WESTLANDS VEILIGHEIDSBELEID 2011-2014 - Gemeente Westland

2011 

WESTLANDS VEILIGHEIDSBELEID 

2011-2014

Inhoudsopgave 

Inhoudsopgave 

Voorwoord burgemeester............................................................................................ 5 

Deel A: de kaders van het W estlands veiligheidsbeleid 2011-2014 .................................. 8 

1. Inleiding ........................................................................................................... 8 

1.1 Vooraf .................................................................................................... 8 

1.2 Leeswijzer ............................................................................................... 9 

1.3 Het proces ............................................................................................. 10 

1.4 Van kernsgewijs naar een thematische aanpak ........................................... 10 

1.5 Veiligheidanalyse .................................................................................... 10 

2. Kern van de inzet; prioriteiten stellen ................................................................. 12 

2.1 Regie, communicatie en verantwoordelijkheid ............................................ 12 

2.2 Inhoudelijke prioriteiten ........................................................................... 13 

2.3 Wat betekenen deze prioriteiten? Ambities, doelstellingen en inspanningen .. 14 

2.4 Ambities en bezuinigingen ....................................................................... 15 

3. Regie, samenwerking en communicatie ............................................................... 16 

3.1 Inzet vanuit de Veiligheidsconferentie ....................................................... 16 

3.2 Gemeentelijke regie op het veiligheidsbeleid.............................................. 16 

3.3 Samenwerking ........................................................................................ 16 

3.4 Communicatie ......................................................................................... 17 

4. Financiën......................................................................................................... 18 

Deel B: de uitvoeringsmaatregelen per veiligheidsveld ................................................. 19 

5. Beschrijving veiligheidsvelden ........................................................................... 19 

5.1 Veiligheidsveld: Veilige woon- en leefomgeving .......................................... 21 

W estlands Veiligheidsbeleid 2011 - 2014 1

5.1.1 Thema: Verbetering objectieve veiligheid .................................................. 21 

5.1.2 Thema: verbetering subjectieve veiligheid ................................................. 25 

5.1.3 Thema: burgernet ................................................................................... 28 

5.1.4 Thema: Versterking sociale kwaliteit van kernen, wijken en buurten ............. 30 

5.1.5 Thema: versterking fysieke kwaliteit van kernen, wijken en buurten ............. 32 

5.2 Veiligheidsveld: bedrijvigheid en veiligheid ................................................ 35 

5.2.1 Thema: veilige winkelgebieden ................................................................ 35 

5.2.2 Thema: Veilige bedrijventerreinen ............................................................ 37 

5.2.3 Thema: veilig uitgaan.............................................................................. 39 

5.2.4 Thema: evenementenbeleid ..................................................................... 44 

5.3. Veiligheidsveld: jeugd en veiligheid .......................................................... 48 

5.3.1.Thema: preventieve en repressieve inzet op jeugdoverlast en –criminaliteit .... 48 

5.3.2. Thema: ontwikkeling van een (regionaal) veiligheids(- en zorg)huis ............. 51 

5.3.3. Thema: Jongerenparticipatie .................................................................... 53 

5.3.4. Thema: terugdringen schadelijk alcohol- en drugsbeleid ............................. 54 

5.4. Veiligheidsveld: Fysieke veiligheid ............................................................ 57 

5.4.1.Thema: Rampenbestrijding, brandweerzorg en strandveiligheid ..................... 57 

5.5. Veiligheidsveld: integriteit en veiligheid .................................................... 62 

5.5.1. Thema: bestuurlijke aanpak georganiseerde misdaad .................................. 62 

5.5.2. Thema: Anti discriminatievoorziening........................................................ 64 

5.5.3. Thema: radicalisering en polarisatie ......................................................... 65 


BIJLAGEN 

5.6. Veiligheidsveld: Bestuur en veiligheid ....................................................... 67 

5.6.1. Thema: bestuurlijke (en strafrechtelijke) aspecten van veiligheid ................. 67 

5.6.2. Thema: politie ........................................................................................ 70 

5.6.3. Thema: handhaving en toezicht ................................................................ 73 

1. Wensbeelden Veiligheidsconferentie 23 augustus 2010 

2. "Veilig in ons W estland" - Rapportage van de W eek van de Veiligheid 

3. Veiligheidsanalyse 

4. Evaluatie veiligheidsbeleid 2007-2010 "Veilig tot in de kern" 


"VEILIG IN ONS WESTLAND" 

2011 - 2014 

Integraal veiligheidsbeleid voor de gemeente Westland 


Voorwoord burgemeester 

De nota "W estlands Veiligheidsbeleid 2011-2014" is het resultaat van een intensief proces waaraan, naast de gemeenteraad van W estland, veel 

personen en instellingen hebben bijgedragen. Een proces waaraan iedereen mee kon doen. Onbevangen meedenken en -praten over een veilig 

Westland: hoe denken we daarover, wat is er nodig om daarin verbetering aan te brengen én welke rol ziet men daarin voor zichzelf. 

Het resultaat is een beleidskader waarin vooral gezocht is naar verbinding. Verbinding tussen preventie en repressie met een sluitende aanpak van 

jongerenoverlast. Verbinding tussen organisaties, maar ook tussen onderwerpen zoals uitgaan en horeca. Verbinding tussen de vaste partners 

binnen het veiligheidsdomein: Politie, Openbaar Ministerie en gemeente (de Driehoek). Samenwerking met de buurtpreventen en het jongerenwerk. 

Nadrukkelijk kiezen wij met het W estlands veiligheidsbeleid 2011-2014 voor het verbeteren van de regie op het veiligheidsbeleid en de 

communicatie over het veiligheidsbeleid. Bij dit alles zetten we in op het betrekken van onze burgers, ondernemers en andere partijen bij de 

uitvoering. Een werkwijze die sterk aansluit bij de W estlandse praktijk van verantwoordelijkheid nemen. Daar doen we een sterk beroep op. 

De brede inzet betekent dat ik, verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid, medeverantwoordelijkheid wil geven aan inwoner en 

ondernemer voor de verdere uitvoering van de maatregelen in deze nota. Politie, Openbaar Ministerie en de burgemeester stemmen de 

verantwoordelijkheid voor openbare orde en veiligheid af in de Driehoek. Maar daarnaast is er ook sprake van een collegiale verantwoordelijkheid 

in het college van B&W en in onze gemeenteraad, die de kaders van het integrale veiligheidsbeleid vaststelt en controleert. 

De regie op en de uitvoering van het veiligheidsbeleid is mijn verantwoordelijkheid. Niet alleen omdat ik binnen de gemeente verantwoordelijk ben 

voor openbare orde en veiligheid, maar ook omdat mij wettelijke, zelfstandige bestuursbevoegdheden zijn toegekend die essentieel zijn voor de 

lokale veiligheid. In de afgelopen jaren zijn er op dit gebied meer bevoegdheden voor de burgemeester gekomen, onder meer vastgelegd in de 

Gemeentewet. Denk hierbij aan het huisverbod in het kader van huiselijk geweld en het gebiedsverbod in het kader van de "Voetbalwet". Ook de 

komst van de nationale politie is een belangrijke ontwikkeling die gevolgen gaat hebben voor het W estlands veiligheidsbeleid. 

Hoe veilig is ons W estland? 

Een paar cijfers: 

1. De Integrale Veiligheidsmonitor 2010 geeft aan, dat de woonomgeving een rapportcijfer van 7,6 heeft gekregen (Haaglanden: 7,3), veiligheid 

werd beoordeeld met een 7 (Haaglanden: 6,7) en de leefbaarheid met een 7,6 (Haaglanden:7,2). 


2. Als het gaat om veiligheidsbeleving is de navolgende tabel 1 ook interessant: 

Indicator: 2008 2009 2010 Haaglanden 

2010 

Algemeen: 

"Voelt zich wel eens onveilig" 

Algemeen: 

"Voelt zich vaak onveilig" 

20,9% 23,9% 25,5% 32,6% 

1,5% 1,6% 2,7 % 4,7% 

Uit dit staatje blijkt dat in W estland 1 op de 4 tot 5 mensen zich wel eens onveilig voelt. In heel Haaglanden is dat 1 op de 3. De inzet van het 

veiligheidsbeleid 2007-2010 was om als gemeente gunstiger te scoren dan gemiddeld in de regio Haaglanden. Dit is dus geslaagd. Om dat 

positieve beeld in de toekomst verder te versterken, worden in dit nieuwe veiligheidsbeleid aanvullende prioriteiten gesteld. 

Een veilig W estland vraagt op een aantal thema’s een verscherpte aanpak: daar waar nodig een meer harde lijn en lik-op-stukaanpak en aan de 

andere kant meer inzet voor sociale veiligheid in de buurten en in het buitengebied. Bij de harde aanpak doel ik op geweld en hufterig gedrag, 

tijdens het uitgaan en in het bijzonder het geweld tegen hulpverleners, de aanpak van overvallen, woninginbraken, het bestrijden van 

jongerenoverlast en overmatig alcoholgebruik en het gebruik van drugs. Allemaal zaken met een grote maatschappelijke impact en een sterke 

negatieve invloed op de veiligheidsbeleving. Maar ook een aanpak van frauduleuze ondernemers, die illegale arbeidskrachten aan het werk hebben 

en zo het imago aantasten van de ondernemende Greenport W estland. In al deze zaken willen we verder investeren, door een doortastende en 

waar mogelijk een meer integrale aanpak. Dat alles in het besef dat niet alles tegelijk zal kunnen; op korte en langere termijn zijn keuzes 

noodzakelijk. 

Wat is daarvoor nodig ? 

In de eerste plaats duidelijke afspraken met onze partners, politie en justitie. Over meer en snellere inzet en communicatie bij opsporing en 

vervolging, steviger optreden, zo mogelijk in combinatie met een snellere rechtsgang. In de tweede plaats een versterking van de uitvoering van 

ons gemeentelijk toezichts- en handhavingsteam: de BOA’s van de gemeente W estland. Ten derde de medewerking van brancheorganisaties. 

Bijvoorbeeld het niet langer meer accepteren dat 'rotte appels' in ondernemersland ongestoord hun gang kunnen gaan. Ook van die besturen 

verwacht ik een adequate stellingname en aanpak van frauduleus gedrag door hun leden. 

1 Bron: Integrale veiligheidsmonitor 


Veiligheid is een van de belangrijkste taken en verantwoordelijkheden van een burgemeester. Maar hij kan het niet alleen. Veiligheid in W estland is 

een verantwoordelijkheid van ons allemaal. Een gemeenschap kan het niet meer stellen zonder burgers en instellingen die niet alleen hun 

verantwoordelijkheid voelen voor hun eigen veiligheid, maar zich daar ook daadwerkelijk voor inzetten. Die gezamenlijke verantwoordelijkheid en 

inzet voor de eigen woon- en leefomgeving (en daarmee dus ook veiligheid): dát moet de focus zijn voor de komende jaren. 

J. van der Tak, burgemeester van W estland. 


Deel A: de kaders van het Westlands veiligheidsbeleid 2011-2014 

1. Inleiding 

1.1 Vooraf 

Veiligheid is één van de voornaamste taken van de overheid en vormt de legitimatie van haar bestaan. Hierbij gaat het in essentie om politie , 

justitie en de gemeente, de kernpartners op het gebied van veiligheid. Maar veiligheid is niet exclusief de verantwoordelijkheid van de overheid. 

Woningcorporaties (bijv. Keurmerk Veilig W onen), scholen (bijv. vroegsignalering), jeugdinstellingen (bijv. jeugdwerk) en andere maatschappelijke 

organisaties (bijvoorbeeld buurtpreventie) hebben ook verantwoordelijkheden in dit opzicht. Dat geldt ook voor individuele burgers. Vaak wordt voor 

de aanpak van allerlei veiligheidsproblemen te gemakkelijk naar de overheid gekeken. 

Voor het goed en adequaat schakelen tussen die verschillende verantwoordelijkheden dient de gemeente de regie te voeren over het lokale 

integrale veiligheidsbeleid. Een rol die door de komende wijziging van de Gemeentewet en Politiewet, meer inhoud gaat krijgen. 

Om die regierol ook inhoud te kunnen geven is het noodzakelijk een kader te hebben waarbinnen de verschillende veiligheidsaspecten 

samenkomen. De ontwerpwijziging van de Gemeentewet legt de gemeenten dan ook de verplichting op om eens in de vier jaar een Integraal 

Veiligheidsplan vast te stellen. Dat lokale veiligheidsplan vervult een belangrijke rol bij het bepalen van de lokale prioriteiten van de politie. 

De gemeente W estland liep in dat opzicht al vooruit op de nu voorliggende wetswijziging. In 2005 is de eerste Integrale Nota Veiligheidsbeleid 

vastgesteld, in 2007 gevolgd door een nota voor de periode 2007–2010. Kadernota's waarin de raad op hoofdlijnen de prioriteiten op 

veiligheidsgebied heeft vastgelegd. 

Aangezien de werkingsduur van de laatste nota is afgelopen, is in de tweede helft van 2010 en 2011 hard gewerkt aan een nieuwe integrale 

veiligheidsnota, gestoeld op de W estlandse schaal en problematiek. Vandaar ook dat we deze nota de titel van Westlands veiligheidsbeleid (Wvb) 

meegeven. Deze nota geeft voor de periode 2011-2014 de nieuwe kaders en prioriteiten op het gebied van veiligheid weer. Hierbij wordt dus 

rekening gehouden met de actuele lokale veiligheidssituatie, de visie van burgers en professionals hierop, nieuwe ontwikkelingen vanuit het 

regeerakkoord, het collegewerkprogramma en zich wijzigende weten regelgeving. Kaders die verder gaan dan maatregelen op het gebied van 

openbare orde en veiligheid alleen. Er is ook aansluiting gezocht bij thema's zoals verbetering van communicatie, versterking van de samenwerking 

tussen veiligheidspartners, leefbaarheid en inhoudgeving aan eigen verantwoordelijkheid van veiligheidspartners, inwoners en ondernemers. 

Immers, veiligheid is niet alleen van de overheid: veiligheid is van ons allemaal! 


De kadernota veiligheid heeft weliswaar een werkingsduur van vier jaar, maar is geen statisch geheel. Immers, een kenmerk van het 

veiligheidsterrein is de grote dynamiek. W at vandaag nog geen prioriteit verdient, kan morgen bovenaan de politieke agenda's staan. Bij de 

uitvoering wordt dan ook rekening gehouden met voldoende "vrije" capaciteit, zodat adequaat ingezet kan worden op actualiteiten. De basis van 

het W estlandse veiligheidsbeleid is en blijft wel, dat het een gezamenlijke verantwoordelijkheid is. 

De samenhang van het beleid is geborgd door de verschillende beleidsvelden niet alleen te benoemen, maar ook bij elkaar te brengen. 

Organisatorisch zal dat ook vertaling krijgen door het versterken van de samenwerking tussen de bij uitvoering betrokken partijen. Op deze 

verbetering van de samenwerking wordt nadrukkelijk ingezet in het kader van de uitvoering van het veiligheidsbeleid. 

1.2 Leeswijzer 

Het W estlands veiligheidsbeleid is op te delen in twee delen, te weten: 

• deel 1: de kaders, en; 

• deel 2: de doelstellingen per veiligheidsthema (het uitvoeringsprogramma). 

De prioriteiten van het W vb 2011-2014 zijn in hoofdstuk 2 weergegeven. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de regisserende rol van de gemeente op 

het gebied van integrale veiligheid. Ook wordt ingegaan op samenwerking en communicatie, de basis voor ons W estlands veiligheidsbeleid. 

Immers, veiligheid is geen exclusieve overheidstaak. Veiligheid is van ons allemaal. Tot slot wordt in dit hoofdstuk ingegaan op het belang van 

communicatie bij het bevorderen van de objectieve en subjectieve veiligheid. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op de financiën. In hoofdstuk 5 wordt 

ten slotte ingegaan op de maatregelen per veiligheidsveld. De volgende veiligheidsvelden komen aan bod: 

• Veilige woon- en leefomgeving (paragraaf 5.1); 

• Bedrijvigheid en veiligheid (paragraaf 5.2); 

• Jeugd en veiligheid (paragraaf 5.3); 

• Fysieke veiligheid (paragraaf 5.4); 

• Integriteit en veiligheid (paragraaf 5.5); 

• Bestuur en veiligheid (paragraaf 5.6). 


1.3 Het proces 

Bij de aanvang van het ontwikkelingsproces voor deze nota is gekozen voor een werkwijze die in W estland (nog) maar beperkt wordt toegepast. 

Namelijk een open proces met een hoge mate van interactiviteit. Dat heeft vorm gekregen door de organisatie van een Veiligheidsconferentie voor 

professionals op 23 augustus 2010. 

Daarnaast is in de periode van 28 september tot en met 2 oktober 2010 de "W eek van de Veiligheid" georganiseerd waarin op straat (open) 

gesprekken zijn gehouden met willekeurige inwoners van W estland over de veiligheidsbeleving. 

Aansluitend hierop is op 2 februari 2011 een Slotconferentie georganiseerd waarin de inbreng, op hoofdlijnen vertaald in voorgenomen 

maatregelen, aan de deelnemers is voorgelegd. Het doel was om verantwoording af te leggen over wat met de voorgaande inbreng is gedaan en 

hoe dit is vertaald in een (concept)veiligheidsbeleid. 

1.4 Van kernsgewijs naar een thematische aanpak 

Het IVB 2007-2010 werd nadrukkelijk ingezet vanuit een kernsgewijze aanpak. Het nieuwe beleid kent een meer samenhangende, thematische 

aanpak. Uiteraard blijft er in de uitvoering van het veiligheidsbeleid voldoende ruimte over om via kernspecifiek maatwerk in te spelen op lokale 

problematiek. De veiligheidskring is en blijft een belangrijk instrument in de kerngerichte problematiek. 

1.5 Veiligheidsanalyse 

Voor de onderbouwing van het veiligheidsbeleid is cijfermateriaal onontbeerlijk. Daarvoor is gebruik gemaakt van de Integrale Veiligheidsmonitor 

2009 en 2010, de Gebiedsscan Criminaliteit en Overlast 2009 en 2010 en de rapportage over De Week van de Veiligheid. Van dit scala aan 

gegevens is een samenvatting gemaakt in de vorm van een Veiligheidsanalyse. De veiligheidsanalyse is als bijlage bij het W vb opgenomen. 

In het IVB 2007 -2010 schreven wij nog 

"Hoewel Westlanders over het algemeen initiatiefrijk zijn, is er bij veel veiligheidsgerelateerde onderwerpen onmiskenbaar een rol weggelegd 

voor organisaties als gemeente, politie en andere partners. De landelijke tendens is dat de overheid, en dus ook de gemeente, wordt 

aangesproken op haar kerntaak om de burger te beschermen. Er is een brede roep om meer toezicht, handhaving, herstel van waarden normen, 

en een overheid die met gezag opereert op het gebied van veiligheid. Dit is in Westland niet anders". 


Inmiddels wordt steeds meer beseft dat de overheid veiligheidskwesties niet kan oplossen zonder de inbreng van burgers en instellingen die zich 

verantwoordelijk voelen voor hun eigen woon- en leefomgeving en zich daarvoor willen inzetten, met en voor elkaar. Eigen verantwoordelijkheid 

betekent dat mensen zich rekenschap geven van de keuzes die ze maken én van de consequenties van die keuzes voor zichzelf en voor anderen. 

Deze insteek is mede leidend voor de ontwikkeling van het W estlands veiligheidsbeleid 2011-2014. 

