Rijksheren crisismanagement - Provincie Noord-Holland
Rijksheren crisismanagement - Provincie Noord-Holland Rijksheren crisismanagement - Provincie Noord-Holland
Voorwoord C risisbeheersing beperkt zich niet tot het optreden van hulpverleningsdiensten, het beeld dat past bij rampenbestrijding waar de burgemeester primair het bevoegd gezag is. Zo neemt bij een dierziekte de minister van LNV maatregelen, niet de burgemeester. Burgemeesters kunnen echter wel geconfronteerd worden met openbare orde problemen door de door LNV opgelegde maatregelen (vervoersverboden, ruimingen, etc.). Afstemming is noodzakelijk, maar hoe worden maatregelen van een minister afgestemd met maatregelen van een burgemeester, beide het bevoegde gezag op hun eigen terrein? Beter nog, voorkomen dat ze elkaar in de wielen rijden. Wat voor LNV geldt, geldt in meer of mindere mate ook voor crises op beleidsterreinen van andere ministeries, zoals VROM, EZ, VWS en V&W. Wie heeft de regie, de minister of de burgemeester, en waarover precies? Complicerende factor is dus dat in veel gevallen de bevoegdheid voor de bestrijding van een crisis bij een minister ligt terwijl het gezag bij openbare orde en veiligheid, de effecten van een crisis, primair bij de burgemeester ligt. De oorspronkelijke aanleiding voor deze notitie is de vraag van de veiligheidsregio’s wat de rol van de rijksheren is en hoe en wanneer de rijksheren ingeschakeld moeten worden. De rijksheren zijn van oudsher rijksvertegenwoordigers in de provincie die in bepaalde noodsituaties gebruik konden maken van de noodbevoegdheden van hun minister. De term rijksheer is geen juridische term, maar een historische. Als commissaris van de Koningin ben ik rijksheer voor de minister van BZK en daarmee coördinerend rijksheer. Het overleg van rijksheren wordt dan ook op provinciaal niveau belegd, onder voorzitterschap van de commissaris van de Koningin. Met de komst van de veiligheidsregio’s zal dit overleg echter op regionaal niveau moeten gaan plaatsvinden. Praktisch gesproken betekent dit dat de rijksheren aanschuiven bij het Regionaal Beleidsteam, het regionaal bestuurlijk team dat in de responsfase aan zet is. Uit een eerste inventarisatie werd duidelijk dat de functie van rijksheer bij de veiligheidsregio’s, de rijksheren zelf en bij de ministeries op veel aspecten niet helder was of verouderd. De rijksheren hebben naar mijn mening een spilfunctie, namelijk het borgen van afstemming van maatregelen vanuit een sectorale keten met die van de algemene keten. Deze functie kunnen de rijksheren alleen vervullen wanneer ze een centrale rol krijgen in de crisisbeheersingsorganisatie van hun eigen ministerie. Ik verwacht dan ook dat deze notitie voor de verschillende ministeries aanleiding is om hun eigen rijksheren beter en centraler te positioneren. Ik zal in mijn provincie zorgen dat de rijksheren prominenter in beeld komen bij de veiligheidsregio’s en ze betrekken bij oefeningen en planvorming. De rijksheren zelf zullen na het lezen van deze notitie een beter beeld hebben van wat de functie van rijksheer in de praktijk behelst. Deze notitie is in de conceptfase besproken met de rijksheren en de ministeries en tevens becommentarieert door provincie Zuid-Holland. Hiervoor mijn dank. Harry Borghouts commissaris van de Koningin provincie Noord-Holland R I j k s H E R E N I N H E t m O D E R N E C R I s I s m A N A g E m E N t n
n P R O V I N C I E N O O R D - H O L L A N D
- Page 1 and 2: P r o v i n c i e n o o r d - H o l
- Page 3 and 4: n P R O V I N C I E N O O R D - H O
- Page 5: n P R O V I N C I E N O O R D - H O
- Page 9 and 10: n P R O V I N C I E N O O R D - H O
- Page 11 and 12: 10 n Dat betekent dus betrokkenheid
- Page 13 and 14: Vervolg overzicht functionele keten
- Page 15 and 16: 1 n Omdat de aansturing per keten v
- Page 17 and 18: 1 n Maar hoe past het opperbevel (o
- Page 19 and 20: 1 n P R O V I N C I E N O O R D - H
- Page 21 and 22: 0 n Deze algemene keten bestaat eig
- Page 23 and 24: n Financiën Crisisbeheersing op di
- Page 25 and 26: n tijdens crises. Traditioneel kree
- Page 27 and 28: van infrastructuur opdrachten te ge
- Page 29 and 30: generieke schaarste- en prijsmaatre
- Page 31 and 32: 0 n Als op grond van de Wet op de v
- Page 33 and 34: n P R O V I N C I E N O O R D - H O
- Page 35 and 36: n 2 A Wijzigen van de aanwijzing va
- Page 37 and 38: 2 n n n n n n Wetgeving Rijksheren
- Page 39 and 40: n P R O V I N C I E N O O R D - H O
- Page 41: 0 n Colofon Uitgave Provincie Noord
n<br />
P R O V I N C I E N O O R D - H O L L A N D
Change language