23.09.2013 Views

De eenvoud en complexiteit van Opbrengstgericht Werken (PDF ...

De eenvoud en complexiteit van Opbrengstgericht Werken (PDF ...

De eenvoud en complexiteit van Opbrengstgericht Werken (PDF ...

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

3.4 <strong>De</strong> accountability context<br />

E<strong>en</strong> analyse <strong>van</strong> de wijze waarop de Onderwijsinspectie opbr<strong>en</strong>gstgegev<strong>en</strong>s gebruikt<br />

om schol<strong>en</strong> te beoordel<strong>en</strong> geeft e<strong>en</strong> beeld <strong>van</strong> de mate waarin <strong>en</strong> de wijze waarop het<br />

inspectietoezicht OGW stimuleert.<br />

<strong>De</strong> inspectie gebruikt de opbr<strong>en</strong>gstgegev<strong>en</strong>s <strong>van</strong> schol<strong>en</strong> om mogelijke risico’s op<br />

onvoldo<strong>en</strong>de kwaliteit in te schatt<strong>en</strong>. Ze maakt daarom jaarlijks <strong>van</strong> elke basisschool<br />

e<strong>en</strong> risicoanalyse waarbij zij de leerresultat<strong>en</strong>, signal<strong>en</strong> uit de sam<strong>en</strong>leving (klacht<strong>en</strong>,<br />

krant<strong>en</strong>artikel<strong>en</strong>), k<strong>en</strong>getall<strong>en</strong> <strong>en</strong> jaarstukk<strong>en</strong> analyseert.<br />

<strong>De</strong> CITO-eindtoets in groep 8 <strong>en</strong> de toets<strong>en</strong> uit het CITO-leerlingvolgsysteem word<strong>en</strong><br />

gebruikt om risico’s in de kwaliteit <strong>van</strong> schol<strong>en</strong> te beoordel<strong>en</strong>. <strong>De</strong> leerresultat<strong>en</strong> <strong>van</strong><br />

leerling<strong>en</strong> op de CITO eindtoets basisonderwijs (gecorrigeerd voor de sociaaleconomische<br />

achtergrond <strong>van</strong> leerling<strong>en</strong>) word<strong>en</strong> door de inspectie als risicovol<br />

aangeduid wanneer deze resultat<strong>en</strong> dal<strong>en</strong>, of wanneer de school meer dan drie jaar<br />

onder het landelijk gemiddelde scoort. In deze schol<strong>en</strong> wordt nader onderzoek<br />

uitgevoerd waarbij onder andere wordt gevraagd om gegev<strong>en</strong>s over de resultat<strong>en</strong> <strong>van</strong><br />

leerling<strong>en</strong> in leerjaar 3 <strong>en</strong> 4 voor technisch lez<strong>en</strong>, leerjaar 4 <strong>en</strong> 6 voor rek<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

wiskunde, <strong>en</strong> leerjaar 6 voor begrijp<strong>en</strong>d lez<strong>en</strong>.<br />

<strong>De</strong> inspectie hanteert e<strong>en</strong> prestatietarget waarbij schol<strong>en</strong> in het primair onderwijs als<br />

zwak word<strong>en</strong> beoordeeld wanneer de resultat<strong>en</strong> op de CITO-toets groep 8 e<strong>en</strong> halve<br />

standaarddeviatie onder het landelijk gemiddelde <strong>van</strong> e<strong>en</strong> groep vergelijkbare schol<strong>en</strong><br />

ligg<strong>en</strong> gedur<strong>en</strong>de minimaal drie ope<strong>en</strong>volg<strong>en</strong>de jar<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> school wordt ook als zwak<br />

beoordeeld wanneer de resultat<strong>en</strong> in de helft <strong>van</strong> de groep<strong>en</strong> 1 tot <strong>en</strong> met 7 e<strong>en</strong> halve<br />