Uit de evaluatie van de uitvoering van het veiligheidsbeleid 2007-2010 concluderen wij dat de voornemens grotendeels zijn gerealiseerd. Voor de 

inhoudelijke conclusies per veiligheidsthema wordt verwezen naar de veiligheidsanalyse die als bijlage integraal onderdeel uitmaakt van het 

Westlands veiligheidsbeleid 2011-2014. 

Hoewel dus, op basis van de evaluatie, met enige tevredenheid kan worden teruggezien op de inzet en het resultaat van de uitvoering van het 

veiligheidsbeleid moet toch aandacht worden gevraagd voor enkele aspecten waarop geen of onvoldoende voortgang is geboekt. In enkele gevallen 

gaat het om een autonome groei van misdrijven die niet alleen op te lossen is met lokale beleidsontwikkeling. Als voorbeelden zijn te noemen de 

toename van het aantal stelselmatige geweldplegers, stijging van het aantal woninginbraken en een steeds toenemend aantal incidenten en 

misdrijven in het uitgaansleven. Ernstige zaken die diep kunnen ingrijpen op de (persoonlijke) levensomstandigheden én veiligheidsbeleving. Zaken 

waar we als gemeente samen met de veiligheidspartners een maximaal mogelijke inzet op moeten plegen. Voldoende redenen dus om aan deze 

zaken de komende jaren extra aandacht te besteden. Daarnaast zijn er enkele beleidsaspecten te noemen die in de afgelopen periode niet zijn 

opgepakt. Te noemen zijn: 

• een bestuurlijk vastgestelde evenementennota; 

• een jaarkalender met communicatiemomenten op de verschillende veiligheidsthema's; 

• een onderzoek naar drugsgebruik in W estland. 


2. Kern van de inzet; prioriteiten stellen 

In dit hoofdstuk wordt aangegeven wat de prioriteiten voor de uitvoering van het W vb 2011-2014 zijn. Het stellen van de prioriteiten is noodzakelijk 

omdat simpelweg niet alle veiligheidsvelden de volle aandacht kunnen krijgen, of niet nodig hebben, omdat deze veiligheidsproblemen in W estland 

zich niet, of slechts in beperkte mate, voordoen. Primair zal de uitvoering van het W vb 2011-2014 gericht zijn op het verbeteren van het 

veiligheidsgevoel bij de bewoners en de leefbaarheid in de kernen van de gemeente W estland. Het doel is hierbij om een hogere score te behalen 

dan de gemeenten in de regio Haaglanden, dat betekent dat we voor W estland minimaal een 7 nastreven. 

2.1 Regie, communicatie en verantwoordelijkheid 

De burgemeester heeft het onderwerp integrale veiligheid in zijn portefeuille. Dit is een logisch vervolg op zijn wettelijke openbare 

ordebevoegdheden. De wetgever is momenteel druk bezig om de gemeentelijke regierol op het gebied van integrale veiligheid wettelijk te 

verankeren. De wijziging van de gemeentewet op dit punt is thans in behandeling bij het parlement. De regierol van de gemeente over de lokale 

veiligheid kan worden omschreven als het zodanig sturen, interveniëren en in stand houden van allerlei randvoorwaarden dat de diverse betrokken 

partijen op het terrein van de veiligheid, op een effectieve manier blijven samenwerken en met elkaar een aanvaardbaar niveau van veiligheid en 

leefbaarheid weten te consolideren. De komende beleidsperiode zal de gemeentelijke regierol en de wijze van samenwerking met de 

veiligheidspartners speerpunt zijn. Dit speerpunt sluit goed aan bij de voornoemde landelijke ontwikkelingen en daarnaast sluit dit naadloos aan op 

het College W erkprogramma 2010-2014 2 . In het CW P wordt beschreven dat in economisch moeilijke tijden wordt vertrouwd op de authentieke kracht 

en de eigen verantwoordelijkheid van burgers, bedrijven, organisaties en verenigingen. De gemeente wordt meer regisserend en faciliterend en 

bouwt vanuit een solide financieel beleid voort op de drie visies van de gemeente W estland: een eigentijdse dienstverlening, een duurzame 

Greenport en een prettige leefomgeving. 

In de Veiligheidsconferentie is vanuit deelnemers een sterk pleidooi gehouden voor verbetering van de communicatie vanuit gemeente, politie en 

Openbaar Ministerie over de aanpak van de integrale veiligheid in W estland. De kritiek richt zich er vooral op dat de communicatie als reactief 

wordt ervaren. Er wordt niet of onvoldoende gecommuniceerd over de risico's die inwoners en ondernemers in W estland lopen. 

In de Driehoek worden heldere afspraken gemaakt om de communicatie minder reactief te maken en meer proactief in te zetten. De communicatie 

wordt zodanig ingericht dat hierin ook telkens op de eigen verantwoordelijkheid van inwoners en ondernemers voor de objectieve en subjectieve 

2 CW P 2010-2014: "de rout e naar bouwen, binden en bereiken" 


veiligheid wordt gewezen. De inzet van de sociale media om inwoners en ondernemers te betrekken bij en verantwoordelijk te maken voor hun 

eigen veiligheid wordt nadrukkelijk bekeken. 

De versterking van de regisserende rol van de gemeente, maar ook de verbetering van de communicatie hebben beide mede tot doel om partijen 

meer te betrekken bij (de uitvoering van) het veiligheidsbeleid. Immers, de overheid is niet alleen verantwoordelijk voor de veiligheid; veiligheid is 

van ons allemaal. 

2.2 Inhoudelijke prioriteiten 

De (beleving van) jongerenoverlast in de 11 kernen van de gemeente W estland wordt door de meeste bewoners van W estland als belangrijkste 

aandachtspunt genoemd. Ook bij de deelnemers aan de Veiligheidsconferentie scoorde jongerenoverlast hoog. De aanpak van jongerenoverlast 

krijgt in het W vb 2011-2014 dan ook een prominente plaats. Een ander probleem dat veelvuldig is benoemd is het hoge aantal woninginbraken 

waarmee W estland heeft te maken. Ook dit onderwerp krijgt prioriteit in het W vb. 

In de raadsvergadering van 21 juni 2011 is een motie behandeld van de raadsleden Vis (LPF W estland) en Batelaan (VVD W estland). In deze motie 

wordt het college verzocht om een integrale drugsaanpak te realiseren. In overleg met de Driehoekspartijen wordt aan een integrale drugsaanpak in 

Westland prioriteit toegekend. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen de aanbodzijde (aanpak van hennepkwekerijen) en de overlast door 

drugshandel en –gebruik (aanpak van hotspots en hotshots). Een verdere uitwerking van deze prioriteit is opgenomen in paragraaf 5.3.4. 

Kortom, op grond van de evaluatie van het veiligheidsbeleid 2006-2010, de Veiligheidsconferentie, de gesprekken met de bewoners en de 

Slotconferentie worden de volgende prioriteiten voor het W estlands veiligheidsbeleid opgepakt: 

Ambities Doelstellingen 

Het versterken van de regisserende rol van de 

gemeente op het gebied van integrale veiligheid 

Het verbeteren van de communicatie over de 

veiligheid in W estland en de rol die eenieder 

daarin zelf kan vervullen, om de 

veiligheidssituatie te verbeteren 

Prioriteiten Westlands veiligheidsbeleid 2011-2014 

De gemeente W estland realiseert in 2012, afhankelijk van de wettelijke verankering van het 

wetsvoorstel van de regierol op integraal veiligheidsbeleid, een visie op de gemeentelijke 

regierol. 

De Driehoek W estland communiceert helder en adequaat over de veiligheid in W estland en de 

resultaten die worden behaald. 


Het bevorderen van de eigen 

verantwoordelijkheid op het gebied van 

veiligheid 

Het faciliteren van bewoners, ondernemers en andere betrokkenen zodat zij de 

verantwoordelijkheid voor hun eigen veiligheid kunnen nemen. 

Het verminderen van het aantal woninginbraken • Het aantal aangiften van diefstal uit woningen is in 2014 ten opzichte van 2010 15% lager; 

• De verdachtenratio woninginbraak is in 2014 ten opzichte van 2010 gestegen naar 15%; 

Het aanpakken van overlast door (hang)jongeren • Met alle betrokken partners zijn afspraken vastgelegd over effectieve samenwerking, 

Het aanpakken van de overlast als gevolg van 

drugshandel (aanbodzijde) en de overlast door 

drugsgebruik 

waarbij ketens op het gebied van jeugd, veiligheid en openbare orde met elkaar zijn 

verbonden; 

• De jeugdoverlast blijft maximaal op het huidige niveau en is beheersbaar. Gestreefd wordt 

naar een verdere afname van de overlast; 

• Jaarlijks worden alle overlastgevende jeugdgroepen (conform de Beke-methodiek) integraal 

aangepakt met onder andere een persoonsgerichte aanpak; 

• Het aantal minderjarige verdachten neemt af met 20%. 

Het realiseren van een integrale aanpak van drugsproblematiek gericht op twee aspecten, te 

weten de aanbodzijde en de overlastkant. 

2.3 Wat betekenen deze prioriteiten? Ambities, doelstellingen en inspanningen 

Het W vb geeft de ambities, doelstellingen en inspanningen weer voor de komende 4 jaar. 

• Ambities: wat willen we bereiken ten aanzien van veiligheid? 

• Doelstellingen: per veiligheidsveld geconcretiseerd 

• Inspanningen: wat is hiervoor nodig, welke instrumenten worden ingezet? 

Het ambitieniveau kenmerkt zich vooral door een focus op regie, communicatie en het bevorderen van de eigen verantwoordelijkheid. Dit betekent 

dat niet wordt ingezet op nieuwe inhoudelijke ambities op het gebied van veiligheid. De ambities richten zich op het proces. Deze drie aspecten 

vertalen zich naar de inhoud: weinig nieuw beleid, maar een betere en effectievere aanpak van bestaande instrumenten en beleid. Voorbeelden 

hiervan zijn een verbeterde ketenaanpak voor jeugdoverlast en een integrale aanpak van woninginbraken. 


2.4 Ambities en bezuinigingen 

Indien er keuzes moeten worden gemaakt over de uitvoering van het W vb als gevolg van de bezuinigingen, dan vormen de bovenvermelde 

prioriteiten handvatten voor de keuzes ten aanzien van de inzet van mensen en middelen. 


3. Regie, samenwerking en communicatie 

3.1 Inzet vanuit de Veiligheidsconferentie 

In de Veiligheidsconferentie van 23 augustus 2010 is veel aandacht besteed aan verbetering en versterking van de communicatie en samenwerking. 

In essentie gaat het om: 

1. Versterking van de samenwerking tussen de veiligheidspartners. Daarbij gaat het niet alleen om de professionele partners maar ook om 

vrijwilligersorganisaties als bijvoorbeeld de buurtpreventie en reddingsbrigades en ook om versterking van de relatie tussen overheid en burgers 

individueel. Meer aandacht voor de eigen rol van burgers bij signalering, voorbereiding en uitvoering van maatregelen op het gebied van 

leefbaarheid en veiligheid. 

2. Meer en tijdige informatie vanuit gemeente, politie en het Openbaar Ministerie over de feitelijke ontwikkelingen op het gebied van veiligheid in 

Westland. 

3. Verbetering van de communicatie over de afhandeling van meldingen en aangiften en over de voortgang van relevante strafrechtelijke processen. 

3.2 Gemeentelijke regie op het veiligheidsbeleid 

De gemeente krijgt (wettelijk) de regie over de lokale integrale veiligheidsaanpak. De wijziging van de Gemeentewet op dit punt is momenteel in 

behandeling bij het parlement. 

De regierol van de gemeente over de lokale veiligheid kan worden omschreven als het zodanig sturen, interveniëren en in stand houden van allerlei 

randvoorwaarden, zodat de diverse betrokken partijen op het terrein van de veiligheid, op een effectieve manier blijven samenwerken en met elkaar 

een aanvaardbaar niveau van veiligheid en leefbaarheid weten te consolideren. 

Kernwoorden in de regievoering zijn ‘visie’, ‘overtuiging’, ‘het bevorderen en faciliteren van samenwerking’, ‘betrekken van de partners’, 

‘coördinatie en procesbewaking’. De regisserende rol van de gemeente op het gebied van integrale veiligheid wordt, zodra de wetswijziging 

definitief is, verder uitgewerkt. 

3.3 Samenwerking 

De Veiligheidsconferentie heeft laten zien, dat veiligheid meer is dan openbare orde en veiligheid alleen. De keten preventie, repressie en nazorg 

is nadrukkelijk en vrijwel onlosmakelijk met elkaar verbonden. Dat vereist samenwerking met en tussen uiteenlopende partijen. 


In de Veiligheidsconferentie is een basis gelegd door vaststelling van de uitgangspunten voor deze samenwerking. 

3.4 Communicatie 

Er bestaan geen eenduidige strategieën over de wijze waarop communicatie als middel effectief kan worden ingezet om de veiligheid te 

bevorderen. De wijze waarop burgers en ondernemers momenteel worden benaderd is afhankelijk van het doel. 

Dit zal de komende periode niet veranderen. Wel gaan we een breed scala aan communicatiemiddelen inzetten om de inwoners en ondernemers 

meer te betrekken bij de uitvoering van het veiligheidsbeleid en de rol die zij hierin kunnen spelen. 

De kritiek die, al dan niet terecht, in het verleden op de beperkte communicatie over de veiligheid is geuit nemen wij ter harte. De gemeente en de 

veiligheidspartners, waaronder ook de leden van lokale Driehoek, gaan actiever communiceren over de veiligheid in Westland. Een goed gebruik 

van de sociale media zal daartoe behoren. 


4. Financiën 

De voorgenomen inzet op basis van deze kadernota (zie hoodstuk 5) kan gerealiseerd worden binnen de meerjarenbegroting. Uit een aantal 

onderzoeken, waaronder de evaluatie van het cameratoezicht in de gemeente en de mogelijke realisatie van een Veiligheidshuis, kunnen 

voorstellen komen met financiële gevolgen die nog niet in de meerjarenbegroting zijn opgenomen. Over zulke voorstellen zal bij een volgende 

Voorjaarsnota nadere besluitvorming moeten volgen. In beginsel hanteren we daarvoor het principe van "oud voor nieuw" beleid. Ook de 

bezuinigingen waarmee de gemeente W estland te maken krijgt, kunnen gevolgen hebben voor de voorgenomen inzet die is opgenomen in het W vb. 

Op dit moment voorziet de meerjarenbegroting in een jaarlijkse budget voor veiligheid ter grootte van € 6,26 mln waarvan ca. € 5.5 mln voor de 

Veiligheidsregio Haaglanden. De regie op het in deel B opgenomen uitvoeringsprogramma wordt gevoerd door 8 fte. Deze 8 fte houden zich ook 

bezig met een deel van de uitvoeringsmaatregelen voor het W vb en maken uitvoeringsbeleid voor de vergunningverlening op basis van de 

Algemeen Plaatselijke Verordening, voor het Team toezicht openbare ruimte, de weekmarkten en de veiligheidskringen. De uitvoering van het 

integrale veiligheidsbeleid vraagt zowel qua fte als (financiële) middelen inzet van meerdere gemeentelijke afdelingen en partijen buiten de 

gemeentelijke organisatie. Deze inzet is afgestemd. 


Deel B: de uitvoeringsmaatregelen per veiligheidsveld 

5. Beschrijving veiligheidsvelden 

Voor de vormgeving van het W estlandse veiligheidsbeleid is gebruik gemaakt van de handreiking Kernbeleid Veiligheid van de Vereniging van 

Nederlandse Gemeenten. In deze handreiking zijn vijf veiligheidsvelden gedefinieerd. De veiligheidsvelden vormen met elkaar het gemeentelijk 

integrale veiligheidsterrein. Aan deze vijf veiligheidsvelden is, als uitvloeisel van de Veiligheidsconferentie, een zesde veld toegevoegd. Namelijk 

Bestuur & Veiligheid. In het onderstaande schema worden de veiligheidsvelden en de thema's binnen deze veiligheidsvelden weergegeven. In 

paragraaf 5.1 en verder van dit hoofdstuk wordt verder ingegaan op de prioriteiten binnen deze veiligheidsvelden. 

Veiligheidsveld Veiligheidsthema's 

Veilige woon- en leefomgeving Verbetering objectieve veiligheid 

Verbetering subjectieve veiligheid 

Burgernet 

Bedrijvigheid en Veiligheid Veilig winkelgebied 

Versterking sociale kwaliteit kernen, wijken en buurten 

Versterking fysieke kwaliteit kernen, wijken en buurten 

Veilige bedrijventerreinen 

Veilig uitgaan 

Veilige evenementen 

Jeugd en Veiligheid Overlastgevende jeugd 

Criminele jeugd/individuele probleemjongeren 

Jeugd, alcohol en drugs 

Fysieke Veiligheid Verkeersveiligheid 3 

Brandweer, strandreddingsbrigades 

Voorbereiding op rampenbestrijding 

Integriteit en Veiligheid Bestuurlijke aanpak georganiseerde misdaad 

Antidiscriminatie 

Radicalisering en polarisatie 

3 Verkeers veiligheid maakt geen deel uit van het W estlands veiligheidsbeleid. Verkeersveiligheid is uitgewerkt in het W estlands verkeers- en vervoersplan 

(W vvp). 


Bestuur en Veiligheid Bestuurlijk (en strafrechtelijke) aspecten m.b.t. veiligheid 

Politie 

Handhaving en toezicht 


5.1 Veiligheidsveld: Veilige woon- en leefomgeving 

5.1.1 Thema: Verbetering objectieve veiligheid 

Om het veiligheidsgevoel in W estland te versterken dient een aantal vormen van criminaliteit bij voorrang te worden aangepakt. Het gaat om 

inbraak in woningen, diefstal van of uit voertuigen en overvallen. Daarnaast dienen berovingen op straat en geweldsmisdrijven te worden 

aangepakt. Specifieke aandacht is hier voor recidivisten (veelplegers). 

Inbraak in woningen 

De aanpak van inbraken in woningen is een landelijke prioriteit van de politie. Ook in het W vb is de aanpak van woninginbraken tot prioriteit 

benoemd. Dit vanwege de impact van dit delict op de slachtoffers. De integrale aanpak, waartoe de Driehoek W estland in november 2011 heeft 

besloten, wordt gekenmerkt door een snelle incidentgerichte afhandeling en een integrale informatiegestuurde probleemgerichte aanpak. De 

aandacht wordt hierbij vooral gericht op veelplegers, hotspots en criminele jeugdgroepen. Van de zijde van de gemeente wordt vooral ingezet op 

risicobewustwording bij inwoners, uiteraard met als doel dat deze maatregelen treffen om inbraken te voorkomen. 

In 2010 bedroeg het aantal woninginbraken 569. De prognose voor 2011 bedraagt 591. Het aantal pogingen op dit totaal betreft 33%. De extra 

aandacht die de politie Haaglanden heeft voor de woninginbraken heeft in ieder geval al geleid tot een aanzienlijke stijging van het aantal 

verdachten. In 2010 bedroeg het aantal aanhoudingen 23, voor de maanden januari tot en met oktober 2011 bedroeg het aantal aanhoudingen 48. 

30,2% van de daders is afkomstig uit één van de woonkernen van W estland. 

