WESTLANDS VEILIGHEIDSBELEID 2011-2014 - Gemeente Westland
WESTLANDS VEILIGHEIDSBELEID 2011-2014 - Gemeente Westland
WESTLANDS VEILIGHEIDSBELEID 2011-2014 - Gemeente Westland
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>2011</strong><br />
<strong>WESTLANDS</strong> <strong>VEILIGHEIDSBELEID</strong><br />
<strong>2011</strong>-<strong>2014</strong>
Inhoudsopgave<br />
Inhoudsopgave<br />
Voorwoord burgemeester............................................................................................ 5<br />
Deel A: de kaders van het W estlands veiligheidsbeleid <strong>2011</strong>-<strong>2014</strong> .................................. 8<br />
1. Inleiding ........................................................................................................... 8<br />
1.1 Vooraf .................................................................................................... 8<br />
1.2 Leeswijzer ............................................................................................... 9<br />
1.3 Het proces ............................................................................................. 10<br />
1.4 Van kernsgewijs naar een thematische aanpak ........................................... 10<br />
1.5 Veiligheidanalyse .................................................................................... 10<br />
2. Kern van de inzet; prioriteiten stellen ................................................................. 12<br />
2.1 Regie, communicatie en verantwoordelijkheid ............................................ 12<br />
2.2 Inhoudelijke prioriteiten ........................................................................... 13<br />
2.3 Wat betekenen deze prioriteiten? Ambities, doelstellingen en inspanningen .. 14<br />
2.4 Ambities en bezuinigingen ....................................................................... 15<br />
3. Regie, samenwerking en communicatie ............................................................... 16<br />
3.1 Inzet vanuit de Veiligheidsconferentie ....................................................... 16<br />
3.2 <strong>Gemeente</strong>lijke regie op het veiligheidsbeleid.............................................. 16<br />
3.3 Samenwerking ........................................................................................ 16<br />
3.4 Communicatie ......................................................................................... 17<br />
4. Financiën......................................................................................................... 18<br />
Deel B: de uitvoeringsmaatregelen per veiligheidsveld ................................................. 19<br />
5. Beschrijving veiligheidsvelden ........................................................................... 19<br />
5.1 Veiligheidsveld: Veilige woon- en leefomgeving .......................................... 21<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 1
5.1.1 Thema: Verbetering objectieve veiligheid .................................................. 21<br />
5.1.2 Thema: verbetering subjectieve veiligheid ................................................. 25<br />
5.1.3 Thema: burgernet ................................................................................... 28<br />
5.1.4 Thema: Versterking sociale kwaliteit van kernen, wijken en buurten ............. 30<br />
5.1.5 Thema: versterking fysieke kwaliteit van kernen, wijken en buurten ............. 32<br />
5.2 Veiligheidsveld: bedrijvigheid en veiligheid ................................................ 35<br />
5.2.1 Thema: veilige winkelgebieden ................................................................ 35<br />
5.2.2 Thema: Veilige bedrijventerreinen ............................................................ 37<br />
5.2.3 Thema: veilig uitgaan.............................................................................. 39<br />
5.2.4 Thema: evenementenbeleid ..................................................................... 44<br />
5.3. Veiligheidsveld: jeugd en veiligheid .......................................................... 48<br />
5.3.1.Thema: preventieve en repressieve inzet op jeugdoverlast en –criminaliteit .... 48<br />
5.3.2. Thema: ontwikkeling van een (regionaal) veiligheids(- en zorg)huis ............. 51<br />
5.3.3. Thema: Jongerenparticipatie .................................................................... 53<br />
5.3.4. Thema: terugdringen schadelijk alcohol- en drugsbeleid ............................. 54<br />
5.4. Veiligheidsveld: Fysieke veiligheid ............................................................ 57<br />
5.4.1.Thema: Rampenbestrijding, brandweerzorg en strandveiligheid ..................... 57<br />
5.5. Veiligheidsveld: integriteit en veiligheid .................................................... 62<br />
5.5.1. Thema: bestuurlijke aanpak georganiseerde misdaad .................................. 62<br />
5.5.2. Thema: Anti discriminatievoorziening........................................................ 64<br />
5.5.3. Thema: radicalisering en polarisatie ......................................................... 65<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 2
BIJLAGEN<br />
5.6. Veiligheidsveld: Bestuur en veiligheid ....................................................... 67<br />
5.6.1. Thema: bestuurlijke (en strafrechtelijke) aspecten van veiligheid ................. 67<br />
5.6.2. Thema: politie ........................................................................................ 70<br />
5.6.3. Thema: handhaving en toezicht ................................................................ 73<br />
1. Wensbeelden Veiligheidsconferentie 23 augustus 2010<br />
2. "Veilig in ons W estland" - Rapportage van de W eek van de Veiligheid<br />
3. Veiligheidsanalyse<br />
4. Evaluatie veiligheidsbeleid 2007-2010 "Veilig tot in de kern"<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 3
"VEILIG IN ONS WESTLAND"<br />
<strong>2011</strong> - <strong>2014</strong><br />
Integraal veiligheidsbeleid voor de gemeente <strong>Westland</strong><br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 4
Voorwoord burgemeester<br />
De nota "W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong>-<strong>2014</strong>" is het resultaat van een intensief proces waaraan, naast de gemeenteraad van W estland, veel<br />
personen en instellingen hebben bijgedragen. Een proces waaraan iedereen mee kon doen. Onbevangen meedenken en -praten over een veilig<br />
