Bestemmingsplan Centrum deel 1.pdf - Bestuurlijke informatie ...

Bestemmingsplan
Centrum
Vastgesteld

identificatie planstatus
Centrum
identificatiecode: datum: status:
NL.IMRO.0147.BpCT2011-ow01 08 april 2011 concept
17 juni 2011 voorontwerp
projectnummer: 29 augustus 2012 ontwerp
014700.15622.00 vastgesteld
opdrachtleider:
ir. R.J.M.M. Schram

Inhoudsopgave
bestemmingsplan Centrum
Toelichting 5
Hoofdstuk 1 Inleiding 7
1.1 Aanleiding 7
1.2 Ligging en begrenzing plangebied 7
1.3 Vigerende bestemmingsplannen 8
1.4 Planproces 9
1.5 Leeswijzer 9
Hoofdstuk 2 Bestaande situatie 11
2.1 Algemeen 11
2.2 Ruimtelijke structuur 11
2.3 Functionele structuur 12
2.4 Ontwikkelingen 14
Hoofdstuk 3 Beleidskader 17
3.1 Rijksbeleid 17
3.2 Provinciaal beleid 17
3.3 Gemeentelijk beleid 18
Hoofdstuk 4 Planbeschrijving 21
4.1 Masterplan Centrum 21
4.2 Sterkte-zwakteanalyse 21
4.3 Ruimtelijke visie 22
4.4 Ontwikkelingen 26
Hoofdstuk 5 Onderzoek/verantwoording 29
5.1 Geluidshinder ((spoor)wegverkeerslawaai en industrielawaai) 29
5.2 Bedrijven en milieuzonering 29
5.3 Milieuhinder horeca 30
5.4 Bodem 31
5.5 Archeologische en cultuurhistorische waarden 32
5.6 Watertoets 34
5.7 Flora en Faunawet en de Natuurbeschermingswet (Natura 2000) 35
5.8 Luchtkwaliteit 36
5.9 Externe veiligheid (inrichtingen en vervoer gevaarlijke stoffen) 37
5.10 Verkeer en parkeren 39
5.11 Belemmeringen/leidingen 40
Hoofdstuk 6 Juridische planopzet 41
6.1 Inleiding 41
6.2 Opbouw van de regels 42
6.3 Bestemmingen 42
6.4 Algemene regels 48
6.5 Overgangsrecht en slotregels 49
2 Inhoudsopgave

estemmingsplan Centrum
Hoofdstuk 7 Economische uitvoerbaarheid 51
Hoofdstuk 8 Overleg en inspraak 53
8.1 Overleg ex artikel 3.1.1 53
8.2 Inspraak 53
Bijlagen bij toelichting 55
Bijlage 1 Toelichting Lijst van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' 56
Bijlage 2 Toelichting Lijst van Horeca-activiteiten 61
Bijlage 3 Verkennend bodemonderzoek 65
Bijlage 4 Situatieschets behorende bij verkennend bodemonderzoek 108
Bijlage 5 Archeologisch booronderzoek 110
Bijlage 6 Archeologisch onderzoek 126
Bijlage 7 Flora en fauna onderzoek 155
Bijlage 8 Nota inspraak en overleg 179
Regels 187
Hoofdstuk 1 INLEIDENDE REGELS 189
Artikel 1 Begrippen 189
Artikel 2 Wijze van meten 199
Hoofdstuk 2 BESTEMMINGSREGELS 201
Artikel 3 Bedrijf 201
Artikel 4 Centrum - 1 204
Artikel 5 Centrum - 2 207
Artikel 6 Dienstverlening 209
Artikel 7 Gemengd 211
Artikel 8 Groen 214
Artikel 9 Horeca 216
Artikel 10 Maatschappelijk 218
Artikel 11 Tuin 220
Artikel 12 Verkeer 221
Artikel 13 Verkeer - Verblijfsgebied 222
Artikel 14 Wonen 224
Artikel 15 Waarde - Archeologie - 1 228
Artikel 16 Waarde - Archeologie - 2 230
Artikel 17 Waarde - Archeologie - 3 232
Hoofdstuk 3 ALGEMENE REGELS 235
Artikel 18 Antidubbeltelregel 235
Artikel 19 Algemene bouwregels 236
Artikel 20 Algemene afwijkingsregels 237
Artikel 21 Algemene wijzigingsregels 238
Artikel 22 Overige regels 239
Hoofdstuk 4 OVERGANGS- EN SLOTREGELS 241
Artikel 23 Overgangsrecht 241
Artikel 24 Slotregel 242
Inhoudsopgave 3

estemmingsplan Centrum
Bijlagen bij regels 243
Bijlage 1 Lijst van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' 244
Bijlage 2 Lijst van Horeca-activiteiten 250
Bijlage 3 Envelop-principe 253
4 Inhoudsopgave

Toelichting
bestemmingsplan Centrum
Toelichting 5

estemmingsplan Centrum
6 Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding
1.1 Aanleiding
bestemmingsplan Centrum
Dit bestemmingsplan maakt onderdeel uit van het actualiseringstraject van de
bestemmingsplannen in de gemeente Borne. Doel van dit traject is voor de gehele gemeente te
komen tot bestemmingsplannen met een overeenkomstige plansystematiek waarin een
eenduidig juridisch kader wordt gehanteerd. Middels het actualiseringstraject wordt eveneens
invulling gegeven aan de verplichting vanuit de Wro die stelt dat per 1 juli 2013 voor het hele
gemeentelijk grondgebied moet worden voorzien in actuele bestemmingsplannen.
Naast het actualisatietraject geeft de gemeente Borne uitvoering aan het project 'Centrum'. Dit
project heeft tot doel de aantrekkingskracht van het centrum te behouden en te versterken.
Hiertoe heeft de raad het Masterplan Centrum vastgesteld, dat de visie geeft op de gewenste
ontwikkeling van het centrum. Door middel van dit bestemmingsplan wordt het masterplan
voorzien van een planologisch kader.
Bovendien heeft dit bestemmingsplan tot doel de vele bouwplannen die de afgelopen decennia
middels planologische vrijstelling zijn gerealiseerd, te voorzien van een planologisch kader.
1.2 Ligging en begrenzing plangebied
Het plangebied wordt globaal begrensd door de Aanslagweg, De Bleek, Hofstraat,
zijperceelsgrens Stationsstraat 5, Grotestraat(-Noord), Von Bönninghausenstraat, Van
Dijckstraat, Van Cleeffstraat, Oude Almeloseweg, Kampweg, Bekenhorst en Grotestraat(-Zuid).
Deze begrenzing is in eerste plaats gebaseerd op het gebied waarop het Masterplan Centrum
zich richt. De delen hiervan, die vallen onder het beschermd dorpsgezicht, worden niet
meegenomen. Vanwege de ruimtelijke relevantie zijn de zuidkant van de Grotestraat-Noord en
de punt Ziekenhuisstraat, Grotestraat en Aanslagweg meegenomen. Bovendien wordt het
project De Klippen meegenomen, zodat dit wordt voorzien van een actuele juridische regeling.
De percelen Grotestraat 252, 254 en 256 en de percelen op de hoek Van Dijckstraat - Von
Bonninghausenstraat zijn meegenomen, omdat voor deze percelen in het bestemmingsplan
Vogelbuurt goedkeuring is onthouden.
De ligging en begrenzing van het plangebied is aangegeven in figuur 1.1.
Toelichting 7

1.3 Vigerende bestemmingsplannen
bestemmingsplan Centrum
Voor het plangebied vigeert thans een aantal bestemmingsplannen. Een overzicht hiervan is
weergegeven in onderstaande tabel.
bestemmingsplan vastgesteld (raad) goedgekeurd (GS)
Centrum 19-12-1977 16-01-1979
Centrum - Pand Hofstraat 10 28-06-1979 13-11-1979
1 e partiële herziening
voorschriften bestemmingsplan
'Centrum'
2 e partiële herziening
bestemmingsplan 'Centrum'
31-08-1983 19-04-1984
21-06-1984 31-08-1984
Centrum - bouwplan Balkema 29-08-1996 25-10-1996
Centrum - bouwplan 4 woningen
aan de Bleek/hoek Hofstraat + 3e partiële herziening voorschriften
bestemmingsplan 'Centrum'
28-04-1987 18-08-1987
Centrum - de Keizerskroon en 4 e
partiële herziening van de
voorschriften bestemmingsplan
'Centrum'
26-05-1988 04-10-1988
Centrum - Bouwplan Rabobank 26-11-1990 07-02-1991
Centrum - Schwering 28-09-1989 01-12-1989
Kern van Borne 07-01-1970 05-07-1971
Kern van Borne gedeelte tussen
de Nachtegaalstraat en de Von
Bönninghausenstraat
27-04-1972 30-01-1974
8 Toelichting

Kern van Borne - plan 15
wooneenheden aan de
Grotestraat
bestemmingsplan Centrum
28-04-1983 26-09-1983
Oud Borne 22-02-1996 13-09-1996
De Driehoek 06-10-2009
1.4 Planproces
In dit bestemmingsplan wordt het Masterplan Centrum vertaald in een planologische regeling.
Een verslag van het proces om te komen tot dit masterplan is opgenomen in het rapport van het
Masterplan.
Hoewel dit bestemmingsplan in hoofdzaak verder een consoliderend karakter heeft, is in het
voortraject geïnventariseerd welke ontwikkelingen gewenst zijn binnen de planperiode. De
gemeente heeft op 8 december 2010 een oproep gedaan aan ondernemers om eventuele
initiatieven, die passen binnen de context van het Masterplan Centrum, aan te dragen die in dit
bestemmingsplan meegenomen zouden kunnen worden. Verder is een consultatiegroep van
ondernemers als klankbord betrokken bij de totstandkoming van het bestemmingsplan.
1.5 Leeswijzer
Het bestemmingsplan Centrum bestaat uit een toelichting, de planregels en een verbeelding.
De toelichting is als volgt opgebouwd:
in Hoofdstuk 2 komt de gebiedsvisie aan de orde waarin de ruimtelijke en functionele aspecten
worden omschreven;
in Hoofdstuk 3 wordt ingegaan op het relevante beleidskader op rijks-, regionaal, provinciaal en
gemeentelijk niveau;
in Hoofdstuk 4 worden beleidsuitgangspunten en ontwikkelingen die van toepassing zijn op het
plangebied benoemd. Voor dit bestemmingsplan is met name het Masterplan van belang;
vervolgens wordt in Hoofdstuk 5 ingegaan op de relevante onderzoeksaspecten op het gebied van
milieu, verkeer, water, ecologie, archeologie en cultuurhistorie;
in Hoofdstuk 6 wordt dieper ingegaan op de planvorm en de achtergrond bij de regels die zijn
opgenomen voor de verschillende bestemmingen;
tot slot wordt in Hoofdstuk 7 en Hoofdstuk 8 de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan
aangetoond.
Toelichting 9

estemmingsplan Centrum
10 Toelichting

estemmingsplan Centrum
Hoofdstuk 2 Bestaande situatie
2.1 Algemeen
Het plangebied omvat het centrum van Borne, met de belangrijkste straten de Grotestraat, het
Dorsetplein, het Marktplein, de Bleek en de Nieuwe Kerkstraat. Het plangebied omvat het
centrumgebied van Borne en wordt omringd door diverse woonwijken. Ten oosten ligt het gebied
Oud Borne, dat is aangewezen als beschermd dorpsgezicht.
De kern Borne ligt nabij de rijkswegen A1, A35 en de provinciale weg N743 (Hengelo-Almelo).
Borne heeft een NS-station op de spoorlijn Enschede/Hengelo-Almelo/Deventer.
2.2 Ruimtelijke structuur
2.2.1 Ontstaansgeschiedenis
Borne is een van de oudste dorpen in Twente. In de middeleeuwen vormde Borne één
esdorpencomplex met meerdere brinken. Rondom deze brinken (Koppelsbrink, Meijershof, De
Horst) ontstonden kleine buurten. Door de turfhandel werd de haven belangrijk en ontwikkelde
zich een derde buurt rondom het Dorsetplein. De Marktstraat werd een belangrijke verbinding
tussen de verschillende buurten.
In de 17 e eeuw werd Borne een van de belangrijkste centra in Twente, door de ontwikkeling van
de textielnijverheid. Tot omstreeks 1830 trad er, mede dankzij de industrialisatie en
mechanisatie, een verdergaande verdichting van bebouwing richting de haven langs de
Markstraat op.
Rond 1850 had Borne nog een compacte vorm met de Nederlands Hervormde Kerk als
middelpunt. Daarnaast was er wat lintbebouwing aan de Grotestraat. Aan de westzijde van de
Grotestraat ontstond een nieuwe buurt met verschillende villa's.
De groei van Borne nam toe na de realisatie van de spoorlijn, hierdoor vestigde zich namelijk
verschillende industrieën zoals de nieuwe Stoomspinnerij en Weverij van Spanjaard, een
zeepziederij, een koffiebranderij, verschillende steenfabrieken en een elektriciteitscentrale.
Aan het eind van de 19 e eeuw verrijzen er aan de Grotestraat diverse grote gebouwen, zoals het
postkantoor, het raadhuis en de villa van Spanjaard. De groei van Borne concentreert zich
steeds meer rondom het spoor en Borne breidt zich steeds verder in westelijke richting uit.
Daarnaast worden de tussengebieden langzaam volgebouwd en wordt in de jaren zeventig en
tachtig in verschillende fasen het huidige winkelcentrum ontwikkeld.
2.2.2 Bebouwingsstructuren en -typologieën
De ruimtelijke structuur van Borne Centrum is ontstaan vanuit de verschillende oude
doorgaande wegen zoals de Grotestraat, de Stationsstraat en de Oude Almeloseweg. Het
plangebied heeft daardoor een organische structuur van smalle wegen en open ruimtes.
Deze ruimtes zijn vooral aan de randen van het plangebied te vinden, zoals het Dorsetplein, het
Marktplein, de Bleek en de Loods. Door de organische structuur is tussen de bouwblokken nog
een aantal open ruimtes, deze open ruimtes worden momenteel voornamelijk gebruikt als
parkeergelegenheid voor het winkelcentrum en de supermarkt.
De bebouwing in het plangebied is afwisselend, dat heeft te maken met de verschillende
periodes waarin het centrum is gebouwd. Langs de Grotestraat staan verschillende panden die
Toelichting 11

estemmingsplan Centrum
in verschillende periodes gebouwd zijn. Hierdoor heeft de Grotestraat een grote diversiteit aan
bouwstijlen en daardoor een zeer afwisselend karakter. Het gebied rondom de Nijstad is
gebouwd in de jaren '70 en '80 van de vorige eeuw.
2.2.3 Wegenstructuur (verschillende typen en/of categorieën wegen, parkeren, etc.)
2.2.4 Groen
Het centrum van Borne wordt ontsloten via de Grotestraat, de Bekenhorst en de Stationsstraat.
Via de Prins Bernhardlaan en de Grotestraat, die rondom het centrum loopt, is het plangebied
ontsloten in de richting van de Rondweg (N743). Via de Rondweg zijn richting het zuiden
Hengelo en de rijksweg A1 bereikbaar. In noordelijke richting is via de Rondweg Almelo te
bereiken.
Via de Grotestraat en de Azelosestraat zijn via de rijksweg A35/A1 de steden Deventer en
Enschede te bereiken.
In de straten van het centrum van Borne is in tegenstelling tot Oud Borne weinig openbaar
groen aanwezig. Het groen concentreert zich voornamelijk rond de pleinen, zoals bij de
Beeldentuin en de Bleek, en op de achtererven van de woningen. Het gebied heeft hierdoor een
erg stenig karakter, dat past bij het kleinstedelijk karakter van het centrumgebied.
In de Grotestraat, het Dorsetplein en het Rheineplein zijn enkele solitaire bomen te vinden. Aan
de zuidzijde van het plangebied bevinden zich de Bleek en de Beeldentuin. De Bleek is een
historisch waardevol gebied. De beeldentuin bevindt zich achter het gemeentehuis en wordt
daardoor afgeschermd van het centrumgebied.
2.2.5 Waardevolle elementen (monumenten, archeologische gebieden, etc.)
In het plangebied staat een aantal waardevolle gebouwen. De rooms-katholieke kerk op de hoek
van de Grotestraat en Stationsstraat en het Dorset Mansion House (voormalig gemeentehuis)
aan de Grotestraat zijn rijksmonumenten. De Keizerskroon aan het Dorsetplein en enkele
panden aan de Grotestraat zijn gemeentelijke monumenten. Het gaat hierbij om de panden met
nummers 155, 172 en 176-178. Ook het pand scouting St. Martina aan de Esstraat 3 is een
gemeentelijke monument.
Aan de oostzijde van de Grotestraat bevindt zich Oud Borne, dit gebied is aangewezen als een
beschermd dorpsgezicht. Met Oud-Borne is de ontwikkeling van het dorp Borne begonnen, al
vanaf 1206 wordt melding gemaakt van het dorp. Het dorp is van oorsprong een esdorp waar
landbouw de hoofdbron is geweest. Later heeft zich in de loop van de 17e en de 18e eeuw in
Borne een linnennijverheid ontwikkeld. Borne kon zich hierdoor ontwikkelen als bakermat van
de latere Twentse textielindustie. Ondanks de aanzienlijke verdichting van de bebouwing, is de
oude kern behouden, waarin de opbouw van het Twentse esdorp nog herkenbaar is. Vanwege
deze herkenbaarheid en de historische kwaliteit van het gebied is Oud Borne aangewezen als
een beschermd dorpsgezicht.
2.3 Functionele structuur
Omdat het plangebied het centrum van Borne omvat, zijn in het gebied verschillende functies
gelegen. Het gaat hierbij om zowel centrumvoorzieningen als detailhandel en horeca, maar ook
om dienstverlening, bedrijven, woningen en maatschappelijke functies. In onderstaande
paragraaf worden de verschillende functies toegelicht en beschreven.
12 Toelichting

2.3.1 Centrumvoorzieningen
bestemmingsplan Centrum
Het centrum van Borne vormt het kernwinkelgebied van de gemeente. De bezoekers komen dan
ook voor de dagelijkse boodschappen, waarmee de supermarkten in het centrum ook de
belangrijkste trekkers zijn. Daarnaast bevinden zich ook enkele modezaken en een warenhuis
in het centrum.
Het centrum van Borne kenmerkt zicht door een grote spreiding van het aanbod over veel
straten en stegen. Frequent bezochte winkels (voor dagelijkse aankopen) worden afgewisseld
met relatief laagfrequent bezochte zaken (dienstverleners, winkels voor doelgerichte aankopen)
en winkels in recreatieve branches.
Daarnaast bevinden zich enkele horecapanden aan de randen van het winkelcentrum, aan het
Dorsetplein en aan de Grotestraat. Ook zijn in het winkelgebied enkele dienstverlenende
voorzieningen aanwezig, zoals een fietsenwinkel, kapsalon, reisbureau, bankfilialen en
dergelijke. Aan de Grotestraat is verder nog een bouwmarkt gevestigd.
De supermarkten bevinden zich aan de randen van het winkelcentrum of net daar buiten. Een
supermarkt, Albert Heijn, heeft een locatie aan het Marktplein. De andere supermarkt, de Aldi,
is gelegen aan de Höfte, een hof dat is gelegen aan de Grotestraat. In het kader van het project
Bornse Hoven wordt een nieuwe supermarkt gerealiseerd.
In het winkelcentrum bij de Nijstad en de Bakkersteeg bevinden zich naast speciaalzaken
tevens filialen van diverse (landelijke) ketens. In het kernwinkelgebied ligt de nadruk op
detailhandel en horeca. Woningen zijn hier nagenoeg uitsluitend gelegen op de verdieping.
In kaart 4 zijn de verschillende openbare functies in het centrum weergegeven.
Toelichting 13

2.3.2 Wonen
bestemmingsplan Centrum
In het centrumgebied zijn naast verschillende centrumvoorzieningen ook woningen aanwezig.
Deze bevinden zich in het kernwinkelgebied met name boven de winkels. Daarbuiten zijn ook
grondgebonden woningen aanwezig.
De woonfunctie in het plangebied wordt versterkt door de projecten de Klippen op de hoek van
de Grotestraat/Azelostraat, Atria aan de Stationsstraat en de Bornse Hoven op het
achterterrein tussen de Grotestraat en de Oude Almeloseweg.
2.3.3 Maatschappelijke voorzieningen
Naast centrumvoorzieningen en woningen bevinden zich in het plangebied ook enkele
maatschappelijke voorzieningen. Het gaat hierbij om voorzieningen die van oudsher al in het
plangebied aanwezig zijn en een sterke binding hebben met het centrum. Dit betreft de
rooms-katholieke kerk met pastorie op de hoek van de Grotestraat, de Nieuwe Kerkstraat en de
Stationsstraat en het gemeentehuis aan het Rheineplein, de fysiotherapiepraktijk en de
tandartspraktijk.
2.3.4 Horeca
In het centrum van Borne zijn verschillende horecagelegenheden aanwezig. In het
kernwinkelgebied, aan de Grotestraat, zit een broodjeszaak. Restaurants zijn gevestigd aan de
Grotestraat, het Dorsetplein, de Nieuwe Kerkstraat, de Hofstraat en het Rheineplein. Daarnaast
bevindt zich op de hoek van de Grotestraat en de Bakkersteeg een brasserie/grand café.
2.3.5 Bedrijven
In het plangebied zijn twee bedrijven gevestigd. Aan de Oude Almeloseweg 2 zit een drukkerij,
en aan de Oude Almeloseweg 17 is een schildersbedrijf gevestigd. Daarnaast bevinden zich
nog enkele kleine bedrijven aan de Hofstraat, de Grotestraat en een tandtechnisch laboratorium
aan de Stationsstraat. Deze bedrijven passen binnen het uitloopgebied van het centrum.
2.3.6 Recreatie en toerisme
Het winkelcentrum van Borne vervult voornamelijk de functie van dorpscentrum voor de inwoners
van de gemeente Borne. Het centrum heeft geen grote toeristisch-recreatieve functie in
tegenstelling tot Oud Borne. Er zijn ook geen overnachtingsmogelijkheden. Wel zijn in de rest
van Borne en in de omgeving van Borne enkele hotels en bed & breakfast-mogelijkheden.
2.4 Ontwikkelingen
In het plangebied zijn recent drie ontwikkelingen gerealiseerd. Het gaat hierbij om de
ontwikkeling van de Klippen op de hoek van de Grotestraat/Azelostraat, Atria dat is gelegen
aan de Stationsstraat en Bornse Hoven op het achterterrein tussen de Grotestraat en de Oude
Almeloseweg.
Voor al deze ontwikkelingen zijn in een eerder stadium planologische procedures gevoerd.
Deze worden in het kader van dit bestemmingsplan niet gezien als nieuwe ontwikkeling. De
projecten zijn in dit bestemmingsplan, overeenkomstig de gevoerde procedures, opgenomen in
het bestemmingsplan.
14 Toelichting

