Bestemmingsplan Centrum deel 1.pdf - Bestuurlijke informatie ...

Hoofdstuk 3 Beleidskader
3.1 Rijksbeleid
bestemmingsplan Centrum
3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte / Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2011) schrapt het Rijk in de lange lijst van
nationale belangen die de mogelijkheden van regio's aan banden leggen. Van de 39 'Nationale
belangen', waarvoor het Rijk de kaders schept, blijven er 13 over. Het Rijk richt zich op zaken
die voor Nederland al geheel van belang zijn. Dit zijn bijvoorbeeld:
de hoofdnetwerken voor personen- en goederenvervoer en energie (inclusief het aanwijzen van
gebieden waar grootschalige windparken kunnen komen);
de waterveiligheid (zoals de Afsluitdijk), het kustfundament en de milieukwaliteit;
de bescherming van het cultureel erfgoed en unieke natuur (zoals de Waddenzee, de Stelling van
Amsterdam en de Veluwe).
In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (2011) geeft het Rijk de algemene regels
aan, waaraan bestemmingsplannen moeten voldoen. In samenhang met het beleid dat is
aangegeven in de Structuurvisie, zijn deze regels vooral gericht op het veilig stellen van de
nationale belangen waarvoor, gelet op de belangen, beperkingen gelden voor de ruimtelijke
besluitvorming op lokaal niveau.
Noch voor het plangebied, noch voor het type ontwikkeling geeft het rijksbeleid specifieke regels
3.2 Provinciaal beleid
3.2.1 Omgevingsvisie Overijssel en Omgevingsverordening
Op 1 juli is de Omgevingsvisie en Omgevingsverordening (2009) vastgesteld door Provinciale
Staten. In dit beleidsplan zijn het provinciale streekplan, verkeers- en vervoersplan,
waterhuishoudingsplan en milieubeleidsplan samengevoegd tot één Omgevingsvisie. Hierin
geeft de provincie haar visie op de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving van Overijssel tot
2030.
De Twentse zandgebieden (zuidoost Overijssel) is één van de zogenaamde windstreken die in
de visie in detail is uitgelicht. Benoemd wordt dat Twente behoort tot de economische
kerngebieden van Nederland en beschikt over internationale verbindingen over weg en spoor
(A1-corridor) en over water wordt ontsloten via het Twentekanaal. De netwerkstad Twente
(Enschede, Hengelo, Oldenzaal, Borne en Almelo) wordt dan ook als stedelijk netwerk
beschouwd van nationale betekenis. De ambitie is om enerzijds een toonaangevende,
innovatieve en internationaal georiënteerde regio voor (kennisintensieve) maakindustrie en het
midden- en klein bedrijf te versterken en anderzijds het aanwezige landgoed met
landschappelijke, natuurlijke en recreatieve topklasse te benutten.
Op de beleidsperspectievenkaart en de catalogus gebiedskenmerken, die onderdeel uitmaken
van de Omgevingsvisie, is het plangebied binnen het beleidsperspectief dorpen en kernen als
veelzijdige leefmilieus, aangeduid als 'historische kern, binnenstad'. Voor deze gebieden is het
ontwikkelperspectief om bestaande woon- en werkmilieus in de dorpen en kernen op zo'n
manier te herstructureren en zulke nieuwe woon- en werkmilieus toevoegen, dat de
veelzijdigheid van de dorpse leefmilieus wordt versterkt en de karakteristiek van het betreffende
kern wordt gediend. De provincie onderkent dat de eigen karakteristiek van centra onder druk
staat en er sprake is van uniformering van het winkelaanbod, horeca en woningbouw en dat de
Toelichting 17