<strong>Westland</strong>: hoe denken we daarover, wat is er nodig om daarin verbetering aan te brengen én welke rol ziet men daarin voor zichzelf.<br />
Het resultaat is een beleidskader waarin vooral gezocht is naar verbinding. Verbinding tussen preventie en repressie met een sluitende aanpak van<br />
jongerenoverlast. Verbinding tussen organisaties, maar ook tussen onderwerpen zoals uitgaan en horeca. Verbinding tussen de vaste partners<br />
binnen het veiligheidsdomein: Politie, Openbaar Ministerie en gemeente (de Driehoek). Samenwerking met de buurtpreventen en het jongerenwerk.<br />
Nadrukkelijk kiezen wij met het W estlands veiligheidsbeleid <strong>2011</strong>-<strong>2014</strong> voor het verbeteren van de regie op het veiligheidsbeleid en de<br />
communicatie over het veiligheidsbeleid. Bij dit alles zetten we in op het betrekken van onze burgers, ondernemers en andere partijen bij de<br />
uitvoering. Een werkwijze die sterk aansluit bij de W estlandse praktijk van verantwoordelijkheid nemen. Daar doen we een sterk beroep op.<br />
De brede inzet betekent dat ik, verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid, medeverantwoordelijkheid wil geven aan inwoner en<br />
ondernemer voor de verdere uitvoering van de maatregelen in deze nota. Politie, Openbaar Ministerie en de burgemeester stemmen de<br />
verantwoordelijkheid voor openbare orde en veiligheid af in de Driehoek. Maar daarnaast is er ook sprake van een collegiale verantwoordelijkheid<br />
in het college van B&W en in onze gemeenteraad, die de kaders van het integrale veiligheidsbeleid vaststelt en controleert.<br />
De regie op en de uitvoering van het veiligheidsbeleid is mijn verantwoordelijkheid. Niet alleen omdat ik binnen de gemeente verantwoordelijk ben<br />
voor openbare orde en veiligheid, maar ook omdat mij wettelijke, zelfstandige bestuursbevoegdheden zijn toegekend die essentieel zijn voor de<br />
lokale veiligheid. In de afgelopen jaren zijn er op dit gebied meer bevoegdheden voor de burgemeester gekomen, onder meer vastgelegd in de<br />
<strong>Gemeente</strong>wet. Denk hierbij aan het huisverbod in het kader van huiselijk geweld en het gebiedsverbod in het kader van de "Voetbalwet". Ook de<br />
komst van de nationale politie is een belangrijke ontwikkeling die gevolgen gaat hebben voor het W estlands veiligheidsbeleid.<br />
Hoe veilig is ons W estland?<br />
Een paar cijfers:<br />
1. De Integrale Veiligheidsmonitor 2010 geeft aan, dat de woonomgeving een rapportcijfer van 7,6 heeft gekregen (Haaglanden: 7,3), veiligheid<br />
werd beoordeeld met een 7 (Haaglanden: 6,7) en de leefbaarheid met een 7,6 (Haaglanden:7,2).<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 5
2. Als het gaat om veiligheidsbeleving is de navolgende tabel 1 ook interessant:<br />
Indicator: 2008 2009 2010 Haaglanden<br />
2010<br />
Algemeen:<br />
"Voelt zich wel eens onveilig"<br />
Algemeen:<br />
"Voelt zich vaak onveilig"<br />
20,9% 23,9% 25,5% 32,6%<br />
1,5% 1,6% 2,7 % 4,7%<br />
Uit dit staatje blijkt dat in W estland 1 op de 4 tot 5 mensen zich wel eens onveilig voelt. In heel Haaglanden is dat 1 op de 3. De inzet van het<br />
veiligheidsbeleid 2007-2010 was om als gemeente gunstiger te scoren dan gemiddeld in de regio Haaglanden. Dit is dus geslaagd. Om dat<br />
positieve beeld in de toekomst verder te versterken, worden in dit nieuwe veiligheidsbeleid aanvullende prioriteiten gesteld.<br />
Een veilig W estland vraagt op een aantal thema’s een verscherpte aanpak: daar waar nodig een meer harde lijn en lik-op-stukaanpak en aan de<br />
andere kant meer inzet voor sociale veiligheid in de buurten en in het buitengebied. Bij de harde aanpak doel ik op geweld en hufterig gedrag,<br />
tijdens het uitgaan en in het bijzonder het geweld tegen hulpverleners, de aanpak van overvallen, woninginbraken, het bestrijden van<br />
jongerenoverlast en overmatig alcoholgebruik en het gebruik van drugs. Allemaal zaken met een grote maatschappelijke impact en een sterke<br />
negatieve invloed op de veiligheidsbeleving. Maar ook een aanpak van frauduleuze ondernemers, die illegale arbeidskrachten aan het werk hebben<br />
en zo het imago aantasten van de ondernemende Greenport W estland. In al deze zaken willen we verder investeren, door een doortastende en<br />
waar mogelijk een meer integrale aanpak. Dat alles in het besef dat niet alles tegelijk zal kunnen; op korte en langere termijn zijn keuzes<br />
noodzakelijk.<br />
Wat is daarvoor nodig ?<br />
In de eerste plaats duidelijke afspraken met onze partners, politie en justitie. Over meer en snellere inzet en communicatie bij opsporing en<br />
vervolging, steviger optreden, zo mogelijk in combinatie met een snellere rechtsgang. In de tweede plaats een versterking van de uitvoering van<br />
ons gemeentelijk toezichts- en handhavingsteam: de BOA’s van de gemeente W estland. Ten derde de medewerking van brancheorganisaties.<br />
Bijvoorbeeld het niet langer meer accepteren dat 'rotte appels' in ondernemersland ongestoord hun gang kunnen gaan. Ook van die besturen<br />
verwacht ik een adequate stellingname en aanpak van frauduleus gedrag door hun leden.<br />
1 Bron: Integrale veiligheidsmonitor<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 6
Veiligheid is een van de belangrijkste taken en verantwoordelijkheden van een burgemeester. Maar hij kan het niet alleen. Veiligheid in W estland is<br />
een verantwoordelijkheid van ons allemaal. Een gemeenschap kan het niet meer stellen zonder burgers en instellingen die niet alleen hun<br />
verantwoordelijkheid voelen voor hun eigen veiligheid, maar zich daar ook daadwerkelijk voor inzetten. Die gezamenlijke verantwoordelijkheid en<br />
inzet voor de eigen woon- en leefomgeving (en daarmee dus ook veiligheid): dát moet de focus zijn voor de komende jaren.<br />
J. van der Tak, burgemeester van W estland.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 7
Deel A: de kaders van het <strong>Westland</strong>s veiligheidsbeleid <strong>2011</strong>-<strong>2014</strong><br />
1. Inleiding<br />
1.1 Vooraf<br />
Veiligheid is één van de voornaamste taken van de overheid en vormt de legitimatie van haar bestaan. Hierbij gaat het in essentie om politie ,<br />
justitie en de gemeente, de kernpartners op het gebied van veiligheid. Maar veiligheid is niet exclusief de verantwoordelijkheid van de overheid.<br />
Woningcorporaties (bijv. Keurmerk Veilig W onen), scholen (bijv. vroegsignalering), jeugdinstellingen (bijv. jeugdwerk) en andere maatschappelijke<br />