estemmingsplan Centrum
Toelichting 15

estemmingsplan Centrum
16 Toelichting

Hoofdstuk 3 Beleidskader
3.1 Rijksbeleid
bestemmingsplan Centrum
3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte / Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2011) schrapt het Rijk in de lange lijst van
nationale belangen die de mogelijkheden van regio's aan banden leggen. Van de 39 'Nationale
belangen', waarvoor het Rijk de kaders schept, blijven er 13 over. Het Rijk richt zich op zaken
die voor Nederland al geheel van belang zijn. Dit zijn bijvoorbeeld:
de hoofdnetwerken voor personen- en goederenvervoer en energie (inclusief het aanwijzen van
gebieden waar grootschalige windparken kunnen komen);
de waterveiligheid (zoals de Afsluitdijk), het kustfundament en de milieukwaliteit;
de bescherming van het cultureel erfgoed en unieke natuur (zoals de Waddenzee, de Stelling van
Amsterdam en de Veluwe).
In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (2011) geeft het Rijk de algemene regels
aan, waaraan bestemmingsplannen moeten voldoen. In samenhang met het beleid dat is
aangegeven in de Structuurvisie, zijn deze regels vooral gericht op het veilig stellen van de
nationale belangen waarvoor, gelet op de belangen, beperkingen gelden voor de ruimtelijke
besluitvorming op lokaal niveau.
Noch voor het plangebied, noch voor het type ontwikkeling geeft het rijksbeleid specifieke regels
3.2 Provinciaal beleid
3.2.1 Omgevingsvisie Overijssel en Omgevingsverordening
Op 1 juli is de Omgevingsvisie en Omgevingsverordening (2009) vastgesteld door Provinciale
Staten. In dit beleidsplan zijn het provinciale streekplan, verkeers- en vervoersplan,
waterhuishoudingsplan en milieubeleidsplan samengevoegd tot één Omgevingsvisie. Hierin
geeft de provincie haar visie op de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving van Overijssel tot
2030.
De Twentse zandgebieden (zuidoost Overijssel) is één van de zogenaamde windstreken die in
de visie in detail is uitgelicht. Benoemd wordt dat Twente behoort tot de economische
kerngebieden van Nederland en beschikt over internationale verbindingen over weg en spoor
(A1-corridor) en over water wordt ontsloten via het Twentekanaal. De netwerkstad Twente
(Enschede, Hengelo, Oldenzaal, Borne en Almelo) wordt dan ook als stedelijk netwerk
beschouwd van nationale betekenis. De ambitie is om enerzijds een toonaangevende,
innovatieve en internationaal georiënteerde regio voor (kennisintensieve) maakindustrie en het
midden- en klein bedrijf te versterken en anderzijds het aanwezige landgoed met
landschappelijke, natuurlijke en recreatieve topklasse te benutten.
Op de beleidsperspectievenkaart en de catalogus gebiedskenmerken, die onderdeel uitmaken
van de Omgevingsvisie, is het plangebied binnen het beleidsperspectief dorpen en kernen als
veelzijdige leefmilieus, aangeduid als 'historische kern, binnenstad'. Voor deze gebieden is het
ontwikkelperspectief om bestaande woon- en werkmilieus in de dorpen en kernen op zo'n
manier te herstructureren en zulke nieuwe woon- en werkmilieus toevoegen, dat de
veelzijdigheid van de dorpse leefmilieus wordt versterkt en de karakteristiek van het betreffende
kern wordt gediend. De provincie onderkent dat de eigen karakteristiek van centra onder druk
staat en er sprake is van uniformering van het winkelaanbod, horeca en woningbouw en dat de
Toelichting 17

estemmingsplan Centrum
kwaliteit van de openbare ruimte onder druk staat. De provincie heeft daarom in de catalogus
gebiedskenmerken als ambitie uitgesproken te willen komen tot vitale stads- en dorpscentra
met een gevarieerd functioneel en ruimtelijk beeld, waarbij het eigen karakter ruimtelijk en
functioneel wordt opgezocht en versterkt. Hoewel dit bestemmingsplan in hoofdzaak
consoliderend is, vormt dit bestemmingsplan de juridische grondslag voor uitvoering van het
gemeentelijke Masterplan Centrum, waarin kwaliteiten van het centrum Borne versterkt worden.
3.3 Gemeentelijk beleid
3.3.1 Woonvisie Borne 2010-2014
De woonvisie Borne 2010-2014 zal het Woonplan 2002-2006 vervangen. De visie is een verfijning
van het vorige beleid waarin rekening gehouden wordt met actuele ontwikkelingen zoals de
toenemende vergrijzing en de lokale en regionale veranderingen op de woningmarkt. De
woningvoorraad van Borne is niet alleen permanent onderhevig aan vernieuwing en verbetering,
maar wordt de komende jaren tevens uitgebreid. Borne biedt ruimte aan zowel de lokale als een
deel van de regionale woningbehoefte in het uitbreidingsplan Bornsche Maten dat aan het
plangebied grenst. In de visie staan de volgende punten centraal:
groei en kwaliteit: de toevoeging van woningen met hoge kwaliteit voor alle doelgroepen, waarbij de
mogelijkheid geboden wordt om een volledige wooncarrière op te bouwen;
stad en landelijk gebied: het optimaal benutten van kansen vanuit het landelijk als vanuit het
stedelijk gebied;
vitale voorzieningen en een aangename kleinschaligheid: inzetten op sociale structuren, fysieke
omstandigheden en economische dynamiek op kleinschalige, Bornse schaal;
doelgroepen: levensloopbestendige woningen voor senioren, een actief doorstromingsbeleid om een
wooncarrière binnen Borne mogelijk te maken, realiseren van passende woon- en opvangprojecten
voor bijzondere doelgroepen.
3.3.2 Toetsingskader commerciële voorzieningen
Dit toetsingskader beoogd te voorzien in een beleidskader voor het ruimtelijke
voorzieningenbeleid van de gemeente Borne. Tevens worden hieraan ontwikkelingen in de
voorzieningenstructuur getoetst.
In het beleid voor de gemeente Borne wordt uitgegaan van een voorzieningenstructuur die
bestaat uit het centrum van Borne met een lokaal verzorgende en beperkt bovenlokaal
verzorgende functie.
Bij toetsing van elk initiatief aan de gewenste voorzieningenstructuur worden twee vragen
gesteld.
Past het initiatief bij de functie van het voorzieningencluster?
Past het initiatief op de beoogde locatie?
Indien mogelijk kan de gemeente actief sturen op functiewijziging van bestaande voorzieningen
die buiten de toekomstig gewenste voorzieningenstructuur zijn gevestigd, zodat het verspreid
gelegen voorzieningenaanbod op den duur verdwijnt.
Om succesvol ruimtelijk voorzieningenbeleid te kunnen voeren, is het van belang dat de visie
wordt vertaald in bestemmingsplannen. Buiten de winkelgebieden worden geen (uitbreidingen
van) voorzieningen toegestaan. Bij leegstand buiten de winkelgebieden wordt bij voorkeur de
bestemming van het perceel gewijzigd in een niet-winkelfunctie.
Een te stringente en gedetailleerde bestemmingsregeling is ongewenst voor het
detailhandelsbeleid in de gemeente Borne. Hierom is, afgezien van de uitzonderingsgevallen in
18 Toelichting

estemmingsplan Centrum
de periferie, voor het kernwinkelgebied geen aanleiding om in de algemene bestemming
detailhandel nadere branchering toe te passen.
3.3.3 Masterplan Centrum
De gemeente Borne wil de aantrekkingskracht van haar centrum binnen de regio behouden en
versterken. Hiertoe is het Masterplan Centrum opgesteld, dat op 2 februari 2010 is vastgesteld
door de gemeenteraad van Borne. In dit masterplan is de gemeentelijke visie op de ontwikkeling
van het centrum weergegeven, dat een kader biedt voor de verschillende ontwikkelingen.
Dit masterplan bevat een analyse van de bestaande situatie en een daaraan gekoppelde
sterkte-zwakteanalyse. In het Masterplan is een ambitieniveau vastgelegd, waarin Borne in de
toekomst een functie wil vervullen als bovenlokaal centrum voor de inwoners uit de eigen
gemeente. Borne kan zich onderscheiden van de omliggende centra door een divers en
aantrekkelijk winkelgebied te bieden.
In Hoofdstuk 4 is een beschrijving gegeven van de sterkte-zwakteanalyse en de visie op de
ruimtelijke en functionele structuur van het centrum.
3.3.4 Nota streefbeelden Grotestraat-Noord
In de Nota streefbeelden Grotestraat-Noord is een breed gedragen strategie opgesteld voor de
gewenste beeldkwaliteit van de Grotestraat-Noord en de mogelijke aanpak daarvan. Dat biedt
ook een stimulerend kader voor initiatiefnemers. De opgestelde richtlijnen voor een
samenhangende beeldkwaliteit van de Grotestraat-Noord bieden een kader voor huidige en
toekomstige transformatieprocessen en geven zekerheid over de voorziene toekomstige
ontwikkelingsrichtingen.
3.3.5 Toetsingskader overdekete (winter)terrassen Centrum Borne
Het beleid van de gemeente is in het Masterplan Centrum gericht op het versterken van de
(verblijfs)functie van het centrum, waaronder horeca met terrassen. In het centrum van Borne is
het vanwege de aanwezigheid van diverse nutstracés niet mogelijk om voor de bebouwing
permanente serres aan te bouwen ten behoeve van een binnenterras. De gmeenteraad heeft de
beleidsregels 'overdekte (winter)terrassen' vastgesteld op 8 november 2011. Een winterterras
kenmerkt zich als een overdekt terras met (deels) gesloten wanden, een constructief niet
permanent (demontabel) bouwwerk, welke een dak heeft dat eenvoudig geopend kan worden,
het is een (tijdelijk) bouwwerk, aansluitend aan de voorgevel van de horecagelegenheid en is
omgevingsvergunningsplichtig.
In het Masterplan wordt ingezet op versterking van de horeca op het Dorsetplein.
Winterterrassen zijn daarom alleen hier toegestaan. Hierdoor wordt de vestiging van horeca
aantrekkelijker en eerder haalbaar en ontstaat een herkenbaar en levendig horecacluster.
Daarnaast zorgt een winterterras ervoor dat het toerisme ook buiten het hoogseizoen wordt
gefaciliteerd. Ten slotte wordt ook de relatie tussen Oud Borne en het kernwinkelgebied
versterkt.
In de beleidsregels worden nadere eisen gesteld aan de maten, de constructie en het
materiaalgebruik van het winterterras.
Toelichting 19

estemmingsplan Centrum
20 Toelichting

estemmingsplan Centrum
Hoofdstuk 4 Planbeschrijving
4.1 Masterplan Centrum
In het Masterplan Centrum is naast een beschrijving van de bestaande situatie en het gewenste
ambitieniveau van het centrum ook een sterkte-zwakteanalyse uitgevoerd. Op basis van deze
analyse is een ruimtelijke visie opgesteld met daarin de uitgangspunten voor de ontwikkeling
van het centrum van Borne. In dit hoofdstuk worden deze analyse en ruimtelijke visie
besproken. Vervolgens wordt in de Hoofdstuk 6 beschreven hoe deze ruimtelijke visie wordt
vertaald naar een juridische regeling.
4.2 Sterkte-zwakteanalyse
In het Masterplan is een sterkte-zwakteanalyse opgesteld. Deze analyse is opgedeeld in een
ruimtelijke en een functionele analyse.
Ruimtelijke analyse
Ruimtelijk gezien zijn de sterke punten van het centrum van Borne de aanwezigheid van enkele
historische en beeldbepalende elementen, zoals de kerk, het Dorset Mansion House en de
Keizerskroon. Deze leveren een waardevolle bijdrage aan de stedenbouwkundige kwaliteit van
het centrum. Daarnaast is de aanwezigheid van Oud Borne ook een sterk punt. In dit
beschermd dorpsgezicht is de historie van Borne nog goed bewaard gebleven.
Ook zijn de groene ruimte van de Bleek en de beeldentuin belangrijke gebieden voor het
centrum van Borne, met dien verstande dat door de matige kwaliteit van de ruimte de potentie
van met name de Bleek niet ten volle wordt benut.
Ten slotte is ook de Grotestraat een sterk punt in de ruimtelijke structuur. De van oudsher
belangrijke route door het centrum is echter bij het Dorsetplein nauwelijks zichtbaar.
De zwakke punten in het centrum richten zich voornamelijk op het winkelcentrum rondom de
Nijstad en de Bakkerssteeg. Door de stenige uitstraling met veel donkere hoekjes en smalle
stegen is de verblijfskwaliteit van het gebied erg matig. Bovendien is er door het ontbreken van
zichtrelaties geen duidelijke looproute door het centrum.
Bovendien bevindt zich rondom het centrum een aantal panden met een uitstraling die niet past
bij de omgeving van het centrum. Door de relatief grote omvang van deze panden worden ze als
storende elementen ervaren.
Functionele analyse
Voor het goed functioneren van een winkelgebied is de aanwezigheid van publiekstrekkende
winkels noodzakelijk. In het centrum hebben de supermarkten, de Hema en de modezaak
Leurink deze belangrijke functie. De markt op de Bolkshoek zorgt, naast de aantrekkende
werking, ook voor een extra aanvulling op het winkelaanbod.
Enkele straatdelen bestaan uit een aaneengesloten winkelfront met enkele sterke aanbieders,
zoals van de Nieuwe Markt tot aan het plein bij de Hema en de zuidzijde van de Grotestraat.
Ondanks dat de parkeercapaciteit in het centrum redelijk beperkt is, is de aanwezigheid van
verschillende (gratis) parkeerterreinen dicht in het centrum goed voor het functioneren van het
centrum.
Zwak punt in de functionele structuur is de ligging van de supermarkten net buiten het
kernwinkelgebied met de ingang aan de achterzijde, waardoor deze potentiële publiekstrekker
deze rol niet vervuld voor de rest van het centrum.
Toelichting 21

estemmingsplan Centrum
Dit zelfde geldt ook voor het Kulturhus, dat diverse centrumfuncties bevat, maar door een
matige relatie met het centrum, geen publiekstrekkende rol voor het centrum kan vervullen.
In diverse delen van het centrum worden winkelfronten onderbroken door dienstverlenende
bedrijven en zijkanten van winkels, waardoor er een zwakke winkelwand ontstaat. Daarnaast
zorgt de spreiding van het aanbod voor een dunne passantenstroom in het centrum. Dit leidt, in
combinatie met een korte verblijfsduur, tot een slecht vestigingsklimaat voor bedrijven.
Ondanks dat de markt op de Bolkshoek zorgt voor een aanvulling op het winkelaanbod, leidt dit
op marktdagen ook tot een te hoge parkeerdruk in het centrum.
4.3 Ruimtelijke visie
In de ruimtelijke visie op het centrum van Borne wordt ingezet op een versterking van de
ruimtelijke en functionele structuur van het winkelgebied door in te spelen op aanwezige kansen
en mogelijkheden.
De visie is voornamelijk gericht op het creëren van een aantal beeldbepalende pleinen die met
elkaar worden verbonden door korte looproutes met een aantrekkelijke invulling en uitstraling. In
het centrum van Borne worden daarom een aantal verschillende pleinen onderscheiden:
winkelplein: het hart van het kernwinkelcentrum;
horecaplein: een verblijfsplein dat het winkelgebied met Oud Borne verbindt;
dienstenplein: aanvullend op het winkel- en horecaplein;
kerkplein: één van de belangrijkste entreegebieden van het centrum;
groen plein: de historische Bleek;
park: de Beeldentuin als rustpunt en onderdeel van het centrum;
evenementenplein: verbindt het Kulturhus met het winkel- en horecagebied en is tevens een
belangrijke parkeerlocatie in het centrum.
In kaart 16 zijn de hoofdlijnen van de ruimtelijke visie weergegeven.
22 Toelichting

Winkelaanbod
bestemmingsplan Centrum
Het centrum van Borne dient in de toekomst vooral de functie van dorpscentrum te vervullen, dat
primair is gericht op de inwoners uit de eigen gemeente. Het winkelaanbod kan hierom bestaan
uit een sterk dagelijks aanbod met supermarkten, dat wordt aangevuld met een gevarieerd
aanbod uit overige branches, zoals mode, recreatie en warenhuizen. De aanwezigheid van
andere voorzieningen, zoals horeca en een weekmarkt, dragen bij aan een aantrekkelijk en
gevarieerd dorpscentrum.
Het aanbod aan winkels wordt uitgebreid door de ontwikkeling van de supermarkt in de Bornse
Hoven en de toevoeging van winkeloppervlak in Atria. Daarnaast is het een mogelijkheid dat
door schaalvergroting of herontwikkeling het winkeloppervlak kan worden vergroot.
Belangrijke voorwaarden voor een goed functionerend winkelcentrum zijn een compacte opzet
met een heldere routing en publiekstrekkers op strategische locaties. Hierdoor worden
passantenstromen meer gebundeld, waardoor de winkels beter functioneren en de bezoekers
beter en efficiënter boodschappen kunnen doen. Hiervoor wordt een helder kernwinkelgebied
aangewezen voor de vestiging van winkels en andere centrumvoorzieningen. In Borne zal
worden ingezet op een compact winkelkerngebied met trekkers op het Dorsetplein, Kerkplein
en het Marktplein. Om deze reden worden grote publiekstrekkers als supermarkten buiten het
kernwinkelgebied niet algemeen mogelijk gemaakt, maar uitsluitend middels een specifieke
aanduiding. Op het Dorsetplein zal daarnaast de vestiging van restaurants worden gestimuleerd.
Buiten het kernwinkelgebied, aan de Grotestraat-Noord, tussen het Kerkplein en de Bornse
Hoven en de Grotestraat-Zuid tussen het Dorsetplein en het Rheineplein wordt meer ingezet op
centrumvoorzieningen die niet in het kernwinkelgebied hoeven te worden gevestigd, zoals
dienstverlenende bedrijven en laagfrequent bezochte winkels.
Voor de bestaande bouwmarkt geldt dat deze specifiek wordt mogelijk gemaakt omdat
vestiging van meerdere bouwmarkten in het centrum niet wenselijk is. Daarnaast is het
onwenselijk dat op de locatie van de bouwmarkt andere detailhandel zich ter plaatse kan
vestigen, omdat binnen het centrum geen ruimte is voor een dergelijk aantal extra oppervlak aan
detailhandel.
De weekmarkt is een belangrijke aanvullende functie voor het winkelcentrum en moet daarbij
ook worden behouden in de directe omgeving van het centrum. De ligging op de Bolkshoek is
niet ideaal, omdat hierdoor de parkeerdruk op marktdagen extra hoog is. Een optie is de
verplaatsing naar het Rheineplein of De Haven.
Horeca
Aan het Dorsetplein wordt de vestiging van horeca-bedrijven gestimuleerd. Daarnaast worden er
mogelijkheden geboden om op bepaalde locaties een overdekt (winter)terras op te richten. Deze
zijn echter niet aan het gehele Dorsetplein toestaan c.q. binnen het gehele centrum. Een
beperking tot een aantal locaties is wenselijk in verband met verblijfs- en verkeersfunctie,
horecafunctie, beeldkwaliteit, zichtlijnen, obstakels en gebruikseisen van het Dorsetplein c.q.
binnen het centrum. Aan de gevels van Dorsetplein nr. 4, Grotestraat 181-183 en Nieuwe Markt
nr. 7 t/m 10 worden overdekte (winter)terrassen toegestaan. Echter, niet iedere locatie is even
geschikt. Gelet op zichtlijnen, beeldkwaliteit en verkeersfunctie is de locatie aan het
Dorsetplein nr. 4 minder geschikt dan Nieuwe Markt nr. 7 t/m 10. Echter, gezien het streven
naar een horecacluster aan het Dorsetplein, wordt een overdekt (winter)terras aan het
Dorsetplein 4, ondanks dat deze locatie minder geschikt is, wel toegestaan.
Omdat een overdekte (winter)terras diverse vormen kan aannemen, worden er in het
voorontwerpbestemmingsplan Centrum eisen aan de maten van overdekte (winter)terrassen
gesteld:
Uitgangspunt is dat het overdekte (winter)terras het karakter heeft van een aanvullende voorziening
Toelichting 23

estemmingsplan Centrum
in de openbare ruimte en niet verwordt tot een afgesloten onderdeel van het gebouw. Door de totale
afmetingen van het overdekte (winter)terras te beperken wordt gewaarborgd dat het overdekte
(winter)terras een (ondergeschikte) terrasfunctie behoudt en niet tot een permanente uitbreiding
en/of hoofdvoorziening van de horecagelegenheid verwordt.
Hoogte: de minimale hoogte van het overdekte (winter)terras is 2,40 meter (o.b.v. Besluit eisen
inrichtingen Drank- en Horecawet, artikel 4). De maximale hoogte wordt bepaald door het begin van
de gevelopening van de 1e verdieping van het achterliggende pand of, indien er geen 1e verdieping
aanwezig is, door de dakgoot van de begane grond.
Breedte: het overdekte (winter)terras is maximaal even breed als de gevel van het achterliggende
pand.
Diepte: in het bestemmingsplan wordt een rooilijn voor het overdekte (winter)terras opgenomen. Het
overdekte (winter)terras dient de volledige ruimte te beslaan tussen de rooilijn en de gevel van de
horecagelegenheid. Uitgegaan wordt van een terras met een diepte van twee rijen tafels. Hiervoor
wordt een diepte van maximaal 3,5 meter toegestaan.
Een dieper terras dan 3,5 meter is niet gewenst, omdat bij een overdekte (winter)terras dieper
dan 3,5 meter sprake is van:
een te grote uitstulping van de rooilijn aan de Grotestraat (Dorsetplein richting kerk);
een te grote belemmering/aantasting van de zichtlijn vanuit de Grotestraat (komende vanaf de kerk)
richting Oud Borne;
afbreuk aan de historische route van de Grotestraat (deel voor Vögele, via Dorsetplein richting kerk
en Witte huis is de oude doorgaande route).
Bij het toestaan van maximaal 3,5 meter blijft deze aantasting beperkt.
Verkeer en parkeren
Het centrum van Borne is goed bereikbaar en heeft voldoende (gratis) parkeergelegenheid.
Hiermee kan Borne zich onderscheiden van de grotere centra in de regio.
In het kernwinkelgebied blijft de winkelende bezoeker voorrang hebben op het gemotoriseerd
verkeer, die hier 'te gast' is. Voor een goede ontsluiting van de Oude Almeloseweg is het van
belang dat de Grotestraat toegankelijk blijft voor auto's, evenals de andere wegen rondom het
kernwinkelgebied.
Om het fietsgebruik naar het centrum te stimuleren, is gemak voor de fietsende bezoeker
gewenst. Dit betekent dat deze zijn fiets zo dicht mogelijk bij de winkel moet kunnen stallen.
Het centrum blijft dan ook bereikbaar en toegankelijk voor fietsers. In het centrum wordt
verspreid een aantal rekken geplaatst om de fiets te stallen. Voor elektrische fietsen worden
oplaadpunten in het centrum gerealiseerd (onder andere in het kader van de reconstructie van
het Dorsetplein). In de toekomst zijn dergelijke oplaadpunten ook voor elektrische auto's
voorzien.
Groen
De groene elementen in het centrum dragen bij aan de identiteit en het verblijfsklimaat van het
centrum. Daarnaast dient het ook als oriëntatie- en herkenningspunt. Het centrum van Borne
kent met de Bleek en de Beeldentuin enkele in potentie sterke groene elementen. Door een
verbetering van de kwaliteit, zichtbaarheid en de verbinding met de verschillende omliggende
gebieden, kunnen deze een meerwaarde voor het centrum betekenen.
Daarnaast kan door de toevoeging van groen op bepaalde punten in het centrum de kwaliteit en
identiteit van de buitenruimte worden verbeterd.
Wonen
Voor de leefbaarheid van het centrum speelt wonen een grote rol en wordt wonen in het
kernwinkelgebied boven de winkels gestimuleerd. Het gaat hierbij dan om een combinatie van
een commerciële functie op de begane grond met een woonfunctie daarboven.
Buiten het centrum is wonen de hoofdfunctie. Reeds aanwezige commerciële functies kunnen
24 Toelichting

estemmingsplan Centrum
blijven bestaan, maar nieuwe substantiële uitbreiding van de winkelfunctie is hier niet
toegestaan. Hierdoor wordt de vestiging van winkels meer geconcentreerd in het
kernwinkelgebied.
Voor de visie op het plangebied leidt dit tot het onderstaande kaartbeeld.
Hierin is een compact kernwinkelgebied aangegeven met een heldere routing en trekkers op
strategische locaties. Om het kernwinkelgebied is een uitloopgebied gelegen als een overig
centrumgebied waar zich laagfrequent bezochte functies kunnen vestigen. Daarnaast zijn op
strategische plekken locaties aangewezen voor ontwikkelingen, zoals op de hoek
Grotestraat/Dorsetplein, het Kerkplein en de Nijstad.
Het winkelgebied zal worden ingericht als verblijfsgebied voor bezoekers. Autoverkeer is op
enkele plaatsen wel toegestaan, maar is uitdrukkelijk ondergeschikt aan het langzaam verkeer.
De auto kan worden geparkeerd op de parkeerplaatsen rondom het centrum, waarvan sommige
dienen te worden heringericht. Daarnaast wordt een heldere parkeerroute ingesteld, voor een
betere bereikbaarheid.
Daarnaast wordt ingezet op sterke groengebieden, waarbij de Bleek en de Beeldentuin een
belangrijke rol spelen.
Oud Borne
Het beschermd dorpsgezich Oud Born is gelegen aan de oostzijde van het bestemmingsplan
en grenst aan het plangebied. Het bestemmingsplan is in grote mate consoliderend en
beschermd dan ook de bestaande kwaliteiten rondom het beschermd dorpsgezicht.
In Hoofdstuk 6 zal uiteen worden gezet op welke wijze deze ruimtelijke visie is opgenomen in
het bestemmingsplan.
Toelichting 25