standaarddeviatie onder het landelijk gemiddelde ligg<strong>en</strong> <strong>van</strong> e<strong>en</strong> groep vergelijkbare<br />

schol<strong>en</strong> <strong>en</strong> wanneer e<strong>en</strong> aantal indicator<strong>en</strong> over het onderwijsleerproces als<br />

onvoldo<strong>en</strong>de is beoordeeld tijd<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> inspectiebezoek. E<strong>en</strong> school is zeer zwak<br />

wanneer de resultat<strong>en</strong> op de CITO-toets onder de maat zijn, <strong>en</strong> twee of meer<br />

standaard<strong>en</strong> betreff<strong>en</strong>de het onderwijsleerproces onvoldo<strong>en</strong>de zijn.<br />

E<strong>en</strong> school die als zwak of zeer zwak wordt beoordeeld krijgt e<strong>en</strong> aangepast<br />

toezichtarrangem<strong>en</strong>t met int<strong>en</strong>sieve monitoring. Wanneer schol<strong>en</strong> niet volg<strong>en</strong>s plan<br />

verbeter<strong>en</strong> zet de inspectie aanvull<strong>en</strong>de interv<strong>en</strong>ties in zoals e<strong>en</strong> gesprek tuss<strong>en</strong> het<br />

schoolbestuur <strong>en</strong> de inspectieleiding, e<strong>en</strong> opdracht aan het schoolbestuur om e<strong>en</strong><br />

noodsc<strong>en</strong>ario op te stell<strong>en</strong>, of e<strong>en</strong> officiële waarschuwing aan het bestuur. <strong>De</strong>ze<br />

interv<strong>en</strong>ties nem<strong>en</strong> in zwaarte toe naarmate de school zwakker is of wordt. E<strong>en</strong><br />

zwakke school wordt na uiterlijk drie jaar (zonder verbetering<strong>en</strong>) e<strong>en</strong> zeer zwakke<br />

school; uiterlijk twee jaar later meldt de inspectie de school aan bij de minister voor<br />

het inzett<strong>en</strong> <strong>van</strong> zware interv<strong>en</strong>ties/sancties (financiële maatregel<strong>en</strong>). <strong>De</strong> zware<br />

financiële sancties word<strong>en</strong> ingezet wanneer e<strong>en</strong> school de wet- <strong>en</strong> regelgeving niet<br />

naleeft.<br />

Hoewel nog slechts e<strong>en</strong> klein aantal basisschol<strong>en</strong> voldo<strong>en</strong>de scoort op de OGWindicator<strong>en</strong><br />

<strong>van</strong> de onderwijsinspectie valt op dat er sprake is <strong>van</strong> bewustwording<br />

(‘’we word<strong>en</strong> geacht opbr<strong>en</strong>gstgericht te werk<strong>en</strong>’’) <strong>en</strong> dat veel schol<strong>en</strong> ook wel bereid<br />

zijn om aan OGW te (gaan) werk<strong>en</strong>.<br />

<strong>De</strong> huidige accountability context motiveert waarschijnlijk vooral schoolleiders <strong>en</strong><br />

schoolbestur<strong>en</strong> om opbr<strong>en</strong>gstgericht te gaan werk<strong>en</strong>. <strong>De</strong> targets <strong>en</strong> consequ<strong>en</strong>ties zijn<br />

vooral op deze twee actor<strong>en</strong> gericht in de verwachting dat zij deze targets <strong>en</strong><br />

consequ<strong>en</strong>ties doorvertal<strong>en</strong> naar leerkracht<strong>en</strong> (door bijvoorbeeld prestatieafsprak<strong>en</strong> te<br />

mak<strong>en</strong>), naar leerling<strong>en</strong> (door zitt<strong>en</strong>blijv<strong>en</strong> te koppel<strong>en</strong> aan toetsgegev<strong>en</strong>s) <strong>en</strong> naar<br />

25

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!