Diefstal van of uit voertuigen 

Diefstal van of uit voertuigen komt in W estland veelvuldig voor. Het vermoeden bestaat dat er meerdere dadergroepen verantwoordelijk zijn voor 

deze zogenaamde clusterinbraken. Specifiek voor W estland geldt, dat veelal materialen uit bedrijfsbusjes worden gestolen. In 2011 springen de 

kernen 's-Gravenzande, De Lier, Honselersdijk en Kwintsheul er negatief uit als het gaat om de diefstallen in deze categorie. 

Overvallen 

Voor de politie is overvallen een landelijke prioriteit. Doelstelling is om in 2011 een daling van 20% te bewerkstelligen van het aantal overvallen 

ten opzichte van 2008. Het aantal overvallen in Westland is laag (2008: 8, 2009: 14, 2010: 11). Overigens is er geen patroon in de overvallen in 

Westland te herkennen. De overvallen zijn verspreid over de verschillende woonkernen. Het aantal overvallen in Naaldwijk is gedaald van 4 in 2009 

naar 2 in 2010. In W ateringen is echter in deze periode het aantal gestegen van 2 naar 4. Deze vorm van criminaliteit heeft een enorm effect op de 

veiligheidsbeleving van slachtoffers en hun omgeving. Het korps Haaglanden heeft aan de aanpak van onder andere overvallen, mede gelet op de 


landelijke prioriteitsstelling ook prioriteit toegekend. Hiervoor heeft het korps Haaglanden het Twisterteam in het leven geroepen. Dit team is belast 

met de aanpak van overvallen. In samenwerking met de Kamer van Koophandel, MKB W estland en politie Haaglanden zijn voor de W estlandse 

ondernemers trainingen georganiseerd hoe om te gaan met overvallen, maar bovenal natuurlijk hoe men overvallen kan voorkomen. Met deze 

praktische aanpak gaan we verder. 

Straatroven 

Het aantal straatroven in W estland fluctueert van 20 in 2008 naar 17 in 2009 en vervolgens 23 in 2010. Voor 2011 bestaat de verwachting dat het 

aantal straatroven uiteindelijk een lichte daling laat zien en zal uitkomen op 21. Het korps Haaglanden heeft de aanpak van straatroven tot 

focusonderwerp benoemd in haar werkzaamheden. De extra aandacht die er is voor de straatroven heeft in ieder geval al geleid tot een sterk 

verbeterde verdachtenratio ten opzichte van 2010. De gerealiseerde verdachtenratio van 42% in 2011 voldoet ruimschoots aan de doelstelling van 

30%. De verdachtenratio wordt berekend door het aantal verdachten te delen door het aantal misdrijven (x 100). Door aanhoudingen is ruim 50% 

van het aantal straatroven in W estland in 2010 opgelost. 

Geweldsmisdrijven 

Het aantal geweldsmisdrijven in W estland is licht gedaald van 323 in 2008 naar 317 in 2009. Er is een toename zichtbaar in de dorpskernen van ’s- 

Gravenzande, Honselersdijk, Maasdijk, Monster en Poeldijk. De geweldsmisdrijven zijn vooral toe te schrijven aan evenementen en uitgaan. Hierbij 

is een duidelijke link te leggen met (overmatig) alcoholgebruik. 

In het kader van geweldsmisdrijven is bijzondere aandacht voor de aanpak van huiselijk geweld. 

Inzet veiligheidsbeleid 2011 – 2014 

Doelstellingen: 

a) He t aa nt al aa ngi ft en van diefstal ui t w oni ng en is i n 20 14 te n o pzic ht e v an 2 01 0 15 % l ag er (2 01 0: 5 69 ); 

b) De verdac ht en rati o wo ningi n braa k is i n 2 01 4 te n opzic ht e v an 2 01 0 ges te ge n na a r 1 5 %, (20 10 : 6, 8 %); 

c) He t aa nt al aa ngi ft en van diefstal ui t v o ertui ge n is in 2 0 1 4 t en o pzic ht e v an 2 01 0 25 % lage r (20 10 : 47 5 ); 

d) He t aa nt al overv allen is in 2 01 4 t e n opzic ht e v an 2 01 0 m et 20 % (re gional e do elstelling) a fg en om e n (2 01 0: 1 3 ); 

e) De straa trov en zijn in 2 01 4 t en o pzichte van he t 20 10 m e t 1 0 % af ge n om en (201 0: 2 3). 

Maatregelen: 

a. Inbraak in woning en 

1. Ve rsterken v an d e c o mm unic ati e n a ar b u rg e rs over d e v e iligh eids risic o's en ma at re ge len di e i n prev en tief o pzic ht kun ne n w orde n to eg e pas t; 


2. Prom ot en van he t K eu rme rk Veili g W o ne n (KV W ). In he t K VW he bb en d e wo ningcorpo ra ties e n p roj ecton twikkelaars ee n ei g en aa n de el. Bij d e on t wikkeli ng van 

nieuw bo u wp rojec te n kan d e sam en w erki n g e n info rm ati eov e rd ra cht o p dit p un t tu s sen ge me en te , p rojec to nt wi kkelaars/aa nn em e rs, w oni ng bo uwc o rp o ra ties en poli tie 

wo rde n ge ïn te nsiveerd ; 

3. Voo rlic hti ngs camp ag nes , v o oral ge ric ht o p risic oloc ati es e n risicomom en te n; 

4. Gerichte a fspraken me t bu u rtp rev e ntiebesturen over w aa r te surv eilleren ; 

5. Buu rtp reventi eb esture n be t rekken bij de zoge n aa md e “W itte voetj es ”-ac tie; 

6. Re alisatie v an b uu rtp re venti e in de wo onk e rn en De Li e r en P oel dijk, t el ef oo nci rkel (s ) in de wo onk e rn He en we g en ui tb reidi ng van h et a a nt al tel ef oo nci rkels in h et 

bui te ng ebi ed v an Wes tland. Tevens w o rd t d e m og elijk hei d o nd erzoc ht of tel ef oo nci rk els kunn en w orden ge realis e erd in de w oo nkerne n m et al s do el o m inwon er s m ee r t e 

be trekk en bij h et veili gh eids bel eid; 

7. Inz et van ee n i nb rakent ea m do or k orps Haa gland en ; 

8. Veel pl eg eraa n pak . 

b. Die fsta l van o f uit voer tuigen 

1. Ca mp ag n es ge ric ht o p v oo rli chti ng , hierbij o ok aan dac ht voo r fietsendiefstallen; 

2. Veel pl eg eraa n pak . 

c. Overval len 

1. De a an pa k v an ov e rvall en vi nd t al tijd pl a ats i n ov erl e g m et he t T wis te rt ea m van poli ti e Ha agl an de n; 

2. Voo rlic hti ngs bij ee nkomsten wink eliers e n ho recaon d erne me rs. 

d. G eweldsm isdrij ven 

1. Voo rtzetti ng b estaa nd e a an p ak (p rojec t Veili g Uitga an , e n het Ac tiepro g ra mm a alcohol & d rugs van he t l okaal Gezon dh eids b elei d); 

2. Bij h uiselij k ge wel d w ordt al t ijd v olgens h et b estaand e (regi on ale) p ro toc ol ge w e rkt. 

e. s tr aa troo f 

1. Ve rb et e ring i nf ormatiepositi e politi e H aa gland e n; 

2. Toe pass en van bijz on de re o psporingsmet ho de s. 

Samenhang met ander beleid: 

Co mm uni catie inz et vanui t G em ee nt e, Poli tie e n Open ba a r Minis te ri e. Zie o ok 5. 6. 1. 


Partners in samenwerking: 

Gem ee nt e (a fd eli ng en RO V e n S am enl evi ng ), Poli tie, Open b aa r Minis te ri e, Projecton twikk elaars/aa n n em ers, Wo ningb ou wc o rp orati es & p roj ecton t wikkel a ars , 

Woni n gei ge na ren /-hu u rd e rs, on de rne me rs , Ho recaon de r n em ers, Bu u rt prev en tie e .a . 

Trekker van de maatregelen: 

a. 

1. Gem ee nt e, a fd eling RO V en poli tie 

2. Gem ee nt e, a fd eling RO V en Woni n gcorpo ra ties (m .n . eigen b ezit) 


4. Politi e 

5. Politi e 


7. Politi e 

8. Gem ee nt e, a fd eling RO V, p o litie 

b. 



c. 

1. Politi e 

2. Gem ee nt e, a fd eling RO V 

d. 

1. Gem ee nt e, a fd eling RO V en Sam e nlevi ng , poli tie 

2. Gem ee nt e, a fd eling Sa me nleving , poli tie 

e. 

1. Politi e 

2. Politi e 


5.1.2 Thema: verbetering subjectieve veiligheid 

Uit de Veiligheidsmonitor blijkt dat de inwoners van W estland zich in hun woon- en leefomgeving over het algemeen veilig voelen. Uit de monitor 

blijkt echter ook dat de onveiligheidsgevoelens toch iets toenemen maar dat er nog altijd, in vergelijking met andere gemeenten in de regio 

Haaglanden, beter wordt gescoord. 

Buurtpreventie 

Uit de resultaten van de enquête in de W eek van de Veiligheid blijkt de waardering en het belang van buurtpreventie nog eens. Het grote aantal 

buurtpreventiemedewerkers dat de gemeente W estland rijk is, is iets om trots op te zijn. Dit toont de betrokkenheid van bewoners aan bij hun eigen 

woon- en leefomgeving. De buurtpreventie levert volgens de respondenten een belangrijke bijdrage bij het aanpakken van veiligheidsproblemen in 

de woon- en leefomgeving. De veiligheidsgevoelens (subjectieve veiligheid) worden sterk beïnvloed door bijvoorbeeld de zichtbare aanwezigheid 

van buurtpreventiemedewerkers, politie, BOA's. Ook de staat van onderhoud van de woon- en leefomgeving is van invloed op de 

veiligheidsbeleving. Er zijn momenteel buurtpreventieverenigingen actief in De Lier (buitengebied via een telefooncirkel), Maasdijk, 's- 

Gravenzande, Monster/Ter Heijde, Honselersdijk, Naaldwijk, Kwintsheul en W ateringen. 



a) Ve rd e re p ro fe ssionalis e ring van b uu rt p rev e nti e d. m.v. s u bsidi ë ring, fa ciliteri ng e n op erati on ele o n de rsteuni ng ; 

b) Hel de re afs p rak en ov e r wa t bu urtp reventi ev ereni gi ng en , poli tie e n ge me en te van elkaar m og e n v erwachte n; 

c) He t t ot s ta nd b re ng en van bu urtp reventi e in d e w oo nk erne n De Lier en Po eldijk , t elefo onci rk el(s) of b uu rt p rev en tie i n d e wo onk e rn He e n we g e n uitb reidi ng van h et 

aa nt al t el ef oo nci rkels in h et bui te ng ebi ed e n mo gel ij k in de woo nk erne n; 

d) He t op p eil ho ud en van d e v eilighei dsbelevi n g, m aa r i n i ed er g ev al ee n ho ge re v eilighei dsbelevi n g d a n he t ge middel de in d e re gi o Ha agl an de n. 

1. He t p ercent ag e inwo ne rs v a n de ge m ee nt e We stland d at "zich w el e ens on veili g voel t" is in 2 01 0 2 5, 5 %. H et p e rcen ta ge i nw on e rs d at "zi ch v aak onv eilig v oel t" 

is in 2 01 0 2, 7 %. 

2. He t p e rcent ag e be wo ne rs i n de regi o H a agl an de n d at zic h w eleens o nveili g v oel de , respecti evelij k vaak onv eilig voel de be d ro eg in 20 10 32 ,6 %, res pec tiev el ijk 

4, 7 %. 

Maatregelen: 

1. He t l everen van k en nis , e xpertise e n on d ers te u ning aa n bu urtp reventi e; 


2. He t ops tell en van e en same n we rki ngsc o nvena nt ; 

3. He t b evorde ren v an initi ati ev en om te k o me n t ot bu u rt preven tie i n d e wo onk e rn en D e Lier e n P oel dijk en i niti ati ev en om te k o me n t ot bu u rt preven tie of tel ef oo nci rkels in 

wo onk e rn H ee n we g e n uitbrei ding tel ef oo nci rkels i n d e b uiten ge bieden i n W estl a nd . Tev ens w o rd t d e mo ge lijkhei d o nd e rzocht o f t elefoo nci rkels kunn en w orden 

ge re alis ee rd in d e w oo nkernen m et als d oel o m i nw o ne rs m ee r te b et rekken bij he t v e iligh eids bel eid; 

4. Ve rb et e ring v an d e c om m uni cati e na ar inwon e rs en o nd e rn em e rs v a n g e me en te W estl an d (I nt e rn et , He t Hel e Wes t lan d, Soci al e me dia, B u rg e rn et ) v an uit zowel de 

ge me en te , OM en Poli tie (zi e verd e r t he ma Bes tu u r e n V eilighei d, 5. 6. 1) D e comm uni cati e m oe t g eri cht zijn op he t me e r b et rekken van b e wo n ers bij d e vormg evi ng v an 

he t v eilighei dsbelei d, m a ar z eker o ok de ui tvoering hierv an ; 

5. Inz et pl eg en o p de t op -ti e n v an b uu rt p ro bleme n zoals op basis van de V eilighei ds mo n ito r Ha a gland en 2 01 0: 

a. Te h a rd rijden (29 ,8 %) 

b. Pa rkeerov e rlas t (21 .1 %) 

c. Ho nd en p oe p op stra at (1 9, 3 %) 

d. In braa k in wo ninge n (16 ,1 %) 

e. Overlas t do o r groe p en jong e re n (12 ,6 %) 

f. Gee n (11 ,1 %) 

g. Ro mm el op straa t (8%) 

h. Gelui dsoverlast do o r v e rkeer (6, 2 %) 

i. Ag ressi ef we gg ed rag (5, 4 %) 

j. Ve rni eling aa n/ diefstal v a na f a uto 's (5,4 %). 


In richting en b e he er van d e Ope nb a re rui mt e (I BO R). 


Gem ee nt e (af deli ng en ROV /I BOR),Bu u rt p rev en tie, P oliti e e n O M 


Gem ee nt e, a fd eling RO V. 



5.1.3 Thema: Burgernet 

Burgernet is de opvolger van SMS-Alert. SMS-Alert is in de regio Haaglanden op 2 april 2007 gestart in vier proefgebieden: stadsdeel Loosduinen 

en de gemeenten Zoetermeer, Midden-Delfland en W estland. Uit de evaluatie van deze proef kwam naar voren dat er veel inwoners (ongeveer 10 

%) uit W estland zijn aangesloten. Daarnaast gaf de evaluatie aan dat het percentage opgeloste zaken bijzonder hoog lag, vooral in gemeente 

Westland (26%). 

In 2008 en 2009 heeft in negen gemeenten een landelijke proef met Burgernet gedraaid. Uit de evaluatie van de proef bleek dat er onder burgers 

een grote bereidheid is om aan Burgernet deel te nemen. De gemeente Westland is inmiddels overgaan op Burgernet. De officiële overgang naar 

Burgernet heeft plaatsgevonden tijdens de Slotconferentie op 2 februari 2011. In oktober 2011 bedroeg het aantal deelnemers aan Burgernet voor 

het verzorgingsgebied van bureau W estland 14.342. In de gemeente W estland bedroeg het aantal deelnemers 12.325. Het percentage deelnemers 

op basis van het aantal inwoners bedraagt daarmee voor W estland 12.40%, daar waar de streefwaarde 5% bedraagt. Procentueel bedraagt het 

aantal deelnemers in de gemeente daarmee het hoogste in de regio. Het gemiddelde in Haaglanden bedraagt 5,67%. Hoewel voor de gemeente 

Westland het gewenste streefcijfer voor wat betreft burgerparticipatie ruimschoots al is behaald, zetten we de komende jaren, samen met de politie 

in op een verdere stijging van het aantal deelnemers. 



a) Me er g ri p v an d eel n em ers op eigen veili gh eid; 

b) Ve rh ogi ng van h et veili gh eidsgev oel van de el ne me rs ; 

c) He t v e rh og en van de p akk an s d oo r i nz et van B u rg e rn et ; 

d) Ve rh og en t ev re de nh ei d c on t act g em ee nt e en p oliti e ( ge me te n binne n de re gel ma tige ev aluati e B u rg e rn et ); 

e) Toe na me van he t aa nt al de el ne me rs a an Bu rge rne t i n W e stland . 

Maatregelen: 

1. Co mm uni catie ov e r di t i nstrume nt e n we rvi ng ni eu w e de el ne me rs ; 

2. Ben a de re n v a n s peci fiek e do elgro e pe n; 

3. Inz ett e n v an B urge rne t v oo r prev en tiev e v oo rlic hti ngs acti es i n rel ati e to t de p ri ori tei te n v an h et Wv b. 



Ont wikk eling bu rge rp a rtici pa tie. 


Gem ee nt e (af deli ng ROV ), Politi e 


1. Gem ee nt e (af deli ng ROV ) i n sam en w erki n g me t P oliti e 

2. Gem ee nt e (af deli ng ROV ), in same nw e rking m et poli tie 

3. Gem ee nt e (af deli ng ROV ), in same nw e rking m et poli tie 


Thema: Versterking sociale kwaliteit van kernen, wijken en buurten 

Geconstateerd kan worden dat er in W estland een sterke sociale cohesie is binnen woonkernen, wijken en buurten. Om de (sociale) kwaliteit van 

kernen, wijken en buurten verder te bevorderen vragen enkele onderwerpen extra aandacht. 

Hangjongeren 

Uit de Integrale Veiligheidsmonitor blijkt dat 

• overlast veroorzaakt door (groepen) jongeren tot de top vijf van buurt/wijkproblemen behoort. 

• 50% van de respondenten heeft aangegeven zich onveilig te voelen op plekken waar (groepen) jongeren rondhangen. 

In de, op 23 augustus 2010 gehouden, Veiligheidsconferentie is echter van verschillende kanten een oproep gedaan voor meer tolerantie voor de 

wijze waarop jongeren zich in de woon- en leefomgeving ophouden. Een deel van de huidige generatie jongeren heeft de behoefte om in de 

buitenruimte te hangen. Daar is niets op tegen zolang dit geen overlast veroorzaakt. Indien er wel overlast wordt veroorzaakt dan dienen jongeren 

daarop aangesproken te worden. Voorts werd gemeld dat er in de verschillende woonkernen ook (te) weinig voorzieningen (JOP's - Jongeren 

Ontmoetings Plekken) voor jongeren van 13 jaar en ouder zijn. 

Voor de aanpak van overlastgevende (groepen) jongeren wordt verwezen naar het Veiligheidsveld Jeugd en Veiligheid onderdeel 5.3.1 "Preventieve 

en repressieve inzet op jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit". 

Bewoners – eigen verantwoordelijkheid, gezamenlijke activiteiten e.d. 

Bewoners dragen ook een verantwoordelijkheid voor de kwaliteit van hun woon- en leefomgeving. Zij mogen er niet blindelings van uit gaan dat alle 

problemen door de gemeente c.q. de overheid worden opgelost. Daarom dient bevorderd te worden dat bewoners zelf verantwoordelijkheid nemen. 

Zo kunnen zij elkaar bijvoorbeeld aanspreken op (ongewenst) gedrag, leefregels met elkaar afspreken, deelnemen aan wijkschouwen en 

Opzoomerprojecten, gezamenlijk onderhoud plegen, na de jaarwisseling vuurwerkresten opruimen of gezamenlijk activiteiten organiseren ter 

bevordering van de sociale cohesie. 