4.4 Ontwikkelingen
bestemmingsplan Centrum
In het bestemmingsplan worden een aantal ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Daarnaast
voorziet het bestemmingsplan op sommige delen van het plangebied in een ander soortige
opzet van de bestemming. Hierbij wordt aangesloten op de visie zoals deze hiervoor is
geschetst in dit hoofdstuk. Hieronder worden de ontwikkelingen die in het bestemmingsplan zijn
meegenomen beschreven.
4.4.1 De Steeg
4.4.2 Atria
Bij Grand Café De Steeg is op de bovenverdieping ook horeca toegestaan, hiervoor is reeds in
2004 een gedoogbeschikking afgegeven, waarin is aangegeven dat bij de actualisatie van het
bestemmingsplan zou worden opgenomen. Het toestaan van horeca op de bovenverdieping past
binnen het beleid van de gemeente om rondom het Dorsetplein horeca-activiteiten te stimuleren.
De nieuwbouw van Atria. In het centrum, aan de Nieuwe Kerkstraat en de Stationsstraat wordt
een nieuwbouwcomplex gerealiseerd met circa 48 woningen. Voor de bouw van deze woningen
is in een eerder stadium een planologische procedure voor gevolgd. In het bestemmingsplan
Centrum is deze ontwikkeling ook opgenomen.
4.4.3 Overdekte (winter)terrassen
Om de aanwezige horeca-activiteiten te versterken en het toerismeseizoen te verlengen, zijn
langs het Dorsetplein op een aantal locaties overdekte (winter)terrassen toegestaan.
4.4.4 Hubo Braakhuis
Ruimtelijk passend in de context
De uitbreiding van de doe-het-zelf-winkel (Hubo Braakhuis) aan de Grotestraat sluit naadloos
aan bij de diversiteit aan bebouwing en volgt de gemiddelde bouwhoogte conform het
voorgestelde in het bestemmingsplan.
De bouwmassa bestaat uit een 1-laagse bouwmassa vanaf de Grotestraat uitlopend op het
middenterrein. De bouwmassa wordt aan de Grotestraat massa verhoogd met 2 extra
bouwlagen, waarin woningen worden ondergebracht. De rest van de bouwmassa is 1-laags. Een
en ander is verbeeld in het door Te Kiefte Architecten opgesteld schetsontwerp van 18 juli 2012.
26 Toelichting

estemmingsplan Centrum
Figuur 4.1 Schetsontwerp van 18 juli 2012
Figuur 4.2 Impressie uitbreiding Hubo Braakhuis
Toelichting 27

Centrumfunctie
bestemmingsplan Centrum
De begane grond zal hoofdzakelijk worden ingevuld met een bouwmarkt in de ruimste zin van
het woord. Juist een bouwmarkt, zo centraal gelegen in de dorpskern, biedt een belangrijke
centrumfunctie die in menig stad en dorp juist naar de randen van de gemeente verhuist. Met
het behoud van deze functie in de kern van het dorp blijft hiermee een welkome aanvulling op
het winkelprogramma in Borne gewaarborgd.
De begane grond biedt daarnaast ook ruimte aan het entreegebied voor de bovengelegen
appartementen, onder andere bestaande uit centrale hal en een aantal bergruimten.
De veelal lege bovenruimten boven winkelpanden dragen niet bij aan de leefbaarheid in een dorp
of stad. Dit plan voorziet in een aantal appartementen, die de leefbaarheid juist wel waarborgen
en hiermee aan de sociale veiligheid bijdragen.
Het plan voldoet gelet op de hiervoor genoemde uitgangspunten aan de Nota streefbeelden
Grotestraat-Noord.
Vuurwerkopslag
De aanwezige vuurwerkopslag zal op zijn huidige locatie blijven bestaan. De huidige
vuurwerkopslag voldoet in de huidige toestand reeds aan alle eisen.
Bij de verdere uitwerking van het nieuwe bouwplan zal rekening gehouden worden met de
voorschriften uit het Vuurwerkbesluit. Uiteraard zal dit in overleg met de betrokken instanties
gebeuren.
28 Toelichting

estemmingsplan Centrum
Hoofdstuk 5 Onderzoek/verantwoording
5.1 Geluidshinder ((spoor)wegverkeerslawaai en industrielawaai)
5.1.1 Toetsingskader
Beleid
Het gemeentelijk geluidsbeleid is vastgelegd in de nota Gebiedsgericht Geluidsbeleid. Het doel
van het gemeentelijk geluidsbeleid is het behouden van de goede kwaliteiten en het benutten
van kansen om voor de verschillende gebieden binnen de gemeente de geluidskwaliteit te
verbeteren. De gemeente Borne is daarbij opgedeeld in verschillende gebieden op basis van de
MILO-systematiek. Voor ieder gebied is voor de thema's bedrijven en verkeer een passende
geluidskwaliteit opgenomen.
Het centrumgebied is als aparte categorie opgenomen. De algemene geluidsambitie in het
centrumgebied is 'redelijk rustig'. Concreet betekent dit, dat het ambitie geluidsniveau als
gevolg van verkeerslawaai 48 dB bedraagt, voor railverkeerslawaai 55 dB en voor industrielawaai
50 dB(A). De in de nota opgenomen ambitietabel geeft ook aan waar de ruimte zit voor
mogelijke afwijkingen van de ambitie bij mogelijke ontwikkelingen. Naast deze nota heeft de
gemeente Borne ook een beleid Hogere grenswaarden.
Hubo Braakhuis
De Grotestraat is een 30km zone. Dit betekent dat er voor de ontwikkeling aan de Grotestraat
214 (Hubo Braakhuis) geen hogere grenswaarde door het bevoegd gezag kan worden
vastgesteld.
Onderzoek en conclusie
Gelet op het voorgaande kan akoestisch onderzoek naar wegverkeerslawaai achterwege blijven.
5.2 Bedrijven en milieuzonering
Toetsingskader
Normstelling
In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de aanwezigheid van
bedrijven in de omgeving van milieugevoelige functies zoals woningen:
1. ter plaatse van de woningen een goed woon- en leefmilieu kan worden gegarandeerd;
2. rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de betreffende bedrijven.
Beleid
Om in de bestemmingsregeling de belangenafweging tussen bedrijvigheid en gevoelige functies
met betrekking tot milieu in voldoende mate mee te nemen, wordt in dit bestemmingsplan
gebruikgemaakt van een milieuzonering. Deze milieuzonering vindt plaats aan de hand van een
Lijst van Bedrijfsactiviteiten. Dit is een lijst waarin de meest voorkomende bedrijven en
bedrijfsactiviteiten zijn gerangschikt naar mate van milieubelasting. De Lijst van
Bedrijfsactiviteiten is overgenomen uit de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (editie
2009).
Omdat het plangebied bestaat uit een dorpskern waarin een groot aantal functies is toegelaten
en een dergelijk menging van functies ook gewenst is, wordt gebruikgemaakt van de Lijst van
Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging'. Deze lijst wordt gehanteerd in de gemengde gebieden waar
Toelichting 29

estemmingsplan Centrum
functiemenging aanwezig is en wordt nagestreefd. Om de toelaatbaarheid van milieubelastende
activiteiten te bepalen, wordt hierbij niet uitgegaan van aan te houden afstanden, maar van
activiteiten die toelaatbaar zijn naast of onmiddellijk boven woonbebouwing. Voor een nadere
toelichting op de aanpak van de milieuzonering met behulp van deze Lijst van Bedrijfsactiviteiten
wordt verwezen naar Bijlage 1.
Uitwerking milieuzonering
Het plangebied bestaat uit het centrum van het dorp Borne. In dit centrum is naast woningen
ook een groot aantal andere functies, zoals horeca, maatschappelijke functies, detailhandel en
bedrijven, aanwezig. Een dergelijke menging van functies is in deze kern ook gewenst. Daarom
behoort het plangebied tot het omgevingstype gemengd gebied. Bij het opstellen van de
milieuzonering wordt daarom gebruikgemaakt van de Lijst van Bedrijfsactiviteiten
'functiemenging'. Ter plaatse van de bedrijfsbestemmingen worden bedrijven uit maximaal
categorie B1 van de SvB 'functiemenging' toelaatbaar geacht. Dit zijn bedrijven die in een
gemengd gebied direct naast woningen algemeen toelaatbaar zijn. De huidige
bedrijfsactiviteiten in het gemengde gebied blijven gehandhaafd.
De in het plangebied aanwezige bedrijven zijn geïnventariseerd en ingeschaald in de
categorieën van de SvB 'functiemenging'. Eén bedrijf valt in een andere categorie dan algemeen
toelaatbaar wordt geacht. Het betreft het schildersbedrijf met (SBI-code 4544) aan de Oude
Almeloseweg 17. Dit bedrijf krijgt een specifieke aanduiding. Hierdoor is de betreffende
bedrijfsactiviteit volgens het bestemmingsplan toegestaan. Gelet op het huidige functioneren
van het betreffende bedrijf binnen de bestaande kern, acht de gemeente het niet noodzakelijk of
wenselijk het bedrijf te verplaatsen.
Conclusie
In dit bestemmingsplan wordt door de gehanteerde milieuzonering, die in de
bestemmingsplanregeling is opgenomen, zorg gedragen voor een aanvaardbaar woon- en
leefklimaat ter plaatse van de woningen en worden de bedrijven niet in hun functioneren
belemmerd.
5.3 Milieuhinder horeca
In het plangebied ligt een aantal horecagelegenheden. Deze kunnen worden ingeschaald
volgens de Lijst van Horeca-activiteiten, zoals opgenomen als Bijlage 2 bij de regels van dit
bestemmingsplan. Hierin wordt met behulp van verschillende categorieën aangegeven of de
milieubelasting van een horecagelegenheid toelaatbaar kan worden geacht. Voor een algemene
toelichting op de Lijst van Horeca-activiteiten wordt verwezen naar Bijlage 2 van de Toelichting.
Inschaling en toelaatbaarheid
Gelet op de aard van de omgeving (gemengd), de omvang van het gebied en de reeds
aanwezige horeca, zijn in het plangebied horeca-activiteiten uit categorie 1a toegestaan. Dit is
lichte horeca met een klein oppervlak die in beginsel alleen overdag en 's avonds geopend
hoeven te zijn, zoals lunchrooms en broodjeszaken. Rondom het Dorsetplein is het wenselijk
dat hier restaurants en dergelijke (tot categorie 1c) gevestigd kan worden. Daarnaast bevinden
zich rondom het centrum op een aantal andere plaatsen ook restaurants. Hiervoor is binnen het
bestemmingsplan dan ook de specifieke aanduiding 'horeca tot en met categorie 1c'
opgenomen. Het Grand Café dat is gelegen aan de Grotestraat past niet binnen de algemene
30 Toelichting

estemmingsplan Centrum
toelaatbaarheid en heeft dan ook de specifieke aanduiding 'horeca tot en met categorie 2'.
Conclusie
In dit bestemmingsplan wordt door de gehanteerde milieuzonering voor horeca, die in de
bestemmingsplanregeling is opgenomen, zorg gedragen voor een goede afstemming tussen
gevoelige functies (zoals woningen) en horeca-activiteiten.
5.4 Bodem
Toetsingskader
Volgens artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening dient in verband met de
uitvoerbaarheid van een plan onderzoek te worden verricht naar de bodemgesteldheid in het
plangebied. Bij functiewijzigingen dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is
voor de beoogde nieuwe functie. Nieuwe bestemmingen dienen bij voorkeur op schone gronden
te worden gerealiseerd.
Uit de resultaten van het verkennend bodemonderzoek, zoals opgenomen in Bijlage 3 en Bijlage
4, in verband met de geplande herontwikkeling door uitbreiding van het ter plaatse aanwezige
bouwvlak op de locatie Grotestraat 214 te Borne (Hubo Braakhuis) kan worden geconcludeerd
dat er milieuhygiënisch gezien mogelijk belemmeringen zijn voor de geplande herontwikkeling
van het terrein. De gestelde hypothese dat de locatie als "niet-verdacht" beschouwd kan worden
is niet juist gebleken op basis van de aangetoonde licht verhoogde concentraties in de
bovengrond en in het grondwater. Nader onderzoek naar deze licht verhoogde gehalten wordt
niet noodzakelijk geacht.
Aanbevolen wordt een aanvullend onderzoek uit te voeren naar de aangetoonde asbest
verdachte materialen op het maaiveld op het oostelijke deel van de onderzoekslocatie.
Vastgesteld dient te worden of er sprake is van een bodemverontreiniging met asbest. Tevens
dient vastgesteld te worden in hoeverre een mogelijke asbestverontreiniging zich over het terrein
heeft verspreid. Mocht bij herinrichting grond vrijkomen dan wordt aanbevolen deze grond op
eigen locatie her te gebruiken. Bij toepassing van de grond in een werk elders, is het Besluit
Bodemkwaliteit van toepassing.
Onderzoek en conclusie
Met het oog op een goede ruimtelijke ordening dient in geval van een functiewijziging de
bodemkwaliteit ter plaatse te worden onderzocht. Aangezien het bestemmingsplan
consoliderend van aard is, kan bodemonderzoek achterwege blijven. Geconcludeerd wordt dat
het aspect bodemkwaliteit de uitvoering van het plan niet in de weg staat.
Voor de herontwikkeling aan de Grotestraat 214 dient, gelet op het vorenstaande, nog
aanvullend onderzoek plaats te vinden. Dit onderzoek zal voor rekening en risico van
initiatiefnemer moeten worden uitgevoerd bij realisatie van het bouwplan.
Toelichting 31

estemmingsplan Centrum
5.5 Archeologische en cultuurhistorische waarden
5.5.1 Wettelijk kader
Op 1 september 2007 is de Wet op de archeologische monumentenzorg in werking getreden.
Hiermee worden de uitgangspunten van het Verdrag van Malta binnen de Nederlandse
wetgeving geïmplementeerd. De Wet regelt de bescherming van archeologisch erfgoed in de
bodem, de inpassing ervan in de ruimtelijke ontwikkeling en de financiering van opgravingen: 'de
veroorzaker betaalt'.
Voor gebieden waar archeologische waarden voorkomen of waar reële verwachtingen bestaan
dat ter plaatse archeologische waarden aanwezig zijn, dient door de initiatiefnemer, voorafgaand
aan bodemingrepen, archeologisch onderzoek te worden uitgevoerd. De uitkomsten van het
archeologisch onderzoek dienen vervolgens volwaardig in de belangenafweging te worden
betrokken. Het belangrijkste doel is de bescherming van het archeologische in de bodem (in
situ) omdat de bodem doorgaans de beste garantie biedt voor een goede conservering. Er wordt
uitgegaan van het basisprincipe de 'verstoorder' betaalt voor het opgraven en het documenteren
van de aangetroffen waarden als behoud in de bodem niet tot de mogelijkheden behoort.
5.5.2 Cultuurhistorie
5.5.2.1 Algemeen
Onder cultuurhistorische waarden worden alle structuren, elementen en gebieden bedoeld die
cultuurhistorisch van belang zijn. Zij vertellen iets over de ontstaansgeschiedenis van het
Nederlandse cultuurlandschap. Vaak is er een sterke relatie tussen aardkundige aspecten en
cultuurhistorische aspecten. De bescherming van cultuurhistorische elementen is vastgelegd in
de Monumentenwet 1988. Deze wet is vooral gericht op het behouden van historische
elementen voor latere generaties.
5.5.2.2 Situatie plangebied
Uit de Cultuurhistorische Atlas Overijssel blijkt dat er, behalve de rijksmonumenten, de
gemeentelijke monumenten en de aanwijzing van Oud Borne als Beschermd dorpsgezicht (zie
subparagraaf 2.2.5 ), in het plangebied geen sprake is van verdere cultuurhistorische waarden.
Het voorliggende bestemmingsplan is over het algemeen conserverend van aard en legt de
bestaande (planologische) situatie opnieuw vast. Er worden geen grote nieuwe ontwikkelingen
mogelijk gemaakt. Gezien het feit dat er sprake is van een conserverend plan is er geen sprake
van een aantasting van de cultuurhistorische waarde in het plangebied.
5.5.3 Archeologie
5.5.3.1 Archeologische verwachtingswaarde
Ter ondersteuning van het gemeentelijk beleid ten aanzien van de archeologische
monumentenzorg heeft RAAP Archeologisch Adviesbureau in opdracht van de gemeente Borne
in 2007 en 2008 een archeologische verwachtings- en advieskaart vervaardigd. Op de kaart
geldt in het plangebied een hoge en lage archeologische verwachtingswaarde. De hoogste
verwachtingswaarde is maatgevend in dit bestemmingsplan. Hierbij geldt dat archeologisch
onderzoek noodzakelijk is in plangebieden groter dan 2.500 m² bij bodemingrepen dieper dan
40 cm. Voor gebieden kleiner dan 2.500 m² geldt vrijstelling van archeologisch onderzoek.
32 Toelichting

estemmingsplan Centrum
Figuur 5.1 Archeologische verwachtings- en advieskaart gemeente Borne
5.5.3.2 Archeologisch onderzoek
Uit de archeologische verwachtingswaarde en advieskaart blijkt dat voor het plangebied diverse
archeologische waarden gelden. Voor de delen, waar de geomorfologie bestaat uit
dekzandhoogten- en ruggen, al dan niet met een stuifzanddek, geldt een hoge
verwachtingswaarde. Voor het bijbehorende beleidsadvies geldt dat archeologisch onderzoek
noodzakelijk is voor gebieden groter dan 2.500 m² en bij bodemingrepen dieper dan 40 cm.
Voor de delen, waar de morfologie bestaat uit dekzandwelvingen en -vlakten geldt een
onderzoeksplicht bij plangebieden groter van 5.000 m² en bodemingrepen dieper dan 40 cm.
Delen van het plangebied maken onderdeel uit van de historische kern Borne. Voor de delen die
dit betreft (percelen, bebouwing en wegen) geldt een onderzoeksplicht bij bouwwerken groter
van 100 m² en bodemingrepen dieper dan 40 cm.
Voor gebieden, waarbij eventuele archeologische waarden in het verleden al zijn verstoord, is
geen archeologische verwachtingswaarde en geldt geen onderzoeksplicht.
Om eventuele archeologische waarden in het plangebied te beschermen, is het bovenstaand
beleid in dit bestemmingsplan geborgd, door het opnemen van drie dubbelbestemmingen
Waarde - Archeologie op die plaatsen waar een verwachtingswaarde geldt. In afwijking van het
bovenbeschreven beleid, wordt ter plaatse van de (gerealiseerde) projecten Atria en De Driehoek
geen verwachtingswaarde opgenomen, aangezien in het kader van deze projecten reeds
voldaan is aan de onderzoeksplicht.
Voorts zijn ten behoeve van de voorgenomen ontwikkeling op het perceel Grotestraat 214 (Hubo
Braakhuis) een bureauonderzoek (Hamaland Advies 3 maart 2012, projectnummer 201200249)
en een aanvullend booronderzoek (Hemeland Avies 7 maart 2012, projectnummer 92118112)
uitgevoerd. Uit deze onderzoeken is gebleken dat er geen archeologische resten in de de
bodem zijn aangetroffen. Uit archeologisch oogpunt zijn er derhalve geen beletselen om tot
uitvoering van de ontwikkeling over te kunnen gaan.
Toelichting 33