organisaties (bijvoorbeeld buurtpreventie) hebben ook verantwoordelijkheden in dit opzicht. Dat geldt ook voor individuele burgers. Vaak wordt voor<br />
de aanpak van allerlei veiligheidsproblemen te gemakkelijk naar de overheid gekeken.<br />
Voor het goed en adequaat schakelen tussen die verschillende verantwoordelijkheden dient de gemeente de regie te voeren over het lokale<br />
integrale veiligheidsbeleid. Een rol die door de komende wijziging van de <strong>Gemeente</strong>wet en Politiewet, meer inhoud gaat krijgen.<br />
Om die regierol ook inhoud te kunnen geven is het noodzakelijk een kader te hebben waarbinnen de verschillende veiligheidsaspecten<br />
samenkomen. De ontwerpwijziging van de <strong>Gemeente</strong>wet legt de gemeenten dan ook de verplichting op om eens in de vier jaar een Integraal<br />
Veiligheidsplan vast te stellen. Dat lokale veiligheidsplan vervult een belangrijke rol bij het bepalen van de lokale prioriteiten van de politie.<br />
De gemeente W estland liep in dat opzicht al vooruit op de nu voorliggende wetswijziging. In 2005 is de eerste Integrale Nota Veiligheidsbeleid<br />
vastgesteld, in 2007 gevolgd door een nota voor de periode 2007–2010. Kadernota's waarin de raad op hoofdlijnen de prioriteiten op<br />
veiligheidsgebied heeft vastgelegd.<br />
Aangezien de werkingsduur van de laatste nota is afgelopen, is in de tweede helft van 2010 en <strong>2011</strong> hard gewerkt aan een nieuwe integrale<br />
veiligheidsnota, gestoeld op de W estlandse schaal en problematiek. Vandaar ook dat we deze nota de titel van <strong>Westland</strong>s veiligheidsbeleid (Wvb)<br />
meegeven. Deze nota geeft voor de periode <strong>2011</strong>-<strong>2014</strong> de nieuwe kaders en prioriteiten op het gebied van veiligheid weer. Hierbij wordt dus<br />
rekening gehouden met de actuele lokale veiligheidssituatie, de visie van burgers en professionals hierop, nieuwe ontwikkelingen vanuit het<br />
regeerakkoord, het collegewerkprogramma en zich wijzigende wet- en regelgeving. Kaders die verder gaan dan maatregelen op het gebied van<br />
openbare orde en veiligheid alleen. Er is ook aansluiting gezocht bij thema's zoals verbetering van communicatie, versterking van de samenwerking<br />
tussen veiligheidspartners, leefbaarheid en inhoudgeving aan eigen verantwoordelijkheid van veiligheidspartners, inwoners en ondernemers.<br />
Immers, veiligheid is niet alleen van de overheid: veiligheid is van ons allemaal!<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 8
De kadernota veiligheid heeft weliswaar een werkingsduur van vier jaar, maar is geen statisch geheel. Immers, een kenmerk van het<br />
veiligheidsterrein is de grote dynamiek. W at vandaag nog geen prioriteit verdient, kan morgen bovenaan de politieke agenda's staan. Bij de<br />
uitvoering wordt dan ook rekening gehouden met voldoende "vrije" capaciteit, zodat adequaat ingezet kan worden op actualiteiten. De basis van<br />
het W estlandse veiligheidsbeleid is en blijft wel, dat het een gezamenlijke verantwoordelijkheid is.<br />
De samenhang van het beleid is geborgd door de verschillende beleidsvelden niet alleen te benoemen, maar ook bij elkaar te brengen.<br />
Organisatorisch zal dat ook vertaling krijgen door het versterken van de samenwerking tussen de bij uitvoering betrokken partijen. Op deze<br />
verbetering van de samenwerking wordt nadrukkelijk ingezet in het kader van de uitvoering van het veiligheidsbeleid.<br />
1.2 Leeswijzer<br />
Het W estlands veiligheidsbeleid is op te delen in twee delen, te weten:<br />
• deel 1: de kaders, en;<br />
• deel 2: de doelstellingen per veiligheidsthema (het uitvoeringsprogramma).<br />
De prioriteiten van het W vb <strong>2011</strong>-<strong>2014</strong> zijn in hoofdstuk 2 weergegeven. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de regisserende rol van de gemeente op<br />
het gebied van integrale veiligheid. Ook wordt ingegaan op samenwerking en communicatie, de basis voor ons W estlands veiligheidsbeleid.<br />
Immers, veiligheid is geen exclusieve overheidstaak. Veiligheid is van ons allemaal. Tot slot wordt in dit hoofdstuk ingegaan op het belang van<br />
communicatie bij het bevorderen van de objectieve en subjectieve veiligheid. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op de financiën. In hoofdstuk 5 wordt<br />
ten slotte ingegaan op de maatregelen per veiligheidsveld. De volgende veiligheidsvelden komen aan bod:<br />
• Veilige woon- en leefomgeving (paragraaf 5.1);<br />
• Bedrijvigheid en veiligheid (paragraaf 5.2);<br />
• Jeugd en veiligheid (paragraaf 5.3);<br />
• Fysieke veiligheid (paragraaf 5.4);<br />
• Integriteit en veiligheid (paragraaf 5.5);<br />
• Bestuur en veiligheid (paragraaf 5.6).<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 9
1.3 Het proces<br />
Bij de aanvang van het ontwikkelingsproces voor deze nota is gekozen voor een werkwijze die in W estland (nog) maar beperkt wordt toegepast.<br />
Namelijk een open proces met een hoge mate van interactiviteit. Dat heeft vorm gekregen door de organisatie van een Veiligheidsconferentie voor<br />
professionals op 23 augustus 2010.<br />
Daarnaast is in de periode van 28 september tot en met 2 oktober 2010 de "W eek van de Veiligheid" georganiseerd waarin op straat (open)<br />
gesprekken zijn gehouden met willekeurige inwoners van W estland over de veiligheidsbeleving.<br />
Aansluitend hierop is op 2 februari <strong>2011</strong> een Slotconferentie georganiseerd waarin de inbreng, op hoofdlijnen vertaald in voorgenomen<br />
maatregelen, aan de deelnemers is voorgelegd. Het doel was om verantwoording af te leggen over wat met de voorgaande inbreng is gedaan en<br />
hoe dit is vertaald in een (concept)veiligheidsbeleid.<br />
1.4 Van kernsgewijs naar een thematische aanpak<br />
Het IVB 2007-2010 werd nadrukkelijk ingezet vanuit een kernsgewijze aanpak. Het nieuwe beleid kent een meer samenhangende, thematische<br />
aanpak. Uiteraard blijft er in de uitvoering van het veiligheidsbeleid voldoende ruimte over om via kernspecifiek maatwerk in te spelen op lokale<br />
problematiek. De veiligheidskring is en blijft een belangrijk instrument in de kerngerichte problematiek.<br />
1.5 Veiligheidsanalyse<br />
Voor de onderbouwing van het veiligheidsbeleid is cijfermateriaal onontbeerlijk. Daarvoor is gebruik gemaakt van de Integrale Veiligheidsmonitor<br />
2009 en 2010, de Gebiedsscan Criminaliteit en Overlast 2009 en 2010 en de rapportage over De Week van de Veiligheid. Van dit scala aan<br />