Burenruzies 

Burenruzies zijn vaak moeilijk op te lossen. In geval van burenruzies ligt het initiatief voor een oplossing bij de betrokkenen zelf, desnoods door 

een gang naar de rechter. Pas wanneer de overlast leidt tot verstoring van de openbare orde in de buurt ontstaat er een rol voor de gemeente. 


Overlast gehuisveste buitenlandse werknemers 

Er zijn in W estland nogal wat arbeidsmigranten gehuisvest wat soms gepaard gaat met overlast of met onacceptabele, onveilige woonsituaties. 

Over het algemeen zijn er geen grote misstanden bekend, maar waar nodig wordt handhavend opgetreden. 



Ve rsterking v an h et veili gh ei dsgevoel wat to t uiti ng komt do or: 

a) Me er b et rokkenhei d v an b e w on ers bij d e verb et e ring v an de kwaliteit van de wo on - e n leefo m gevi ng ; 

b) De veili gh eidsbelevi ng van d e i nw on e rs v an W estl an d is i n 20 14 mi nimaal o p he t z elfde niveau als in 2 010, m aa r i n i ed er g ev al ho ge r da n h et ge middel de in d e regi o 

Ha agl an d en. He t pe rc en ta ge inwo ne rs d at "zic h wel e ens o nveili g v oel t" is in 2 01 0: 2 5, 5 %, he t pe rc en ta ge inwon e rs da t " zich vaak on veili g v o elt" is i n 20 10 2 ,7 %. He t 

pe rc en ta ge b ew on e rs i n de regi o Ha agl an d en d at zich welee ns onv eilig voel de , res pe ctiev elijk v aa k o nv eilig voelde be droe g i n 2 01 0 32 ,6 %, re spec tiev elijk 4, 7 %; 

c) Accept ati e on de r b ew on e rs dat j on g eren d e be h oe ft e he b be n om zich in d e op en b are rui mt e op t e ho ud e n. 

Maatregelen: 

1. He t b ev orde ren van d e ei g en v e ra nt wo o rd elijkhei d van wijk b ew on e rs v oo r de wo on - en l ee fo mg evi ng do o r he t sti mul e re n van de de el na me aa n wijksc ho uw en , 

gez am enlijk o n de rh ou d, o pz oo me rprojecte n, o p rui me n v uu rwe rk re ste n, g ez am enlijk e ac tiviteiten e tc.; 

2. He t acti ef e n v roe gtij dig b et rekken v an b e wo ne rs (en j on ge re n ) bij de inric hti ng e n o nd erhou d v an d e wo o no mg ev ing ; 

3. He t v e rg ro te n van de zichtb a re a an w ezighei d v a n de ov erhei d i n de woo nk erne n. 


Int eg raal jeug d bel eid (i n on t wikkeli n g), Soci ale Visi e, Jeug d en veili gh eid (t he ma jonge re n pa rtici pa tie) 


Gem ee nt e (af deli ng en I BO R, RO V en S am enl eving), Jong eren w erk E 25 , Wijkbewo ne rs , W oni ng bo u wcorpo rati es 

Trekker van de maatregelen 

1 en 2 Geme en te , af deli ng I BOR 

3 G em ee nt e, a fd eling RO V 


5.1.4 Thema: versterking fysieke kwaliteit van kernen, wijken en buurten 

De fysieke kwaliteit van een woonkern, buurt of wijk heeft vooral betrekking op de inrichting, het onderhoud en het beheer van de openbare ruimte. 

Daarbij horen vragen als "hoe staat de openbare ruimte erbij" en "hoe prettig is het wonen in de kern, buurt of wijk. 

Over het algemeen is er sprake van een planmatige aanpak van de fysieke aspecten (onderhoud/vernieuwing) van het woon- en leefklimaat. 

Wijkschouwen 

De gemeente W estland organiseert met grote regelmaat zogenaamde wijkschouwen waar bewoners aan kunnen deelnemen. 

Meldpunt leefomgeving 

Voor meldingen en suggesties over de woon- en leefomgeving kunnen bewoners en ondernemers terecht bij het (uitstekend functionerend) 

Meldpunt Leefomgeving. 

Kleine ergernissen – inzet BOA's 

De kwaliteit van de woon- en leefomgeving wordt ook bepaald door de zogenaamde kleine ergernissen zoals te hard rijden, hondenpoep, 

foutparkeren, rommel op straat en overlast van jongeren. De gemeentelijke BOA's worden (planmatig) ingezet om deze ergernissen tegen te gaan 

en leveren zo een belangrijke bijdrage aan de verbetering van het woon- en leefklimaat 4 . Uiteraard voor zover de aanpak van de kleine ergernissen 

tot de bevoegdheden van de Boa's hoort. Zo is te hard rijden geen onderwerp voor de Boa's. 

Cameratoezicht 

Cameratoezicht kan worden toegepast op openbare plaatsen indien dit noodzakelijk is voor de handhaving van de openbare orde. Voordat wordt 

besloten om cameratoezicht toe te passen, zal er echter een grondige analyse van de veiligheidssituatie moeten plaatsvinden. Momenteel wordt 

cameratoezicht toegepast in de woonkernen van Naaldwijk en W ateringen. Zie ook paragraaf 5.6.3 van deze nota. 

4 Z i e o o k V e i l i g h e i d sve l d B e s t u u r e n V e i l i g h e i d , 5 . 6 . 3 . H a n d h aving en t o e zi ch t 


Integrale aanpak kwaliteit wijken en buurten 

Naast de fysieke kwaliteit van de kernen, buurten en wijken zijn veel voorkomende (objectief benoembare) vormen van criminaliteit en het 

(subjectieve) gevoel van veiligheid mede bepalend voor het oordeel van bewoners over de kwaliteit van de woon- en leefomgeving. Een 

samenhangende aanpak van fysieke, sociale en veiligheidsaspecten is overigens nog onvoldoende ontwikkeld. De problematiek wordt nu nog (te) 

vaak ad hoc aangepakt. 



a) Goe de fysi ek e k wali tei t v an de woo n - en leef om gevi n g. 

b) He t be trekk en van be w on e rs bij de v erbe te ri ng van de fy sieke k waliteit v an d e wo on - e n leef o mg eving; 

c) Fysieke, s ocial e en v eilighei dsas pec te n w orden same nh a ng en d be trokk en bij d e besl u itvormi n g over de wo on - e n l ee fo mg eving; 

d) He t strev en is om he t ov erall (ra pp o rt )cijfer voo r d e veili g hei d en leef ba a rh eid i n Wes t lan d in de k om ende bel eids p eri od e t e lat en stij ge n n aa r mini ma al een 7 , ma a r dient 

in i ed er g ev al ho ge r te zijn d an h et g emi dd elde i n de re gi o Ha agl an de n. 

Maatregelen: 

1. He t v roe gtij dig b et re kken v a n de versc hillend e ge me e nt e lijke af deli ng en e n pa rtn ers i n besl uitv o rmi ngs p roc ess en ; 

2. Bev orde ren van de ei ge n veran twoo rdelijk hei d v a n wi jkbewo ne rs voor de woo n - en leefo mg eving do o r he t s timuleren van de elnam e aa n wijksc ho uw en , gez a me nlijk 

on de rho ud , O pzoome rp rojec t en , o p rui me n vuurwerkres ten et c.; 

3. He t acti ef e n v roe gtij dig b et rekken v an b e wo ne rs (en j on ge re n ) bij de inric hti ng (pl an vormi ng ) en o nd e rh ou d (uitv oe ring) v an d e w oo no mg evi n g; 

4. Inz et Bo a's o p de e rge rnis sen Top10 o m he t aa nt al kl eine erge rnissen i n d e wo on - e n l eef o mg eving te verminde ren ; 

5. Het bes ta a nd e camerat oe zicht i n d e op en ba re rui mt e wo rdt eind 20 11 ge ëv aluee rd . Hierbij w o rd t a a nd acht bes te ed aa n de n oo dzaak en mo gelij khed en om h et 

bes ta an de c am e ra to ezicht in de o p en ba re ruimte ui t te breiden . Ook w o rd t on d erz ocht of c om binati e van (ge me en telijk ) came rat oezi cht en p a rtic ulier came rat oezic h t 

mo gelijk is. 


Alle relev an te b elei d m et be t rek king t ot d e th e ma's fysi ek , s ociaal en veili gh eid. 


Gem ee nt e (af deli ng en I BO R, RO V, TOR, Sa me nlevi n g), Woni n gb ou wc orpo rati es, P oli tie, O M, Bu u rt p rev en tie, bu u rt e n wijk be wo ne rs , on de rne me rs et c. 


Trekker van de inzet: 

1. Gem ee nt e, a fd eling RO V 

2. Gem ee nt e, a fd eling IBO R 

3. Gem ee nt e, a fd eling RO V (pl anv o rmi ng ) en I BO R (o n de rh ou d en h eri n richting) 

4. Gem ee nt e, a fd eling RO V, te am TOR 

5. Gem ee nt e, a fd eling RO V, te am OOV 


5.2 Veiligheidsveld: bedrijvigheid en veiligheid 

5.2.1 Thema: veilige winkelgebieden 

Het aantal aangiften van winkeldiefstallen is in Westland gestegen van 139 in 2007 naar 209 in 2010. Het grootste deel van deze aangiften is 

afkomstig uit de kern Wateringen (Hornbach Bouwmarkt). Opmerkelijk is dat er een dalende trend zichtbaar is. Uit de Integrale Veiligheidsmonitor 

2009 blijkt, dat 1 op de 3 respondenten meldt, dat aangifte of melding toch geen zin heeft. Een zorgelijke ontwikkeling omdat daarmee een deel van 

de criminaliteit mogelijk niet zichtbaar wordt en dus ook niet kan worden meegenomen in de afweging van prioriteit van inzet vanuit de politie. Van 

winkelierszijde is bekend, dat men (wat) moeite heeft met het doen van aangifte, zelfs nu het digitaal kan. Om aan dit probleem tegemoet te komen 

heeft het Hoofdbedrijfschap detailhandel (HBD) het instrument "Afrekenen met winkeldieven" ontwikkeld. Via dit instrument kan de ondernemer (een 

deel van) de kosten die men kwijt is aan de afhandeling van de winkeldiefstal verhalen op de dader. Voorwaarde is wel dat aangifte wordt gedaan. 

De aangiftebereidheid is het hoogst bij delicten als woninginbraak (100%), diefstal uit auto (95%), beschadiging auto (88%), fietsdiefstal (89%), 

zakkenrollerij (80%) en vernielingen (64%). De veronderstelling is dat verzekeringsvoorwaarden hieraan nadrukkelijk debet zullen zijn. Voor andere 

bij de uitvoering van de monitor benoemde delicten zoals diefstal auto, zakkenrollerij met geweld, overige diefstal, seksuele intimidatie, 

mishandeling, bedreiging en overige misdrijven zijn uit het onderzoek onvoldoende gegevens verkregen om een betrouwbare score te melden. 

In samenwerking met politie en Kamer van Koophandel heeft de gemeente in oktober 2011 een bijeenkomst georganiseerd voor ondernemers in 

Westland met als doel de aangiftebereidheid te vergroten. 

In de Veiligheidsconferentie is aandacht gevraagd voor meer burgerinitiatief en participatie. Essentieel is dan ook dat informatie-uitwisseling 

tussen veiligheidspartners en burgers en ondernemers goed is geregeld. 

Voor het bedrijfsleven (winkeliers en horeca) levert het overleg in het kader van de Keurmerken Veilig Ondernemen en Veilig Uitgaan evenals de in 

ontwikkeling zijnde BIZ-trajecten een goed platform. 

Primair ligt de verantwoordelijkheid voor de veiligheid in het bedrijf bij de ondernemers zelf. 

Voor de volledigheid merken we op dat onderscheid wordt gemaakt in de categorieën "winkeldiefstal" en "diefstal uit bedrijven en instellingen". Het 

kenmerkende verschil is dat bij bedrijfsinbraken de dader zich in de ruimte bevindt buiten weten van of tegen de wil van de rechthebbende in. 




a. He t v e rg ro te n van de veili gh eid in d e wink elgebiede n, waaron d er e en d aling van de di efs tal uit " be drij ven en ins tel ling en" e n " wi nkel diefstallen" m et 2 0 % te n opzic ht e v an 

20 10 (be d rijfsi nb raken 20 1 0: 2 86, wink eldi efs tall en 2 0 10 : 2 09 ); 

b. He t v e rh og en van de a an gifteb erei dh eid bij wi nkel diefstal n aa r mini m aal 20% i n 20 14 . 

Maatregelen: 

1. He t overl eg platf orm KVO b e nu tte n voor v erde re on twi kkeling van he t i nstrum en t en e en b re de e n a de qu at e uitwis seling v an info rma tie; 

2. Ont wikk eling v an B IZ-traj ecten ; 

3. Stimuleren van ma at reg elen die wi nkeli e rs z elf kunnen ui tvoeren z oals came ra's, DN A -d ou ches, ov e rval p rev en tie d .m. v. voorlic hti n g en curs uss en e. d. ; 

4. He t v e rg ro te n van de a an gifteb erei d; 

5. Prom ot en van de lokal e t o ep assing v an h et HB D-i nstrum en t "Afrek en e n me t wink eldi even"; 

6. Voo rlic hti ng g even over he t bel an g v an he t do en van a a n gift e (en de d aa rme e g e bo ek te resul ta te n) zal in de in de com m unic ati e t uss en poli tie, g em ee nt e en i n wo ne rs m ee r 

aa nd acht k rij ge n. 


Gem ee nt e (af deli ng ROV ), P oliti e, Wink eliersv e re nigi n ge n, KvK, MKB W estl an d, V NO/NC W. 

Wie is de trekker van de inzet: 

Gem ee nt e, a fd eling RO V 


5.2.2 Thema: Veilige bedrijventerreinen 

In de gemeente W estland zijn ruim 8.350 bedrijven gevestigd waarvan 1.696 in de land- en tuinbouw en 879 groothandelsondernemingen. 

Het aantal diefstallen uit bedrijf bedroeg in 2010 op basis van de Gebiedsscan Criminaliteit en Overlast 2010 287 gevallen. 

Nieuwbouwwoningen zijn vaak het doelwit geweest van dieven. Bij diefstal uit een woning in aanbouw is het bouwbedrijf de eigenaar en spreekt 

men over diefstal uit bedrijf. Dan ging het om bijvoorbeeld aluminium en/of koper; in de nieuwbouwwoningen om (onderdelen van) de CV-installatie 

en uit bedrijven werden vaak waardevolle goederen weggenomen zoals geld, kluizen en computerapparatuur. 

Essentieel is dat informatie-uitwisseling tussen veiligheidspartners en ondernemers goed is geregeld. Een goede basis daarvoor is onder andere 

het overleg in het kader van het Keurmerk Veilig Ondernemen maar ook de in ontwikkeling zijnde BIZ-trajecten zijn een goed platform. 

Van belang is ook dat verloedering van bedrijventerreinen als gevolg van leegstand wordt tegengegaan. Verloedering zorgt voor een vermindering 

van jhet ondernemersklimaat ter plaatse. 



a) De b ed rijv en te rrei n en zijn sc ho on , he el en veili g; 

b) De b ed rij fsinbrak en zijn in 2 01 4 me t 20 % a fg en om en ten o pzichte van 20 10 (2 86 ); 

c) In de g e me en te W estl an d zij n z es BIZ -t raj ec te n ge re alis ee rd . 

Maatregelen: 

1. De ov e rlegpl at fo rms KVO e n d e B IZ-traj ecten b en ut te n v oo r ee n b re de e n ad eq u at e u itwiss eling v a n (veilighei ds )inf orma tie; 

2. Preventi eve v oo rlic hti ng a an b ed rijven o m alert t e zij n op d e inbra ak risic o's; 

3. Diefstal ui t b ed rij f n ad e r laten an alyseren do o r d e poli ti e. Hierbij d e risico' s in be pa alde b ed rij fscate go ri eë n, z o als t uinbo u wb ed rijv en , in be eld breng en . N a d e an alyse 

bezi en o f ee n b ra ncheg e richt pl an v an a an pak n odi g is . 


Zie V eilige Wo on - e n Le ef om gevi ng , ma at reg el 5. 1. 2. (bu urtp reventi e bui te ng ebi e d). 



Gem ee nt e (af deli ng ROV ), P oliti e, be d rijfsl ev en, LT O/Gl a skracht 

Wie is de trekker van de inzet: 

1. Gemeente, afdeling ROV; 

2. Gemeente, afdeling ROV; 

3. Politie 


5.2.3 Thema: veilig uitgaan 

In het kader van de W eek van de Veiligheid is ook specifiek aandacht besteed aan het thema veiligheid en uitgaan. Daarvoor is een (verkorte) 

enquête ontworpen gericht op het uitgaanspubliek. De enquête is (alleen) afgenomen in Naaldwijk en wel op zaterdagavond tussen 22.00 en 23.00 

uur. De andere uitgaansgebieden in W estland zijn hier dus niet bij betrokken. Dit, plus het feit dat de uitkomsten van de enquête niet representatief 

zijn (te beperkt van omvang), maakt het lastig om generieke uitspraken te doen. Maar de beschikbaar gekomen cijfers geven wel richting aan de 

beeldvorming over veiligheid en uitgaan. 

Uit die (beperkte) enquête blijkt dat ruim de helft van de respondenten zich nooit onveilig voelt op straat bij het uitgaan. 

Het feit dat er sprake is van cameratoezicht in Naaldwijk is bij het overgrote deel van de respondenten bekend. Bijna de helft voelt zich daardoor 

veiliger, maar een bijna even groot percentage niet. Dat laatste betekent niet dat men zich per definitie onveiliger voelt, maar eerder dat 

cameratoezicht geen effect heeft op hun veiligheidsbeleving. 

Slachtofferschap 

Bijna driekwart van de respondenten is het afgelopen jaar zelden of nooit slachtoffer geweest van overlast of een delict tijdens het uitgaan. 

Veiligheid in uitgaansgelegenheden 

Driekwart van het ondervraagde uitgaanspubliek voelt zich veilig in de uitgaansgelegenheden. Redenen voor onveiligheidsgevoelens zijn 

lastiggevallen worden of dat er een agressieve sfeer heerst waardoor vechtpartijen ontstaan. 

Naar huis gaan na het stappen 

Tweederde voelt zich nooit onveilig na het stappen. Daar waar geënquêteerden melden dat zij zich onveilig voelen na het stappen heeft dit 

betrekking op een groep jongeren die zich in het uitgaansgebied hinderlijk ophouden en het uitgaanspubliek intimideren, uitlokken en onheus 

bejegenen. Deze groep wordt door de horecaondernemers vanwege hun misdragingen niet meer toegelaten tot de horecagelegenheden. 

Uit de Gebiedsscan Criminaliteit en Overlast 2009 van de politie blijkt overigens wel, dat zowel het aantal misdrijven als het aantal incidenten in 

het uitgaansleven over het algemeen van jaar tot jaar blijft toenemen. De meeste misdrijven en incidenten vinden plaats in Naaldwijk, Monster en 

’s-Gravenzande. 


Er wordt veel alcohol genuttigd met daarbij de kanttekening dat naar de waarneming van de politie ook veel jongeren beneden de 16 jaar alcohol 

drinken. Een onwenselijk gegeven gelet op gezondheids- en veiligheidaspecten. 