5.5.4 Conclusie
bestemmingsplan Centrum
In het plangebied geldt voor een groot deel een hoge kans op het aantreffen van archeologische
sporen. In het bestemmingsplan wordt een dubbelbestemming voor deze gebieden opgenomen.
Dat betekent dat voorafgaand aan eventuele toekomstige werkzaamheden in deze delen van het
plangebied een verkennend archeologisch onderzoek dient te worden uitgevoerd door een
hiertoe archeologisch gecertificeerd bureau.
Verder volgt uit archeologisch (boor)onderzoek ten behoeve van de voorgenomen ontwikkeling
aan de Grotestraat 214 dat er geen aanleiding is voor verdere vervolgonderzoeken.
5.6 Watertoets
Waterbeheer en watertoets
De initiatiefnemer dient in dat kader in een vroeg stadium overleg te voeren met de
waterbeheerder over het ruimtelijke planvoornemen. Hiermee wordt voorkomen dat ruimtelijke
ontwikkelingen in strijd zijn met duurzaam waterbeheer. Het plangebied ligt binnen het
beheersgebied van Waterschap Regge en Dinkel, verantwoordelijk voor het waterkwantiteits- en
waterkwaliteitsbeheer.
Beleid duurzaam waterbeheer
Op verschillende bestuursniveaus zijn de afgelopen jaren beleidsnota's verschenen aangaande
de waterhuishouding, allen met als doel een duurzaam waterbeheer (kwalitatief en kwantitatief).
Deze paragraaf geeft een overzicht van de voor het plangebied relevante nota's, waarbij het
beleid van het Waterschap en de gemeente nader wordt behandeld.
Europa
Kaderrichtlijn Water (KRW).
Nationaal
Nationale Waterplan (NW).
Waterbeleid voor de 21 e eeuw (WB21).
Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW).
Waterwet.
Provinciaal
Omgevingsvisie Overijssel.
Waterschapsbeleid
De vijf waterbeheerplannen beschrijven het beleid van de vijf Waterschappen in Rijn-Oost. De
hoofdthema's zijn: het waarborgen van veiligheid, het watersysteembeheer en het ontwikkelen
van de afvalwaterketen. Ook opgenomen zijn de maatregelen voor het uitvoeren van de
Kaderrichtlijn Water (KRW) en Waterbeheer 21 e eeuw. De Waterschappen hebben voor het
uitvoeren van de maatregelen een resultaatsverplichting. De plannen omvatten ook een
uitvoeringsprogramma op hoofdlijnen voor de periode tot en met 2015.
34 Toelichting

estemmingsplan Centrum
Wat betreft gebiedsprocessen op Twentse schaal, is het de uitdaging om een duurzame balans
te vinden tussen de verschillende (kwantitatieve) gebruiksfuncties van het grond- en
oppervlaktewater. Met ingang van 2010 zal de GGOR een bijdrage leveren om de verschillen
tussen de gewenste en actuele situatie beter inzichtelijk te maken. Regge en Dinkel hanteert
hierbij als vertrekpunt het 'contextueel waterbeheer': het zoeken en vinden van een samenhang
tussen onze doelstellingen en de waarden die de samenleving en onze omgeving aan water
toekent.
Gemeentelijk beleid
Het gemeentelijk rioleringsplan 2011-2016 is gericht op het creëren van een gezond en
veerkrachtig watersysteem en een duurzame waterketen. Concreet houdt dit onder meer in dat
hemelwater niet wordt vermengd met vuil water, maar afzonderlijk wordt verwerkt. Het schone
hemelwater wordt bij voorkeur op de locatie waar het valt vastgehouden of geborgen. Als dat
niet kan, wordt het afgevoerd naar oppervlaktewater.
In het beleid is de gemeentelijke zorgplicht voor afvalwater, hemelwater en grondwater
uitgewerkt.
Onderzoek
Het plangebied is grotendeels bebouwd en verhard. In het plangebied is geen oppervlaktewater
aanwezig. Het plangebied ligt niet binnen de kern- of beschermingszone van een waterkering.
Binnen het plangebied is grotendeels een gemengd rioleringsstelsel aanwezig. Bij de
parkeerplaats van de Bornsche Hoven en bij Sancta Maria wordt hemelwater gescheiden
opgevangen. Een deel infiltreert in de bodem en een deel watert af op oppervlaktewater buiten
het plangebied.
Het onderhavig bestemmingsplan is in hoofdzaak consoliderend. Er worden geen nieuwe
ontwikkelingen in opgenomen, die kunnen leiden tot een verandering van de waterhuishouding.
Ook de ontwikkeling aan de Grotestraat 214 (Hubo Braakhuis) leidt niet tot een verandering van
de waterhuishouding. Dit bestemmingsplan biedt dan ook weinig tot geen mogelijkheden om
het watersysteem en -beheer te verbeteren. Wel dient bij eventuele ontwikkelingen gestreefd te
worden naar kansen tot verbetering van de waterhuishouding.
Conclusie
Dit bestemmingsplan heeft geen negatieve gevolgen voor het waterhuishoudkundige systeem in
het plangebied.
5.7 Flora en Faunawet en de Natuurbeschermingswet (Natura 2000)
Toetsingskader
Bij de voorbereiding van een ruimtelijk plan dient onderzocht te worden of de Flora- en faunawet,
de Natuurbeschermingswet 1998 en het beleid van de provincie ten aanzien van de Ecologische
Hoofdstructuur de uitvoering van het plan niet in de weg staan.
Onderzoek
Ten aanzien van de voorgenomen uitbreiding van de winkel op het perceel Grotestraat 212-214
(Doe Land) is door de Natuurbank Overijssel een quick scan inventarisatie uitgevoerd
Toelichting 35

estemmingsplan Centrum
(18-4-2012). Uit dit onderzoek is gebleken dat er ter plaatse geen beschermde dieren en/of
planten zijn aangetroffen.
Aangezien het overigens een voornamelijk conserverend plan betreft, zijn er, behalve
bovengenoemde ontwikkeling, geen ontwikkelingen voorzien die kunnen leiden tot aantasting of
verstoring van beschermde dier- en plantensoorten of beschermde natuurgebieden. De Flora- en
faunawet, de Natuurbeschermingswet 1998 en het beleid van de provincie ten aanzien van de
Ecologische Hoofdstructuur staan de uitvoering van dit plan dan ook niet in de weg.
Conclusie
Uit het vorenstaande volgt dat flora- en fauna de uitvoering van het plan niet in de weg staat.
5.8 Luchtkwaliteit
Toetsingskader
Het toetsingskader voor luchtkwaliteit wordt gevormd door hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer
(ook wel Wet luchtkwaliteit genoemd, Wlk). De Wet milieubeheer (Wm) bevat grenswaarden
voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijn stof, lood, koolmonoxide en benzeen.
Hierbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk langs wegen vooral de grenswaarden voor
stikstofdioxide (jaargemiddelde) en fijn stof (jaar- en daggemiddelde) van belang. De
grenswaarden van de laatstgenoemde stoffen zijn in tabel 5.1 weergegeven. De grenswaarden
gelden voor de buitenlucht, met uitzondering van een werkplek in de zin van de
Arbeidsomstandighedenwet.
Tabel 5.1 Grenswaarden maatgevende stoffen Wm
stof toetsing van grenswaarde geldig
stikstofdioxide (NO 2) jaargemiddelde
concentratie
jaargemiddelde
concentratie
fijn stof (PM 10) 1) jaargemiddelde
concentratie
24-uurgemiddelde
concentratie
60 µg / m³ 2010 tot en met 2014
40 µg / m³ vanaf 2015
40 µg / m³ vanaf 11 juni 2011
max. 35 keer p.j. meer
dan 50 µg / m³
vanaf 11 juni 2011
1) Bij de beoordeling hiervan blijven de aanwezige concentraties van zeezout buiten beschouwing (volgens de Regeling beoordeling
Luchtkwaliteit 2007)
Op grond van artikel 5.16 van de Wm kunnen bestuursorganen bevoegdheden die gevolgen
kunnen hebben voor de luchtkwaliteit (zoals de vaststelling van een bestemmingsplan)
uitoefenen indien:
de bevoegdheden/ontwikkelingen niet leiden tot een overschrijding van de grenswaarden (lid 1 onder
a);
de concentratie in de buitenlucht van de desbetreffende stof als gevolg van de uitoefening van die
bevoegdheden per saldo verbetert of ten minste gelijk blijft (lid 1 onder b1);
bij een beperkte toename van de concentratie van de desbetreffende stof, door een met de
uitoefening van de betreffende bevoegdheid samenhangende maatregel of een door die uitoefening
optredend effect, de luchtkwaliteit per saldo verbetert (lid 1 onder b2);
de bevoegdheden/ontwikkelingen niet in betekenende mate bijdragen aan de concentratie in de
buitenlucht (lid 1 onder c);
het voorgenomen besluit is genoemd of past binnen het omschreven Nationaal
Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) of een vergelijkbaar programma dat gericht is op
36 Toelichting

estemmingsplan Centrum
het bereiken van de grenswaarden (lid 1 onder d).
Besluit niet in betekenende mate (nibm)
In dit Besluit is exact bepaald in welke gevallen een project vanwege de gevolgen voor de
luchtkwaliteit niet aan de grenswaarden hoeft te worden getoetst. Hierbij worden 2 situaties
onderscheiden:
een project heeft een effect van minder dan 3% van de jaargemiddelde grenswaarde NO 2 en PM 10;
een project valt in een categorie die is vrijgesteld aan toetsing aan de grenswaarden; deze
categorieën betreffen onder andere woningbouw met niet meer dan 1.500 woningen bij één
ontsluitingsweg of niet meer dan 3.000 woningen bij twee ontsluitingswegen.
Onderzoek
Het bestemmingsplan is consoliderend van aard, waardoor er geen ontwikkelingen mogelijk
worden gemaakt die van invloed zijn op de luchtkwaliteit. Formele toetsing aan de
grenswaarden uit de Wlk kan om deze reden achterwege blijven.
In het kader van een goede ruimtelijke ordening is wel inzicht gegeven in de luchtkwaliteit ter
plaatse van het plangebied. Met behulp van de monitoringstool (www.nsl-monitoringstool.nl) die
behoort bij het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit wordt inzicht gegeven in de
concentraties stikstofdioxide (NO 2) en fijn stof (PM 10). Dit is gedaan langs de Rondweg, een
maatgevende weg die door het plangebied loopt. In 2011 bedraagt de jaargemiddelde
concentratie stikstofdioxide (NO 2) hier 21,1 µg/m³. In datzelfde jaar bedraagt de jaargemiddelde
concentratie fijn stof (PM 10) hier 23,7 µg/m³. De concentraties luchtverontreinigende stoffen
liggen langs de weg onder de grenswaarden uit de Wm. Omdat direct langs de weg voldaan
wordt aan de grenswaarden, zal dit ter plaatse van de overige delen van het plangebied ook het
geval zijn. De concentraties van luchtverontreinigende stoffen nemen immers af naarmate de
locatie verder van de weg is gelegen.
Conclusie
Geconcludeerd wordt dat het aspect luchtkwaliteit de uitvoering van het bestemmingsplan niet
in de weg staat. Uit het oogpunt van luchtkwaliteit is ter hoogte van het plangebied sprake van
een goed woon- en leefklimaat.
5.9 Externe veiligheid (inrichtingen en vervoer gevaarlijke stoffen)
Toetsingskader
Bij ruimtelijke plannen dient ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende aspecten te
worden gekeken, namelijk:
bedrijven waar opslag, gebruik en/of productie van gevaarlijke stoffen plaatsvindt;
vervoer van gevaarlijke stoffen over weg, spoor of water en door buisleidingen.
In het externe veiligheidsbeleid wordt onderscheid gemaakt tussen het plaatsgebonden risico
(PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat een persoon op een bepaalde
plaats overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen, indien hij
onafgebroken (dat wil zeggen 24 uur per dag gedurende het hele jaar) en onbeschermd op die
plaats zou verblijven. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting of
langs een vervoersas. De norm voor het GR is een oriëntatiewaarde. De gemeente heeft een
verantwoordingsplicht als het GR toeneemt en/of de oriëntatiewaarde overschrijdt.
Toelichting 37

Risicovolle inrichtingen
bestemmingsplan Centrum
Op 27 oktober 2004 is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (hierna: Bevi) in werking
getreden. Met het Besluit wordt beoogd een wettelijke grondslag te geven aan het externe
veiligheidsbeleid rondom risicovolle inrichtingen. Het doel van het Besluit is de risico's waaraan
burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld vanwege risicovolle inrichtingen tot een
aanvaardbaar minimum te beperken. Op basis van het Bevi geldt voor het PR rondom een
risicovolle inrichting een grenswaarde voor kwetsbare objecten en een richtwaarde voor beperkt
kwetsbare objecten (aan grenswaarden moet altijd worden voldaan, van richtwaarden kan
uitsluitend om gewichtige redenen worden afgeweken). Beide liggen op een niveau van 10 -6 per
jaar. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan moet aan deze normen worden voldaan,
ongeacht of het een bestaande of nieuwe situatie betreft.
Het Bevi bevat geen grenswaarde voor het GR; wel geldt op basis van het Bevi een
verantwoordingsplicht ten aanzien van het GR in het invloedsgebied rondom de inrichting. De in
het externe veiligheidsbeleid gehanteerde norm voor het GR (zie hieronder) geldt daarbij als
buitenwettelijke oriëntatiewaarde. Deze verantwoordingsplicht geldt zowel in bestaande als
nieuwe situaties.
Vuurwerk
Voor inrichtingen waar vuurwerk wordt opgeslagen of bewerkt, is het Vuurwerkbesluit van
toepassing. In het Vuurwerkbesluit zijn veiligheidsafstanden tot kwetsbare en geprojecteerde
kwetsbare objecten opgenomen. De aan te houden afstand is afhankelijk van het type vuurwerk
en de hoeveelheid vuurwerk die opgeslagen ligt.
Voor een inrichting waar theatervuurwerk en/of consumentenvuurwerk aanwezig mag zijn met
een netto-explosieve massa per bewaarplaats of bewerkingsruimte tot en met 10 ton geldt een
veiligheidsafstand in voorwaartse richting van 8 m vanaf de bewaarplaats tot een kwetsbaar
(geprojecteerd) object.
Onderzoek
Uit informatie van de provinciale risicokaart (www.risicokaart.nl) blijkt dat in het plangebied aan
de Grotestraat consumentenvuurwerk wordt opgeslagen. De vergunde opslagcapaciteit bedraagt
10 ton. Op grond van het Vuurwerkbesluit geldt voor een opslag met deze capaciteit een
veiligheidsafstand van 8 m vanaf de bewaarplaats. Aangezien aan deze afstand wordt voldaan,
vormt de opslag van consumentenvuurwerk geen belemmering voor de vaststelling van het
bestemmingsplan.
Ongeveer 100 m ten noorden van het plangebied ligt aan de Bekenhorst een tankstation met
lpg-installatie. Deze installatie valt onder het Bevi en heeft een vergunde jaardoorzet van minder
dan 1.000 m³ lpg. Voor dergelijke installaties gelden verschillende PR 10 -6 -risicocontouren. De
grootste is die rond het vulpunt. Deze bedraagt 45 m. Het invloedsgebied voor het GR bedraagt
150 m. Het plangebied ligt dus buiten de PR 10 -6 -risicocontouren, maar binnen het
invloedsgebied voor het GR. Omdat het bestemmingsplan consoliderend van aard is, heeft de
vaststelling van dit bestemmingsplan geen invloed op de hoogte van het GR. In de huidige
situatie wordt aan de oriëntatiewaarde voor het GR voldaan (Arcadis 30 maart 2007). Een
uitgebreide verantwoording van het GR kan daarom achterwege blijven. Wel dient nog te worden
opgemerkt dat binnen het plangebied geen functies met veel verminderd zelfredzame personen
aanwezig zijn (zoals scholen of verzorgingstehuizen) en de gebouwen in het invloedsgebied via
de Esstraat en Grotestraat van de risicobron af te ontvluchten zijn.
Zowel in het plangebied als in zijn directe omgeving worden geen gevaarlijke stoffen over de
weg, over het water of over het spoor vervoerd. Ongeveer 380 m ten zuidwesten van het
plangebied ligt een hogedrukaardgastransportleiding (N-528-70-KR). Deze leiding heeft een
uitwendige diameter van 6 inch en een maximale werkdruk van 40 bar. Uit de provinciale
risicokaart (www.risicokaart.nl) blijkt dat de PR 10 -6 -risicocontour van deze leiding slechts op
38 Toelichting

estemmingsplan Centrum
één locatie buiten de leiding ligt. Op deze locatie ligt deze risicocontour echter ver buiten het
plangebied. De inventarisatieafstand voor het GR bedraagt voor een dergelijke leiding 70 m. Het
plangebied ligt dus ook buiten de inventarisatieafstand voor het GR. De
hogedrukaardgastransportleiding vormt dan ook geen belemmering voor de vaststelling van het
bestemmingsplan.
Conclusie
Het plan voldoet aan het beleid en de normstelling ten aanzien van externe veiligheid. Dit aspect
externe veiligheid staat de uitvoering van het plan niet in de weg.
5.10 Verkeer en parkeren
Inleiding
In onderstaande paragraaf is de verkeersstructuur voor het centrum van Borne. Eveneens is de
huidige parkeersituatie beschreven.
Verkeersstructuur
Bereikbaarheid voor gemotoriseerd verkeer
De belangrijkste ontsluitingsroute door het centrum wordt gevormd door de Grotestraat, De
Bleek en de Stationsstraat.
De Grotestraat sluit aan de westzijde aan op de Azelosestraat en de Prins Bernhardlaan. De
Prins Bernhardlaan sluit in noordwestelijke richting aan op de N743, die via Zenderen de
verbinding vormt met Almelo. Via de Azelosestraat kan de A35/A1 worden bereikt in de richting
van Enschede, Almelo, Deventer en Zwolle. In het zuiden sluit de Grotestraat op de N743 in
zuidelijke richting in de richting van Hengelo en de A1 richting de Duitse grens.
Binnen het centrumgebied is de Grotestraat als erftoegangsweg gecategoriseerd. De
'Duurzaam Veilige' inrichting wordt bij de reconstructie in 2013 van de Grotestraat
meegenomen. Bij reconstructie Dorsetplein wordt de Grotestraat vanaf de Bekenhorst tot het
kruispunt Grotestraat-Ziekenhuisstraat ingericht als 30 km-zone.
Buiten het centrum krijgt de Grotestraat de functie van gebiedsontsluitingsweg. De
Stationsstraat, gecategoriseerd als gebiedsontsluitingswegen, is nu gedeeltelijk 30 km-zone.
Deze weg wordt in 2011 gereconstrueerd. De Bleek is als een erftoegangsweg gedefinieerd.
In het centrum zijn op de gebiedsontsluitingswegen fietsstroken aangelegd, op
erftoegangswegen zijn volgens het 'Duurzaam Veilig' principe geen fietsstroken aanwezig, hier
gaat de fietser samen met gemotoriseerd verkeer. (Dit is dus volgens het CROW goed). (Let op
bij reconstructie Dorsetplein wordt de Grotestraat van Bekenhorst (ingang Parkeergarage) tot
kruispunt Grotestraat-Ziekenhuisstraat 30 km-zone).
Bereikbaarheid voor langzaam verkeer en verkeersveiligheid
In het IVP is het fietsnetwerk opgenomen. Door het plangebied loopt een regionale hoofdroute
vanuit het centrum van Borne via de Bekenhorst en de Weerselosestraat naar het buitengebied.
Het fietsverkeer wordt op deze gebiedsontsluitingswegen binnen het plangebied voornamelijk via
gemengd met het overig verkeer afgewikkeld. Dit is niet conform de inrichting van deze wegen
volgens Duurzaam Veilig. Wel staat in het IVP dat het hele plangebied op termijn zal worden
ingericht als 30 km/h-gebied. Rondom het winkelcentrum heeft de voetganger prioriteit en is de
auto te gast.
Toelichting 39

Bereikbaarheid per openbaar vervoer
bestemmingsplan Centrum
Door het plangebied loopt een busroute van de openbaarvervoersdienst in de richtingen Borne
en Weerselo via Hertme en Saasveld. Bovendien rijdt richting Weerselo een buurtbus. De haltes
van deze dienst zijn gelegen aan het Dorsetplein en aan de Grotestraat ter hoogte van de
Aanslagweg.
Daarnaast is net buiten het plangebied aan de westzijde aan de Prins Bernhardlaan een
bushalte gelegen. Deze wordt bediend door bussen in de richting van Almelo en Hengelo
Op circa 750 m afstand van het plangebied ligt het treinstation Borne. De hier halterende treinen
geven verbinding in de richtingen Almelo, Zwolle/Deventer, Apeldoorn en Hengelo, Enschede.
Parkeren
In het IVP is onderzoek gedaan naar parkeren in het centrum van Borne, waar zich knelpunten
voordoen. Rondom het centrum zijn verschillende parkeergelegenheden aanwezig. Deze liggen
verspreid en versnipperd rondom het centrum. Rondom het centrum is een blauwe zone
aanwezig met een maximale parkeerduur van 2 uur.
Uit een parkeerdrukmeting in 2002 blijkt dat de bezettingsgraad in de Blauwe Zone tijdens
piekmomenten tussen de 60% en 80% is gelegen. In 2007 is bij een actualiserend onderzoek
gebleken dat de parkeerdruk met circa 10% is toegenomen, en dat deze in de loop van de tijd
verder zal toenemen. Om er voor te zorgen dat ook in de toekomst het centrum van Borne
bereikbaar blijft voor parkeren is een heldere en duidelijke verkeerscirculatie en zijn
aantrekkelijke parkeerlocaties nodig. Verschillende acties die hieruit voortvloeien, zijn al
uitgevoerd.
De Regio Twente heeft geen actief parkeerbeleid. Bij nieuwe ontwikkelingen dient wel te worden
uitgegaan van parkeernormen (publicatie 182 CROW).
Conclusie
De bereikbaarheid voor het gemotoriseerd verkeer is goed te noemen. Eveneens is de
bereikbaarheid voor het langzaam verkeer goed, gezien de regionale hoofdroute die door het
plangebied loopt. Door de inrichting van de verschillende wegen conform Duurzaam Veilig is de
verkeersveiligheid binnen het plangebied voldoende gewaarborgd. De bereikbaarheid per
openbaar vervoer is goed door de aanwezigheid van diverse bushaltes en het station op
loopafstand. In het plangebied is de parkeerdruk erg hoog, maar dit kan worden verbeterd door
een duidelijke verkeerscirculatie en aantrekkelijke parkeerlocaties aan te leggen.
5.11 Belemmeringen/leidingen
Binnen het plangebied zijn geen planologisch relevante leidingen aanwezig. Ook liggen er geen
hoogspanningslijnen, straalpaden of telecomverbindingen in de omgeving van het plangebied. Er
wordt daarom geconcludeerd dat het aspect kabels en leidingen geen belemmering oplevert
voor de uitvoering van het plan.
40 Toelichting

estemmingsplan Centrum
Hoofdstuk 6 Juridische planopzet
6.1 Inleiding
De Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat ruimtelijke plannen analoog en digitaal
beschikbaar moeten zijn. Dit brengt met zich mee dat bestemmingsplannen digitaal
uitwisselbaar zijn en op vergelijkbare wijze moeten worden gepresenteerd. Met het oog hierop
stellen de Wro en de onderliggende regelgeving eisen waaraan digitale plannen moeten voldoen.
Zo bevatten de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) bindende afspraken
waarmee bij het maken van bestemmingsplannen rekening moet worden gehouden. SVBP kent
(onder meer) hoofdgroepen van bestemmingen, een lijst met functie- en bouwaanduidingen,
gebiedsaanduidingen en een verplichte opbouw van de planregels en het renvooi.
Planvorm
Het bestemmingsplan biedt voor het centrum van Borne de juridische vertaling van het
Masterplan. Daarnaast biedt het voor de verschillende functies in het plangebied een
consoliderende en beheersfunctie. De juridische planvorm is erop gericht de aanwezige functies
te behouden en de mogelijkheden uit het Masterplan mogelijk te maken. Hierbij is gekozen voor
een gedetailleerde planvorm, waarbij de verschillende functies en gebieden een verschillende
bestemming hebben.
Verbeelding en regels
Uitgangspunt is dat de digitale verbeelding zoveel mogelijk informatie geeft over de in acht te
nemen maten en volumes. De regels geven duidelijkheid over de bestemmingsomschrijving, de
bouwregels en de specifieke gebruiksregels. In de regels zijn eventuele afwijkings- en
wijzigingsregels opgenomen.
De regels en verbeelding zijn opgesteld aan de hand van het Handboek actualisering
bestemmingsplannen (BRO, 30 juli 2008). Tevens is rekening gehouden met de
'Parapluherziening bijgebouwenregeling oude bestemmingsplannen 2008' waarin onder meer de
grens tussen openbaar gebied, tuin en erfbebouwingsmogelijkheden wordt bepaald en het
'Ruimtelijk vestigingsbeleid seksinrichtingen, escortbedrijven en sekswinkels' dat bepaalt waar
seksinrichtingen zijn toegestaan. Seksinrichtingen passen niet binnen de bestemmingen in dit
bestemmingsplan en zijn dus niet toegestaan.
Bestemmingsvlak en bouwvlak
Elke bestemming bestaat doorgaans uit twee vlakken: een bestemmingsvlak en een bouwvlak.
Het bestemmingsvlak geeft aan waar een bepaald gebruik toegestaan is. Het bouwvlak is een
gebied dat op de plankaart is aangeven waarvoor de mogelijkheden om gebouwen te bouwen in
de regels zijn aangegeven. Bouwvlakken worden op de plankaart doorgaans voorzien van
aanduidingen die betrekking hebben op de maatvoering. Soms komt het voor dat het
bestemmingsvlak en het bouwvlak met elkaar samenvallen. Op de plankaart is dan uitsluitend
een bouwvlak te zien (het bestemmingsvlak ligt hieronder).
Aanduidingen
Op de plankaart is een onderscheid gemaakt tussen drie verschillende aanduidingen. Ten
eerste is gebruikgemaakt van maatvoeringsaanduidingen die betrekking hebben op afmetingen
ten aanzien van het bouwen en het gebruik. Op de plankaart is sprake van
Toelichting 41