gegevens is een samenvatting gemaakt in de vorm van een Veiligheidsanalyse. De veiligheidsanalyse is als bijlage bij het W vb opgenomen.<br />
In het IVB 2007 -2010 schreven wij nog<br />
"Hoewel <strong>Westland</strong>ers over het algemeen initiatiefrijk zijn, is er bij veel veiligheidsgerelateerde onderwerpen onmiskenbaar een rol weggelegd<br />
voor organisaties als gemeente, politie en andere partners. De landelijke tendens is dat de overheid, en dus ook de gemeente, wordt<br />
aangesproken op haar kerntaak om de burger te beschermen. Er is een brede roep om meer toezicht, handhaving, herstel van waarden normen,<br />
en een overheid die met gezag opereert op het gebied van veiligheid. Dit is in <strong>Westland</strong> niet anders".<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 10
Inmiddels wordt steeds meer beseft dat de overheid veiligheidskwesties niet kan oplossen zonder de inbreng van burgers en instellingen die zich<br />
verantwoordelijk voelen voor hun eigen woon- en leefomgeving en zich daarvoor willen inzetten, met en voor elkaar. Eigen verantwoordelijkheid<br />
betekent dat mensen zich rekenschap geven van de keuzes die ze maken én van de consequenties van die keuzes voor zichzelf en voor anderen.<br />
Deze insteek is mede leidend voor de ontwikkeling van het W estlands veiligheidsbeleid <strong>2011</strong>-<strong>2014</strong>.<br />
Uit de evaluatie van de uitvoering van het veiligheidsbeleid 2007-2010 concluderen wij dat de voornemens grotendeels zijn gerealiseerd. Voor de<br />
inhoudelijke conclusies per veiligheidsthema wordt verwezen naar de veiligheidsanalyse die als bijlage integraal onderdeel uitmaakt van het<br />
<strong>Westland</strong>s veiligheidsbeleid <strong>2011</strong>-<strong>2014</strong>.<br />
Hoewel dus, op basis van de evaluatie, met enige tevredenheid kan worden teruggezien op de inzet en het resultaat van de uitvoering van het<br />
veiligheidsbeleid moet toch aandacht worden gevraagd voor enkele aspecten waarop geen of onvoldoende voortgang is geboekt. In enkele gevallen<br />
gaat het om een autonome groei van misdrijven die niet alleen op te lossen is met lokale beleidsontwikkeling. Als voorbeelden zijn te noemen de<br />
toename van het aantal stelselmatige geweldplegers, stijging van het aantal woninginbraken en een steeds toenemend aantal incidenten en<br />
misdrijven in het uitgaansleven. Ernstige zaken die diep kunnen ingrijpen op de (persoonlijke) levensomstandigheden én veiligheidsbeleving. Zaken<br />
waar we als gemeente samen met de veiligheidspartners een maximaal mogelijke inzet op moeten plegen. Voldoende redenen dus om aan deze<br />
zaken de komende jaren extra aandacht te besteden. Daarnaast zijn er enkele beleidsaspecten te noemen die in de afgelopen periode niet zijn<br />
opgepakt. Te noemen zijn:<br />
• een bestuurlijk vastgestelde evenementennota;<br />
• een jaarkalender met communicatiemomenten op de verschillende veiligheidsthema's;<br />
• een onderzoek naar drugsgebruik in W estland.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 11
2. Kern van de inzet; prioriteiten stellen<br />
In dit hoofdstuk wordt aangegeven wat de prioriteiten voor de uitvoering van het W vb <strong>2011</strong>-<strong>2014</strong> zijn. Het stellen van de prioriteiten is noodzakelijk<br />
omdat simpelweg niet alle veiligheidsvelden de volle aandacht kunnen krijgen, of niet nodig hebben, omdat deze veiligheidsproblemen in W estland<br />
zich niet, of slechts in beperkte mate, voordoen. Primair zal de uitvoering van het W vb <strong>2011</strong>-<strong>2014</strong> gericht zijn op het verbeteren van het<br />
veiligheidsgevoel bij de bewoners en de leefbaarheid in de kernen van de gemeente W estland. Het doel is hierbij om een hogere score te behalen<br />
dan de gemeenten in de regio Haaglanden, dat betekent dat we voor W estland minimaal een 7 nastreven.<br />
2.1 Regie, communicatie en verantwoordelijkheid<br />
De burgemeester heeft het onderwerp integrale veiligheid in zijn portefeuille. Dit is een logisch vervolg op zijn wettelijke openbare<br />
ordebevoegdheden. De wetgever is momenteel druk bezig om de gemeentelijke regierol op het gebied van integrale veiligheid wettelijk te<br />
verankeren. De wijziging van de gemeentewet op dit punt is thans in behandeling bij het parlement. De regierol van de gemeente over de lokale<br />
veiligheid kan worden omschreven als het zodanig sturen, interveniëren en in stand houden van allerlei randvoorwaarden dat de diverse betrokken<br />
partijen op het terrein van de veiligheid, op een effectieve manier blijven samenwerken en met elkaar een aanvaardbaar niveau van veiligheid en<br />
leefbaarheid weten te consolideren. De komende beleidsperiode zal de gemeentelijke regierol en de wijze van samenwerking met de<br />
veiligheidspartners speerpunt zijn. Dit speerpunt sluit goed aan bij de voornoemde landelijke ontwikkelingen en daarnaast sluit dit naadloos aan op<br />
het College W erkprogramma 2010-<strong>2014</strong> 2 . In het CW P wordt beschreven dat in economisch moeilijke tijden wordt vertrouwd op de authentieke kracht<br />
en de eigen verantwoordelijkheid van burgers, bedrijven, organisaties en verenigingen. De gemeente wordt meer regisserend en faciliterend en<br />
bouwt vanuit een solide financieel beleid voort op de drie visies van de gemeente W estland: een eigentijdse dienstverlening, een duurzame<br />
Greenport en een prettige leefomgeving.<br />
In de Veiligheidsconferentie is vanuit deelnemers een sterk pleidooi gehouden voor verbetering van de communicatie vanuit gemeente, politie en<br />
Openbaar Ministerie over de aanpak van de integrale veiligheid in W estland. De kritiek richt zich er vooral op dat de communicatie als reactief<br />
wordt ervaren. Er wordt niet of onvoldoende gecommuniceerd over de risico's die inwoners en ondernemers in W estland lopen.<br />
In de Driehoek worden heldere afspraken gemaakt om de communicatie minder reactief te maken en meer proactief in te zetten. De communicatie<br />
wordt zodanig ingericht dat hierin ook telkens op de eigen verantwoordelijkheid van inwoners en ondernemers voor de objectieve en subjectieve<br />
2 CW P 2010-<strong>2014</strong>: "de rout e naar bouwen, binden en bereiken"<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 12
veiligheid wordt gewezen. De inzet van de sociale media om inwoners en ondernemers te betrekken bij en verantwoordelijk te maken voor hun<br />
eigen veiligheid wordt nadrukkelijk bekeken.<br />
De versterking van de regisserende rol van de gemeente, maar ook de verbetering van de communicatie hebben beide mede tot doel om partijen<br />
