jaarverslag 2011 MLSO(1).pdf - Maatschappij Linkerscheldeoever

jaarverslag 2011 MLSO(1).pdf - Maatschappij Linkerscheldeoever jaarverslag 2011 MLSO(1).pdf - Maatschappij Linkerscheldeoever

22.09.2013 Views

Maatschappij voor het haven-, grond- en industrialisatiebeleid van het Linkerscheldeoevergebied 30 pen geen eindbeeld schetst van de havenontwikkeling. De uitvoering en de economische invulling van het plan vinden immers plaats in een uiterst dynamische context. Plan-MER Omdat het strategisch plan het ontwikkelingskader vormt voor de haven en een ruimtelijk uitvoeringsplan vereist is om de uitvoering van dit strategisch plan te verzekeren, zal een plan-MER (Plan-Milieueffectenrapport) worden opgemaakt: het plan-MER over het strategisch plan voor en de afbakening van de haven van Antwerpen in haar omgeving. Een ruimtelijk uitvoeringsplan dat het kader vormt voor de toekenning van een vergunning voor project-MER-plichtige projecten, of een ruimtelijk uitvoeringsplan dat aanzienlijke milieueffecten kan hebben, dient voorafgaandelijk getoetst te worden door een plan-MER. Dit geldt ook wanneer een passende beoordeling in uitvoering van het decreet Natuurbehoud vereist is. Gezien de omvang en de impact van het project werd het plan-MER gevoed met uiteenlopende studies die elk een aparte problematiek tegen het licht houden. Zo werd een Economische Ontwikkelingsstudie uitgevoerd die de mogelijke evoluties binnen de Hamburg-Le Havrerange bekeek, de mogelijke antwoorden voor de Antwerpse haven alsook de becijferde gevolgen, aangaf. Tevens werden uiteenlopende facetten van vraag- en aanbodzijde met elkaar geconfronteerd (bv. vraag naar terreinen, naar diepgang, naar ontsluiting, enz.…), rekening houdend met bestaande of toekomstige beperkingen zoals die opgenomen werden in de principes van het strategisch plan voor de linker-Scheldeoever (2004). Een andere insteek van het plan-MER betreft de ‘Achtergrondnota Natuur’ die de bestaande natuurwaarden inventariseert en er de beoogde doelstellingen tegenover plaatst, zowel kwalitatief, kwantitatief als ruimtelijk. Deze ruimtelijke vertaling werd uitgewerkt in een aantal voldoende evenwaardige scenario’s, waarvan de meest succesvolle door het plan-MER ter evaluatie worden meegenomen via verder uitgewerkte havenscenario’s. Uiteraard is ook het aspect ‘mobiliteit’ een belangrijke component van de verdere havenuitbreiding. In de ‘Synthesestudie mobiliteit voor het strategisch plan van de haven van Antwerpen’ kwamen uit de diverse groeiscenario’s van de economische ontwikkelingsstudie enkele knelpunten naar voor in verband met de verschillende goederenstromen. Op deze wijze werden meer planalternatieven (met varianten) ontwikkeld, gaande van een ingeperkte tot een sterk uitgebreide haven, met daarin telkens enkele specifieke infrastructuren. Het plan-MER onderzocht de effecten van zes verschillende planvarianten op o.m. bodem, geluid, mobiliteit, het watersysteem enz. Uiteindelijk vergeleek een multicriteria-analyse de effecten van de diverse planvarianten waarbij de criteria werden ingedeeld in twee groepen: ‘impact op natuur’ en ‘impact op mens’ en waarbij aan elk van de criteria een gewicht werd toegekend. Een gevoeligheidsanalyse bracht de invloed van de toegekende gewichten in beeld. Het hoeft niet te verbazen dat de planvarianten met een beperkte ruimtelijke impact en een lage economische groei als te verkiezen alternatieven naar voor kwamen. Uiteraard betreft het hier een economisch project met de bedoeling de havenfunctie volwaardig tot haar recht te laten komen, zodat het aspect economie werd geïntegreerd in de afweging. De impact van een verdere havenontwikkeling op de haveneconomie en de industrie werd daarom mee betrokken vanuit het belang van bijkomende toegevoegde waarde, werkgelegenheid en kansen voor Sevesobedrijven. Ook de impact op de landbouw (zowel op het areaal als op de landbouwbedrijven) werd nagegaan. Maatschappelijk Meest Haalbare Alternatief Op de planvariant die na deze bijkomende afwegingen als meest optimale naar voor kwam, werd verder ingezoomd. Op basis van de resultaten van de milieueffectenbeoordeling en door voortschrijdend inzicht