De gemeente zet, samen met het lokaal bestuur van Koninklijk Horeca Nederland en politie, de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan W estland (KVU) in 

als instrument om de veiligheid(-sbeleving) in het uitgaansgebied te versterken. Een uitwerking van het KVU-instrument is het Uitgaansarrangement 

Westland. Met de horeca in het uitgaanscentrum van Naaldwijk zijn afspraken gemaakt in het kader van de Kwaliteitsmeter. Zo zijn er bijvoorbeeld 

gezamenlijk heldere afspraken over de inzet van beveiliging. Deze zorgen niet alleen voor de veiligheid binnen de uitgaansgelegenheden, maar 

begeleiden na sluitingstijd jongeren ook een stukje in de richting van de routes naar huis. Meer inzet van particuliere beveiliging lijkt, binnen de 

huidige afspraken met de horeca, niet nodig of vanwege de grootte van het uitgaansgebied simpelweg (financieel) niet mogelijk. Maar daar waar 

sprake is van ernstige overlast kan de burgemeester opleggen, dat een individuele horecaondernemer verdergaande maatregelen treft om deze 

overlast te beteugelen. De bestaande afspraken over het KVU W estland zullen, in afwachting van de landelijke evaluatie van het instrument, samen 

met de KVU-partners in 2012 worden herijkt. 

Verbeterpunten zoals door de jeugd benoemd zijn: 

• de politie meer zichtbaar aanwezig; 

• meer verlichting en betere verlichting; 

• meer camera’s 

• lik-op-stukaanpak 

• meer beveiliging, en; 

• inzet van buurtpreventie. 

Hierbij de kanttekening dat buurtpreventie in de meeste kernen al tijdens de uitgaansavonden surveilleert. Meer inzet van politie is een afweging 

van prioriteiten. Momenteel vindt er al extra inzet plaats door politie op uitgaansavonden. Nog meer inzet zou ten koste gaan van de basistaken 

van de politie. 

Wel zou nog kunnen worden overwogen om na te gaan of betere verlichting in het centrum kan bijdrage aan het vergroten van de 

veiligheid(sgevoelens). Uiteraard zit hier een kostenplaatje aan. 

Voorts moet worden bezien welke inzet kan worden gedaan op rondhangende, overlastgevende, jongeren die een negatieve invloed hebben op de 

uitgaanssfeer. 


Opvallend is overigens wel, dat waar aan de ene kant geconstateerd wordt dat het aantal misdrijven en incidenten in horecagebieden jaarlijks 

toeneemt, aan de andere kant uit de uitgaansenquête blijkt dat de overgrote meerderheid van het uitgaanspubliek zich nooit of maar slechts zelden 

onveilig voelt. 

Vernielingen 

In 's-Gravenzande (190) en Naaldwijk (237) worden de meeste vernieling geconstateerd. Niet alle vernielingen kunnen worden toegeschreven aan 

het uitgaan. Een aanzienlijk deel (25%) is bijvoorbeeld te koppelen aan de jaarwisseling. Een zeer groot deel van de vernielingen kan echter wel 

worden toegeschreven aan het uitgaan of beter gezegd aan het uitgaanspubliek dat op heen- en terugreis van de uitgaansgelegenheden de nodige 

vernielingen aanricht. In de meeste gevallen is hierbij sprake van (overmatig) alcoholgebruik. Overigens wordt bij de politie niet geregistreerd, dat 

in geval van vernielingen of baldadigheid, er alcohol in het spel is. Het werkgebied van bureau Westland is dusdanig groot en het aantal aan- en 

afvoerroutes zodanig verspreid dat een strikt toezicht hierop fysiek niet mogelijk is. Ook niet met de ondersteuning van bijvoorbeeld de 

buurtpreventieteams. De pakkans is daardoor gering zodat een lik-op-stukaanpak van vernielzuchtig uitgaanspubliek moeilijk is te realiseren. Het is 

van belang om alternatieven te bedenken om de heterdaadkracht voor de politie te vergroten. Door een grotere pakkans mag namelijk worden 

aangenomen dat potentiële vandalen hun activiteiten achterwege laten. 

Toezicht en handhaving 

De wijziging van de Drank- en Horecawet is inmiddels door de Tweede Kamer aanvaard. Naar verwachting zal deze wetswijziging op 1 juli 2012 van 

kracht worden. Een van de belangrijkste wijzigingen is dat het toezicht op deze wet overgaat naar de gemeente. Door de overgang van deze 

toezichtsbevoegdheid is de verwachting dat het toezicht op drankverstrekkende horecabedrijven veel meer body zal gaan krijgen en effectiever en 

efficiënter geopereerd kan gaan worden. Dit vraagt in 2012 een heroriëntatie op taken, opleiding en inzet van de Boa's. 

De politie werkt met het project Veilig Stappen. Tot dusverre werd op dit project extra personeel vanuit de politie ingezet voor het uitgaanscentrum 

van Naaldwijk. Door de herbezinning op de taken van de politie staat deze inzet onder druk en is er nu al sprake van een terugtrekkende beweging 

vanuit de politie. 

In de loop van 2012 zal in gezamenlijkheid, onder de vleugels van het samenwerkingsverband KVU W estland, de toezichts- en 

handhavingsinspanningen nader worden bezien. 

Het huidige cameratoezicht in het centrum van Naaldwijk is overigens voor de politie een belangrijk hulpmiddel om het beschikbare politiepersoneel 

gericht in te zetten. 




a) Terug d ringe n v an h et a an tal uitga ans ge relate e rd e i nciden te n in ui tg a ans ge biede n i n 2 01 4 me t 25 % t en o pzichte van 20 09 ; 

b) Afn am e van he t uitga ans ge relate erde v an dalis me m et 15% te n op zichte van 20 09 ; 

1. Ve rni elinge n v a n a ut o's vinden vaak plaats in d e w eek ei nd en e n he bb en e en rel ati e m et he t uitga an . H et a an ta l verni elingen van au to's in 20 10 b ed roe g 44 0 

(b ron : G CO 2 01 0 ). 

2. He t aa nt al gev allen v a n " overige v e rni elinge n" in 2 01 0 be draa gt 4 77 (b ron : G CO 2 01 0 ). 

3. Veel g e wel dsdelicten zij n t e rel at e re n aa n he t uitgaan . In 2 01 0 be draag t het a a nt al d e licte n 17 3. 

NB : Niet alle van de b ovens t aa nd e gev allen he b be n ee n l ink me t he t uitga an (s pu bliek ). 

c) He t v e rmi nd e re n v an d e overlast d oo r ee n zich in h et ui tg aa nscent rum van N aal dwijk op ho ud en de ov e rlas tgev en d e groe p j on g eren ; 

d) Risicoanalys e to ezicht en h a nd havi ng h o rec a i n 20 12 g e ree d. 

Maatregelen: 

1. He t acti epl an alc oh ol (m ati gi ngs bel eid) e n d rugs in d e g em ee nt e W es tland w o rd t v e rd e r uitgev oe rd en o p o n de rd elen te w o rd en a an ge scherpt . V o oral i nvesteren o p 

int eg ral e ho recacont rol es, inzet van mysterygue sts g eric ht op d e n alevi ng van de leeftijdsgre nz en ; 

2. He t to ep assen van he t " Uitgaa nsarra ng e me nt We stl an d"; 

3. (inte g ral e ) aa np ak v an ro nd h an ge nd e g ro ep en jong e re n i n de uitgaa nscent ra die h et uitga anskli ma at vers to ren ; 

4. Bev orde ren d at h o rec a We stland komt t ot e en coll ect ieve h o rec ao ntz eg ging, wa a rbij g eb ruik ge m aak t k an w orde n van he t mo del d at d aa rt oe is o nt wikkel d d oo r 

Koni nklijk Horec a N ed erl a nd ; 

5. Een on de rz oek n a ar d e m o gelijk he de n o m op d e a an - en afv oe rrou tes van h et u itg aa nslev en ee n aa np ak t e ont wikk elen w aa rd oo r h et aa nt al verni elinge n w o rd t 

te ru gg ed ron ge n; 

6. Eval ue re n v a n he t " Ho recas t ap pe npl an W estl an d 20 04 " en het K VU-i nstrum en t W es tland in 2 01 2; 

7. Ont wikk eling v an e en h an d h avingsstrat egi e ho reca (ni eu we t oezic hts b evoeg dh ed e n o p gron d v a n de ni eu we Dran k- en Ho re cawe t ). 


1. Evene me nt en bel eid. 

Zie o ok Be d rijvighei d e n V eil igh eid, ma at re g el 5. 2. 4. 

2. Sam e nh an ge nd e aa np ak jonge re n probl e mati ek . 

Zie o ok Jeug d en V eilighei d, m aa treg el 5. 3. 1. 



Gem ee nt e (af deli ng en S am e nlevi ng , ROV e n IBO R ), P olitie, H orec ao nd e rn em e rs 


1. Gem ee nt e, a fd eling Sa me nleving in same ns praa k met a fd eling ROV 

2 t /m 7 . G e me en te , af deli ng ROV ; 


5.2.4 Thema: evenementenbeleid 

Accountmanagement 

In 2008 is gestart met een evenementencoördinator vergunningverlening. Deze heeft tot taak het vergunningverleningproces voor evenementen te 

begeleiden. De coördinator fungeert als aanspreekpunt, is op de hoogte van alle grote vergunningen, is aanwezig bij vooroverleggen en evaluaties 

en stelt de evenementenlijst op. Het invoeren van coördinatie op de evenementenvergunning is door de organisatoren als positief ervaren. 

Naar aanleiding van de coördinatie op vergunningverlening is de wens uitgesproken om dit verder uit te breiden. In 2009 is onderzoek gedaan naar 

de behoeften van organisatoren en de wijze waarop het proces rondom vergunningverlening van evenementen is georganiseerd. Duidelijk werd dat 

er behoefte is aan een integrale benadering van het gehele proces, dus niet enkel de vergunningverlening. In 2010 is daarom gestart met een proef 

"accountmanagement evenementen". In deze proef wordt het gehele proces gecoördineerd: vooroverleg, de behandeling van de aanvraag, 

vergunningverlening, toezicht, eventuele handhaving en gemeentelijke ondersteuning (facilitering). De evaluatie van deze proef is opgenomen in de 

evaluatie van het evenementenseizoen 2010 en is in het eerste kwartaal van 2011 aan het college en de raad aangeboden. 

Inzet politie 

Als het gaat om toezicht en handhaving is de constatering dat de politie momenteel op jaarbasis ongeveer 10.000 manuren inzet op evenementen. 

In het Regionaal College zijn afspraken gemaakt over een vermindering van de politie-inzet bij evenementen van 10% ten opzichte van 2010. Voor 

Westland zou dit betekenen dat de inzet wordt teruggebracht naar ca. 9.000 uur. In 2011 is nadrukkelijk gekeken wat de gevolgen zijn van het 

terugbrengen van deze capaciteit voor de organisatie van de evenementen in W estland. Deze bovengeschetste ontwikkeling sluit overigens 

naadloos aan op de wens tijdens de Veiligheidscongres en de Slotconferentie om de inzet van de politie tijdens evenementen te beperken. Een 

gevleugelde uitspraak was "geen agent voor een evenement". Ook werd nadrukkelijk de optie genoemd om de kosten van de politie-inzet voor 

evenementen door te berekenen aan de organisatie. Op dit punt ligt er een wetsvoorstel van de minister van Veiligheid en Justitie. De gemeente is 

in afwachting van de behandeling van het wetsvoorstel. 

Ondersteuning door gemeente 

De gemeente ondersteunt organisatoren bij evenementen. Deze ondersteuning is divers van aard. 

Wat de gemeente ondersteunt en wanneer zij dit doet, verschilt per evenement en vaak ook per kern. De mate en wijze van ondersteuning is 

maatwerk per evenement en veelal gebaseerd op de historie. 


Primair gaat het dan om zaken als de levering van attributen, het verwijderen van afval en vegen van evenemententerreinen, het afzetten van 

locaties en het instellen van verkeersomleidingen. Over 2010 zijn de hieraan verbonden kosten en inzet in kaart gebracht. Voor het jaar 2011 zijn 

de kosten van de personele inzet voor de gemeentelijke ondersteuning tot 1 oktober 2011 in kaart gebracht. 

Conclusie: in 2010 heeft de gemeente op ongeveer 200 dagen, zowel overdag als in de nachtelijke uren, bij evenementen ondersteuning geboden. 

De totale kosten van deze ondersteuning bedragen ongeveer € 325.000,- euro. De inzet in 2011, tot 1 oktober 2011, bedraagt 4.200 uur en de 

kosten hiervan bedragen bijna €200.000,-. Hierbij zijn de kosten van de gemeentelijke facilitering dus nog niet inbegrepen. Het profijtbeginsel 

wordt hier dus (nog) niet toegepast. Bij de begroting 2012 heeft het college van Burgemeester en wethouders al wel aangegeven dat voor 

commerciële evenementen het profijtbeginsel zal worden toegepast. 

Samenloop evenementen/evenementenkalender 

De samenloop van grote risicovolle evenementen is voor de inzet van politie een groot probleem, omdat de beschikbare capaciteit daarmee extra 

onder druk komt te staan. Op sommige momenten dreigt de druk op de capaciteit zo groot te worden, dat de noodhulp niet langer gegarandeerd kan 

worden. Hiermee komt de veiligheid van bezoekers, organisatoren en hun personeel, maar ook hulpverleners in het geding. In overleg met 

evenementenorganisatoren moet indringend worden bezien of er alternatieven te bedenken zijn voor het probleem van samenloop. 

Daarnaast kan worden geconstateerd, dat de evenementenkalender als neveneffect heeft dat nieuwe initiatieven moeilijk inpasbaar zijn. Het is 

wenselijk om binnen de kaders van de evenementenkalender ruimte te creëren voor nieuwe evenementen, maar wel zonder dat dit ten koste gaat 

van extra politie-inzet. De beschikbare capaciteit is hard nodig voor de lokale prioriteiten in het kader van het W vb. 

Oud en nieuwviering 

De jaarwisseling vraagt én krijgt in de gemeente W estland structurele aandacht. De voorbereidingen op de feitelijke jaarwisseling beginnen 

vroegtijdig. Alle relevante partijen worden bijeengebracht, zodat een gezamenlijke en integrale aanpak kan worden vormgegeven. Niet alleen de 

voorbereiding wordt in gezamenlijkheid opgepakt, maar ook de evaluatie van de aanpak wordt gemeenschappelijk opgepakt. De gemeente is 

regisseur van deze integrale aanpak. 

De jaarwisselingsaanpak in W estland blijkt in de praktijk goed te werken. Uiteraard blijft aandacht voor een verdere verfijning van deze aanpak. 

Ook landelijke ontwikkelingen worden nauwlettend in de gaten gehouden en, daar waar mogelijk, geïntegreerd in de lokale aanpak. De inzet van de 

aanpak is en blijft dat de jaarwisseling een feestelijke aangelegenheid voor een ieder dient te zijn. 

Afgelopen jaren is het aantal jaarwisselingsfeesten sterk toegenomen. Hiermee zijn de kosten voor de gemeente ook sterk gestegen van ca. 


€ 32.000 naar een kleine € 50.000 tijdens de jaarwisseling 2010-2011. Het is, in het kader van de bezuinigingen, noodzakelijk om de beleidsregels 

voor de subsidiëring van de jaarwisselingsfeesten tegen het voetlicht te houden. Uiteraard zonder dat dit ten koste gaat van de doelstelling van de 

integrale jaarwisselingsaanpak. 



a) Een v eilig e n v erant wo o rd g eb rui k v an d e op en ba re rui m te en d a arbij ee n ee rlijk e v e rdeli ng van de lus ten en las te n v an di t ge bruik ; 

b) Gee n s am e nloop van g ro te e ven em en te n; 

c) Ve rmi nd e re n v an d e i nz et v a n de p oliti e bij e vene me nt en , wa arbij de v eilighei d v oo r bez oek e rs ge w aa rb o rg d blijft; 

d) Int rod uceren van h et p ro fijtbegi nsel voor de o rga nisato ren v an d e c om me rci ële ev e ne me nt en in W estl an d als he t ga at o m de g em ee nt elijke f a cilite ring; 

e) Re alisatie van accoun tm an a ge me nt ev en em en te n v oo r p rimai r d e g ro te evenem en te n me t al s d oel e en go e de s a me nw e rking tuss en o rg a nisato re n, g em ee nt e, poli tie e n 

an de re b et rokk en en ; 

f) Een f ees telij ke vieri ng van d e j aa rwisseli ng , w aa rbij o pe nb are o rd evers to ri ng en ac ht erweg e blijven en vernieli ng en zich ni et voord oe n. 

Maatregelen: 

1. Ond e rzoek na a r de m og elijk he de n om same nl oo p v an g r ot e e vene me nt en in d e to ekomst t e v oo rk om en; 

2. Ond e rzoek v a n de m og elijkhed en t ot h et on t wikkel en v an kade rs o m t ot e e n eff ecti ev ere/ ef ficiënt e re vas tstelling van d e j aa rlijks e evene m en t enk alend e r te kome n; 

3. Ond e rzoek na a r d e mo g elijk hei d o m de inz et van poli tie bij evene m ent e n o p v e ra nt wo o rd e wijze t erug t e dri n ge n e n wa a rbij rek eni ng w o rd t ge ho ud en m et e ne rzij ds d e 

op en ba re orde e n v eilighei d en a nd erzijds h et b elang van ev en em en te n v oo r d e l okal e g em ee nschap; 

4. Do o ro nt wikk eling v an acc o u nt ma na ge me nt voor evene m ente n 

5. Ond e rzoek n aa r de ge me en t elijke kos te n voor he t ho uden van ev en em en te n en v oo r de c om me rci ële ev e ne me n te n he t profij tb egi ns el ha nt e re n d oo r de k osten van d e 

ge me en telijk e facili te ri ng d o or t e be rekene n aa n de o rga nisato ren; 

6. Een inte g ral e j aa rwiss elings aa np ak ge ric ht o p ee n feestelijke vieri ng van de jaarwis seling; 

7. He rijk en van de b elei ds re gel s voor de j a arwiss elingsfees te n. 


Alcohol e n drug spre venti eb e leid. 


Gem ee nt e (divers e af deli ng e n), Poli tie, Ev en e me nt en o rg anis at o re n, H o rec ao nd e rn em ers , b ra nd w ee r, G HO R 



1 t /m 7 G em ee nt e, a fd eling ROV 


5.3. Veiligheidsveld: jeugd en veiligheid 

5.3.1.Thema: preventieve en repressieve inzet op jeugdoverlast en –criminaliteit 

Wat doen we al? 

De afgelopen jaren is veel inzet gepleegd op de aanpak van jeugdoverlast. W estland kent Veiligheidskringen aangestuurd door een gemeentelijke 

veiligheidsregisseur. In de Veiligheidskringen wordt incidentele jeugdoverlast aangepakt. Met succes! 

In 2009 is bij wijze van proef een persoonsgerichte aanpak ingezet op de jongeren van twee zwaar overlastgevende groepen in Monster en 

Wateringen, met wisselend succes. De persoonsgerichte aanpak is gecombineerd met maatregelen gericht op de groep en de fysieke ruimte. 

Om gegevens met elkaar uit te kunnen wisselen heeft de gemeente met de belangrijkste partners een convenant gegevensuitwisseling afgesloten. 

Preventieve inzet vindt vooral vanuit de afdeling Samenleving van de gemeente plaats. Daarbij gaat het om de inzet van jongerenwerk en lijnen 

vanuit de Sociale Visie. Deze lijnen worden de komende periode doorgezet en afgestemd met het Openbare Orde en Veiligheidsdeel van de 

beoogde ketenaanpak. 

