftelijke toestemming heeft ont<strong>van</strong>gen <strong>van</strong> de autoriteit <strong>van</strong> bestemming en de<br />
autoriteit(en) <strong>van</strong> doorvoer, en ten vroegste 61 dagen na verzending <strong>van</strong> de<br />
ont<strong>van</strong>gstbevestiging. De autoriteit <strong>van</strong> verzending mag voor de 61e dag een besluit<br />
nemen als zij de schriftelijke toestemming <strong>van</strong> de andere betrokken bevoegde<br />
autoriteiten heeft ont<strong>van</strong>gen (artikel 35, onderdeel 2).”<br />
Niét fijngesorteerd textiel<br />
voorafgaande schriftelijke kennisgeving en toestemming<br />
28
Conclusies & Aanbevelingen<br />
Welke procedure geldt voor overbrenging binnen of buiten de EU:<br />
“Origineel” → Huishoudelijk Afval → Kennisgeving / uitvoerverbod<br />
Opschonen → Niet-ingedeeld → Kennisgeving<br />
Grof sorteren → Niet-ingedeeld → Kennisgeving<br />
Fijnsorteren (1) → Geen afvalstof → EVOA niet <strong>van</strong> toepassing<br />
Fijnsorteren (2) → (Mengsel) Groene lijst → Informatieverplichting<br />
Aanbevelingen:<br />
Bij keuze <strong>van</strong> een textielinzamelaar binnen uw gemeente:<br />
Toetsing op naleving <strong>van</strong> ondermeer EVOA richtlijn<br />
Certificering VHT (of gelijkwaardig)<br />
29
Conclusies & Aanbevelingen<br />
Indienen voorafgaande schriftelijke kennisgeving en toestemming<br />
Als u afvalstoffen naar het buitenland wilt transporteren, moet u een kennisgeving <strong>van</strong><br />
de voorgenomen afvaltransporten indienen bij de Inspectie Leefomgeving en Transport<br />
(ILT). Bij in- en doorvoer ont<strong>van</strong>gt de ILT de kennisgeving <strong>van</strong> de buitenlandse autoriteit.<br />
De ILT toetst de kennisgeving aan de formele vereisten <strong>van</strong> de EVOA en aan het beleid<br />
dat is vastgelegd in het Landelijk Afvalbeheerplan. Op basis hier<strong>van</strong> neemt de ILT een<br />
besluit.<br />
http://tinyurl.com/kennisgeving (om het makkelijk te maken)<br />
Module Beschikkingen online<br />
De module 'Beschikkingen online' bevat de EVOA-beschikkingen voor het binnen of<br />
buiten Nederlands grondgebied brengen <strong>van</strong> afvalstoffen, zoals afgegeven door<br />
Inspectie Leefomgeving en Transport. Deze beschikkingen zijn openbaar.<br />
http://tinyurl.com/beschikkingen (om het makkelijk te maken)<br />
30
Conclusies & Aanbevelingen<br />
Beschikkingen online (kennisgevingen met verleende toestemming)<br />
Laatste kennisgeving d.d.: 28-09-2011<br />
1/2 tot 2/3 <strong>van</strong> het ingezameld textiel<br />
wordt niet fijngesorteerd geëxporteerd<br />
zonder kennisgeving!<br />
31
Vragen en evt. nadere toelichting<br />
<strong>Maarten</strong> <strong>van</strong> Renssen<br />
Bid & tender manager<br />
m.<strong>van</strong>renssen@kici.nl<br />
T. 070 383 04 22<br />
M. 06 5371 05 04<br />
?<br />
Presentatie beschikbaar op<br />
www.kici.nl/nl/inzamelen/gemeenten/evoa-wetgeving<br />
<strong>Hans</strong> B. <strong>Markowski</strong><br />
Bestuurder/directeur<br />
h.markowski@kici.nl<br />
T. 070 383 03 06<br />
M. 06 5315 2255<br />
32
Hartelijk dank<br />
voor uw aandacht<br />
Presentatie beschikbaar op<br />
www.kici.nl/nl/inzamelen/gemeenten/evoa-wetgeving
Meer informatie, samenwerken of textiel doneren? Wij helpen u graag!<br />
www.kici.nl<br />
Presentatie beschikbaar op<br />
www.kici.nl/nl/inzamelen/gemeenten/evoa-wetgeving
Change language