werd deze variant verder bijgewerkt tot een nieuw planalternatief en tot het ‘Maatschappelijk Meest Haalbaar Alternatief’ (MMHA) verfijnd. Op 4 maart 2009 keurde de Dienst MER (Departement Leefmilieu, Natuur en Energie) het plan-MER over het Strategisch Plan voor - en de afbakening van - de haven van Antwerpen in haar omgeving, goed. Daarna, op 11 september 2009 nam de Vlaamse regering kennis van de resultaten van het ruimtelijk veiligheidsrapport, het plan-MER, van het voormeld goedkeuringsverslag en van de watertoetsen over het strategisch plan. Op basis daarvan koos de Vlaamse regering voor het MMHA zoals omschreven in het plan-MER en de daaraan verbonden milderende en natuurcompenserende maatregelen. Ze gelastte tevens de bevoegde ministers met de verdere uitwerking van dit alternatief. Dit betekent een zeer belangrijke stap in de complexe planprocessen, omdat de grenzen van het havengebied ruimtelijk moeten worden vastgelegd in een Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan (GRUP) dat getoetst wordt aan het plan-MER en het ruimtelijk veiligheidsrapport en de andere, daarmee verbonden documenten en onderzoeken. Door de keuze van de Vlaamse regering voor het MMHA kon onmiddellijk gestart worden met de voorbereidingen van het GRUP dat de havenruimte zal afbakenen. Het GRUP “Afbakening Zeehaven Antwerpen” is een ruimtelijk uitvoeringsplan in de zin van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en bestaat uit grafische plannen en bijbehorende stedenbouwkundige voorschriften. AMT/S/2684 – Maatschappelijk Meest Haalbaar Alternatief, bron: Vlaams gewest, Afdeling Maritieme Toegang Beslissingen in 2011 Op 15 juli 2011 keurde de Vlaamse regering de principiële krachtlijnen van het sociaal begeleidingsplan voor de getroffen bewoners en landbouwers goed. Ze gaf tevens de opdracht om deze krachtlijnen in onderliggende overeenkomsten verder uit te werken. Een week later, namelijk op 22 juli, keurde de Vlaamse regering de gemotiveerde afweging goed van alle door het plan-MER voorgestelde milderende en natuurcompenserende maatregelen die betrekking hebben op het MMHA, alsook de doelstellingen voor en fasering van de natuurontwikkeling. Heel wat van 31 Jaarverslag 2011

werd deze variant verder bijgewerkt tot een nieuw planalternatief en tot het ‘Maatschappelijk Meest Haalbaar<br />

Alternatief’ (MMHA) verfijnd.<br />

Op 4 maart 2009 keurde de Dienst MER (Departement Leefmilieu, Natuur en Energie) het plan-MER over het<br />

Strategisch Plan voor - en de afbakening van - de haven van Antwerpen in haar omgeving, goed. Daarna,<br />

op 11 september 2009 nam de Vlaamse regering kennis van de resultaten van het ruimtelijk veiligheidsrapport,<br />

het plan-MER, van het voormeld goedkeuringsverslag en van de watertoetsen over het strategisch<br />

plan. Op basis daarvan koos de Vlaamse regering voor het MMHA zoals omschreven in het plan-MER en de<br />

daaraan verbonden milderende en natuurcompenserende maatregelen. Ze gelastte tevens de bevoegde<br />

ministers met de verdere uitwerking van dit alternatief.<br />

Dit betekent een zeer belangrijke stap in de complexe planprocessen, omdat de grenzen van het havengebied<br />

ruimtelijk moeten worden vastgelegd in een Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan (GRUP) dat<br />

getoetst wordt aan het plan-MER en het ruimtelijk veiligheidsrapport en de andere, daarmee verbonden<br />

documenten en onderzoeken.<br />

Door de keuze van de Vlaamse regering voor het MMHA kon onmiddellijk gestart worden met de voorbereidingen<br />

van het GRUP dat de havenruimte zal afbakenen. Het GRUP “Afbakening Zeehaven Antwerpen”<br />

is een ruimtelijk uitvoeringsplan in de zin van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en bestaat uit grafische<br />

plannen en bijbehorende stedenbouwkundige voorschriften.<br />

AMT/S/2684 – Maatschappelijk Meest Haalbaar Alternatief, bron: Vlaams gewest, Afdeling Maritieme Toegang<br />

Beslissingen in <strong>2011</strong><br />

Op 15 juli <strong>2011</strong> keurde de Vlaamse regering de principiële krachtlijnen van het sociaal begeleidingsplan<br />

voor de getroffen bewoners en landbouwers goed. Ze gaf tevens de opdracht om deze krachtlijnen in<br />

onderliggende overeenkomsten verder uit te werken.<br />

Een week later, namelijk op 22 juli, keurde de Vlaamse regering de gemotiveerde afweging goed van alle<br />

door het plan-MER voorgestelde milderende en natuurcompenserende maatregelen die betrekking hebben<br />

op het MMHA, alsook de doelstellingen voor en fasering van de natuurontwikkeling. Heel wat van<br />

31<br />

Jaarverslag <strong>2011</strong>

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!