Bij structurele overlast wordt ook repressief ingezet. Politie, OM en Halt zetten in op het aanspreken en bestraffen van jongeren. Dwang en drang 

wordt ingezet om jongeren aan te zetten hun gedrag te veranderen en hulp te accepteren bij hun problemen op het gebied van gedrag, school, 

gezin, werk, vrije tijd of verslaving. De gemeente zelf heeft verschillende instrumenten om in te zetten wanneer de openbare orde hersteld moet 

worden. 

Wat gaan we doen? 

Samenwerking en een integrale samenwerking zijn nodig voor en adequate aanpak, gebaseerd op een degelijke probleemanalyse. De aanpak is 

altijd maatwerk. Om adequaat in te kunnen zetten op incidentele en structurele jeugdoverlast worden de taken en verantwoordelijkheden van alle 

betrokken partijen vastgelegd, evenals de werkwijzen. De veiligheidskringen worden voortgezet en verder verbeterd. 

Voor de verdere ontwikkeling van een persoonsgerichte aanpak wordt aangesloten bij het Centrum voor Jeugd en Gezin en het Veiligheidshuis, dat 

in ontwikkeling is. In het Veiligheidshuis krijgen ook criminele jongeren een persoonsgerichte aanpak. Een belangrijke opdracht voor de komende 

jaren is binnen de gemeente te zorgen voor de borging van beleid gericht op jeugdoverlast en –criminaliteit. 




a) Me t all e b et rokk en pa rtn ers zijn a fspraken v astgel egd o ver e ff ecti eve s a me nw e rking, w aa rbij kete ns op h et ge bi ed v an jeug d, v eiligheid en op en ba re o rde me t elkaar 

zijn v e rb on de n; 

b) In 20 1 2 f u ncti on ee rt e e n ad e qu at e aa np ak v an jeugd overl ast; 

c) De jeug dov e rlas t blijft maxi ma al op h et h uidi ge niv ea u e n is b eh ee rs ba a r. Ges t re ef d wo rdt n aa r ee n verd e re a fn a me van de ov e rlas t; 

d) He t aa nt al minde rj a rige v erdachte n ne em t af m et 2 0 %. I n 2 01 0 be droeg h et a an tal mi nd erj a rige v e rd achte n 11 1 (13% v an h et t ot aal aan tal verdac ht en in W estl an d ); 

e) Jaa rlijks word en all e overl as tg evend e j eu gd g ro ep en (confo rm d e Bek e -m et ho diek ) integ ra al aa n ge pak t me t on de r an de re e e n pe rs oo nsgerichte aa np ak. 

Maatregelen: 

1. Orga nisato risc he b o rgi ng e n sam en ha ng v an d e i nt erne inzet o p prev en tie, re p ressi e e n (n a )zorg; 

2. Voo rtzetti ng inz et veili gh ei d skri ng en als e e rstelijns a an p ak j on ge ren overl ast; 

3. Besc hrij ving en b ek rac hti ging we rk wijze V eilighei dskri ng en incl usief de roll en van pa rt ne rs . A a nslui ting bij de a a np ak v an structurel e j eu gd ov erl ast; 

4. Besc hrij ving roll en jonge re n, h un o ud ers en b uu rt be w on e rs bij de a an p ak v an jeug dov erl ast; 

5. Via Hal t -les me th odi ek j on g e re n uit g ro ep 7 e n 8 van de basi sschool e n de kl ass en 1 e n 2 v an h et v oo rtg ezet o nd erwijs m ee r be w ust m aken van hu n (overl astgev en d ) 

ge drag; 

6. Ade q uat e e n fl exi bel e i nzet van jong e re nw e rk en jongere nac tiviteiten als o nd e rd eel v an d e i nt eg ral e aa n pak van j eu gd overl ast. 

7. Afstem mi ng m et d e l okal e d rieh oek ov e r de sel ecti e v an en inz et o p c ri minele e n overlas tg ev en de g roe pe n. 

Samenhang met ander beleid 

* I nt eg raal jeug db elei d (i n o nt wikkeli n g bij d e af deli n g S am enl eving) 

* Ontwikkeli ng V eilighei ds -(e n z org)h uis. 

* Ac tieprogram m a t e ru gd ri ng en schad elijk alc oh olgeb ruik & te ge ng aa n d ru gsgebruik i n W estl a nd 2 00 8-201 1. 

* Ontwikkeli ng camerat oe zic ht. 



1. G e me en te (af d elinge n R OV, IBO R , S am e nlevi ng ) 

2/ 3/4 . G em ee nt e (afd eli ng e n ROV , S a me nlevi ng , IBO R ) Jon ge ren we rk E 25 , P oliti e e n bet rokk en p artn e rs als won ing bo uw corp o ra ties , BOA's , Buu rtp reventi e, on de rne me rs, 

aa nbi ed e rs opv o ed on de rste uni ng e tc. 

5. G em ee nt e (af deli ng ROV ), Hal t, o nd erwijs 

6. G em ee nt e (af deli ng en S a me nlevi ng e n RO V) e n J o ng eren w erk E 25 

7. Geme en te (a fd eling ROV ), Poli tie e n O M 


1/ 2/3 /5 e n 7. G em ee nt e, a fd eling ROV 

6. G em ee nt e, a fd eling Sa m enl eving 


5.3.2. Thema: ontwikkeling van een (regionaal) veiligheids(- en zorg)huis 

De raad van W estland heeft het college opgedragen om te onderzoeken of het mogelijk is een tweede Veiligheidshuis in de regio Haaglanden te 

realiseren waarbij veiligheid en zorg met elkaar in verband worden gebracht. Nadrukkelijk wordt opgemerkt dat het Veiligheidshuis niet alleen 

betrekking heeft op jongeren. 

In de aanloop naar de realisering van een Veiligheidshuis in W estland is onderzocht welke netwerken bestaan op het gebied van jeugd en gezin en 

de veiligheidsketen. Door de inventarisatie is zicht ontstaan op de zorgstructuur en de veiligheidsketen. Doel van die inventarisatie was overlap, 

verbindingen en/óf witte vlekken te signaleren zodat de aansluiting tussen preventie, repressie en zorg kan worden geoptimaliseerd. 

Het doel van deze inventarisatie was te bezien in hoeverre een Veiligheidshuis in W estland kan worden gerealiseerd waarbij niet primair gedacht 

wordt aan een fysiek Veiligheidshuis, maar aan optimalisering van de bestaande netwerken. Immers, het doel van een Veiligheidshuis is om 

enerzijds de justitiële keten lokaal effectiever in te zetten. Daarnaast is het Veiligheidshuis een middel om de justitiële en preventie/zorgketen 

beter op elkaar af te stemmen. Feitelijk is een Veiligheidshuis een informatie- en regieknooppunt. 

De inventarisatie was aanleiding om in april 2010 een werkconferentie te houden met een aantal omringende gemeenten. Doel van die 

werkconferentie was uitwisseling van ervaringen en een beeld krijgen van de samenwerkingsbereidheid. Dat heeft positief uitgepakt. 

Inmiddels heeft de gemeente Delft een initiatief ontwikkeld om tot een Veiligheids-(en zorg)huis te komen. 

Na breed overleg is besloten om aan te sluiten bij het initiatief van de gemeente Delft, mede ondersteund door een motie vanuit de gemeenteraad 

van W estland. 

Het initiatief van de gemeente Delft heeft geleid tot het opstellen van een businesscase. De gemeenten Delft, W estland, Pijnacker-Nootdorp, 

Rijswijk, Zoetermeer en Midden Delfland hebben zich uitgesproken samen een niet-fysiek Zorg- en Veiligheidshuis te willen ontwikkelen in 2013. 

Door samenwerking binnen de regio worden kwaliteits- en efficiencyvoordelen behaald, vooral op het punt van informatiebeheer en samenwerking 

met regionale justitiële en zorgpartners. Daarnaast vraagt de organisatie van een Veiligheidshuis wel een investering. Als randvoorwaarde is 

meegegeven dat een Veiligheidshuis een sterke relatie zou moeten hebben met de Centra voor Jeugd en Gezin. Met de gekozen opzet wordt 

hieraan tegemoet gekomen, doordat het Veiligheidshuis zich op het snijvlak van veiligheid, zorg en jeugd bevindt. 




In 20 1 3 ee n go ed f unc tione ren d re gionaal same n we rki ng sverb an d i n de vorm v an e en Veili gh eids(- e n z o rg )h uis m et als doel en : 

• he t v ermi nd eren v an ov e rlas t e n c ri minaliteit; 

• He t te ru g dri ng e n v an reci div e; 

• He t biede n v an p e rspecti ef a an p ro bleemg ro e pe n, d ad ers (en slac ht of fe rs ) d oo r a de q ua te zorg e n a nd ere on d ers t eu ning. 

Maatregelen: 

1. He t o pstellen van e e n b usi nessc as e in 20 11 wa a rin o nd erzoc ht wo rdt wa t d e m o gelijk hei d is o m in regi on a al verb a nd t e k om en to t e e n t we ed e veili gh ei dshuis in 

Ha agl an d en, n a ast h et b estaan de veili gh eids h uis De n H a ag ; 

2. He t on twik kel en van ee n regi on aal same n we rki ngsv e rb an d i n c om binati e me t ee n he t verbet eren van d e l okal e s tructuu r i n 20 1 2; 


* I nt eg raal jeug db elei d (i n o nt wikkeli n g bij d e af deli n g S am enl eving) 

* P rev e nti eve e n re p res siev e inz et o p j eu gd overl ast e n j e ug dc rimi nali tei t. 


Gem ee nt e (af deli ng en ROV en Sa m enl eving), regi og e me en te n, Poli tie, O M, Ra ad voor de Ki nd e rb eschermi ng , Re c lasseri ng , B u re au Jeugdz org, Hal t, C en tra voor J eu gd e n 

Gezin, G GD, G GZ, div erse l okal e of regi o nal e z orgi nstel ling en . 


Gem ee nt e, a fd eling RO V (in projectv erba n d me t re gioge me en te n ). 


5.3.3.Thema: Jongerenparticipatie 

In de op 23 augustus 2010 gehouden Veiligheidsconferentie is van verschillende kanten een oproep gedaan voor meer tolerantie van bewoners. 

Bewoners zouden meer met en niet alleen over de jeugd moeten praten. Rondhangen moet kunnen maar dan moeten er ook voldoende 

voorzieningen zijn waar jongeren, met respect voor omwonenden, kunnen verblijven. Algemeen wordt ervaren dat voor de jeugd > 13 jaar het aantal 

voorzieningen beperkt is. Of in ieder geval sluiten de aanwezige voorzieningen in de openbare ruimte niet voldoende aan bij de behoefte van deze 

doelgroep. Men pleit er dan ook voor om samen met bewoners, gemeente en jongeren te bezien of voorzieningen voor jongeren in de wijken 

gecreëerd kunnen worden. 

Ook is aandacht gevraagd voor jongerenparticipatie, waarbij bijvoorbeeld aan een jongerenberaad of de aanstelling van jongerenambassadeurs kan 

worden gedacht. Maar los van de vorm gaat het er vooral om dat de stem van jongeren wordt gehoord bij de beleidsvorming. 


Doelstelling: 

He t v e rh og en van de p a rtici p ati e d o or jong e re n i n de g em ee nt elijke b elei dsv orming; 

Maatregel: 

Ond e rzoek do e n n a ar d e mo gelijk hei d om jong e re n me e r te be t rekk e n bij de (ge me e nt elijke) bel ei dsvorming; 


Int eg raal jeug d bel eid (i n on t wikkeli n g) 


Gem ee nt e (af deli ng en S am e nlevi ng , ROV , IBO R ), Jong e ren we rk E 25 , P oliti e, B uu rt p reventi e, wijk be w on e rs. 

Trekker van de maatregel: 

Gem ee nt e, a fd eling Sa me nleving 


5.3.4.Thema: terugdringen schadelijk alcohol- en drugsbeleid 

In 2008 is een integraal Actieprogramma terugdringen schadelijk alcoholgebruik & tegengaan drugsgebruik in W estland 2008-2011, als onderdeel 

van het lokaal gezondheidsbeleid van de gemeente W estland, vastgesteld. Dit beleid is volop in uitvoering. Het beleid richt zich op: 

• geen alcohol onder 16 jaar; 

• tegengaan van piekdrinken 

• tegengaan van drugsgebruik. 

Als uitvloeisel daarvan is ook een Hokkenbeleid vastgesteld en in uitvoering. Jongeren kunnen hun hok aanmelden voor een Hokkenkeurmerk. 

Naast het voldoen aan bouwkundige eisen en brandveiligheidseisen, ondertekenen jongeren huisregels. De huisregels hebben onder andere 

betrekking op aanvaardbaar alcoholgebruik. 

Uit de Veiligheidsanalyse blijkt, dat bijna één op de vier respondenten van de Integrale Veiligheidsmonitor 2009 zich onveilig voelt rondom 

uitgaansgelegenheden. Uit de Veiligheidsanalyse blijkt ook dat (overmatig) alcoholgebruik tijdens het uitgaan een bron van overlast en criminaliteit 

(zoals geweldsdelicten) is. In de periode 2007-2009 is het aantal misdrijven in de horecagebieden in W estland flink gestegen. Een expert van de 

politie drukt de alcoholproblematiek als volgt uit: "Zes van de tien geweldszaken heeft een relatie met alcoholgebruik". 

Begin 2011 is in samenwerking met de gemeente Midden Delfland, Bureau Halt, de politie en Brijder Verslavingszorg een Halt-leerstraf voor 

alcoholgerelateerde delicten gerealiseerd. 

(Integrale) drugsaanpak 

Drugs, zowel de aanbodzijde als de overlastzijde veroorzaakt door de gebruikers, wordt als problematisch gezien in de gemeente W estland. Aan 

een (integrale) drugsaanpak wordt dan ook prioriteit in het W vb 2011-2014 toegekend. Aan de gebruikerskant wordt al veel aandacht geschonken in 

het lokaal gezondheidsbeleid van de gemeente Westland. In het W vb wordt dan ook de focus gelegd op de repressieve aanpak. Ten aanzien van 

hennepkwekerijen kent de politie al aandacht voor de opsporing hiervan. Het aantal hennepkwekerijen dat medio september 2011 is opgerold is al 

hoger dan in het gehele jaar 2010 (11 hennepkwekerijen vs 8). Het aantal in beslaggenomen hennepplanten is hoger dan in 2010 (76.603 planten 

vs 46.730 planten). 

De drugsaanpak wordt verbreed. Ook is er aandacht voor drugsrunners, straathandel en het overlastaspect. Centraal staat de aanpak van de 

hotspots en hotshots. Zoals in het hele W vb wordt ook bij dit onderwerp nadrukkelijk de medewerking gevraagd van de inwoners van W estland: om 


effectief te kunnen opereren heeft onder andere de politie meldingen nodig op basis waarvan de opsporingsactiviteiten worden ingezet. Aan de 

meldingsbereidheid en terugkoppeling naar de melders wordt dan ook nadrukkelijk worden gewerkt. 



a) Terug d ringe n v an a a n al cohol- e n d ru gsgerel at ee rde jeugd overl ast e n –c rimi nali tei t; 

b) Ve rh og en van d e nal eving v a n de w et telijk e l ee ftij dsgrenz en bij de v erstrek kers van al coh ol; 

c) Bij alc oh ol ge rel at e erde d elic te n wo rdt voor jong e re n to t 18 jaar zoveel mo gelijk e en pass en de leerstraf via b ureau HA LT ingezet; 

d) Alle be kend e " hok ken" he bb en e en certi fic aa t; 

e) In sport en sociaal-maa tschapp elijke acc o mm od ati es wo rdt be w ust e en a an vaardb a ar alcohol ge b ruik n ag est ree fd ; 

f) He t re alis eren v an e en inte g ral e d ru gsaan p ak i n W es tland 

Maatregelen: 

1. Voo rtzetti ng v an h et I nt eg raal A ctiepro g ra mm a t e ru gd ring en sc ha d elijk alc oh olgeb ruik & t eg en ga a n d ru gs ge b ruik i n W estl an d 20 08 -20 1 1. Da a rbij he t b estaa nd e 

hokk en bel ei d v oo rtz et te n. 

2. Inv oe ri ng v a n alc o hol ge rel at ee rd e l ee rs traf samen me t H ALT, Poli tie e n B rij de r (i n a pril 2 01 1 is d eze H alt-l ee rstra f ge ïn trod uc ee rd voor de g em ee nt en Mi dd en D elfl an d 

en We stl an d). 

3. (V rij willige) afs prak en m aken v oo r sport- en soci aal -ma a tschap pelijk e acc om mo da ties ov e r aa nvaard ba a r alcohol ge bruik . 

4. He t v e rh og en van de a an gifteb erei dh eid bij inwo ne rs e n on de rne me rs zoda t ad eq ua at e n g e richt k a n wo rde n i ng ez et op h ot spots e n ho tshots ; 

5. He t c on tinue ren van de p rog ra mm ati sche aa np ak van henn epk w ekerijen d oo r poli tie, da arbij on d ers te u nd d oo r de ge me en te via o .a . si gn aal to e zicht ; 

6. Aan p ak v an h ots ho ts (de alers e n drug srun n ers ) e n ho tspots (op en b are ruimte e n ho recabe d rijven), o p basis van sign alen en conc re te p robl e ma tiek ; 

7. He t op we rk en v an b arri è res om verme ngi ng van bov e n- e n on de rwe reld t e v oo rk om en do or o nd e r an de re i nzet v an he t Bi bo b -ins t ru me nt a rium; 


Int eg raal jeug d bel eid (i n on t wikkeli n g) 

Fysieke V eilighei d - V eilige w oo n- e n l ee fo m gevi ng ; v e rsterki n g v an d e s ocial e k w aliteit, 

Bestuurlijk e aa n pak soft drugs Haa gland e n (RIE C H aa gland en Holland s Midde n ) 

Lok aal g ezond h eids bel eid g e me en te W estl an d 


Gem ee nt e (af deli ng en ROV en Sa m enl eving), Poli tie, O M, H alt, K N H af deli ng W estl an d, B rijder, Geme en te , G G D, scholen, Jonge re n we rk E 25 , S po rtraad Zuid-Holland 



1. Al ge me en b el eid: g e me e nt e, af deli n g S am e nlevi ng . H okkenb elei d: g em e en te a fd el ing RO V 

2. Geme en te (a fd eling ROV ) 

3. G em ee nt e, a fd eling ROV me t als c o -p artn e r af deling Sam e nlevi ng 

4 & 5 P oliti e 

5. Geme en te (a fd eling ROV ) en Poli tie 

7 G em ee nt e (af deli ng ROV ) 


5.4. Veiligheidsveld: Fysieke veiligheid 

5.4.1.Thema: Rampenbestrijding, brandweerzorg en strandveiligheid 

Algemeen 

Op 1 oktober 2010 is de Wet veiligheidsregio’s (W vr) in werking getreden. De nieuwe wet vervangt de Brandweerwet 1985, de W et geneeskundige 

hulpverlening bij ongevallen en rampen (W ghor) en de W et rampen en zware ongevallen (W rzo). In de wet is onder meer de bestuurlijke inbedding 

en de basisvereisten voor de organisatie van de hulpverleningsdiensten opgenomen, welke taken het bestuur van een veiligheidsregio heeft en wat 

de minimumeisen zijn voor hulpverleners en het materieel dat ze gebruiken. 