meer te betrekken bij (de uitvoering van) het veiligheidsbeleid. Immers, de overheid is niet alleen verantwoordelijk voor de veiligheid; veiligheid is<br />
van ons allemaal.<br />
2.2 Inhoudelijke prioriteiten<br />
De (beleving van) jongerenoverlast in de 11 kernen van de gemeente W estland wordt door de meeste bewoners van W estland als belangrijkste<br />
aandachtspunt genoemd. Ook bij de deelnemers aan de Veiligheidsconferentie scoorde jongerenoverlast hoog. De aanpak van jongerenoverlast<br />
krijgt in het W vb <strong>2011</strong>-<strong>2014</strong> dan ook een prominente plaats. Een ander probleem dat veelvuldig is benoemd is het hoge aantal woninginbraken<br />
waarmee W estland heeft te maken. Ook dit onderwerp krijgt prioriteit in het W vb.<br />
In de raadsvergadering van 21 juni <strong>2011</strong> is een motie behandeld van de raadsleden Vis (LPF W estland) en Batelaan (VVD W estland). In deze motie<br />
wordt het college verzocht om een integrale drugsaanpak te realiseren. In overleg met de Driehoekspartijen wordt aan een integrale drugsaanpak in<br />
<strong>Westland</strong> prioriteit toegekend. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen de aanbodzijde (aanpak van hennepkwekerijen) en de overlast door<br />
drugshandel en –gebruik (aanpak van hotspots en hotshots). Een verdere uitwerking van deze prioriteit is opgenomen in paragraaf 5.3.4.<br />
Kortom, op grond van de evaluatie van het veiligheidsbeleid 2006-2010, de Veiligheidsconferentie, de gesprekken met de bewoners en de<br />
Slotconferentie worden de volgende prioriteiten voor het W estlands veiligheidsbeleid opgepakt:<br />
Ambities Doelstellingen<br />
Het versterken van de regisserende rol van de<br />
gemeente op het gebied van integrale veiligheid<br />
Het verbeteren van de communicatie over de<br />
veiligheid in W estland en de rol die eenieder<br />
daarin zelf kan vervullen, om de<br />
veiligheidssituatie te verbeteren<br />
Prioriteiten <strong>Westland</strong>s veiligheidsbeleid <strong>2011</strong>-<strong>2014</strong><br />
De gemeente W estland realiseert in 2012, afhankelijk van de wettelijke verankering van het<br />
wetsvoorstel van de regierol op integraal veiligheidsbeleid, een visie op de gemeentelijke<br />
regierol.<br />
De Driehoek W estland communiceert helder en adequaat over de veiligheid in W estland en de<br />
resultaten die worden behaald.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 13
Het bevorderen van de eigen<br />
verantwoordelijkheid op het gebied van<br />
veiligheid<br />
Het faciliteren van bewoners, ondernemers en andere betrokkenen zodat zij de<br />
verantwoordelijkheid voor hun eigen veiligheid kunnen nemen.<br />
Het verminderen van het aantal woninginbraken • Het aantal aangiften van diefstal uit woningen is in <strong>2014</strong> ten opzichte van 2010 15% lager;<br />
• De verdachtenratio woninginbraak is in <strong>2014</strong> ten opzichte van 2010 gestegen naar 15%;<br />
Het aanpakken van overlast door (hang)jongeren • Met alle betrokken partners zijn afspraken vastgelegd over effectieve samenwerking,<br />
Het aanpakken van de overlast als gevolg van<br />
drugshandel (aanbodzijde) en de overlast door<br />
drugsgebruik<br />
waarbij ketens op het gebied van jeugd, veiligheid en openbare orde met elkaar zijn<br />
verbonden;<br />
• De jeugdoverlast blijft maximaal op het huidige niveau en is beheersbaar. Gestreefd wordt<br />
naar een verdere afname van de overlast;<br />
• Jaarlijks worden alle overlastgevende jeugdgroepen (conform de Beke-methodiek) integraal<br />
aangepakt met onder andere een persoonsgerichte aanpak;<br />
• Het aantal minderjarige verdachten neemt af met 20%.<br />
Het realiseren van een integrale aanpak van drugsproblematiek gericht op twee aspecten, te<br />
weten de aanbodzijde en de overlastkant.<br />
2.3 Wat betekenen deze prioriteiten? Ambities, doelstellingen en inspanningen<br />
Het W vb geeft de ambities, doelstellingen en inspanningen weer voor de komende 4 jaar.<br />
• Ambities: wat willen we bereiken ten aanzien van veiligheid?<br />
• Doelstellingen: per veiligheidsveld geconcretiseerd<br />
• Inspanningen: wat is hiervoor nodig, welke instrumenten worden ingezet?<br />
Het ambitieniveau kenmerkt zich vooral door een focus op regie, communicatie en het bevorderen van de eigen verantwoordelijkheid. Dit betekent<br />
dat niet wordt ingezet op nieuwe inhoudelijke ambities op het gebied van veiligheid. De ambities richten zich op het proces. Deze drie aspecten<br />
vertalen zich naar de inhoud: weinig nieuw beleid, maar een betere en effectievere aanpak van bestaande instrumenten en beleid. Voorbeelden<br />
hiervan zijn een verbeterde ketenaanpak voor jeugdoverlast en een integrale aanpak van woninginbraken.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 14
2.4 Ambities en bezuinigingen<br />
Indien er keuzes moeten worden gemaakt over de uitvoering van het W vb als gevolg van de bezuinigingen, dan vormen de bovenvermelde<br />
prioriteiten handvatten voor de keuzes ten aanzien van de inzet van mensen en middelen.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 15
3. Regie, samenwerking en communicatie<br />
3.1 Inzet vanuit de Veiligheidsconferentie<br />
In de Veiligheidsconferentie van 23 augustus 2010 is veel aandacht besteed aan verbetering en versterking van de communicatie en samenwerking.<br />
In essentie gaat het om:<br />
1. Versterking van de samenwerking tussen de veiligheidspartners. Daarbij gaat het niet alleen om de professionele partners maar ook om<br />
vrijwilligersorganisaties als bijvoorbeeld de buurtpreventie en reddingsbrigades en ook om versterking van de relatie tussen overheid en burgers<br />
individueel. Meer aandacht voor de eigen rol van burgers bij signalering, voorbereiding en uitvoering van maatregelen op het gebied van<br />
leefbaarheid en veiligheid.<br />
2. Meer en tijdige informatie vanuit gemeente, politie en het Openbaar Ministerie over de feitelijke ontwikkelingen op het gebied van veiligheid in<br />
<strong>Westland</strong>.<br />
3. Verbetering van de communicatie over de afhandeling van meldingen en aangiften en over de voortgang van relevante strafrechtelijke processen.<br />
3.2 <strong>Gemeente</strong>lijke regie op het veiligheidsbeleid<br />
De gemeente krijgt (wettelijk) de regie over de lokale integrale veiligheidsaanpak. De wijziging van de <strong>Gemeente</strong>wet op dit punt is momenteel in<br />
behandeling bij het parlement.<br />