estemmingsplan Centrum
maatvoeringsaanduidingen ten behoeve van de maximale goot- en/of bouwhoogte en het
maximum bebouwingspercentage.
De tweede groep aanduidingen betreft de functieaanduidingen. Hiermee wordt nader
gespecificeerd welk gebruik in de verschillende deelgebieden is toegestaan. In dit plan zijn
verschillende functieaanduidingen opgenomen zoals 'bedrijf', 'horeca' en 'wonen'.
Ten derde zijn op de plankaart bouwaanduidingen opgenomen. Bouwaanduidingen hebben in
het algemeen betrekking op de wijze van bouwen en de verschijningsvorm van bouwwerken. De
in het plangebied voorkomende bouwaanduidingen zijn onder andere 'vrijstaand', 'twee-aaneen',
'aaneengebouwd' en 'gestapeld',
6.2 Opbouw van de regels
De regels van het bestemmingsplan bestaan uit de volgende onderdelen:
inleidende regels;
bestemmingsregels;
algemene regels;
overgangs- en slotregel.
In de inleidende regels worden de begrippen en wijze van meten nader toegelicht:
Begrippen (Artikel 1)
Dit artikel definieert de begrippen die in het bestemmingsplan worden gebruikt. Dit wordt
gedaan om interpretatieverschillen te voorkomen.
Wijze van meten (Artikel 2)
Dit artikel geeft aan hoe de lengte, breedte, hoogte, diepte en oppervlakte en dergelijke van
gronden en bouwwerken wordt gemeten of berekend. Alle begrippen waarin maten en waarden
voorkomen worden in dit artikel verklaard.
6.3 Bestemmingen
6.3.1 Masterplan Centrum
In het hoofdstuk Bestemmingsregels zijn in de planregels alle bestemmingen opgenomen met
de daarbij behorende bestemmingsomschrijving. Waar noodzakelijk is gebruikgemaakt van
aanduidingen om toegestaan gebruik nader te specificeren. Voor de bestemmingslegging is
aangesloten bij de visie die is neergelegd in het Masterplan Centrum.
42 Toelichting

Artikel 4 Centrum - 1
bestemmingsplan Centrum
Het kernwinkelgebied is bestemd als Centrum - 1. Binnen deze bestemming zijn detailhandel
op de begane grond, horeca tot en met categorie 1a op de begane grond, en wonen op de
verdieping direct toegestaan. Dienstverlening is hier niet toegestaan. Dit om te voorkomen dat
zich in het winkelfront buiten kantoortijden gesloten panden bevinden, die de levendigheid van
het centrum aantasten. Er bestaan echter ook vormen van dienstverlening, die goed passen
binnen het winkelaanbod en daarmee mogelijk wel gewenst zijn. Hiervoor is in dit
bestemmingsplan een afwijkingsbevoegdheid opgenomen. Hiermee worden dienstverlenende
bedrijven, die qua ruimtelijke uitstraling en publieksgericht karakter vergelijkbaar zijn met
winkels, wel mogelijk gemaakt.
Binnen de gehele bestemming zijn zoals gezegd horecazaken tot categorie 1a bij recht
mogelijk. Dit betreffen onder meer broodjeszaken en lunchrooms. Rondom het beoogde
'horecaplein' (Dorsetplein) is middels een aanduiding 'horeca tot en met categorie 1c'
toegestaan. In deze categorie vallen naast broodjeszaken en lunchrooms ook restaurants. Aan
de Nieuwe Kerkstraat en het Marktplein zijn ook restaurants gevestigd. Deze zijn middels
dezelfde aanduiding mogelijk gemaakt. Daarnaast is aan de Grotestraat een grand café
gevestigd, deze valt in categorie 2 en is dan ook apart aangeduid. Ten behoeve van het
horecaplein is aan de zuidzijde van het plein binnen de bestemming Verkeer -
Verblijfsgebied de aanduiding overdekt 'terras' opgenomen, binnen deze aanduiding zijn
overdekte terrassen ten behoeve van de aanliggende bestemming toegestaan, de maximale
bouwhoogte bedraagt ten hoogste de hoogte van de aangrenzende eerste bouwlaag.
Binnen de bestemming Centrum - 1 zijn alleen woningen op de verdieping toegestaan.
Uitzondering hierop zijn bestaande woningen die ook de begane grond gebruiken. Deze zijn
binnen C - 1 met de aanduiding 'wonen' bij recht mogelijk gemaakt.
In het blok tussen de Stationsstraat en de Nieuwe Kerkstraat is een parkeergarage gelegen,
Toelichting 43

estemmingsplan Centrum
deze is mogelijk gemaakt middels de aanduiding 'parkeergarage'.
Binnen de bestemming zijn binnen het bouwvlak gebouwen toegestaan. Buiten het bouwvlak
zijn ter plaatse van de aanduiding 'bijgebouwen' bijgebouwen toegestaan. Op de plankaart is de
maximale goothoogte voor hoofdgebouwen opgenomen. De goot- en bouwhoogte voor
bijgebouwen bedraagt ten hoogste 3 m en respectievelijk 5,5 m. Daarnaast mogen binnen de
bestemming C - 1 bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden opgericht.
Artikel 5 Centrum - 2
Het overig centrumgebied is bestemd als Centrum - 2. Omdat dit gebied de schil vormt rondom
het kernwinkelgebied, zijn binnen deze bestemming detailhandel, kantoren en dienstverlening
toegestaan op de begane grond en wonen op de verdieping. Omdat conform het Masterplan
horeca geconcentreerd moet worden binnen het kernwinkelgebied, is horeca binnen deze
bestemming uitgesloten.
Supermarkten zijn uitsluitend toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'supermarkt'. Dit om te
voorkomen dat buiten het kernwinkelgebied te veel supermarkten worden gerealiseerd. De
bouwmarkt in het centrum is een dermate specifieke vorm van detailhandel, dat hiervoor de
aanduiding 'specifieke vorm van detailhandel - 1' is opgenomen. Voor de parkeergarage is de
aanduiding 'parkeergarage' opgenomen. Ter plaatse van de garageboxen is de aanduiding
'garageboxen' opgenomen. Hier zijn uitsluitend garageboxen toegestaan. Aan de Stationsstraat
is een tandtechnisch laboratorium gevestigd, die niet past binnen bovenstaande bestemming.
Hiervoor is de aanduiding 'bedrijf' opgenomen, waarbinnen een bedrijf met de SBI-code 85153 is
toegestaan.
Binnen de bestemming C - 2 zijn binnen het bouwvlak gebouwen toegestaan. Buiten het
bouwvlak zijn ter plaatse van de aanduiding 'bijgebouwen' bijgebouwen toegestaan. Op de
plankaart is de maximale goothoogte voor hoofdgebouwen opgenomen. De goot- en
bouwhoogte voor bijgebouwen bedraagt ten hoogste 3 m en respectievelijk 5,5 m. Daarnaast
mogen binnen de bestemming bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden opgericht.
Artikel 7 Gemengd
Voor het uitloopgebied van het centrum, waar zich naast woningen ook nog andere functies
bevinden, is de bestemming Gemengd opgenomen. Binnen deze bestemming zijn naast
woningen, dienstverlening en kantoren ook bedrijven uit de categorie A of B2 toegestaan. Deze
functies zijn uitsluitend op de begane grond toegestaan. Woningen zijn zowel op de begane
grond als op de verdieping toegestaan.
Omdat detailhandel niet direct mogelijk is binnen deze bestemming is voor de bestaande
winkels een aanduiding 'detailhandel' opgenomen. Voor het restaurant, dat gelegen is aan de
Hofstraat, is de aanduiding 'horeca' opgenomen. Voor de tandarts is de aanduiding
'maatschappelijk' opgenomen. Binnen deze aanduiding zijn maatschappelijke voorzieningen
toegestaan.
Binnen de bestemming zijn binnen het bouwvlak hoofdgebouwen toegestaan. Buiten het
bouwvlak zijn bijgebouwen toegestaan. Op de plankaart is de maximale goothoogte voor
hoofdgebouwen opgenomen. De goot- en bouwhoogte voor bijgebouwen bedraagt ten hoogste
3 m en respectievelijk 5,5 m. Daarnaast mogen binnen de bestemming bouwwerken, geen
gebouwen zijnde, worden opgericht.
44 Toelichting

6.3.2 Overige bestemmingen
bestemmingsplan Centrum
Voor de andere gebieden binnen het plangebied zijn voor de verschillende functies, specifieke
bestemmingen opgenomen deze worden hieronder verder toegelicht.
Artikel 3 Bedrijf
De twee in het plangebied aanwezige bedrijven hebben de bestemming Bedrijf. Binnen deze
bestemming zijn bedrijven uit de categorie A of B1 van de Lijst van Bedrijfsactiviteiten
'functiemenging' toegestaan. De schilder in het plangebied is specifiek mogelijk gemaakt
middels de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - 1'.
Binnen de bestemming zijn binnen het bouwvlak hoofdgebouwen toegestaan. Buiten het
bouwvlak zijn bijgebouwen toegestaan. Op de plankaart is de maximale goothoogte voor
hoofdgebouwen opgenomen. De goot- en bouwhoogte voor bijgebouwen bedraagt ten hoogste
3 m en respectievelijk 5,5 m. Daarnaast mogen binnen de bestemming bouwwerken, geen
gebouwen zijnde, worden opgericht.
Het bevoegd gezag kan bij omgevingsvergunning afwijken van het bestemmingsplan en een
bedrijf toestaan uit de categorie B2 of C uit de Lijst van Bedrijfsactiviteiten of voor een bedrijf dat
niet is opgenomen in de lijst. Voorwaarden hierbij zijn dat het bedrijf naar aard en invloed geen
onevenredige milieubelasting op de omgeving mag veroorzaken.
Artikel 8 Groen
Het in het plangebied aanwezige beeld- en structuurbepalend groen heeft in het
bestemmingsplan de bestemming Groen. Het gaat hierbij om de gronden rondom de
beeldentuin, de Bleek en ten zuiden van Sancta Maria. Binnen deze bestemming zijn naast
groen- en watervoorzieningen ook voet- en fietspaden toegestaan.
Ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van verkeer - 1' is tevens een fietsenstalling
toegestaan. De hoogte hiervan bedraagt ten hoogste 3 m. Daarnaast zijn binnen de
bestemming nog bouwwerken, geen gebouw zijnde, toegestaan.
Artikel 9 Horeca
Het restaurant dat gelegen is aan de Grotestraat (Dorset Mansion House) heeft de bestemming
Horeca. Binnen deze bestemming zijn horeca-activiteiten uit de categorie 2 van de Lijst van
Horeca-activiteiten en kantoren toegestaan.
Binnen de bestemming zijn binnen het bouwvlak hoofdgebouwen toegestaan. Buiten het
bouwvlak zijn bijgebouwen toegestaan. Op de plankaart is de maximale goothoogte voor
hoofdgebouwen opgenomen. De goot- en bouwhoogte voor bijgebouwen bedraagt ten hoogste
3 m en respectievelijk 5,5 m. Daarnaast mogen binnen de bestemming bouwwerken, geen
gebouwen zijnde, worden opgericht.
Artikel 10 Maatschappelijk
De in het plangebied aanwezige maatschappelijke voorzieningen, zoals de kerk met pastorie,
het gemeentehuis, de fysiotherapiepraktijk en de scouting, zijn voorzien van de bestemming
Maatschappelijk. Binnen deze bestemming zijn diverse maatschappelijke voorzieningen
toegestaan ten behoeve van activiteiten gericht op maatschappelijke, educatieve en openbare
dienstverlening. Ter plaatse van de aanduiding 'religie' zijn tevens religieuze voorzieningen
toegestaan.
Toelichting 45

estemmingsplan Centrum
Woningen zijn toegestaan mits deze gecombineerd worden met de aanwezige
maatschappelijke voorziening en deze aanwezig was ten tijde van de terinzagelegging van het
ontwerpbestemmingsplan.
Binnen de bestemming zijn binnen het bouwvlak hoofdgebouwen toegestaan. Buiten het
bouwvlak zijn bijgebouwen toegestaan. Op de plankaart is de maximale goothoogte voor
hoofdgebouwen opgenomen. De goot- en bouwhoogte voor bijgebouwen bedraagt ten hoogste
3 m en respectievelijk 5,5 m. Daarnaast mogen binnen de bestemming bouwwerken, geen
gebouwen zijnde, worden opgericht. Verder kan met een afwijking van de gebruiksregels binnen
deze bestemming het gebruik gewijzigd worden naar een geluidgevoelige functie (indien wordt
voldaan aan de Wet Geluidhinder), zoals bijvoorbeeld kinderopvang.
Artikel 11 Tuin
De op de plankaart voor Tuin aangewezen gronden zijn bestemd voor de voortuinen of zijtuinen
bij de woningen. Binnen deze bestemming is een regeling opgenomen voor erkers en portalen.
Hierin is bepaald dat erkers en portalen mogen worden gebouwd ten behoeve van het
aangrenzend hoofdgebouw, met dien verstande dat de oppervlakte niet meer mag bedragen dan
6 m², de diepte niet meer dan 1,5 m en de goothoogte niet meer dan 3 m. Tevens dient de
afstand tussen de perceelsgrens en het bouwwerk ten minste 1 m te bedragen.
Artikel 12 Verkeer
Daar waar een weg hoofdzakelijk een verkeersfunctie heeft, zijn de gronden bestemd als
Verkeer. Binnen deze bestemming is een aantal daarin passende gebruiksvormen toegestaan
zoals parkeren, groen- en waterpartijen, nutsvoorzieningen en dergelijke.
Artikel 13 Verkeer - Verblijfsgebied
Daar waar het openbaar gebied een verblijfs- en verplaatsingsfunctie heeft, zijn de gronden
bestemd als 'Verkeer - Verblijfsgebied'. Hierbinnen zijn de gronden bestemd voor verblijf,
verplaatsen en gebruik ten dienste van de aangrenzende bestemmingen. Daarnaast is binnen
deze bestemming een aantal daarin passende gebruiksvormen toegestaan zoals parkeren,
groen en water, nutsvoorzieningen en fiets- en voetpaden.
Verder zijn binnen deze bestemming evenemententerreinen aangegegeven. Op deze gronden
mogen conform de Nota vergunningenbeleid evenementen gemeente Borne 2004 maximaal acht
evenementen per jaar plaatsvinden. Verder worden op deze gronden standplaatsen toegestaan.
Aan het Dorsetplein is het mogelijk om overdekte terrassen te realiseren, omdat overdekte
terrassen, in tegenstelling tot gewone terrassen, niet mogelijk zijn, is hiervoor een aanduiding
'specifieke vorm van horeca - overdekt terras' opgenomen. Binnen deze aanduiding mogen
bouwwerken ten behoeve van overdekte terrassen worden gerealiseerd waarvan de bouwhoogte
niet meer mag bedragen dan de eerste bouwlaag van het aangrenzend hoofdgebouw,
vermeerderd met 0,3 m. De diepte van 3,5 meter staat aangegeven op de verbeelding.
Artikel 14 Wonen
De woningen zijn voorzien van de bestemming Wonen. Het beleid is erop gericht de kwaliteit
van de woonomgeving te behouden. Binnen de bestemming Wonen zijn met de
functieaanduiding 'vrijstaand', 'twee-aaneen', 'aaneengebouwd' en 'gestapeld' vastgelegd waar
uitsluitend type woningen zijn toegestaan. Tevens is ter plaatse van de aanwezige
zorgwoningen binnen het plangebied een aanduiding opgenomen die zorgwoningen toestaat.
Naast de bestaande situatie en de bestaande mogelijkheden die voortvloeien uit de vigerende
46 Toelichting

estemmingsplan Centrum
regeling, is bij het toekennen van de bestemmingen het bieden van voldoende
erfbebouwingsmogelijkheden voor de bestaande woningen het uitgangspunt.
Hoofdgebouwen
Voor de verschillende woningtypen zijn verschillende bouwvlakken opgenomen:
vrijstaande woningen: 15 m diep;
twee-aaneengebouwde en geschakelde woningen: 12 m diep;
aaneengebouwde woningen: 10 m diep.
Hierbij zijn als randvoorwaarden meegenomen dat de afstand tussen de grens van het bouwvlak
van het hoofdgebouw tot de achterste perceelsgrens minimaal 5 m moet bedragen en wanneer
type woningen elkaar afwisselen de kleinste dieptemaat wordt aangehouden.
Tevens is bepaald dat de afstand tot de zijdelingse perceelsgrenzen bij vrijstaande woningen
ten minste 2,5 m bedraagt. Voor twee-aaneengebouwde woningen geldt dat voor een zijdelingse
perceelsgrens de afstand tot deze grens ten minste 2,5 m bedraagt.
Envelopprincipe (Bijlage 3)
Wat betreft de maximale goot- en nokhoogte geldt het zogenaamde envelopprincipe. Dit
principe is gekozen omdat het vastleggen van een verplichte dakhelling architectonisch als te
beperkend wordt ervaren. Het envelopprincipe maakt allerlei creatieve en architectonisch fraaie
bouwmogelijkheden mogelijk binnen bepaalde marges.
Uitgangspunten voor het envelopprincipe zijn:
1. de maximale goothoogte, zoals op de plankaart is aangegeven;
2. een maximale dakhelling van 60 graden;
3. de diepte van het bouwvlak, zoals op de plankaart staat aangegeven.
In bijlage 5 is door middel van enkele tekeningen en foto's aangegeven hoe de 'envelop' moet
worden bepaald of met andere woorden: binnen welke marges een architect zijn bouwplannen
kan ontwikkelen. Daarbij kan nog de volgende kanttekening worden gemaakt.
Een hoofdgebouw kan 'meerdere' enveloppen hebben: zo kan de kniklijn liggen op:
1. de achter- en voorgevels;
2. de beide zijgevels;
3. de achter-, voor- en zijgevels.
Overschrijding van de denkbeeldige lijnen is mogelijk voor dakkapellen, schoorstenen en andere
uitstekende delen van ondergeschikte betekenis. De formulering van 'ondergeschikte betekenis'
is nader ingekaderd door de bepaling, dat de uitstekende delen aan de voorgevel niet meer dan
twee derde van de breedte van het dakvlak mogen beslaan.
Overigens geldt voor de gestapelde woningen deze regeling niet. Voor deze type gebouwen is
gekozen voor het opnemen van een maximale bouwhoogte op de plankaart.
Erfbebouwing
De gronden achter en deels naast het hoofdgebouw c.q. de woning zijn te gebruiken voor
uitbreiding van het hoofdgebouw of voor de bouw van bijgebouwen. De regeling bevat bepalingen
met betrekking tot oppervlakte, diepte en hoogte van erfbebouwing. Afhangend van de grote van
het bouwperceel zijn oppervlaktematen opgenomen voor de toegestane erfbebouwing. Op deze
manier worden er voldoende erfbebouwingsmogelijkheden geboden, terwijl de ruimtelijke
kwaliteit niet onevenredig wordt aangetast.
Aan-huis-gebonden beroepen
Binnen de woonfunctie is het uitoefenen van aan-huis-gebonden beroepen in hoofdgebouwen
mogelijk, mits de woonfunctie blijft prevaleren, geen hinder optreedt voor de woonomgeving en
wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid. Om te garanderen dat de woonfunctie in
overwegende mate behouden blijft, mag ten hoogste 40% van het vloeroppervlak worden benut
Toelichting 47

estemmingsplan Centrum
ten behoeve van de kantoor-, praktijk- of bedrijfsruimte met een maximum van 45 m².
Waarde - Archeologie (artikel 15, 16 en 17)
Binnen het plangebied zijn op basis van de gemeentelijke archeologische waardenkaart drie
verschillende gebieden te onderscheiden waar zich archeologische waarden kunnen bevinden.
Ter bescherming van deze waarden is de dubbelbestemming Waarde - Archeologie
opgenomen. Elk van deze drie gebieden heeft zijn eigen regeling en beschermingsregime.
Voor de zwaarste categorie is de dubbelbestemming Waarde - Archeologie - 1 opgenomen.
Binnen deze dubbelbestemming worden extra eisen gesteld aan de bouw van gebouwen en
werkzaamheden die betrekking hebben op een oppervlakte groter dan 100 m² en dieper gaan
dan 40 cm.
Voor de middelste categorie is de dubbelbestemming Waarde - Archeologie - 2 opgenomen.
Binnen deze dubbelbestemming worden extra eisen gesteld aan de bouw van gebouwen en
werkzaamheden die betrekking hebben op een oppervlakte groter dan 2.500 m² en dieper gaan
dan 40 cm.
Voor de laagste categorie is de dubbelbestemming Waarde - Archeologie - 3 opgenomen.
Binnen deze dubbelbestemming worden extra eisen gesteld aan de bouw van gebouwen en
werkzaamheden die betrekking hebben op een oppervlakte groter dan 5.000 m² en dieper gaan
dan 40 cm.
6.4 Algemene regels
In dit onderdeel van de regels komen algemene regels aan de orde die gelden voor alle
bestemmingen in het bestemmingsplan. De algemene regels bestaan uit de volgende artikelen.
Antidubbeltelregel (Artikel 18)
Een antidubbeltelregel wordt opgenomen om te voorkomen dat, wanneer volgens een
bestemmingsplan bepaalde bouwwerken niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel
mogen beslaan, het opengebleven terrein niet nog eens meetelt bij het toestaan van een ander
gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld. De formulering van de
antidubbeltelbepaling wordt bindend voorgeschreven in het Besluit ruimtelijke ordening (artikel
3.2.4 Bro).
Algemene bouwregels (Artikel 19)
Dit artikel bevat een algemene regeling voor het toestaan van ondergronds bouwen.
Algemene afwijkingsregels (Artikel 20)
In dit artikel wordt een opsomming gegeven van de regels waarvan het bevoegd gezag bij
omgevingsvergunning kan afwijken. Het gaat hierbij om de bevoegdheid om ontheffing te
verlenen van regels die gelden voor alle bestemmingen in het plan.
Algemene wijzigingsregels (Artikel 21)
In dit artikel is opgenomen dat burgemeester en wethouders bevoegd zijn de in het plan
opgenomen bestemmingen te wijzigen ten behoeve van overschrijding van bestemmingsgrenzen
48 Toelichting

estemmingsplan Centrum
en/of de dubbelbestemming Waarden - Archeologie te verwijderen.
Overige regels (Artikel 22)
In de regels van een bestemmingsplan wordt in een (toenemend) aantal gevallen met verwijzing
naar een (andere) wettelijke regeling een procedure, begrip en/of functie uit die andere regeling
van toepassing verklaard. De van toepassing verklaarde wettelijke regeling geldt zoals deze luidt
op het moment van de vaststelling van het plan. Wijziging van de wettelijke regeling na de
vaststelling van het bestemmingsplan zou anders zonder Wro-procedure een wijziging van het
bestemmingsplan met zich mee kunnen brengen.
6.5 Overgangsrecht en slotregels
In het afsluitende onderdeel van de regels komen de overgangs- en slotregel aan de orde.
Overgangsregels (Artikel 23)
De formulering van het overgangsrecht is bindend voorgeschreven in het Besluit ruimtelijke
ordening (artikel 3.2.1 Bro).
Slotregel (Artikel 24)
Deze regel bevat de titel van het plan.
Toelichting 49

estemmingsplan Centrum
50 Toelichting

estemmingsplan Centrum
Hoofdstuk 7 Economische uitvoerbaarheid
Dit bestemmingsplan is consoliderend van aard en voorziet niet in de bouw van aangewezen
bouwplannen als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening. Het opstellen van een
exploitatieplan is derhalve niet noodzakelijk. Omdat het bestemmingsplan niet voorziet in
ontwikkelingen is het tevens economisch uitvoerbaar.
Toelichting 51

estemmingsplan Centrum
52 Toelichting

estemmingsplan Centrum
Hoofdstuk 8 Overleg en inspraak
8.1 Overleg ex artikel 3.1.1
Het voorontwerpbestemmingsplan is in het kader van het vooroverleg in ieder geval verstuurd
aan de volgende overlegpartners:
1. VROM-Inspectie;
2. provincie Overijssel;
3. Waterschap Regge en Dinkel.
Van de overlegpartners is alleen van de VROM-inspectie een reactie ontvangen. Deze reactie is
samengevat en beantwoord in de Nota inspraak en overleg die is opgenomen in Bijlage 8.
8.2 Inspraak
Het voorontwerpbestemmingsplan heeft van 1 juli 2011 tot 11 augustus 2011 ter inzage
gelegen, waarbij eenieder de mogelijkheid wordt geboden tot het indienen van inspraakreacties.
Gedurende deze termijn zijn twee inspraakreacties ontvangen. De ontvangen reacties zijn
samengevat en beantwoord in de Nota inspraak en overleg die is opgenomen in Bijlage 8.
Toelichting 53

estemmingsplan Centrum
54 Toelichting

Bijlagen bij toelichting
bestemmingsplan Centrum
Toelichting 55

estemmingsplan Centrum
Bijlage 1 Toelichting Lijst van Bedrijfsactiviteiten
'functiemenging'
56 Toelichting