Rampenbestrijding 

Het is uiteraard niet te hopen dat het W estland geconfronteerd wordt met een rampsituatie. Toch valt dit niet uit te sluiten en het is van belang 

voorbereid te zijn op een dergelijke situatie. Daarvoor is in 2005 een rampenplan opgesteld dat bestaat uit een structuurplan, 26 deelprocessen en 

5 draaiboeken. Delen van het plan zijn tussentijds geactualiseerd, waaronder het structuurplan in 2007. 

Eén van de gevolgen van de W et veiligheidsregio's is dat de lokale gemeentelijke rampenplannen komen te vervallen. In plaats hiervoor komt een 

Regionaal Crisisplan. De gemeente W estland is nauw betrokken bij de totstandkoming van het Regionaal Crisisplan. De gemeenteraad heeft in het 

voorjaar van 2011 een zienswijze ingediend over het concept Regionaal Crisisprofiel. In oktober 2011 heeft dit geresulteerd in een Regionaal 

Crisisplan dat is vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Haaglanden. 

De afgelopen vier jaar is er veel gedaan om de gemeentelijke organisatie op te leiden, te oefenen en te trainen op haar taak in de 

rampenbestrijding. Voor het strategische niveau zijn verschillende bestuurlijke oefeningen geweest, waaronder een gezamenlijke oefening met 

Flora Holland. Ook is er een regionale oefening op beleidsteamniveau georganiseerd. Het doel van deze oefeningen was het beoefenen van de 

samenwerking met buurgemeenten en veiligheidspartners. Ook het tactische en uitvoerende niveau binnen de gemeentelijke 

rampenbestrijdingsorganisatie is aan bod gekomen. Voor nieuw gemeentelijk personeel, dat nog geen ervaring heeft met 

rampenbestrijding(sprocessen) is diverse keren een basisopleiding georganiseerd. 

Het op peil houden van de rampenbestrijdingsorganisatie van de gemeente W estland heeft voortdurend aandacht nodig, onder andere vanwege 

personele wisselingen binnen de organisatie. Een adequaat toegeruste en geoefende rampenbestrijdingsorganisatie is één van de speerpunten 

binnen het W vb. 


Brandweerzorg 

De gemeenteraad heeft in januari 2008 ingestemd met de voorgenomen regionalisering van de brandweer. Vervolgens heeft de raad in november 

2008 een definitief besluit genomen aangaande de regionalisering door het aangaan van de gemeenschappelijke regeling "Veiligheidsregio 

Haaglanden". De afgelopen jaren heeft de ontvlechting van de gemeentelijke brandweer uit de gemeentelijke organisatie plaatsgevonden 

Per 1 januari 2010 is de brandweer definitief overgedragen aan de Veiligheidsregio Haaglanden (VRH). De gemeentelijke taken en bevoegdheden 

op het gebied van lokale operationele brandweerzorg en de bijbehorende mensen en middelen zijn hierbij overgedragen aan de VRH. De 

veiligheidsregio is een vorm van verlengd lokaal bestuur en wordt ingericht op basis van de W et Gemeenschappelijke Regelingen. Dit betekent dat 

het college verantwoordelijk blijft voor de basisbrandweerzorg en GHOR-taken en hierop aanspreekbaar is door de raad. Dit realiseert het college 

door de burgemeester als vertegenwoordiger in het Algemeen Bestuur van de VRH af te vaardigen. De burgemeester is natuurlijk ook 

opperbevelhebber bij een brand of ramp. 

Het bestuur van de veiligheidsregio heeft tot taak de brandweerzorg in de veiligheidsregio goed te organiseren. Als bestuurlijk hoofduitgangspunt 

voor de regionalisering van de brandweer is voor de eerste drie jaar “dezelfde zorg voor zelfde budget” vastgesteld. Voor de periode na 2012, 

waarin dit hoofduitgangspunt niet meer geldt, dient zorgvuldig naar de totstandkoming van de nieuwe begroting te worden gekeken. 

De regionalisering van de brandweer is nog niet volledig. De huisvesting en de daarbij horende facilitaire zaken worden in 2011 afgerond. 

Strandveiligheid 

Verleden 

In juli 2006 is de gemeente samen met brandweer W estland, de 's-Gravenzandse Vrijwillige Reddingsbrigade (GVRB) en de Monsterse 

Reddingsbrigade (MRB) overeengekomen dat de reddingsbrigades in het vervolg worden aangestuurd door brandweer W estland. Ook neemt de 

brandweer het financiële gedeelte voor haar rekening. In een overeenkomst tussen alle partijen zijn de hiervoor geldende afspraken vastgelegd. 

Heden 

Deze samenwerking verliep niet naar tevredenheid en per 1 januari 2007 zijn de GVRB en de MRB zelfstandig verder gegaan. Ondersteund door de 

gemeente met een subsidierelatie. De grondslag voor deze subsidie is het "strandveiligheidsprotocol" en het materieelbeheersplan. Hierin is 

vastgelegd wat van de reddingsbrigades wordt verwacht en met welk materiaal deze taak wordt uitgevoerd. 

In de periode 2011-2014 wordt de subsidierelatie met de brigades herijkt en wordt bekeken in hoeverre een verdergaande onderlinge samenwerking 

tot efficiencyvoordelen kan leiden. Uiteraard wordt ook gekeken naar een eventuele verdere samenwerking met de VRH. 


Een nieuwe ontwikkeling is de zogenaamde Zandmotor. De consequenties hiervan voor vooral de zwemveiligheid worden nauwgezet gemonitord en 

bewaakt. 

Explosievenbeleid 

Na onderzoeken in 2005 is gebleken dat er in delen van W estland veel conventionele explosieven aanwezig. Dit zijn restanten van de Tweede 

Wereldoorlog. Om hier goed mee om te gaan is een beleidsnota Conventionele explosieven in het W estland opgesteld. Het is zaak om het 

explosievenbeleid te behouden en door te ontwikkelen, waarbij de beleidsnota leidend is. 

Inzet Veiligheidsbeleid 2011 – 2014 


Ra mp en b estrijdi ng e n crisi sbeh ee rsi ng 

Een p rof essionel e ge m ee nt e lijke ra mp e nb estrijdi n gsorga nisatie, di e is inge be d i n de reg uliere ge me en telijk e o rg anis ati e. D eze ra mp en bes t rij dingsorga nisatie kan ad eq ua at 

(g ek op pel d aa n de g estelde no rm e n) o pt red en bij inci de n te n v an klei n to t groo t en h e eft d e be schikki ng o ver facili teiten o m h aa r ta ak te kunne n v ervull en . 

Bran d we er 

He t re alis eren v an e en g oe d e s am en w erki n gsrelatie m et de V RH / b ran dw ee r Haa gl an de n. Ui tg an gspunt en w aa r d e ge me en te o p s tu u rt, zij n: 

- Uitrukken bi nn en d e no rm: 80 %; 

- G e oe fe nd hei d/ opl eidi ng : 10 0 %; 

- Aa nt al v rij willigers: ± 1 85 . 

St ra ndv eilighei d 

Beh o ud en e n d oo ron twik kel en van g oe d f unc tione ren de en to e ge ru ste red dingsbri g ad es conf orm h et v astges te lde stran dveili gh ei dsprot ocol, wa a rbij de g em e en telijk e rol 

verschuift na ar e e n me er cont rol e re nd e en a dvis eren d e rol. 

Expl osiev en 

Beh o ud en e n do o ro nt wikkel e n v an e en g oe d fu ncti on e re n d expl osiev e nb elei d. 

Maatregelen. 


Ra mp en b estrijdi ng e n crisi sbeh ee rsi ng 

1. Ve rsterken v an d e k w aliteit van d e ge me en telijk e p roc es sen . 

V an uit di e v e ra nt wo o rd elij khei d me e we rk en a an : 

• Re giona al Risic op rofi el (W at voor risico's l op en we? ) 

• Re giona al Bel eids pl an (Wa t ga an we me t die risico' s do e n? ) 

• Re giona al Crisis plan ( Ho e g aa n we o m me t w at w e niet k un ne n v oo rk om en ? ) 

• Ra mp en b estrijdi ng spl an L PG (Hoe g aa n we o m me t w at w e niet k un ne n v oo rk om en ? ) 

2. H erziening hui dig b elei d ' Oplei de n, Trai ne n en Oefe ne n v an d e W es tlands e ram pe n bes trij dings organis ati e" 

Bran d we erz o rg 

1. Do oront wikkeli n g a ccoun t ma na ge me nt b ran dw e er (vas t a an spre ek pu nt V RH /b ran d we e r W es tland ); 

2. Af wikk eling on tvlec hti ng b ra nd w ee r m. b. t. d e huisves ti ng e n de d aa rbij h o re nd e fa c ilitai re zak e n; 

St ra ndv eilighei d 

1. O nt wikkeli n g accoun tm an ag em en t re d dingsbri ga des (v ast a ans p re ekpun t red dingsbrigad es e n f acili te ri n g/s u bsi diëring red dings bri ga d es). 

2. O pstellen In te gral e bel ei dsvisie stran dveili gh ei d. 

3. M o nito ri ng ( z we m -)veili g hei d als gev olg van d e o nt wi kkeling v an d e z a nd mo to r. 

Expl osiev en 

Do o ro nt wikk elen expl osievenbel eid. 



VRH (B ra nd w ee r, GHOR), P oliti e, O pe nb aa r Mini ste ri e, Bu re au ge m ee nt elijke c risis be he e rsing (BG C ), G em e en t en Re gio H aa glande n (af d eling en : S am enl eving, RO V, IB OR, 

FAB, Di ens tverl eni ng , Plano nt wikkeli n g). 

Besluitvormingsstructuur: 

Een b elangrijk d eel v an d e besl uitv o rmi ng rond ram p en bes trij ding, c risis be he ersing e n b ran d we e rzorg ligt bij h et be stuu r v an d e Veili gh eidsre gi o. Di t wo r dt ge ïllustre e rd in 

he t o n de rstaan de o rg a no gram. Be ïnvl oe di ngs mo me nt en zijn er vooral ro nd d e be g ro t ing e n rek e ning v an d e Veili gh eids regi o. 



5.5. Veiligheidsveld: integriteit en veiligheid 

5.5.1. Thema: bestuurlijke aanpak georganiseerde misdaad 

Op 13 mei 2009 is, samen met alle andere gemeenten in de regio's Haaglanden en Hollands Midden, de politie, het openbaar ministerie en andere 

veiligheidspartners, het convenant voor een bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit ondertekend. Met de ondertekening is het 

Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (RIEC) operationeel geworden. De gemeente kan bij een bestuurlijke aanpak van georganiseerde 

misdaad gebruik maken van de kennis en expertise van het RIEC. De kracht van het RIEC is dat zij toegang heeft tot veel databases waardoor zij 

in staat is nieuwe informatie te genereren. 

De georganiseerde misdaad kenmerkt zich door organisatiegraad en door bereidheid om geweld te gebruiken. Branches die het vaak betreft zijn 

drugshandel, vastgoedhandel en mensenhandel. Criminele activiteiten zijn altijd ergens lokaal geworteld. Dit geeft de burgemeester de gelegenheid 

op bestuurlijk niveau in te grijpen, bijvoorbeeld door het intrekken van vergunningen. De georganiseerde misdaad heeft de gemeente nodig voor 

haar activiteiten. Denk hierbij aan het sluiten van (schijn)huwelijken, inschrijvingen in de gemeentelijke basisadministratie (GBA) of het verwerven 

van vergunningen. Daarnaast komt de gemeente in aanraking met georganiseerde misdaad doordat ze (onbewust) onderhandelingspartner is bij de 

aan of verkoop van vastgoed. 

De gemeente W estland is een Greenportgebied met veel economische activiteit waarbij sprake is van een behoorlijke productie en overslag met 

een groot internationaal afzetgebied. W estland heeft als Greenportgebied een infrastructuur die aantrekkelijk kan zijn voor de georganiseerde 

misdaad. 

In zowel het verleden als heden worden er door overheidsinstanties interventies gepleegd om deze misstanden tegen te gaan. Voorbeelden hiervan 

zijn Focus (onder leiding van het Openbaar Ministerie gericht tegen drugs), het W estlandse Interventie Team (onder leiding van de arbeidsinspectie 

gericht op illegale arbeid), IT Clockwork (project gericht op misstanden op de veiling). Daar waar concrete aanwijzingen voor georganiseerde 

criminaliteit zijn, wordt gericht inzet gepleegd. Het is daarom van belang te investeren in de informatienetwerken en samenwerkingsverbanden die 

eventuele aanwijzingen over de aanwezigheid van criminele organisatie in de gemeente W estland aan het licht kunnen brengen. Dan kunnen 

adequate tegenmaatregelen worden genomen. 



Doelstelling: 

1. H et verga re n van k en nis en i nzicht i n de a a rd e n omv a ng van ge o rg anis ee rde mis d aa d i n de g em ee nt e; 

2. In dien e r zic h ee n m og elij khei d v oo r d oe t om e en p roe f t e d ra aien aa ng aa n de d e a an pak van ee n c ri minele g roep eri n g o f b ra nche de ze o p t e s ta rt en bi nn e n d e 

ge me en te . 

Maatregelen: 

1. Ond e rzoek na a r de a a rd e n omv an g v an g e orga nis ee rd e crimi n aliteit i n Wes tland ; 

2. Ne twerkoverleg; 

3. "Le a rni ng by d oing" (pro ef tui n); 

4. Toe pass en g em e en telijk e Bi bo b-belei dslijn. 


Ve rg un ninge n bel eid, ho re cabel eid, drug sbelei d, vas tgoe do nt wikk elinge n, ui tkerings b elei d etc . 


Gem ee nt e (af deli ng ROV ), RIE C Ha agl an de n/ H ollands Mi dd en , P oliti e H aa gland en , O pe nb aa r Mi nisteri e D en Haa g, Mi nisteri e v a n J usti tie L a nd elijk P a rket, Mi nisterie van 

Justi tie Functi on eel P ark et , Belasti ngs dienst Haagl an de n , B elas tings dienst Holland s Midde n, P rovi nci e Zui d H olland , S IO D en d e K o ninklijk e Ma re chauss ee . 

Trekker van de maatregelen 

1 P oliti e; 

2, en 3 G em ee nt e, a fd eling ROV 

4 G em ee nt e 


5.5.2. Thema: Antidiscriminatievoorziening 

Met ingang van 1 januari 2010 zijn gemeenten verplicht een lokale antidiscriminatievoorziening (ADV) te hebben. De gemeente W estland heeft deze 

ADV in 2010 gerealiseerd. Er is daarvoor een uitvoeringsovereenkomst gesloten met het Bureau Discriminatiezaken. Het bureau is verantwoordelijk 

voor de uitvoering. Bewoners van de gemeente Westland kunnen terecht bij de STIP-loketten. 


Doelstelling: 

Inzic ht in de aa rd en omv a ng v an dis cri minati e in de ge me en te W es tland v erk rij g en e n indien a a rd e n o mv a ng v an h et aa nt al disc ri minati ezak en i n Wes tland hiertoe 

aa nlei ding gev en , pa ssend e ma at re g elen t ref fe n. 

Maatregel: 

Opstellen v a n e e n j aa rra pp o rt ag e (v oo r d e minis te r, c oll eg e v an B& W en d e ge me e nt eraa d ). 


Soci ale Visie 


Gem ee nt e (af deli ng en ROV en Sa m enl eving), STIP-l okette n, Bu rea u Disc rimi n atiezak en 

Trekker van de maatregel: 

Gem ee nt e, a fd eling RO V 


5.5.3. Thema: radicalisering en polarisatie 

De laatste jaren is er in de media, het publieke debat en in onderzoeken veel aandacht voor radicalisering en polarisatie. Besteedden eerst alleen 

de grote gemeenten in de Randstad aandacht aan het fenomeen, momenteel staat het onderwerp ook in veel middelgrote of kleine gemeenten op de 

agenda. Deels heeft dit te maken met bewustwording van kwesties die rond dit thema kunnen spelen, anderzijds ligt er in het huidige publieke 

debat en in de media veel nadruk op religieuze en culturele tegenstellingen tussen (bevolkings)groepen. Spanningen tussen verschillende groepen 

inwoners worden hierdoor meer zichtbaar, maar kunnen onder invloed van deze brede maatschappelijke ontwikkeling ook daadwerkelijk toenemen. 

In het kader van een analyse en een duiding van radicalisering, polarisatie en extremisme spelen naast psychologische factoren ook pedagogische 

aspecten een rol van betekenis. Immers, een inkijk in het hoe en waarom van radicaal of extreem gedrag onder jongeren, is van belang om deze 

fenomenen te begrijpen. 

De veelheid aan factoren die bijvoorbeeld van invloed zijn op een radicaliseringsproces maakt het voor beleidmakers en professionals moeilijk om 

tot eenduidige antwoorden en beleidsmatige plannen te komen. 

Jongeren ontwikkelen hun eigen identiteit en daarop zijn veel factoren van invloed, denk bijvoorbeeld aan: 

• individuele factoren 

Hoe staat de jongere in het leven, hoe vult hij of zij haar geloof in, in welke omgeving groeit hij of zij op? 

• maatschappelijke factoren 

Wat zijn belangrijke maatschappelijke ontwikkelingen en gebeurtenissen, welke plek neemt de jongere in de maatschappij in, op welke wijze 

vindt engagement plaats? 

• politieke factoren 

Welke lokale, landelijke of zelfs globale ontwikkelingen zijn van invloed op het dagelijks leven van jongeren en houden de jongere bezig?. 

In W estland is geen sprake van grote spanningen tussen bevolkingsgroepen. 



Doelstelling: 

Att en t zij n op m og elijk e s pa nni ng en t ussen be volki ngs g roe pe n en radicalis e ring en e xtremi sme en indien no dig p assend e ma at reg elen t re ff en . 

Maatregelen: 

1. Er is ge en a anl eidi ng o m specifi eke m aa t re gel en t e fo rm ulere n; 

2. Er is ee n c oö rdinati ep un t binne n de g em ee nt e (af deling ROV) di e v oo rk o me nd e si gn al en d oo rsl uist n aa r de d a arto e aa ng ew ez en ins ta nti es; 

3. Om he t hui dige k en nis niveau te b eh o ud en word en n et w erkbijeenk om sten g eo rg a niseerd . 


Int eg raal jeug d bel eid, V eilighei dshuis, social e-ma at schapp elijke visie W estl an d 


Bu re au disc ri minati ez aken, J on ge ren we rk o rg anis ati e Wel zijn E 2 5, Onde rwijsvel d 


1/ 2/ en 3 G em ee nt e, a fd eling ROV 


5.6. Veiligheidsveld: Bestuur en veiligheid 

5.6.1. Thema: bestuurlijke (en strafrechtelijke) aspecten van veiligheid 

Communicatie/openheid 

In de Veiligheidsconferentie is door de deelnemers een sterk pleidooi gehouden voor verbetering van de communicatie vanuit gemeente, politie en 

Openbaar Ministerie over de aanpak van de integrale veiligheid in W estland. De kritiek richt zich er vooral op dat de communicatie als reactief 

wordt ervaren. Er wordt niet of onvoldoende gecommuniceerd over veiligheid in W estland. 

In de Driehoek worden heldere afspraken gemaakt om de communicatie minder reactief te maken en meer proactief in te zetten. De communicatie 

wordt zodanig ingericht dat hierin ook telkens de eigen verantwoordelijkheid van inwoners en ondernemers naar voren komt. De inzet van de 

sociale media, om inwoners en ondernemers te betrekken bij en verantwoordelijk te maken voor hun eigen veiligheid, wordt nadrukkelijk bekeken. 