De regierol van de gemeente over de lokale veiligheid kan worden omschreven als het zodanig sturen, interveniëren en in stand houden van allerlei<br />
randvoorwaarden, zodat de diverse betrokken partijen op het terrein van de veiligheid, op een effectieve manier blijven samenwerken en met elkaar<br />
een aanvaardbaar niveau van veiligheid en leefbaarheid weten te consolideren.<br />
Kernwoorden in de regievoering zijn ‘visie’, ‘overtuiging’, ‘het bevorderen en faciliteren van samenwerking’, ‘betrekken van de partners’,<br />
‘coördinatie en procesbewaking’. De regisserende rol van de gemeente op het gebied van integrale veiligheid wordt, zodra de wetswijziging<br />
definitief is, verder uitgewerkt.<br />
3.3 Samenwerking<br />
De Veiligheidsconferentie heeft laten zien, dat veiligheid meer is dan openbare orde en veiligheid alleen. De keten preventie, repressie en nazorg<br />
is nadrukkelijk en vrijwel onlosmakelijk met elkaar verbonden. Dat vereist samenwerking met en tussen uiteenlopende partijen.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 16
In de Veiligheidsconferentie is een basis gelegd door vaststelling van de uitgangspunten voor deze samenwerking.<br />
3.4 Communicatie<br />
Er bestaan geen eenduidige strategieën over de wijze waarop communicatie als middel effectief kan worden ingezet om de veiligheid te<br />
bevorderen. De wijze waarop burgers en ondernemers momenteel worden benaderd is afhankelijk van het doel.<br />
Dit zal de komende periode niet veranderen. Wel gaan we een breed scala aan communicatiemiddelen inzetten om de inwoners en ondernemers<br />
meer te betrekken bij de uitvoering van het veiligheidsbeleid en de rol die zij hierin kunnen spelen.<br />
De kritiek die, al dan niet terecht, in het verleden op de beperkte communicatie over de veiligheid is geuit nemen wij ter harte. De gemeente en de<br />
veiligheidspartners, waaronder ook de leden van lokale Driehoek, gaan actiever communiceren over de veiligheid in <strong>Westland</strong>. Een goed gebruik<br />
van de sociale media zal daartoe behoren.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 17
4. Financiën<br />
De voorgenomen inzet op basis van deze kadernota (zie hoodstuk 5) kan gerealiseerd worden binnen de meerjarenbegroting. Uit een aantal<br />
onderzoeken, waaronder de evaluatie van het cameratoezicht in de gemeente en de mogelijke realisatie van een Veiligheidshuis, kunnen<br />
voorstellen komen met financiële gevolgen die nog niet in de meerjarenbegroting zijn opgenomen. Over zulke voorstellen zal bij een volgende<br />
Voorjaarsnota nadere besluitvorming moeten volgen. In beginsel hanteren we daarvoor het principe van "oud voor nieuw" beleid. Ook de<br />
bezuinigingen waarmee de gemeente W estland te maken krijgt, kunnen gevolgen hebben voor de voorgenomen inzet die is opgenomen in het W vb.<br />
Op dit moment voorziet de meerjarenbegroting in een jaarlijkse budget voor veiligheid ter grootte van € 6,26 mln waarvan ca. € 5.5 mln voor de<br />
Veiligheidsregio Haaglanden. De regie op het in deel B opgenomen uitvoeringsprogramma wordt gevoerd door 8 fte. Deze 8 fte houden zich ook<br />
bezig met een deel van de uitvoeringsmaatregelen voor het W vb en maken uitvoeringsbeleid voor de vergunningverlening op basis van de<br />
Algemeen Plaatselijke Verordening, voor het Team toezicht openbare ruimte, de weekmarkten en de veiligheidskringen. De uitvoering van het<br />
integrale veiligheidsbeleid vraagt zowel qua fte als (financiële) middelen inzet van meerdere gemeentelijke afdelingen en partijen buiten de<br />
gemeentelijke organisatie. Deze inzet is afgestemd.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 18
Deel B: de uitvoeringsmaatregelen per veiligheidsveld<br />
5. Beschrijving veiligheidsvelden<br />
Voor de vormgeving van het W estlandse veiligheidsbeleid is gebruik gemaakt van de handreiking Kernbeleid Veiligheid van de Vereniging van<br />
Nederlandse <strong>Gemeente</strong>n. In deze handreiking zijn vijf veiligheidsvelden gedefinieerd. De veiligheidsvelden vormen met elkaar het gemeentelijk<br />
integrale veiligheidsterrein. Aan deze vijf veiligheidsvelden is, als uitvloeisel van de Veiligheidsconferentie, een zesde veld toegevoegd. Namelijk<br />
Bestuur & Veiligheid. In het onderstaande schema worden de veiligheidsvelden en de thema's binnen deze veiligheidsvelden weergegeven. In<br />
paragraaf 5.1 en verder van dit hoofdstuk wordt verder ingegaan op de prioriteiten binnen deze veiligheidsvelden.<br />
Veiligheidsveld Veiligheidsthema's<br />
Veilige woon- en leefomgeving Verbetering objectieve veiligheid<br />
Verbetering subjectieve veiligheid<br />
Burgernet<br />
Bedrijvigheid en Veiligheid Veilig winkelgebied<br />
Versterking sociale kwaliteit kernen, wijken en buurten<br />
Versterking fysieke kwaliteit kernen, wijken en buurten<br />
Veilige bedrijventerreinen<br />
Veilig uitgaan<br />
Veilige evenementen<br />
Jeugd en Veiligheid Overlastgevende jeugd<br />
Criminele jeugd/individuele probleemjongeren<br />
Jeugd, alcohol en drugs<br />
Fysieke Veiligheid Verkeersveiligheid 3<br />
Brandweer, strandreddingsbrigades<br />
Voorbereiding op rampenbestrijding<br />
Integriteit en Veiligheid Bestuurlijke aanpak georganiseerde misdaad<br />
Antidiscriminatie<br />
Radicalisering en polarisatie<br />
3 Verkeers veiligheid maakt geen deel uit van het W estlands veiligheidsbeleid. Verkeersveiligheid is uitgewerkt in het W estlands verkeers- en vervoersplan<br />
(W vvp).<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 19
Bestuur en Veiligheid Bestuurlijk (en strafrechtelijke) aspecten m.b.t. veiligheid<br />
Politie<br />
Handhaving en toezicht<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 20
5.1 Veiligheidsveld: Veilige woon- en leefomgeving<br />
5.1.1 Thema: Verbetering objectieve veiligheid<br />
Om het veiligheidsgevoel in W estland te versterken dient een aantal vormen van criminaliteit bij voorrang te worden aangepakt. Het gaat om<br />
inbraak in woningen, diefstal van of uit voertuigen en overvallen. Daarnaast dienen berovingen op straat en geweldsmisdrijven te worden<br />
aangepakt. Specifieke aandacht is hier voor recidivisten (veelplegers).<br />
Inbraak in woningen<br />
De aanpak van inbraken in woningen is een landelijke prioriteit van de politie. Ook in het W vb is de aanpak van woninginbraken tot prioriteit<br />
benoemd. Dit vanwege de impact van dit delict op de slachtoffers. De integrale aanpak, waartoe de Driehoek W estland in november <strong>2011</strong> heeft<br />