Bijlage Toelichting op de aanpak van
milieuzonering met behulp van de
Staat van Bedrijfsactiviteiten 'func-
tiemenging'
1. Regeling toelaatbaarheid van bedrijfsactiviteiten met behulp van
milieuzonering
Om de toelaatbaarheid van bedrijfsactiviteiten in dit bestemmingsplan vast te leggen is ge-
bruikgemaakt van een milieuzonering. Een milieuzonering zorgt ervoor dat milieubelastende
functies (zoals bedrijven) en milieugevoelige functies (zoals woningen) waar nodig ruimtelijk
voldoende worden gescheiden. De gehanteerde milieuzonering is gekoppeld aan een Staat
van Bedrijfsactiviteiten.
Een Staat van Bedrijfsactiviteiten is een lijst waarin de meest voorkomende bedrijven en be-
drijfsactiviteiten, al naar gelang de te verwachten belasting voor het milieu, zijn ingedeeld in
een aantal categorieën. Voor de indeling in de categorieën zijn de volgende ruimtelijk relevante
milieuaspecten van belang:
- geluid;
- geur;
- stof;
- gevaar (met name brand- en explosiegevaar).
Daarnaast kan de verkeersaantrekkende werking van een bedrijf relevant zijn.
2. Toepassing Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging'
Algemeen
In de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (2009) zijn twee VoorbeeldStaten voor
milieuzonering opgenomen, namelijk de 'VoorbeeldStaat van Bedrijfsactiviteiten voor bedrij-
venterreinen' en de ' VoorbeeldStaat van Bedrijfsactiviteiten functiemenging'.
De aanpak van milieuzonering en de in dit plan gebruikte Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging'
(SvB 'functiemenging') is gebaseerd op de tweede VoorbeeldStaat in de VNG-
publicatie Bedrijven en milieuzonering (2009). De SvB 'functiemenging' wordt gehanteerd in
gebieden waar bedrijven of andere milieubelastende functies verspreid zijn gesitueerd tussen
woningen en/of andere gevoelige functies. Onderstaand wordt hier meer in detail op ingegaan.
Het gaat in dergelijke gebieden in het algemeen om relatief kleinschalige bedrijvigheid
die op korte afstand van woningen kan worden toegestaan. De toelaatbaarheid van activi-
teiten wordt voor dergelijke gebieden in de VNG-publicatie (en de SvB 'functiemenging') bepaald
met behulp van op deze situaties toegesneden toelatingscriteria.
1

2 Bijlage 0
Functiemengingsgebieden
In bestaande gebieden waar in enige vorm sprake is van functiemenging, of in gebieden
waar bewust functiemenging wordt nagestreefd (bijvoorbeeld om een grotere levendigheid
tot stand te brengen), wordt de SvB 'functiemenging' toegepast. Zoals in de VNG-publicatie
reeds is aangegeven kan bij functiemengingsgebieden gedacht worden aan:
- stadscentra, dorpskernen en winkelcentra;
- horecaconcentratiegebieden;
- zones met functiemenging langs stedelijke toegangswegen en in lintbebouwingen;
- (delen van) woongebieden met kleinschalige c.q. ambachtelijke bedrijvigheid.
Daarnaast kan ook in (delen van) woongebieden waar enige vorm van bedrijvigheid aanwezig
of gewenst is de SvB 'functiemenging' worden toegepast.
Kenmerken van de activiteiten
De activiteiten in dergelijke gebieden verschillen in het algemeen qua aard en schaal sterk
van de activiteiten op een bedrijventerrein. Behalve in historisch gegroeide situaties gaat het
in hoofdzaak om:
- kleinschalige, meestal ambachtelijke bedrijvigheid;
- bedrijven waarbij de productie en/of laad- en loswerkzaamheden noodzakelijkerwijs
alleen in de dagperiode plaatsvindt;
- activiteiten die hoofdzakelijk inpandig geschieden.
De toegepaste Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging'
De bovengenoemde criteria liggen mede ten grondslag aan de selectie van activiteiten die
zijn opgenomen in de SvB 'functiemenging'. In de SvB 'functiemenging' zijn de aspecten
geluid, geur, stof en gevaar en de index voor verkeersaantrekkende werking (zoals aangege-
ven onder het kopje 'Regeling toelaatbaarheid van bedrijfsactiviteiten met behulp van milieuzonering')
in de categorisering opgenomen. Deze Staat is samengesteld volgens dezelfde
methodiek als de betreffende VoorbeeldStaat uit de VNG-publicatie. Op twee punten is een
andere werkwijze toegepast:
- In dit plan wordt alleen de toelaatbaarheid van bedrijfsactiviteiten gekoppeld aan de
Staat. In de SvB 'functiemenging' zijn daarom alleen de activiteiten opgenomen die
passen binnen de definitie van bedrijf volgens de begripsbepalingen in de regels van dit
bestemmingsplan 1) . De toelaatbaarheid van andere functies wordt in dit plan indien no-
dig op een andere wijze in de regels en op de plankaart van dit bestemmingsplan geregeld
(bijvoorbeeld horecabedrijven via een afzonderlijke Staat van Horeca-activiteiten).
Toegevoegd zijn enkele regelmatig voorkomende bedrijfsactiviteiten die in de lijst van
de VNG-publicatie niet specifiek zijn opgenomen, maar wel aan de genoemde criteria
voldoen zoals een ambachtelijke glas-in-loodzetterij en caravanstalling. Voor aanne-
mers, SBI-code 45, heeft een nadere specificatie van de activiteiten plaatsgevonden
met bijbehorende categorie-indeling die is afgestemd op de verwachte milieueffecten 2)
van deze activiteiten.
- In de SvB 'functiemenging' is in de categorie-indeling een nader onderscheid gemaakt
tussen categorie B1 en B2. Voor de toepassing in dit bestemmingsplan blijkt het onder-
scheid tussen categorie A en categorie B zoals beschreven in de VNG-publicatie te groot
om de toelaatbaarheid van activiteiten voldoende af te kunnen stemmen op de kenmerken
van de functiemengingsgebieden en het daarin te volgen beleid.
1) De VoorbeeldStaat 'functiemenging' van de VNG-publicatie omvat alle denkbare hinderlijke functies waaronder,
naast bedrijven, ook horeca, kantoren en dienstverlening.
2) Inschatting van milieueffecten heeft plaatsgevonden op basis van dezelfde expertise die bij het opstellen van de
nieuwe VNG-uitgave is gebruikt.

Categorie-indeling
Bijlage 0 3
Zoals in de VNG-publicatie is aangegeven kan, vanwege de bijzondere kenmerken van gebieden
met enige vorm van functiemenging, niet worden gewerkt met een systematiek van
richtafstanden en afstandsstappen: vanwege de zeer korte afstand tussen milieubelastende
en milieugevoelige functies is een dergelijke systematiek niet geschikt voor functiemengingsgebieden.
De SvB 'functiemenging' hanteert vier categorieën A, B1, B2 en C met speci-
fieke criteria voor de toelaatbaarheid die onderstaand uiteen zijn gezet.
Categorie A
Bedrijfsactiviteiten die direct naast of beneden woningen/andere gevoelige functies zijn toegestaan,
desgewenst in daarvoor omschreven zones binnen rustige woongebieden. De activiteiten zijn zodanig
weinig milieubelastend dat de eisen uit het Bouwbesluit toereikend zijn.
Categorie B1
Bedrijfsactiviteiten die direct naast of beneden woningen/andere gevoelige functies in een daarvoor
omschreven gebied met functiemenging zijn toegestaan 1) . De activiteiten zijn zodanig weinig
milieubelastend dat de eisen uit het Bouwbesluit toereikend zijn.
Categorie B2
Bedrijfsactiviteiten die in een gemengd gebied kunnen worden uitgeoefend, echter bouwkundig afgescheiden
van woningen/andere gevoelige functies. Bouwkundig afgescheiden betekent dat de panden
los van elkaar dienen te staan. Uitzondering hierop vormen binnenterreinen omringd door voornamelijk
woningen: ook al zijn bedrijven bouwkundig afgescheiden van woningen, op deze locaties zijn
hooguit categorie B1 bedrijven toegestaan.
Categorie C
Activiteiten genoemd onder categorie B2, waarbij vanwege relatief grote verkeersaantrekkende werking
een directe ontsluiting op hoofdinfrastructuur gewenst is.
3. Flexibiliteit
De SvB 'functiemenging' blijkt in de praktijk een relatief grof hulpmiddel te zijn om hinder
door bedrijfsactiviteiten in te schatten. De inschalingen gaan uit van een gemiddeld bedrijf
met een moderne bedrijfsvoering. Het komt in de praktijk voor dat een bepaald bedrijf als
gevolg van een geringe omvang van hinderlijke deelactiviteiten, een milieuvriendelijke
werkwijze of bijzondere voorzieningen minder hinder veroorzaakt dan in de SvB 'functiemenging'
is verondersteld. In de regels is daarom bepaald dat het bevoegd gezag bij een omgevingsvergunning
kan afwijken van de SvB 'functiemenging' en een dergelijk bedrijf toch kan
toestaan, indien dit bedrijf niet binnen de algemene toelaatbaarheid past. Bij de SvB 'functiemenging'
is deze mogelijkheid beperkt tot maximaal 1 categorie (dus bijvoorbeeld categorie
B1 in plaats van A of categorie B2 in plaats van B1). Om deze omgevingsvergunning te
kunnen verlenen, moet worden aangetoond dat het bedrijf naar aard en invloed op de omgeving
(gelet op de specifieke werkwijze of bijzondere verschijningsvorm) vergelijkbaar is met
andere bedrijven uit de desbetreffende lagere categorie.
Daarnaast is het mogelijk dat bepaalde bedrijven zich aandienen, waarvan de activiteiten in
de SvB 'functiemenging' niet zijn genoemd, maar die qua aard en invloed overeenkomen met
bedrijven die wel zijn toegestaan. Met het oog hierop is in de regels bepaald dat het bevoegd
1) Dit betreffen bedrijven die in de 'VoorbeeldStaat van Bedrijfsactiviteiten voor bedrijventerreinen' uit de VNG-uitgave
voor alle milieuaspecten een richtafstand van maximaal 30 m hebben ten opzichte van een rustige woonwijk
en voor het aspect gevaar zelfs een richtafstand van 10 m. Dergelijke bedrijven worden in de bestemmingsplanpraktijk,
ook onder de oude VNG-uitgave Bedrijven en milieuzonering (2001), direct naast woningen in een gemengd
gebied toegestaan.

4 Bijlage 0
gezag vestiging van een dergelijk bedrijf via een omgevingsvergunning kan toestaan. Om
deze omgevingsvergunning te kunnen verlenen, moet op basis van milieutechnisch onderzoek
worden aangetoond dat het bedrijf naar aard en invloed op de omgeving vergelijkbaar
is met direct toegelaten bedrijven.
Voor de concrete toetsing van een verzoek om afwijking middels een omgevingsvergunning
wordt verwezen naar bijlage 5 van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering.
SBI 93/SvB f
oktober 2010

estemmingsplan Centrum
Bijlage 2 Toelichting Lijst van Horeca-activiteiten
Toelichting 61

Bijlage 2. Toelichting op de Staat van Horecaactiviteiten
Milieuzonering van horeca-activiteiten
De problematiek van hinder door horecabedrijven onderscheidt zich als zodanig nauwelijks
van de problematiek van hinder veroorzaakt door 'gewone' niet-agrarische bedrijven. Bij het
opstellen van de Staat van Horeca-activiteiten en het daarmee samenhangende
toelatingsbeleid is daarom aangesloten bij de systematiek van de Staat van Bedrijfsactivi-
teiten die al veel langer in bestemmingsplannen wordt toegepast.
Ook voor horecabedrijven bieden de milieuregelgeving en de APV onvoldoende mogelijkheden
om alle relevante vormen van hinder te voorkomen. De milieuzonering van horecabe-
drijven in het bestemmingsplan richt zich in aanvulling op deze regelgeving op de volgende
vormen van hinder:
- geluidshinder door afzonderlijke inrichtingen in een rustige omgeving;
- (cumulatieve) geluidshinder buiten de inrichting(en) en verkeersaantrekkende werking/parkeerdruk.
Analoog aan de regeling voor 'gewone' bedrijven worden bij de uitwerking van een ruimtelijk
beleid voor hinderlijke horeca-activiteiten drie stappen onderscheiden:
- indelen van activiteiten in ruimtelijk relevante hindercategorieën;
- onderscheiden van gebiedstypen met een verschillende hindergevoeligheid;
- uitwerken van een beleid in hoofdlijnen: in welke gebieden zijn welke categorieën in het
algemeen toelaatbaar.
De onderstaande toelichting gaat nader in op de gehanteerde hindercategorieën en het algemene
toelatingsbeleid voor deze categorieën. Opgemerkt wordt dat naast de criteria ter
voorkoming van ongewenste horeca-activiteiten ook ruimtelijk-functionele overwegingen een
rol kunnen spelen bij het ruimtelijk beleid voor horeca-activiteiten. Wanneer relevant wordt
daar in de plantoelichting apart op ingegaan.
Gehanteerde criteria
Voor een indicatie van de mate van hinder veroorzaakt door horeca-activiteiten bieden de
richtafstandenlijsten uit de VNG-publicatie 'bedrijven en milieuzonering' een goed
vertrekpunt. De daar gehanteerde, nogal grove benadering behoeft echter voor een in de
praktijk bruikbare Staat van Horeca-activiteiten aanvulling en nadere motivering. In
aanvulling op de gegevens uit de VNG-publicatie is gebruikgemaakt van de volgende
ruimtelijk relevante criteria:
- de voor verschillende soorten horeca-inrichtingen over het algemeen gebruikelijke openingstijden
1) ; deze zijn voor het optreden van hinder uiterst relevant; het Besluit algemene
regels voor inrichtingen milieubeheer en de Handreiking industrielawaai en
vergunningverlening hanteren immers voor de dag-, avond- en nachtperiode
verschillende milieunormen 2) ;
- de mate waarin een bedrijfstype naar verwachting bezoekers en in het bijzonder bezoekers
per auto en/of brommers (scooters) aantrekt. Hierbij is voor categorie 1 een
onderscheid gemaakt in oppervlakte om de verkeersaantrekkende werking van deze
1) Er wordt hier nadrukkelijk gesproken over openingstijden die normaal gesproken verbonden zijn aan het functioneren
van een type horecabedrijf; de toelaatbare openingstijden van een individueel bedrijf worden niet via het bestemmingsplan
bepaald maar middels de vergunning op grond van de APV. Uitgangspunt bij de Staat van Horecaactiviteiten
is de openingstijden die een horeca-activiteit, mede gelet op de aard van de omgeving, nodig heeft om
te kunnen functioneren.
2) Ruimtelijke relevant is bovendien dat deze gebruikelijke openingstijden in het algemeen kunnen verschillen per
gebied (horeca bij klein winkelcentrum in woonwijk versus horeca in centrumgebied/uitgaansgebied)
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
1
SvH 2011

Bijlage 1. Toelichting op de Staat van Horeca-activiteiten 2
horeca-activiteiten in de categorisering op te nemen. Hierbij wordt uitgegaan van het
vloeroppervlak van de betreffende horeca-activiteiten 1) .
Categorieën van horeca-activiteiten
Mede op grond van bovengenoemde criteria worden in de Staat van Horeca-activiteiten de
volgende drie categorieën onderscheiden (waarvan één categorie met drie subcategorieën):
1. 'lichte horeca': Bedrijven die, gelet op hun activiteiten en de aard van de omgeving,
overwegend overdag en 's avonds zijn geopend en in hoofdzaak etenswaren en
maaltijden verstrekken. Zij veroorzaken hierdoor slechts beperkte hinder voor
omwonenden: restaurants, cafetaria's, ijssalons en dergelijke. Het gaat daarbij dus om
bedrijven die uit een oogpunt van hinder vooral in rustige woongebieden niet wenselijk
zijn. In gemengde gebieden en weinig gevoelige gebieden vindt mede in relatie tot de
verkeersontsluiting een nadere afweging plaats;
In deze categorie zijn de volgende subcategorieën onderscheiden:
1a. qua exploitatie aan detailhandelsfunctie verwante horeca die in de praktijk nauwelijks
van de eigenlijke detailhandel kunnen worden onderscheiden zoals ijssalons,
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
cafetaria's, snackbars en dergelijke; met name in centrumgebieden kan het in verband
met ruimtelijk-functionele aspecten gewenst zijn deze groep als afzonderlijke
categorie te beschouwen;
1b. overige lichte horeca: restaurants, pensions en dergelijke;
1c. bedrijven met een relatief grote verkeersaantrekkende werking: grotere restau-
rants, grotere hotels;
2. 'middelzware horeca': Bedrijven die, gelet op hun activiteiten en de aard van de
omgeving, overwegend ook deels 's nachts geopend zijn en die daardoor aanzienlijke
hinder voor omwonenden kunnen veroorzaken: cafés, bars, biljartcentra. Deze
bedrijven zijn over het algemeen alleen toelaatbaar in weinig gevoelige gebieden, zoals
gebieden met primair een functie voor detailhandel en voorzieningen. Het kunnen ook
bedrijven uit categorie 1 zijn die gelet op hun locatie en de aard van hun omgeving
delen van de nacht geopend zijn, bijvoorbeeld een snackbar in een centrumgebied;
3. 'zware horeca': Bedrijven die voor een goed functioneren ook 's nachts moeten zijn
geopend en die tevens een groot aantal bezoekers aantrekken en daardoor grote hinder
voor de omgeving met zich mee kunnen brengen (verkeersaantrekkende werking,
daarmee gepaard gaande hinder op straat en parkeeroverlast): dancings, discotheken
en partycentra. Deze bedrijven zijn alleen toelaatbaar in specifiek voor dergelijke bedrijven
aangewezen gebieden.
Bij de verschillende horecabedrijven zijn de activiteiten die in hoofdzaak worden uitgevoerd
richtinggevend voor de categorie-indeling: de hoofdfunctie van het bedrijf wordt ingedeeld
met behulp van de Staat van Horeca-activiteiten. Ondergeschikte functies maken onderdeel
uit van de hoofdactiviteit en worden niet bij de categorie-indeling betrokken. Zo is het
verhuur van ruimtes/zalen bij een café een ondergeschikte activiteit die niet tot andere
milieuhinder leidt: voor die ruimtes gelden dezelfde openingstijden als bij de hoofdactiviteit
en deze ruimtes zijn in het algemeen beperkt in aantal en omvang. Voor hotels met bar geldt
dat de bar in het algemeen een ondergeschikte activiteit betreft die bedoeld is als service
richting hotelgasten: een dergelijke activiteit zal in het algemeen geen andere bezoekers
aantrekken en leidt als ondergeschikte functie niet tot relevant andere milieueffecten.
Flexibiliteit
De Staat van Horeca-activiteiten blijkt in de praktijk een relatief grof hulpmiddel te zijn om
hinder door horeca-activiteiten in te schatten. De lijst van activiteiten is bovendien tijdge-
bonden. Het komt in de praktijk dan ook voor dat een bepaald horecabedrijf als gevolg van
1) Dat wil zeggen de totale bebouwde ruimte (inclusief opslag- en overige dienstruimten) en de totale onbebouwde
ruimte inclusief terras voor zover deze binnen de horecabestemming is gelegen.
SvH 2011