Sinds de Slotconferentie van februari 2011 zijn al de nodige stappen gezet op dit vlak. Zo heeft het bureau W estland (@PolW estland) een 

twitteraccount geïntroduceerd. Daarnaast zijn ook de wijkagenten gestart om door middel van Twitterberichten bewoners van hun verzorgingsgebied 

te informeren over hun werkzaamheden, maar tevens meer te betrekken. De twitterende wijkagenten beperken zich nu nog tot de kernen 

Wateringen (@wagW ateringen) en 's-Gravenzande (@wagGravenzande). Uiteindelijk worden alle kernen bediend. 

Met ingang van oktober 2010 is via de W OS het programma Alert gestart. Hierin wordt het publiek gevraagd om tips en hulp bij de oplossing van in 

het W estland en Midden Delfland gepleegde delicten. 

Gemeentelijke regie op het veiligheidsbeleid 

De burgemeester heeft het onderwerp integrale veiligheid in zijn portefeuille. Dit is een logisch vervolg op zijn wettelijke openbare 

ordebevoegdheden. De wetgever is momenteel druk bezig om de gemeentelijke regierol op het gebied van integrale veiligheid wettelijk te 

verankeren. De wijziging van de Gemeentewet op dit punt is in behandeling bij het parlement. 

De regierol van de gemeente over de lokale veiligheid kan worden omschreven als het zodanig sturen, interveniëren en in stand houden van allerlei 

randvoorwaarden dat de diverse betrokken partijen op het terrein van de veiligheid, op een effectieve manier blijven samenwerken en met elkaar 

een aanvaardbaar niveau van veiligheid en leefbaarheid weten te consolideren 


Met het verankeren van deze regierol is deze niet direct daadwerkelijk gerealiseerd. Daarom zal, zodra deze rol is vastgelegd, dit worden 

uitgewerkt in een aparte notitie. 

Overigens sluit deze regisserende rol van de gemeente op integrale veiligheid goed aan op het College W erkprogramma (CW P): "regisseren en 

faciliteren daar waar het noodzakelijk is en een beroep doen op de zelfredzaamheid en zelfstandigheid daar waar mogelijk is". 

Via de wettelijke verankering van de regierol van de gemeente krijgt het integraal veiligheidsbeleid steeds meer een duidelijke positie en statuur. 

Dit wordt versterkt doordat het integraal veiligheidsbeleid een belangrijk instrument wordt bij het bepalen van de regionale prioriteiten van de 

politie. In de nieuwe Politiewet, die momenteel in ontwikkeling is als gevolg van de totstandkoming van een Nationale Politie, valt te lezen dat het 

beleidsplan van de regionale eenheid (lees: Haaglanden en Hollands Midden) door de burgemeesters en de Hoofdofficier van Justitie worden 

vastgesteld. Het beleidsplan wordt gebaseerd op de lokale prioriteiten in de betreffende gemeenten. Deze lokale prioriteiten worden opgetekend in 

het lokale veiligheidsbeleid. 

Samenwerking 

In de Veiligheidsconferentie is de basis gelegd voor betere samenwerking tussen de partners betrokken bij de (uitvoering van het) veiligheidsbeleid 

door vaststelling van de uitgangspunten voor samenwerking. De uitwerking van dit basisdocument wordt – in nauw overleg met de direct betrokken 

partners in veiligheid opgepakt. 

Strafrechtelijke aspecten 

In de Veiligheidsconferentie zijn de volgende opmerkingen gemaakt: 

1. De doorlooptijd van een PV-schoolverzuim is te lang. Er is te weinig slagvaardigheid op dit punt. De zwaardere zaken moeten via HALT sneller 

worden aangepakt; 

2. Vaker toepassen van snelrecht bij grote evenementen en niet alleen met oud- en nieuw; 

3. De opgelegde werkstraffen in W estland zelf ten uitvoer leggen. 

Deze zaken worden in de Driehoek kortgesloten. 




a) De D ri eh oe k W estl a nd commu niceert h elder en a de qu aa t over d e v eilighei dssituatie i n Wes tland en d e re sul tat en die w o rd en b eh aal d wa a rbij b et ro kkene n w orde n 

aa ng ezet om h un ei ge n vera nt wo o rd elijkheid t e ne me n v oo r hu n eigen v eilighei d; 

b) De ge me e nte We stland reali see rt i n 2 0 12 , af h ank elijk van d e w et telijk e v erank e ring van he t w ets voorstel van d e re gierol o p inte g ra al veili gh eids bel eid, e en vi sie op de 

ge me en telijk e regi e rol ; 

c) De Dri eh oek W estl an d realis ee rt in 2 01 2 ee n vi sie o p he t ef fec tief to ep ass en van w erk- en leerstraf fe n. 

Maatregelen: 

Communic a ti e/op enheid 

1. Ve rsterking v an d e c o mm uni cati e na ar b uiten v an uit zowel de g em ee nt e, als OM e n P oliti e; 

2. He t eval ue ren van de res ultate n v an h et WOS -pro g ra mm a Alert i n het k ad er v an d e op spo ri ng ; 

3. Ont wikk eling v an e en visi e o p de vormg eving v an g em e e nt elijke regi e o p v eilighei d; 

4. Ont wikk eling v an samen we rk ings afs p rak en (-pro toc ollen) zow el i nt e rn als ex te rn me t de b et rok ken (v eilighei ds -)partn e rs. 

Str a fr ech te li jk e asp ec ten 

1. Mo gelijk h ed en o nd e rzoeken van lik -op -stuk aa np ak van w oni ng - e n be d rijfsi n brak en , overv allen, g e wel d tijde ns he t uitgaa n en in het bijz on d er g e wel d te g en 

hul pverl en ers, ov erl as t v an j on ge ren, h uf te ri g ge d ra g, ov erma tig al cohol ge b ruik e n ge bruik van drug s. 


Plan rap P oliti e, b elei dsbri ef Pri o ritei te n OM 


1. Gem ee nt e (af deli ng en ROV en Sa m enl eving), Poli tie e n Ope nb aa r Mi nisterie. 

2. Bu rg em ee ster, Poli tie, J usti t ie en WOS 

3. Gem ee nt e (af deli ng ROV ), p oliti e e n Open ba a r Minis teri e 

4. Gem ee nt e (af deli ng ROV ), p oliti e e n (af ha nk elijk v an d e aa np assing) l okal e v eili gh ei dspart ne rs 


1/ 2/3 e n 4 Geme en te , af deli ng RO V 

5/ D riehoek 


5.6.2. Thema: politie 

Politieprioriteiten 

Landelijke prioriteiten 

De Minister van Veiligheid & Justitie heeft samen met de korpsbeheerders en het OM afspraken gemaakt om werk te maken van een veiliger 

Nederland. De landelijke prioriteiten voor de politie voor deze kabinetsperiode zijn een vertaling van de maatregelen uit het Regeer- en 

gedoogakkoord. De nieuwe landelijke prioriteiten zijn: 

• Aanpak van minimaal de helft van de criminele jeugdgroepen; 

• Aanpak van overvallen, straatroof, inbraken en zedendelicten; 

• Aanpak van onveiligheid op straat. Dit geldt voor de veiligheid in wijken uitgaansgebieden, het openbaar vervoer en rond coffeeshops. De 

regie hiervoor ligt bij gemeenten waar de verantwoordelijkheid voor lokale veiligheid en het opstellen van een integraal veiligheidsplan ligt; 

• Aanpak van dierenmishandeling: er komen 500 zogenaamde animalcops; 

• Versterking van de integrale aanpak van cybercrime; 

• Intensievere opsporing en hardere aanpak van criminele samenwerkingsverbanden op vooral de thema's mensenhandel, productie/in- en 

uitvoer van drugs, witwassen en zware milieucriminaliteit; 

• Verbetering van de intake en afhandeling van aangiftes in zowel kwantitatieve als kwalitatieve zin. 

• Aanvalsplan bureaucratie politie; 

• Verbeteren van de heterdaadkracht door informatiegestuurde basispolitiezorg, noodhulp, wijkpolitie en opsporing direct voorzien van 

intelligence; 

• Het controleren, identificeren en overdragen van criminele (illegale) vreemdelingen aan de strafrechtketen, conform de werkwijze 

Vreemdelingen in de Strafrechtsketen (VRIS) en aan de vreemdelingenketen voor uitzetting. 

Regionale prioriteiten 

De focus van het Korps politie Haaglanden is in 2011 gericht op het vergroten van de veiligheid en het vertrouwen. De aandacht gaat daarbij 

onverkort uit naar de verlaging van de aangiftecriminaliteit met daarbinnen de aanpak van geweld, jeugdcriminaliteit en veelplegers als specifieke 

prioriteiten. Vanuit het streven om de inspanningen van de politie vooral te richten op betekenisvolle delicten, ligt de focus van de politie vooral op 

de aanpak van delicten die een grote impact hebben op de integriteit van de burger, in het bijzonder woninginbraken en overvallen. Daarbij krijgt 

de aanpak van veelplegers een nieuwe impuls. 


Vorming Nationale Politie 

Er zijn grote wijzigingen op komst ten aanzien van de politie in Nederland. Het kabinet zet vol in op de vorming van een Nationale Politie. De 

Nationale Politie komt onder verantwoordelijkheid te vallen van de minister van Veiligheid & Justitie. 

De vorming van een Nationale Politie moet leiden tot een politie die beter in staat is invulling te geven aan de eisen die de maatschappij daaraan 

stelt. De Nationale Politie moet bijdragen aan een veiligere leefomgeving, meer vertrouwen bij de burgers en meer tevredenheid bij de agenten. 

Tijdens deze grootschalige verbouwing zal de "winkel" uiteraard ook nog eens gewoon geopend blijven. Alles bij elkaar een enorme uitdaging om de 

totstandkoming van de Nationale Politie te realiseren. 

De vorming van 1 nationale politie betekent tevens dat er 10 regionale eenheden komen, samenvallend met de grenzen van de arrondissementen 

van de rechtspraak. Voor W estland geldt dat de korpsen Haaglanden en Hollands Midden zullen fuseren tot 1 regio Korps. 

Met de vorming van de Nationale Politie wordt het aantal spelers in de besturing en het bestuur van de politie overzichtelijker. Deze structuur 

beoogt een optimale aansluiting van lokale en landelijke prioriteiten. 

Met de nieuwe structuur is er ook sprake van een verbetering van het democratische beheer van de politie. In tegenstelling tot de huidige praktijk 

van het regiobestel, zal de minister rechtstreeks door de Tweede Kamer aangesproken kunnen worden op zijn beheersverantwoordelijkheid ten 

aanzien van de politie. 

Het democratisch gat ten aanzien van de politie wordt dus op landelijk niveau gedicht doordat de minister rechtstreeks is aan te spreken op het 

beheer van de politie. Op lokaal/regionaal niveau wordt het democratisch gat ook gedicht. De invloed van de gemeenteraad op de politieprioriteiten 

wordt in de nieuwe constellatie, veel groter dan voorheen. Het lokaal veiligheidsbeleid gaat hierin een sleutelrol vervullen en wel op de volgende 

wijze: 

• De burgemeester blijft eindverantwoordelijk voor de openbare orde, capaciteitsinzet voor lokale taken en vergunningenbeleid. In de regio's 

beslist de driehoek over de inzet, waarbij de burgemeester een beslissende stem heeft; 

• De burgemeesters en de hoofdofficier van justitie stellen het beleidsplan van de regionale eenheid vast; 

• Het regionale beleidsplan wordt gebaseerd op de lokale prioriteiten in de gemeenten (vastgelegd in het lokaal integraal veiligheidsplan); 

• Bij het regionale beleidsplan worden de door de minister vastgestelde landelijke prioriteiten in acht genomen. 

• Voorafgaand aan de vaststelling van het regionaal beleidsplan hoort iedere burgemeester in de regio de gemeenteraad van de eigen 

gemeente over het ontwerpbeleidsplan; 


• Als bij de vaststelling van het regiobeleidsplan het niet lukt om hierover overeenstemming te verkrijgen stelt de regioburgemeester (de 

burgemeester binnen de regionale eenheid met de meeste inwoners) in overeenstemming met de hoofdofficier van justitie het beleidsplan 

vast; 

• De minister legt verantwoording af aan de Tweede Kamer, de burgemeester legt verantwoording af aan de eigen gemeenteraad. 

De vorming van de Nationale Politie biedt dus kansen om, via het lokale veiligheidsplan, in de toekomst veel nadrukkelijk te kunnen sturen op de 

politieprioriteiten. De rol van de gemeenteraad ten aanzien van de politie wordt daarmee aanzienlijk versterkt. 

Planning 

De vorming van de Nationale Politie is een ambitieus traject. Het streven is om de wijziging van de Politiewet en de daarmee samenhangende wet- 

en regelgeving op 1 januari 2012 in het Staatsblad staat. Daarmee is het eindbeeld van de vorming van de Nationale Politie niet volledig 

gerealiseerd. De totale omvorming naar de Nationale Politie is beoogd om op 1 januari 2014 volledig te zijn gerealiseerd. 


Doelstelling: 

Ve rb et e ring v an d e l okal e be stu urlij ke vera nk eri n g v an h et poli tiebestel; 

Maatregelen: 

1. Sam e n me t de regi og e me en t en in d e nieuw e regi on ale eenh eid (Haa gland en e n H ollands Midde n ) on twikk el en van ee n re gionaal b elei dspl an ; 

2. Op b asis van di t regional e bel eids plan, wa a rbij he t lok ale v eilighei dsbelei d als i np ut h ee ft ge diend , a fspraken mak en i n d e D riehoek W es tland, ov er de i nzet van d e 

poli tie. 


Westl a nds Veili gh eids bel eid, R egi on aal Bel eids pl an re gional e e en hei d Ha agl an de n/ Holl an ds Midde n, Pl a nni n gsbri ef O pe nb aa r Minis te ri e, l an delijk e p oliti ep ri ori tei te n 

minis te ri e V &J. 

Partners in samenwerking 

Gem ee nt e (af deli ng en ROV ), P oliti e, Open b aa r Minis te ri e en R egi on aal Coll eg e, p oli tie H aa gland en / Holl an ds Midde n 


1 en 2 Geme en te , af deli ng R OV 


5.6.3. Thema: handhaving en toezicht 

Toezicht en handhaving in de openbare ruimte 

In 2009 heeft het toezicht op straat een impuls gekregen door de inhuur van extra boa's. Voor deze inhuur is incidenteel geld beschikbaar gesteld. 

De raad heeft er in 2009 voor gekozen om deze inhuur te verlengen tot medio 2010. Het belang van de boa's voor het toezicht op straat en de 

veiligheid in de gemeente is nogmaals benadrukt bij de behandeling van de Programmabegroting 2010- 2013 en in een motie van de gemeenteraad 

van 19 mei 2010. 

In het coalitieakkoord zijn als speerpunten benoemd: effectiever en meer toezicht op straat en een betere samenwerking tussen boa's, politie, 

gemeente, buurtpreventie, burgers en bedrijven. 

Hierbij spelen een aantal ontwikkelingen: 

a. de politie gaat zich, gedwongen door bezuinigingen, steeds meer richten op haar kerntaken, met als gevolg dat voor de boa's meer en 

bredere toezichtstaken in beeld komen. 

b. landelijk wordt ook ingezet op professionalisering zodat de kwaliteit van het toezicht en de strafrechtelijke handhaving door boa's op een 

hoger niveau wordt getild. 

c. per 1 oktober 2010 is de bestuurlijke strafbeschikking in W estland ingevoerd. 

d. met ingang van 2012 wordt het toezicht op de Drank- en Horecawet bij de gemeenten ondergebracht. 

Deze ontwikkelingen dwingen er toe om een visie te ontwikkelen op de verdere ontwikkeling van gemeentelijk toezicht en handhaving. 

Cameratoezicht 

Ook cameratoezicht in de openbare ruimte is een belangrijk middel in het kader van handhaving, maar dan vooral gericht op handhaving van de 

openbare orde en veiligheid. Op grond van artikel 151c, lid 1 van de Gemeentewet mogen gemeenten cameratoezicht toepassen op openbare 

plaatsen indien dit noodzakelijk is voor de handhaving van de openbare orde. In deze eis ligt besloten dat er een evenwichtige verhouding moet 

bestaan tussen het doel en het middel (proportionaliteit). Tevens moet vastgesteld worden dat het doel van handhaving van de openbare orde niet 

op een minder ingrijpende wijze kan worden bereikt (subsidiariteit). 

Voordat een gemeente besluit om cameratoezicht toe te passen, zal er dus een grondige analyse van de veiligheidssituatie moeten plaatsvinden. 

Voor de al bestaande toezichtsgebieden (de centra van Naaldwijk en W ateringen) is die analyse destijds gemaakt. Na zeer intensieve discussies 

met de raad is besloten - bij wijze van proef voor twee jaar - in Naaldwijk 7 en in W ateringen 2 aanstuurbare zogenaamde dômecamera's te 

plaatsen die allen in verbinding staan met de Gemeenschappelijke Monitor Centrale van de politie Haaglanden. 


De proef is in 2011 geëvalueerd. Aan de hand van deze evaluatie wordt bezien of het cameratoezicht wordt verlengd of mogelijk zelfs uitgebreid. 

Vanuit de raad is aandacht gevraagd voor een mogelijk combinatie van particulier en gemeentelijk cameratoezicht. Dit wordt betrokken bij de 

evaluatie. Voor de inzet van cameratoezicht is instemming van de Driehoek vereist. 

Inzet Veiligheidsbeleid 2011-2014 


a) In 20 1 1 dui delijk hei d over o nt wikkeli n g e n d e i nzet v an cam e ra to ezicht i n he t k ad e r van h et t oezic ht o p de o pe nb are o rd e en veili gh eid; 

b) In 2 01 2 e en vas tg es tel de vi sie op de t oek o mst van h et gem ee nt elijk t oezic ht i n de ope nb a re rui mt e e n r on d h orec a, d at q ua niveau pas t bij ee n g em ee nt e m et d e 

omv an g en p robl em ati ek v a n Wes tland. 

Maatregelen: 

Cam er ato ezich t 

Eval ua tie v an h et hui dige c a me ra to ezic ht i n d e ge me en te Wes tland i n de k e rn en N aal dwijk -c en t ru m e n W at e ringe n in he t t w ee de kwart aal v an 20 11 . I n d ez e ev al uati e wo rdt 

aa nd acht b es te ed aa n de m og elijkhed en voor ui tb reidi n g van c am e ra to ezicht in d e op en ba re rui mt e, en - op verzoek v an d e g em e en te ra ad - o ok ee n mo gelijk e c om binati e 

van g em ee nt elijk c a me ra to e zicht e n pa rti culi er camerat o ezicht en d e i nzet v an tij deli jk came rat oezic ht . 

Toezich t en h andhaving 

Formul e re n v an e en visi e op d e v erde re on t wikkeli ng van h et ge m ee nt elijk to ezicht i n d e o p en ba re rui mt e en ro nd d e h o rec a e n de d aa ro p van invl oe d zij nd e z ak en . 


Afspraken poli tie 


1. Gem ee nt e (af deli ng ROV ), P oliti e e n OM 

2. Gem ee nt e (af deli ng ROV ), P oliti e, Bu u rt prev en tie. 


1 en 2 Geme en te , af deli ng R OV

WESTLANDS VEILIGHEIDSBELEID 2011-2014 - Gemeente Westland

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?