besloten, wordt gekenmerkt door een snelle incidentgerichte afhandeling en een integrale informatiegestuurde probleemgerichte aanpak. De<br />
aandacht wordt hierbij vooral gericht op veelplegers, hotspots en criminele jeugdgroepen. Van de zijde van de gemeente wordt vooral ingezet op<br />
risicobewustwording bij inwoners, uiteraard met als doel dat deze maatregelen treffen om inbraken te voorkomen.<br />
In 2010 bedroeg het aantal woninginbraken 569. De prognose voor <strong>2011</strong> bedraagt 591. Het aantal pogingen op dit totaal betreft 33%. De extra<br />
aandacht die de politie Haaglanden heeft voor de woninginbraken heeft in ieder geval al geleid tot een aanzienlijke stijging van het aantal<br />
verdachten. In 2010 bedroeg het aantal aanhoudingen 23, voor de maanden januari tot en met oktober <strong>2011</strong> bedroeg het aantal aanhoudingen 48.<br />
30,2% van de daders is afkomstig uit één van de woonkernen van W estland.<br />
Diefstal van of uit voertuigen<br />
Diefstal van of uit voertuigen komt in W estland veelvuldig voor. Het vermoeden bestaat dat er meerdere dadergroepen verantwoordelijk zijn voor<br />
deze zogenaamde clusterinbraken. Specifiek voor W estland geldt, dat veelal materialen uit bedrijfsbusjes worden gestolen. In <strong>2011</strong> springen de<br />
kernen 's-Gravenzande, De Lier, Honselersdijk en Kwintsheul er negatief uit als het gaat om de diefstallen in deze categorie.<br />
Overvallen<br />
Voor de politie is overvallen een landelijke prioriteit. Doelstelling is om in <strong>2011</strong> een daling van 20% te bewerkstelligen van het aantal overvallen<br />
ten opzichte van 2008. Het aantal overvallen in <strong>Westland</strong> is laag (2008: 8, 2009: 14, 2010: 11). Overigens is er geen patroon in de overvallen in<br />
<strong>Westland</strong> te herkennen. De overvallen zijn verspreid over de verschillende woonkernen. Het aantal overvallen in Naaldwijk is gedaald van 4 in 2009<br />
naar 2 in 2010. In W ateringen is echter in deze periode het aantal gestegen van 2 naar 4. Deze vorm van criminaliteit heeft een enorm effect op de<br />
veiligheidsbeleving van slachtoffers en hun omgeving. Het korps Haaglanden heeft aan de aanpak van onder andere overvallen, mede gelet op de<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 21
landelijke prioriteitsstelling ook prioriteit toegekend. Hiervoor heeft het korps Haaglanden het Twisterteam in het leven geroepen. Dit team is belast<br />
met de aanpak van overvallen. In samenwerking met de Kamer van Koophandel, MKB W estland en politie Haaglanden zijn voor de W estlandse<br />
ondernemers trainingen georganiseerd hoe om te gaan met overvallen, maar bovenal natuurlijk hoe men overvallen kan voorkomen. Met deze<br />
praktische aanpak gaan we verder.<br />
Straatroven<br />
Het aantal straatroven in W estland fluctueert van 20 in 2008 naar 17 in 2009 en vervolgens 23 in 2010. Voor <strong>2011</strong> bestaat de verwachting dat het<br />
aantal straatroven uiteindelijk een lichte daling laat zien en zal uitkomen op 21. Het korps Haaglanden heeft de aanpak van straatroven tot<br />
focusonderwerp benoemd in haar werkzaamheden. De extra aandacht die er is voor de straatroven heeft in ieder geval al geleid tot een sterk<br />
verbeterde verdachtenratio ten opzichte van 2010. De gerealiseerde verdachtenratio van 42% in <strong>2011</strong> voldoet ruimschoots aan de doelstelling van<br />
30%. De verdachtenratio wordt berekend door het aantal verdachten te delen door het aantal misdrijven (x 100). Door aanhoudingen is ruim 50%<br />
van het aantal straatroven in W estland in 2010 opgelost.<br />
Geweldsmisdrijven<br />
Het aantal geweldsmisdrijven in W estland is licht gedaald van 323 in 2008 naar 317 in 2009. Er is een toename zichtbaar in de dorpskernen van ’s-<br />
Gravenzande, Honselersdijk, Maasdijk, Monster en Poeldijk. De geweldsmisdrijven zijn vooral toe te schrijven aan evenementen en uitgaan. Hierbij<br />
is een duidelijke link te leggen met (overmatig) alcoholgebruik.<br />
In het kader van geweldsmisdrijven is bijzondere aandacht voor de aanpak van huiselijk geweld.<br />
Inzet veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong><br />
Doelstellingen:<br />
a) He t aa nt al aa ngi ft en van diefstal ui t w oni ng en is i n 20 14 te n o pzic ht e v an 2 01 0 15 % l ag er (2 01 0: 5 69 );<br />
b) De verdac ht en rati o wo ningi n braa k is i n 2 01 4 te n opzic ht e v an 2 01 0 ges te ge n na a r 1 5 %, (20 10 : 6, 8 %);<br />
c) He t aa nt al aa ngi ft en van diefstal ui t v o ertui ge n is in 2 0 1 4 t en o pzic ht e v an 2 01 0 25 % lage r (20 10 : 47 5 );<br />
d) He t aa nt al overv allen is in 2 01 4 t e n opzic ht e v an 2 01 0 m et 20 % (re gional e do elstelling) a fg en om e n (2 01 0: 1 3 );<br />
e) De straa trov en zijn in 2 01 4 t en o pzichte van he t 20 10 m e t 1 0 % af ge n om en (201 0: 2 3).<br />
Maatregelen:<br />
a. Inbraak in woning en<br />
1. Ve rsterken v an d e c o mm unic ati e n a ar b u rg e rs over d e v e iligh eids risic o's en ma at re ge len di e i n prev en tief o pzic ht kun ne n w orde n to eg e pas t;<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 22
2. Prom ot en van he t K eu rme rk Veili g W o ne n (KV W ). In he t K VW he bb en d e wo ningcorpo ra ties e n p roj ecton twikkelaars ee n ei g en aa n de el. Bij d e on t wikkeli ng van<br />
nieuw bo u wp rojec te n kan d e sam en w erki n g e n info rm ati eov e rd ra cht o p dit p un t tu s sen ge me en te , p rojec to nt wi kkelaars/aa nn em e rs, w oni ng bo uwc o rp o ra ties en poli tie<br />
wo rde n ge ïn te nsiveerd ;<br />
3. Voo rlic hti ngs camp ag nes , v o oral ge ric ht o p risic oloc ati es e n risicomom en te n;<br />
4. Gerichte a fspraken me t bu u rtp rev e ntiebesturen over w aa r te surv eilleren ;<br />
5. Buu rtp reventi eb esture n be t rekken bij de zoge n aa md e “W itte voetj es ”-ac tie;<br />
6. Re alisatie v an b uu rtp re venti e in de wo onk e rn en De Li e r en P oel dijk, t el ef oo nci rkel (s ) in de wo onk e rn He en we g en ui tb reidi ng van h et a a nt al tel ef oo nci rkels in h et<br />
bui te ng ebi ed v an Wes tland. Tevens w o rd t d e m og elijk hei d o nd erzoc ht of tel ef oo nci rk els kunn en w orden ge realis e erd in de w oo nkerne n m et al s do el o m inwon er s m ee r t e<br />
be trekk en bij h et veili gh eids bel eid;<br />
7. Inz et van ee n i nb rakent ea m do or k orps Haa gland en ;<br />
8. Veel pl eg eraa n pak .<br />
b. Die fsta l van o f uit voer tuigen<br />
1. Ca mp ag n es ge ric ht o p v oo rli chti ng , hierbij o ok aan dac ht voo r fietsendiefstallen;<br />