Bijlage 1. Toelichting op de Staat van Horeca-activiteiten 3
een geringe omvang van hinderlijke deelactiviteiten, een aangepaste werkwijze (bijvoorbeeld
geen openstelling noodzakelijk in de nachturen) of bijzondere voorzieningen minder hinder
veroorzaakt dan in de Staat van Horeca-activiteiten is verondersteld. In het betreffende arti-
kel van de planregels is daarom bepaald dat het bevoegd gezag bij een
omgevingsvergunning kan afwijken van de Staat van Horeca-activiteiten en een dergelijk bedrijf
één categorie lager kan indelen. Dit betekent bijvoorbeeld van categorie 3 naar 2. Bij
categorie 1, met een onderverdeling in subcategorieën, wordt daarbij bedoeld dat een
omgevingsvergunning tot de laagste subcategorie mogelijk is (dus van categorie 2 naar
maximaal 1a, maar bijvoorbeeld ook van 1c naar 1b). Om een omgevingsvergunning te
kunnen verlenen moet worden aangetoond dat het bedrijf naar aard en invloed op de
omgeving vergelijkbaar is met andere bedrijven uit de desbetreffende lagere categorie. Deze
beoordeling dient met name te worden getoetst aan het aspect geluidshinder.
Daarnaast is het mogelijk dat bepaalde horeca-activiteiten zich aandienen, niet zijn genoemd
in de Staat van Horeca-activiteiten. Wanneer deze bedrijven wat betreft milieubelasting gelijk
kunnen worden gesteld met volgens de bestemmingsregeling toegestane horecabedrijven
kan voor de vestiging van deze bedrijven eveneens een omgevingsvergunning worden verleend.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
SvH 2011

estemmingsplan Centrum
Bijlage 3 Verkennend bodemonderzoek
Toelichting 65

projectnummer
2011.0175
Verkennend Verkennend bodemonderzoek
bodemonderzoek
Grotestraat Grotestraat Grotestraat 214 te te Borne
Project 2011.0175
project
Grotestraat 214 te Borne
opdrachtgever
Te Kiefte Architecten
versie
1.0
datum
25 juni 2012
auteur
R. Grootelaar
Controle
R. Fieten
bestand
G:\3.Projecten\2011\0175 Grotestraat te Borne\7.Rapportage\VBO
© Lycens Milieu & Ruimte B.V. (tel. 0541-570730). Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd, opgeslagen
in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt, in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door
fotokopieën, opnamen of op enige andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de uitgever

Projectnummer 2011.0175
Inhoudsopgave
Inhoudsopgave
1 INLEIDING INLEIDING ................................
................................................................
................................ ................................
................................................................
................................ ................................
................................................................
................................ ................................
..............................................................
................................ .............................. 3
2 VOORONDERZOEK VOORONDERZOEK ................................
................................................................
................................ ................................
................................................................
................................ ................................
................................................................
................................ ................................
..........................................
................................ .......... 4
Pagina 2 van 14
2.1 ALGEMEEN ......................................................................................................................................................................... 4
2.2 HISTORISCHE INFORMATIE CONFORM NEN 5725 .............................................................................. 5
2.3 GEOHYDROLOGISCHE GEGEVENS ................................................................................................................. 5
3 UITVOERING UITVOERING ONDERZOEK ONDERZOEK ................................
................................................................
................................ ................................
................................................................
................................ ................................
.........................................................
................................ ......................... 6
3.1 HYPOTHESE....................................................................................................................................................................... 6
3.2 UITVOERING VELDWERK ........................................................................................................................................ 6
3.3 ZINTUIGLIJKE WAARNEMINGEN ....................................................................................................................... 7
3.4 UITVOERING LABORATORIUM ONDERZOEK ......................................................................................... 8
4 RESULTATEN RESULTATEN ................................
................................................................
................................ ................................
................................................................
................................ ................................
................................................................
................................ ................................
........................................................
................................ ........................ ........................ 9
4.1 ANALYSERESULTATEN GROND ........................................................................................................................ 9
4.2 ANALYSERESULTATEN GRONDWATER................................................................................................... 10
5 CONCLUSIES
CONCLUSIES................................
CONCLUSIES ................................
................................................................
................................ ................................
................................................................
................................ ................................
................................................................
................................ ................................
......................................................
................................ ...................... 12
5.1 RESULTATEN GROND ............................................................................................................................................ 12
5.2 RESULTATEN GRONDWATER ......................................................................................................................... 12
5.3 CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN.............................................................................................................. 13
6 BETROUWBAARHEID BETROUWBAARHEID BETROUWBAARHEID ONDE ONDERZOEK
ONDE RZOEK ................................
................................................................
................................
................................
................................................................
................................ ................................
....................................
................................ .... .... 14
BIJLAGEN
BIJLAGEN
1. 1. 1. Locatiekaart
Locatiekaart
2. 2. 2. Situatieschets Situatieschets met met geplaatste geplaatste boringen
boringen
3. 3. 3. Boorprofielen
Boorprofielen
Boorprofielen
4. 4. Toetsing Toetsing analyseresultaten
analyseresultaten
5. 5. Analyserapporten Analyserapporten laboratorium
laboratorium
6. 6. 6. Achtergrond Achtergrond-, Achtergrond Achtergrond , streef streef- streef en en en int interventiewaarden
int interventiewaarden
erventiewaarden
7. . Onderzoeksstrategie NEN 5740 ‘niet verdachte’ locaties
8. . . Historisch Historisch bodemonderzoek bodemonderzoek gemeente gemeente gemeente Borne
Borne

1 INLEIDING
Projectnummer 2011.0175
In opdracht van Te Kiefte Architecten heeft Lycens Milieu & Ruimte B.V. een verkennend bodemonderzoek
uitgevoerd op de locatie Grotestraat 214 te Borne. Voor de ligging van deze locatie wordt verwezen naar
bijlage 1, de locatiekaart.
Aanleiding tot het onderzoek is de geplande herontwikkeling van het terrein.
Het doel van het onderzoek is de bodemkwaliteit op de locatie te bepalen en mogelijke verontreinigingen in
grond en grondwater te signaleren. Hiertoe is de kwaliteit van de grond en het grondwater beoordeeld op basis
van een steekproef, waarbij een aantal boringen is verricht en een aantal grond- en grondwatermonsters
chemisch-analytisch is onderzocht.
Het uitgangspunt voor het onderzoek is de werkwijze volgens de Nederlandse Norm "Onderzoeksstrategie bij
verkennend bodemonderzoek" (NEN 5740).
In de volgende hoofdstukken zal worden ingegaan op de inventarisatie van de reeds bekende gegevens, de
opzet van het onderzoek, de verrichte veld- en laboratoriumwerkzaamheden en de resultaten van het
uitgevoerde onderzoek. Tot slot worden conclusies getrokken en indien noodzakelijk aanbevelingen
geformuleerd.
Pagina 3 van 14

2 VOORONDERZOEK
Projectnummer 2011.0175
Het vooronderzoek is uitgevoerd conform NEN5725. In onderhavig onderzoek is een beperkt vooronderzoek
uitgevoerd.
2.1 ALGEMEEN
Locatie : Grotestraat te Borne
Ligging locatie : Aan de rand van het centrum van Borne
Kadastrale gegevens : Gemeente Borne, sectie H, nummers 127, 129, 128, 319, 1001 en 1017
Oppervlakte : 4.150 m 2
Topografische aanduiding : kaartblad 28H ; coördinaten: X: 248.646, Y: 479.956
Gebruik locatie - voormalig : detailhandel met woningen
Pagina 4 van 14
- huidig : detailhandel met woningen
- toekomstig : woon-winkelcomplex
Eigenaar : De heer H. Braakhuis
Overige belanghebbenden : -
Op basis van de door de opdrachtgever beschikbaar gestelde gegevens verklaart Lycens Milieu & Ruimte B.V.
dat de onderzoekslocatie geen eigendom is van Lycens Milieu & Ruimte B.V. of een aan Lycens Milieu & Ruimte
B.V. gerelateerd bedrijf.
De locatie is momenteel in gebruik door een bouwmarkt (Hubo) en heeft er onder andere een opslag van tuin
materialen (hout/stenen) dat onder een afdak staat op een beton verharding.
Het zuidelijk deel van het terrein is deels bebouwd, inpandig is er een betonverharding aanwezig en uitpandig is
het terrein deels verhard met beton en deels klinkers. Het zuid-oostelijk deel van het terrein is onverhard en in
gebruik als tuin (gazon).

2.2 HISTORISCHE INFORMATIE
Projectnummer 2011.0175
Bron: Gemeente: Borne; De heer G. Eising
Pagina 5 van 14
Eigenaar: De heer H. Braakhuis
Uit het historisch onderzoek aangeleverd door de gemeente Borne blijkt dat er op de onderzoekslocatie geen
onder- of bovengrondse tanks aanwezig zijn, of zijn geweest. Verder zijn er op de onderzoekslocatie geen
eerdere bodemonderzoeken uitgevoerd. Voor zover bekend hebben er op de onderzoekslocatie verder geen
bodembedreigende activiteiten plaatsgevonden.
2.3 GEOHYDROLOGISCHE GEGEVENS
Uit de Grondwaterkaart van Nederland (Dienst Grondwaterverkenning TNO) zijn de volgende
(hydro)geologische gegevens afkomstig: Ter plaatse van de onderzoekslocatie is een zandlaag aanwezig van circa
10 meter dikte. Deze laag bestaat uit matig fijn zand tot matig grof zand. De zandlaag is tevens het eerste
watervoerende pakket. Onder de deklaag bevindt zich een slecht waterdoorlatende kleilaag. De stroming van
het freatische grondwater in het eerste watervoerende pakket is globaal in noordwestelijke richting. Lokaal kan
de grondwaterstroming van deze richting afwijken.

3 UITVOERING ONDERZOEK
3.1 HYPOTHESE
Projectnummer 2011.0175
In het kader van de NEN 5740 is een hypothese gesteld over het karakter van de onderzoekslocatie. Op basis
van de inventarisatie gegevens (zie hoofdstuk 2) wordt de locatie beschouwd als "niet-verdacht".
De hypothese vormt het uitgangspunt van de gevolgde onderzoeksstrategie tijdens dit onderzoek.
Op basis van het historisch onderzoek kan de onderzoekslocatie ten aanzien van de parameter asbest in bodem
als onverdacht worden aangemerkt. Een verkennend onderzoek asbest conform de NEN 5707 wordt
vooralsnog niet noodzakelijk geacht.
Het oppervlakte van de onderzoekslocatie bedraagt circa 4.150 m 2 . Op basis van de NEN 5740 kan afgeleid
worden dat in totaal 8 boringen tot 0.5 meter diepte, 3 boringen tot circa 2,0 m-mv of de heersende
grondwaterstand en 1 boring tot circa 1.5 meter onder de heersende grondwater. Deze boring zal met een
peilbuis worden afgewerkt ten behoeve van het uit te voeren grondwateronderzoek.
3.2 UITVOERING VELDWERK
Het veldwerk is uitgevoerd op 24 februari 2012 door de heer J. de Vries van Lycens Milieu & Ruimte B.V.. De
veldwerkzaamheden zijn onder certificaat (K46918/05) uitgevoerd conform de BRL SIKB 2000: ‘veldwerk bij
milieuhygiënisch bodemonderzoek’ en de daarbij behorende VKB-protocollen. In totaal zijn 11 boringen verricht.
Hiervan zijn 8 boringen verricht tot circa 0,5 m-mv, 2 boring tot circa 1,5 m-mv en 1 boring tot circa 2,7 m-mv
welke is afgewerkt met een peilbuis (namelijk boring 1). Het filter van de peilbuis staat op een diepte van
1,7-2,7 m-mv. In bijlage 2 zijn de boorposities weergegeven.
Het vrijgekomen boormateriaal is zintuiglijk beoordeeld op geur, kleur en samenstelling en beschreven in
boorprofielen (zie bijlage 3). De zintuiglijke waarnemingen zijn weergegeven in paragraaf 3.3.
De peilbuis is na plaatsing op 24 februari 2012 en voor bemonstering 8 maart 2012 op grondig doorgepompt.
Tijdens een interne controle, tijdens de rapportage van de werkzaamheden, bleek het aantal geplaatste boringen
niet overeen te komen met het onderzoek oppervlakte. Uit onderzoek is gebleken dat het aantal boringen was
gebaseerd op een eerdere gedefinieerde, kleinere onderzoekslocatie. Gebleken is dat drie ondiepe boringen en
1 diepe boring te weinig zijn geplaatst. Derhalve is besloten deze boringen alsnog te plaatsen. Deze boringen
gecodeerd als boring 12, 13, 14 en 15 zijn vervolgens op 22 mei 2012 geplaatst door de heer J. de Vries.
Pagina 6 van 14

Projectnummer 2011.0175
Tijdens de veldwerkzaamheden is gebleken dat de bodemopbouw vergelijkbaar is met de bodemopbouw van
het overige terrein. Aangezien de gehanteerde analysestrategie wel voldoet aan de norm, is besloten geen
aanvullende analyses in te zetten.
Opgemerkt dient te worden dat de geplande diepe boring 15 is gestaakt op een puinlaag in de ondergrond.
3.3 ZINTUIGLIJKE WAARNEMINGEN
Uit de boorprofielen in bijlage 3 blijkt dat het bodemprofiel op deze locatie bestaat uit matig siltig, zwak humeus
en matig fijn zand in de bovengrond tot matig fijn zand in de ondergrond.
Tijdens het uitvoeren van het veldwerk is een gemiddelde grondwaterstand waargenomen van ongeveer 1,30
m-mv. De grondwaterstand kan afhankelijk van seizoen en positie op de locatie variëren.
Op een deel van het terrein is zintuiglijk veel asbest verdacht materiaal aangetroffen. Van dat materiaal is een
materiaalverzamelmonster samen gesteld. Opgemerkt dient te worden dat dit terrein deel hoger ligt dan het
naastgelegen terreindeel. Door de eigenaar is aangegeven dat de het hoger gelegen terreindeel afkomstig is uit
grond afkomstig van graafwerkzaamheden. Direct naast de locatie ten behoeve van het plaatsen van een
bouwkeet. De omvang van het asbestverdachte terreindeel is circa 280 m 2 . Er is geen opdracht gegeven voor
de analyse van het samengestelde materiaalverzamelmonster.
Pagina 7 van 14

3.4 UITVOERING LABORATORIUM ONDERZOEK
Projectnummer 2011.0175
Bij de uitvoering van het laboratoriumonderzoek is de onderzoeksstrategie volgens de NEN-5740 als leidraad
gebruikt (zie ook bijlage 7). Het onderzoek is uitgevoerd door het laboratorium "ACMAA" te Hengelo dat
geaccrediteerd is volgens de AS3000. Voor het inschatten van de risico's van eventueel aanwezige
verontreinigingen zijn de analyseresultaten van het laboratorium getoetst aan de streef-, achtergrond- en
interventiewaarden bodemsanering (zie bijlage 6).
Voor de beoordeling van de kwaliteit van de grond en het grondwater zijn twee mengmonsters van de
bovengrond (MM1.1 en MM2.1), één mengmonster van de ondergrond (MM1.2) en één grondwatermonster
(Pb1) chemisch-analytisch onderzocht op het standaard analysepakket (zie bijlage 7).
Pagina 8 van 14

4 RESULTATEN
Projectnummer 2011.0175
De laboratoriumrapporten zijn opgenomen in bijlage 5. In bijlage 4 zijn de analyseresultaten getoetst aan de
streef-, achtergrond- en interventiewaarden.
4.1 ANALYSERESULTATEN GROND
Tabel 4.1 geeft een volledig overzicht van de interpretatie van de analyseresultaten van de grondmengmonsters.
Indien er parameters zijn aangetoond met een gehalte groter dan de achtergrondwaarde, zijn tevens de
gehalten vermeld in milligram per kilogram droge stof (mg/kg ds).
Tabel Tabel 4.1: 4.1: Interpretatie Interpretatie van van de de analyseresultaten analyseresultaten van van de de grondmengmonsters
grondmengmonsters
Meng
Meng
monster
monster
Pagina 9 van 14
Boring Boring Traject
Traject
m-mv mv
MM1.1 1, 3, 4, 5, 7 0,0-0,5 * < < +
Ba Cd Cd Co Cu Hg Hg Pb Mo Ni Zn Zn MO PCB
PCB
(31)
+
(0.2)
MM1.2 2, 8, 9, 10, 11 0,0-0.5 + < < < < +
+
(100)
(56)
< < +
(89)
< < +
(81)
(7)
PAK PAK
PAK
(10)
(10)
< < +
(4,1)
< < +
MM2.1 1, 2, 3 0,5-1,5 + < < < < < < < < < < <
Verklaring:
- : niet onderzocht
< : kleiner dan of gelijk aan de achtergrondwaarde
+ : groter dan de achtergrondwaarde, kleiner dan ½(achtergrondwaarde+interventiewaarde)
++ : gelijk aan of groter dan ½(achtergrondwaarde+interventiewaarde)
+++ : gelijk aan of groter dan de interventiewaarde
* : De normwaarden voor barium zijn tijdelijk buiten werking gesteld, met uitzondering van
duidelijk antropogene verontreinigingen.
** : Door de invoering van AS3000 zijn de rapportagegrenzen van enkele componenten in
grond hoger dan de achtergrondwaarden die voor deze componenten in het Besluit
Bodemkwaliteit zijn vastgesteld. Bij de toetsing van analyseresultaten resulteert dit
ten onrechte in een overschrijding van de achtergrondwaarde zonder dat dit op basis van
het werkelijke gehalte het geval zou zijn. Er wordt niet verwacht dat sprake is van een
verontreiniging met genoemd component.
(3.5)

Bovengrond
Bovengrond
Projectnummer 2011.0175
Uit de analyseresultaten blijkt dat in mengmonster MM1.1 van de bovengrond (0,0-0,5 m-mv) licht verhoogde
gehalten aan koper, kwik, lood, zink en PAK zijn aangetoond. In MM2.1 zijn licht verhoogde gehalten aan lood,
zink en PAK aan getoond. Het aangetoonde gehalten overschrijden de achtergrondwaarden in geringe mate. De
tussenwaarden worden niet benaderd.
De gehalten van alle andere onderzochte parameters in mengmonster MM1.1 en MM2.1 bevinden zich onder
de achtergrondwaarden.
Ondergrond
Ondergrond
In mengmonster MM2.1 van de ondergrond (0,5-2,0 m-mv) is voor geen van de onderzochte parameters een
verhoogde gehalte aangetoond.
4.2 ANALYSERESULTATEN GRONDWATER
Tabel 4.2 geeft een overzicht van de peilbuisspecificaties en de analyseresultaten van het grondwater. De
concentraties zijn vermeld in microgram per liter (g/l).
Tabel Tabel 4.2: 4.2: Concentraties Concentraties groter groter groter dan dan de de streefwaarde streefwaarde in in het het grondwater
grondwater
Peilbuis Peilbuis Peilbuis Pb Pb-diepte Pb
diepte
Pagina 10 van 14
(m (m-mv) (m
mv)
Grondwater-
Grondwater
stand stand (m (m-mv) (m mv)
Pb1 1,7-2,7 0,98 Barium (190) +
Verklaring:
- : niet onderzocht
Zware Zware metalen metalen Aromaten Aromaten Minerale Minerale olie olie VOCl VOCl pH EGV
EGV
Nikkel (20) +
Tolueen (67) +
< : kleiner dan of gelijk aan de achtergrondwaarde
(uS/ uS/ uS/cm) uS/ cm)
< < < 6,7 860
+ : groter dan de achtergrondwaarde, kleiner dan ½(achtergrondwaarde+interventiewaarde)
++ : gelijk aan of groter dan ½(achtergrondwaarde+interventiewaarde)
+++ : gelijk aan of groter dan de interventiewaarde
* : Door de invoering van AS3000 zijn de rapportagegrenzen van enkele componenten in
grond hoger dan de achtergrondwaarden die voor deze componenten in het Besluit
Bodemkwaliteit zijn vastgesteld. Bij de toetsing van analyseresultaten resulteert dit
ten onrechte in een overschrijding van de achtergrondwaarde zonder dat dit op basis van
het werkelijke gehalte het geval zou zijn. Er wordt niet verwacht dat sprake is van een
verontreiniging met genoemd component.

Projectnummer 2011.0175
Uit de analyseresultaten blijkt dat in het grondwater licht verhoogde concentraties aan barium, nikkel en tolueen
zijn aangetoond. De aangetoonde concentraties overschrijden de streefwaarden in geringe mate. De
tussenwaarden worden niet benaderd.
De concentraties van alle andere onderzochte parameters in het grondwater bevinden zich onder de
streefwaarde.
Pagina 11 van 14

5 CONCLUSIES
Projectnummer 2011.0175
In opdracht van Te Kiefte Architecten is door Lycens Milieu & Ruimte B.V. een verkennend bodemonderzoek
uitgevoerd op de locatie Grotestraat 214 te Borne.
Aanleiding tot het onderzoek is de geplande herontwikkeling van de onderzoekslocatie.
Op grond van de beschikbare gegevens (inventarisatie gegevens, zintuiglijke waarnemingen gedaan tijdens het
veldwerk en de analyseresultaten) kan het volgende worden geconcludeerd:
5.1 RESULTATEN GROND
Chemisch-analytisch zijn in mengmonsters MM1.1en MM1.2 van de bovengrond licht verhoogde gehalten aan
zware metalen en PAK aangetoond. Het aangetoonde gehalten overschrijden de achtergrondwaarden in geringe
mate. De tussenwaarden wordt niet benaderd.
In mengmonster van MM2.1 van de ondergrond zijn geen verhoogde gehalten gemeten, de
achtergrondwaarden worden niet overschreden.
Zintuiglijk zijn er tijdens de uitvoering van de veldwerkzaamheden op het oostelijk terreindeel, waarnemingen
gedaan welke duiden dat er asbestverdacht materiaal in de bodem aanwezig is. Ten aanzien van de zintuiglijke
waarnemingen wordt een nader onderzoek naar asbestverdacht materiaal in de bodem op het oostelijk
terreindeel aanbevolen.
5.2 RESULTATEN GRONDWATER
Ter plaatse van peilbuis 1 zijn in het grondwater chemisch-analytisch licht verhoogde concentraties aan barium
en nikkel aangetoond. De aangetoonde concentraties overschrijden de streefwaarden in geringe mate. De
tussenwaarden worden niet benaderd. Waarschijnlijk zijn de aangetoonde licht verhoogde concentraties toe te
schrijven aan licht verhoogde natuurlijke achtergrondconcentraties.
In het grondwater is tevens een licht verhoogde concentratie aan tolueen aangetoond. De aangetoonde
concentratie overschrijdt de streefwaarde in zeer geringe mate. De tussenwaarde wordt niet benaderd. Op
basis van de bekende gegevens kan geen directe oorzaak voor de aangetoonde lichte verhoging gegeven
worden.
Pagina 12 van 14

5.3 CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN
Projectnummer 2011.0175
Uit de resultaten van het verkennend bodemonderzoek kan worden geconcludeerd dat er, ons inziens,
milieuhygiënisch gezien mogelijk belemmeringen zijn voor de geplande herontwikkeling van het terrein.
De gestelde hypothese dat de locatie als "niet-verdacht" beschouwd kan worden is niet juist gebleken op basis
van de aangetoonde licht verhoogde concentraties in de bovengrond en in het grondwater. Nader onderzoek
naar deze licht verhoogde gehalten wordt niet noodzakelijk geacht.
Aanbevolen wordt een aanvullend onderzoek uit te voeren naar de aangetoonde asbest verdachte materialen
op het maaiveld op het oostelijke deel van de onderzoekslocatie.
Vastgesteld dient te worden of er sprake is van een bodemverontreiniging met asbest. Tevens dient vastgesteld
te worden in hoeverre een mogelijke asbestverontreiniging zich over het terrein heeft verspreid.
Mocht bij herinrichting grond vrijkomen dan wordt aanbevolen deze grond op eigen locatie her te gebruiken. Bij
toepassing van de grond in een werk elders, is het Besluit Bodemkwaliteit van toepassing.
Pagina 13 van 14

6 BETROUWBAARHEID ONDERZOEK
Projectnummer 2011.0175
Het onderhavige onderzoek is op zorgvuldige wijze verricht volgens de algemeen gebruikelijke inzichten en
methoden. Lycens Milieu & Ruimte B.V. streeft bij elk bodemonderzoek naar een optimale representativiteit.
Hoewel voldaan wordt aan de wettelijke verplichtingen, is onderhavig onderzoek gebaseerd op het verrichten
van een beperkt aantal boringen en het nemen en analyseren van een beperkt aantal monsters. Hierdoor blijft
het mogelijk dat plaatselijke afwijkingen in de samenstelling van grond en/of grondwater aanwezig zijn welke
tijdens het onderzoek niet naar voren zijn gekomen. Lycens Milieu & Ruimte B.V. is niet aansprakelijk voor
hieruit voortvloeiende schade of gevolgen van welke aard ook.
Hierbij wordt er tevens op gewezen dat het uitgevoerde bodemonderzoek een momentopname is.
Beïnvloeding van grond- en grondwaterkwaliteit zal ook plaats kunnen vinden na uitvoering van dit onderzoek
(bijvoorbeeld door bouwrijp maken of aanvoer van grond van elders). Naarmate er een langere tijd is verlopen
na uitvoering van het onderzoek, dient meer voorzichtigheid/voorbehoud te worden betracht bij het gebruik
van de onderzoeksresultaten.
Pagina 14 van 14

BIJLAGE I
LOCATIEKAART

Onderzoekslocatie
Onderzoekslocatie
Onderdeel Onderdeel
: Locatiekaart
Schaal Schaal
: 1:25.000 (Bron: Topografische kaart van Nederland)
Projectnummer Projectnummer
: 2011.0175
Opdrachtgever Opdrachtgever
: Te Kiefte Architecten
BIJLAGE 1
blad 1 van 1

BIJLAGE II
SITUATIESCHETS

BIJLAGE 3
BOORPROFIELEN

BIJLAGE 3
BOORPROFIELEN

BIJLAGE 3
BOORPROFIELEN

BIJLAGE 3
BOORPROFIELEN

BIJLAGE 3
BOORPROFIELEN

Legenda (conform NEN 5104)
grind
zand
veen
peilbuis
blinde buis
casing
Grind, siltig
Grind, zwak zandig
Grind, matig zandig
Grind, sterk zandig
Grind, uiterst zandig
Zand, kleiïg
Zand, zwak siltig
Zand, matig siltig
Zand, sterk siltig
Zand, uiterst siltig
Veen, mineraalarm
Veen, zwak kleiïg
Veen, sterk kleiïg
Veen, zwak zandig
Veen, sterk zandig
hoogste grondwaterstand
gemiddelde grondwaterstand
laagste grondwaterstand
bentoniet afdichting
filter
klei
leem
Klei, zwak siltig
Klei, matig siltig
Klei, sterk siltig
Klei, uiterst siltig
Klei, zwak zandig
Klei, matig zandig
Klei, sterk zandig
Leem, zwak zandig
Leem, sterk zandig
overige toevoegingen
zwak humeus
matig humeus
sterk humeus
zwak grindig
matig grindig
sterk grindig
geur
olie
geen geur
zwakke geur
matige geur
sterke geur
uiterste geur
geen olie-water reactie
zwakke olie-water reactie
matige olie-water reactie
sterke olie-water reactie
uiterste olie-water reactie
p.i.d.-waarde
>0
>1
>10
>100
>1000
>10000
monsters
geroerd monster
ongeroerd monster
overig
bijzonder bestanddeel
Gemiddeld hoogste grondwaterstand
grondwaterstand
Gemiddeld laagste grondwaterstand
slib
water

BIJLAGE 4
TOETSING ANALYSERESULTATEN

Projectnaam Projectnaam Grotestraat Grotestraat 214 214 te te Borne
Borne
Projectcode Projectcode 2011.0175
2011.0175
Tabel Tabel 1: : : Aangetroffen Aangetroffen gehaltes gehaltes (mg/kg (mg/kg d.s.) d.s.) in in grond grond met met beoordeling beoordeling conform conform de de Wet Wet Bodembescherming
Bodembescherming
Monsternummer
Boring
Bodemtype
Zintuiglijk
MM 1.1 (0-50) MM 1.2 (50-150) MM 2.1 (0-50)
Van (cm-mv) 0 50 10
Tot (cm-mv) 80 150 60
Humus (% op ds) 3.6 4.8 3.6
Lutum (% op ds) 3.1 3.5 3.1
Barium [Ba] 63 ---------- 31 ---------- 41 ----------
Cadmium [Cd] < 0,3

Tabel Tabel 2: : Voor Voor humus humus en en lutum lutum gecorrigeerde gecorrigeerde normen normen voor voor grond grond van van de de Wet Wet Bodembescherming Bodembescherming (mg/kg (mg/kg d.s.)
d.s.)
humus (% op ds) 3.6 4.8
lutum (% op ds) 3.1 3.5
AW T I AW T I
Barium [Ba] 56 163 270 58 170 282
Cadmium [Cd] 0,38 4,3 8,2 0,40 4,5 8,7
Kobalt [Co] 4,8 33 61 5,0 34 63
Koper [Cu] 21 61 100 22 64 105
Kwik [Hg] 0,11 13 26 0,11 13 26
Lood [Pb] 33 193 354 34 199 364
Molybdeen [Mo] 1,5 96 190 1,5 96 190
Nikkel [Ni] 13 25 37 14 26 39
Zink [Zn] 65 199 333 68 208 348
PAK 10 VROM 1,5 21 40 1,5 21 40
PCB (som 7) 0,0072 0,18 0,36 0,0096 0,24 0,48
Minerale olie C10 - C40 68 934 1800 91 1246 2400
Toelichting Toelichting bij bij de de tabel:
tabel:
Toetsing:
? =
< = kleiner dan de detectielimiet
---------- = Geen toetsnorm aanwezig
GM = Geen meetwaarde aanwezig

Tabel Tabel 3: : : Aangetroffen Aangetroffen Aangetroffen gehaltes gehaltes (µg/l) (µg/l) in in grondwater grondwater met met beoordeling beoordeling beoordeling conform conform de de Wet Wet Bodembescherming
Bodembescherming
Monsternummer 1-1-1
Datum 8-3-2012
pH 6,7
Ec (µS/cm) 860
Filternummer 1
Van (cm-mv) 170
Tot (cm-mv) 270
Barium [Ba] 190 *
Cadmium [Cd] 0,3

Tabel Tabel 4: : : Grondwaternormen Grondwaternormen van van de de Wet Wet Bodembescherming Bodembescherming (µg/l)
(µg/l)
S T I
Barium [Ba] 50 338 625
Cadmium [Cd] 0,40 3,2 6,0
Kobalt [Co] 20 60 100
Koper [Cu] 15 45 75
Kwik [Hg] 0,050 0,18 0,30
Lood [Pb] 15 45 75
Molybdeen [Mo] 5,0 153 300
Nikkel [Ni] 15 45 75
Zink [Zn] 65 433 800
Benzeen 0,20 15 30
Ethylbenzeen 4,0 77 150
Naftaleen (BTEXN) 0,010 35 70
Styreen (Vinylbenzeen) 6,0 153 300
Tolueen 7,0 504 1000
Xylenen (som) 0,20 35 70
1,1,1-Trichloorethaan 0,010 150 300
1,1,2-Trichloorethaan 0,010 65 130
1,1-Dichloorethaan 7,0 454 900
1,1-Dichlooretheen 0,010 5,0 10,0
1,2-Dichloorethaan 7,0 204 400
Dichloormethaan 0,010 500 1000
Dichloorpropaan 0,80 40 80
Tetrachlooretheen (Per) 0,010 20 40
Tetrachloormethaan (Tetra) 0,010 5,0 10,0
Tribroommethaan (bromoform) 630
Trichlooretheen (Tri) 24 262 500
Trichloormethaan (Chloroform) 6,0 203 400
Vinylchloride 0,010 2,5 5,0
cis + trans-1,2-Dichlooretheen 0,010 10,0 20
Minerale olie C10 - C40 50 325 600
Toelichting Toelichting bij bij de tabel:
S = Streefwaarde zoals vermeld in de Wet Bodembescherming
T = Tussenwaarde zoals vermeld in de Wet Bodembescherming
I = Interventiewaarde zoals vermeld in de Wet Bodembescherming

BIJLAGE 5
ANALYSERAPPORTEN LABORATORIUM

Opdrachtgever:
Opdrachtgever : Lycens Milieu en Ruimte BV
Aanvrager : Ing. R. Fieten
Adres : Postbus 336
Postcode en plaats : 7570 AH Oldenzaal
Opdrachtgegevens:
Opdrachtcode : 2011.0175
Rapportnummer : P120300329 (v1)
Opdracht omschr. : Grotestraat 214 te Borne
Bemonsterd door : Opdrachtgever
Monstergegevens:
Nr.
1
Labnr.
M120301215
Resultaten:
Monsteromschrijving
1-1-1
Intern ref.nr.
Onderzoeksrapport
Eenheid 1
Mvb. SIKB AS3000 MVB-VBH-AS3000-W01 +
S Barium ICP-BEP-01 µg/l
190
S Cadmium ICP-BEP-01 µg/l
0,3
S Kobalt ICP-BEP-01 µg/l
14
S Koper ICP-BEP-01 µg/l

Opdrachtgever:
Opdrachtgever : Lycens Milieu en Ruimte BV
Aanvrager : Ing. R. Fieten
Adres : Postbus 336
Postcode en plaats : 7570 AH Oldenzaal
Opdrachtgegevens:
Opdrachtcode : 2011.0175
Rapportnummer : P120300329 (v1)
Opdracht omschr. : Grotestraat 214 te Borne
Bemonsterd door : Opdrachtgever
Monstergegevens:
Nr.
1
Labnr.
M120301215
Resultaten:
Parameter Intern ref.nr. Eenheid 1
Vluchtige organische halogeen verbindingen
S Dichloormethaan GC-VLUCHTIG-01 µg/l

Opdrachtgever:
Opdrachtgever : Lycens Milieu en Ruimte BV
Aanvrager : Ing. R. Fieten
Adres : Postbus 336
Postcode en plaats : 7570 AH Oldenzaal
Opdrachtgegevens:
Opdrachtcode : 2011.0175
Rapportnummer : P120300329 (v1)
Opdracht omschr. : Grotestraat 214 te Borne
Bemonsterd door : Opdrachtgever
Monstergegevens:
Nr.
1
Labnr.
M120301215
Hoofd lab. ing. H. Punte
Handtekening:
:
Monsteromschrijving
1-1-1
Onderzoeksrapport
Pagina: 3 van 3
Labcomcode:
Datum opdracht
:
:
1203011LYC
08-03-2012
Startdatum : 08-03-2012
Datum rapportage : 14-03-2012
Monstersoort
Grondwater
Datum bemonstering
08-03-2012
Dit rapport mag niet anders dan in z'n geheel worden gereproduceerd zonder de schriftelijke toestemming van het laboratorium.
De resultaten hebben uitsluitend betrekking op de monsters, zoals die door u voor analyse ter beschikking werden gesteld.
Nadere informatie over de toegepaste methodes en prestatiekenmerken is beschikbaar en kan op aanvraag worden verkregen. Tevens is de informatiegids te raadplegen op de website www.acmaa.nl.

Opdrachtgever:
Opdrachtgever : Lycens Milieu en Ruimte BV
Aanvrager : Dhr. J. de Vries
Adres : Postbus 336
Postcode en plaats : 7570 AH Oldenzaal
Opdrachtgegevens:
Opdrachtcode : 2011.0175
Rapportnummer : P120200554 (v1)
Opdracht omschr. : Grotestraat 214 te Borne
Bemonsterd door : Opdrachtgever
Monstergegevens:
Nr.
1
2
3
Labnr.
M120201706
M120201707
M120201708
Resultaten:
:
:
:
Monsteromschrijving
MM 1.1 (0-50)
MM 2.1 (0-50)
MM 1.2 (50-150)
Intern ref.nr.
Onderzoeksrapport
Eenheid 1 2 3
S Mvb. SIKB AS3000 MVB-VBH-AS3000-G01 + +
+
S Droge stof DIV-DS-G01 % (m/m)
82,4 79,5 77,3
S Organische stof DIV-ORG-G01 % van ds 3,6(1) 4,8(1)
S Lutum (korrelfractie < 2 µm) DIV-LUT-G01 % van ds
3,1 3,5
Metalen
S Barium ICP-BEP-01 mg/kg ds
63 41 31
S Cadmium ICP-BEP-01 mg/kg ds

Opdrachtgever:
Opdrachtgever : Lycens Milieu en Ruimte BV
Aanvrager : Dhr. J. de Vries
Adres : Postbus 336
Postcode en plaats : 7570 AH Oldenzaal
Opdrachtgegevens:
Opdrachtcode : 2011.0175
Rapportnummer : P120200554 (v1)
Opdracht omschr. : Grotestraat 214 te Borne
Bemonsterd door : Opdrachtgever
Monstergegevens:
Nr.
1
2
3
Labnr.
M120201706
M120201707
M120201708
Resultaten:
Parameter Intern ref.nr. Eenheid 1 2 3
Polychloorbifenylen
S PCB 138 LV-GCMS-01 mg/kg ds

Opdrachtgever:
Opdrachtgever : Lycens Milieu en Ruimte BV
Aanvrager : Dhr. J. de Vries
Adres : Postbus 336
Postcode en plaats : 7570 AH Oldenzaal
Opdrachtgegevens:
Opdrachtcode : 2011.0175
Rapportnummer : P120200554 (v1)
Opdracht omschr. : Grotestraat 214 te Borne
Bemonsterd door : Opdrachtgever
Monstergegevens:
Nr.
1
2
3
Labnr.
M120201706
M120201707
M120201708
Verpakkingen bij monster: M120201707 ( MM 2.1 (0-50) )
11-1 10 60 AM01010785
2-1 10 50 AM01010755
8-1 10 60 AM01010800
9-1 10 60 AM01010807
Verpakkingen bij monster: M120201708 ( MM 1.2 (50-150) )
1-2 50 100 AM01010806
1-3 100 150 AM01010810
2-2 50 90 AM01010817
2-3 90 140 AM01010791
3-2 50 100 AM010108267
3-3 100 150 AM01010788E
Hoofd lab. ing. H. Punte
Handtekening:
:
:
:
Monsteromschrijving
MM 1.1 (0-50)
MM 2.1 (0-50)
MM 1.2 (50-150)
Onderzoeksrapport
Pagina: 3 van 3
Labcomcode:
Datum opdracht
:
:
1202015LYC
24-02-2012
Startdatum : 24-02-2012
Datum rapportage : 01-03-2012
Monstersoort
Grond
Grond
Grond
Datum bemonstering
24-02-2012
24-02-2012
24-02-2012
Dit rapport mag niet anders dan in z'n geheel worden gereproduceerd zonder de schriftelijke toestemming van het laboratorium.
De resultaten hebben uitsluitend betrekking op de monsters, zoals die door u voor analyse ter beschikking werden gesteld.
Nadere informatie over de toegepaste methodes en prestatiekenmerken is beschikbaar en kan op aanvraag worden verkregen. Tevens is de informatiegids te raadplegen op de website www.acmaa.nl.

BIJLAGE 6
DEFENITIE ACHTERGROND-, STREEF- EN INTERVENTIEWAARDEN

TOETSINGSCRITERIA
TOETSINGSCRITERIA
BIJLAGE 6
blad 1 van 1
Voor het inschatten van de risico's voor de volksgezondheid en het milieu worden de analyseresultaten getoetst aan de streef- en
interventiewaarden bodemsanering van het ministerie van VROM (Uit Nederlandse Staatscourant nr. 247 d.d. 20-12-2007 (Regeling
bodemkwaliteit) en nr. 122, d.d. 27-06-2008 (wijziging Regeling bodemkwaliteit)).
Achtergrondwaarde: deze waarde geeft het gehalte in de grond aan chemische stoffen voor een goede bodemkwaliteit weer,
waarvoor geldt dat geen sprake is van belasting door lokale verontreinigingsbronnen. De
achtergrondwaarde betreft een referentiewaarde voor natuurlijk voorkomende verhoogde gehalten in de
grond;
Streefwaarde: deze waarde geeft de concentratie in het grondwater aan chemische stoffen voor het uiteindelijk te
bereiken kwaliteitsniveau van de bodem aan, die alle mogelijke functies kan vervullen;
Interventiewaarde: deze waarde geeft het concentratieniveau voor verontreinigingen in grond en grondwater aan waarboven
ernstige vermindering of dreigende vermindering optreedt van de functionele eigenschappen die de
bodem heeft voor mens, dier of plant. Bij gehalten boven deze interventiewaarde is sprake van een sterke
(bodem)verontreiniging.
Bij concentratieniveaus tussen de achtergrond- / streef- en de interventiewaarde wordt een nader onderzoek aanbevolen indien het
aangetoonde gehalte groter is dan ½ (achtergrond- of streefwaarde + interventiewaarde).
Bij de interpretatie van de concentratieniveaus van de gemeten waarden dient, mede gezien het voorlopige karakter van de
toetsingswaarden, rekening te worden gehouden met een groot aantal factoren, zoals de huidige en toekomstige bestemming van een
locatie, de bodemopbouw en de historische informatie.
De achtergrond- en interventiewaarden van grond zijn afhankelijk van het lutum en/of het organische stofgehalte.

BIJLAGE 7
ONDERZOEKSSTRATEGIE NEN5740

ONDERZOEKSSTRA
ONDERZOEKSSTRATEGIE ONDERZOEKSSTRA
ONDERZOEKSSTRATEGIE
TEGIE NEN NEN-5740 NEN
5740 VOOR EEN "NIET "NIET-VERDACHTE" "NIET
VERDACHTE" LOCATIE.
.1 Veldwerk Veldwerk
Veldwerk
BIJLAGE 7
blad 1 van 1
Conform de NEN-5740 dient op een niet-verdachte locatie het onderzoek te worden uitgevoerd volgens een systematische
monsterneming waarbij de boringen volgens een gelijkmatig patroon over de locatie worden verdeeld. Hierbij worden tevens
de richtlijnen gehanteerd zoals beschreven in de BRL 2000, protocol 2001 en 2002.
Het bij de uitvoering van de boringen vrijkomende bodemmateriaal wordt zintuiglijk beoordeeld op geur, kleur en textuur.
Bij het bepalen van de posities voor de boringen en peilbuizen en bij de bemonstering wordt rekening gehouden met
eventuele waargenomen afwijkingen op de locatie en met de gegevens uit de inventarisatie.
Het aantal te verrichten boringen en te nemen grond- en grondwatermonsters staat in relatie tot de oppervlakte van de
locatie.
Van iedere afzonderlijk te onderscheiden bodemlaag op de locatie worden grondmonsters genomen.
.2 Laboratorium Laboratorium onderzoek onderzoek
onderzoek
Het analyseprogramma is gericht op een groot aantal verontreinigende stoffen teneinde een zo compleet mogelijk beeld te
verkrijgen van de milieuhygiënische kwaliteit van grond en grondwater op de locatie.
Hiertoe wordt uitgegaan van standaard-analysepakketten. Deze pakketten staan hieronder vermeld.
Het betreft het nieuwe standaardpakket hetgeen in werking is getreden op 1 juli 2008.
Met de inwerkingtreding per 1 juli vervalt het oude basispakket van de NEN 5740.
Standaard pakket bodem (nieuw):
• Lutum en organische stof
• Metalen (Ba, Cd, Co, Cu, Hg, Pb, Mo, Ni, Zn)
• Minerale olie
• PAK (10 VROM)
• PCB (7)
Standaard pakket grondwater (nieuw):
• Metalen (Ba, Cd, Co, Cu, Hg, Pb, Mo, Ni, Zn)
• Aromaten (BTEXN) en styreen
• VoCl (11), vinylchloride, 1,1-dichlooretheen, 1,1-dichloorpropaan,
1,2-dichloorpropaan, 1,3-dichloorpropaan, bromoform
• Minerale olie
De grondmonsters worden in het laboratorium gemengd. Alleen monsters met een zintuiglijk grote vergelijkbaarheid worden
gemengd, waardoor het risico van verdunning van een eventuele verontreiniging geminimaliseerd wordt.
De (meng)monsters van de bovengrond worden behandeld met florisil. Hiermee wordt een storend effect van mogelijk
aanwezige humuszuur- en PAK-achtige verbindingen op de analyse van minerale olie geminimaliseerd.
De (meng)monsters van de ondergrond worden niet onderzocht op de aanwezigheid van vluchtige aromatische en vluchtige
gehalogeneerde koolwaterstoffen indien deze stoffen in het grondwater worden bepaald.
Zowel van de boven- als van de ondergrond wordt een representatief grond(meng)monster geselecteerd waarvan het
lutum- en organische stofgehalte in het laboratorium wordt bepaald. Deze gehalten worden gehanteerd bij de bepaling van
de streef- en interventiewaarden van bovengenoemde parameters.
Bij de analyses wordt gebruik gemaakt van de methoden zoals beschreven in de Nederlandse Normen en Praktijkrichtlijnen
waaronder de BRL 2000 en AS3000.

BIJLAGE 8
HISTORISCHE INFORMATIE
GEMEENTE BORNE

estemmingsplan Centrum
Bijlage 4 Situatieschets behorende bij verkennend
bodemonderzoek
108 Toelichting

estemmingsplan Centrum
Bijlage 5 Archeologisch booronderzoek
110 Toelichting

estemmingsplan Centrum
Bijlage 6 Archeologisch onderzoek
126 Toelichting

Bureauonderzoek Archeologie
Plangebied
Grotestraat 214 te Borne
Gemeente Borne
Concept
Opdrachtgever
De heer D. Lokhorst
Lycens
Postbus 336, 7570 AH Oldenzaal
E: d.lokhorst@lycens.nl
T: 0541 – 57 07 36
Projectnummer
201200249
Kenmerk
EKU/DIR/HAMA/20120249 Eindredactie/kwaliteitscontrole Paraaf Datum
Drs. E.E.A.van der Kuijl 3-3-2012
Hamaland Advies Vof, Ambachtsweg 9b, 7021 BT Zelhem, t. 06-51873933

Project : Bureauonderzoek Archeologie Plangebied Grotestraat 214 te Borne
Kenmerk : EKU/DIR/HAMA/20120249
Colofon
Opdrachtgever De heer D. Lokhorst
Project Bureauonderzoek Archeologie Plangebied Grotestraat 214 te Borne
Projectnummer 20120249
Titel Bureauonderzoek Archeologie Plangebied Grotestraat 214 te Borne
Datum en versie 5-3-2012 versie 1.0
Redactie Drs. E. van der Kuijl – Hamaland Advies
Afbeelding voorzijde: Satellietfoto van het plangebied. Bron: Google maps.
© Hamaland Advies, Ambachtsweg 9b, 7021 BT Zelhem 2 van 17