2. Veel pl eg eraa n pak .<br />
c. Overval len<br />
1. De a an pa k v an ov e rvall en vi nd t al tijd pl a ats i n ov erl e g m et he t T wis te rt ea m van poli ti e Ha agl an de n;<br />
2. Voo rlic hti ngs bij ee nkomsten wink eliers e n ho recaon d erne me rs.<br />
d. G eweldsm isdrij ven<br />
1. Voo rtzetti ng b estaa nd e a an p ak (p rojec t Veili g Uitga an , e n het Ac tiepro g ra mm a alcohol & d rugs van he t l okaal Gezon dh eids b elei d);<br />
2. Bij h uiselij k ge wel d w ordt al t ijd v olgens h et b estaand e (regi on ale) p ro toc ol ge w e rkt.<br />
e. s tr aa troo f<br />
1. Ve rb et e ring i nf ormatiepositi e politi e H aa gland e n;<br />
2. Toe pass en van bijz on de re o psporingsmet ho de s.<br />
Samenhang met ander beleid:<br />
Co mm uni catie inz et vanui t G em ee nt e, Poli tie e n Open ba a r Minis te ri e. Zie o ok 5. 6. 1.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 23
Partners in samenwerking:<br />
Gem ee nt e (a fd eli ng en RO V e n S am enl evi ng ), Poli tie, Open b aa r Minis te ri e, Projecton twikk elaars/aa n n em ers, Wo ningb ou wc o rp orati es & p roj ecton t wikkel a ars ,<br />
Woni n gei ge na ren /-hu u rd e rs, on de rne me rs , Ho recaon de r n em ers, Bu u rt prev en tie e .a .<br />
Trekker van de maatregelen:<br />
a.<br />
1. Gem ee nt e, a fd eling RO V en poli tie<br />
2. Gem ee nt e, a fd eling RO V en Woni n gcorpo ra ties (m .n . eigen b ezit)<br />
3. Gem ee nt e, a fd eling RO V en poli tie<br />
4. Politi e<br />
5. Politi e<br />
6. Gem ee nt e, a fd eling RO V en poli tie<br />
7. Politi e<br />
8. Gem ee nt e, a fd eling RO V, p o litie<br />
b.<br />
1. Gem ee nt e, a fd eling RO V en poli tie<br />
2. Gem ee nt e, a fd eling RO V en poli tie<br />
c.<br />
1. Politi e<br />
2. Gem ee nt e, a fd eling RO V<br />
d.<br />
1. Gem ee nt e, a fd eling RO V en Sam e nlevi ng , poli tie<br />
2. Gem ee nt e, a fd eling Sa me nleving , poli tie<br />
e.<br />
1. Politi e<br />
2. Politi e<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 24
5.1.2 Thema: verbetering subjectieve veiligheid<br />
Uit de Veiligheidsmonitor blijkt dat de inwoners van W estland zich in hun woon- en leefomgeving over het algemeen veilig voelen. Uit de monitor<br />
blijkt echter ook dat de onveiligheidsgevoelens toch iets toenemen maar dat er nog altijd, in vergelijking met andere gemeenten in de regio<br />
Haaglanden, beter wordt gescoord.<br />
Buurtpreventie<br />
Uit de resultaten van de enquête in de W eek van de Veiligheid blijkt de waardering en het belang van buurtpreventie nog eens. Het grote aantal<br />
buurtpreventiemedewerkers dat de gemeente W estland rijk is, is iets om trots op te zijn. Dit toont de betrokkenheid van bewoners aan bij hun eigen<br />
woon- en leefomgeving. De buurtpreventie levert volgens de respondenten een belangrijke bijdrage bij het aanpakken van veiligheidsproblemen in<br />
de woon- en leefomgeving. De veiligheidsgevoelens (subjectieve veiligheid) worden sterk beïnvloed door bijvoorbeeld de zichtbare aanwezigheid<br />
van buurtpreventiemedewerkers, politie, BOA's. Ook de staat van onderhoud van de woon- en leefomgeving is van invloed op de<br />
veiligheidsbeleving. Er zijn momenteel buurtpreventieverenigingen actief in De Lier (buitengebied via een telefooncirkel), Maasdijk, 's-<br />
Gravenzande, Monster/Ter Heijde, Honselersdijk, Naaldwijk, Kwintsheul en W ateringen.<br />
Inzet veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong><br />
Doelstellingen:<br />
a) Ve rd e re p ro fe ssionalis e ring van b uu rt p rev e nti e d. m.v. s u bsidi ë ring, fa ciliteri ng e n op erati on ele o n de rsteuni ng ;<br />
b) Hel de re afs p rak en ov e r wa t bu urtp reventi ev ereni gi ng en , poli tie e n ge me en te van elkaar m og e n v erwachte n;<br />
c) He t t ot s ta nd b re ng en van bu urtp reventi e in d e w oo nk erne n De Lier en Po eldijk , t elefo onci rk el(s) of b uu rt p rev en tie i n d e wo onk e rn He e n we g e n uitb reidi ng van h et<br />
aa nt al t el ef oo nci rkels in h et bui te ng ebi ed e n mo gel ij k in de woo nk erne n;<br />
d) He t op p eil ho ud en van d e v eilighei dsbelevi n g, m aa r i n i ed er g ev al ee n ho ge re v eilighei dsbelevi n g d a n he t ge middel de in d e re gi o Ha agl an de n.<br />
1. He t p ercent ag e inwo ne rs v a n de ge m ee nt e We stland d at "zich w el e ens on veili g voel t" is in 2 01 0 2 5, 5 %. H et p e rcen ta ge i nw on e rs d at "zi ch v aak onv eilig v oel t"<br />
is in 2 01 0 2, 7 %.<br />
2. He t p e rcent ag e be wo ne rs i n de regi o H a agl an de n d at zic h w eleens o nveili g v oel de , respecti evelij k vaak onv eilig voel de be d ro eg in 20 10 32 ,6 %, res pec tiev el ijk<br />
4, 7 %.<br />
Maatregelen:<br />
1. He t l everen van k en nis , e xpertise e n on d ers te u ning aa n bu urtp reventi e;<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 25
2. He t ops tell en van e en same n we rki ngsc o nvena nt ;<br />
3. He t b evorde ren v an initi ati ev en om te k o me n t ot bu u rt preven tie i n d e wo onk e rn en D e Lier e n P oel dijk en i niti ati ev en om te k o me n t ot bu u rt preven tie of tel ef oo nci rkels in<br />
wo onk e rn H ee n we g e n uitbrei ding tel ef oo nci rkels i n d e b uiten ge bieden i n W estl a nd . Tev ens w o rd t d e mo ge lijkhei d o nd e rzocht o f t elefoo nci rkels kunn en w orden<br />
ge re alis ee rd in d e w oo nkernen m et als d oel o m i nw o ne rs m ee r te b et rekken bij he t v e iligh eids bel eid;<br />
4. Ve rb et e ring v an d e c om m uni cati e na ar inwon e rs en o nd e rn em e rs v a n g e me en te W estl an d (I nt e rn et , He t Hel e Wes t lan d, Soci al e me dia, B u rg e rn et ) v an uit zowel de<br />
ge me en te , OM en Poli tie (zi e verd e r t he ma Bes tu u r e n V eilighei d, 5. 6. 1) D e comm uni cati e m oe t g eri cht zijn op he t me e r b et rekken van b e wo n ers bij d e vormg evi ng v an<br />
he t v eilighei dsbelei d, m a ar z eker o ok de ui tvoering hierv an ;<br />
5. Inz et pl eg en o p de t op -ti e n v an b uu rt p ro bleme n zoals op basis van de V eilighei ds mo n ito r Ha a gland en 2 01 0:<br />
a. Te h a rd rijden (29 ,8 %)<br />
b. Pa rkeerov e rlas t (21 .1 %)<br />
c. Ho nd en p oe p op stra at (1 9, 3 %)<br />
d. In braa k in wo ninge n (16 ,1 %)<br />
e. Overlas t do o r groe p en jong e re n (12 ,6 %)<br />
f. Gee n (11 ,1 %)<br />
g. Ro mm el op straa t (8%)<br />
h. Gelui dsoverlast do o r v e rkeer (6, 2 %)<br />
i. Ag ressi ef we gg ed rag (5, 4 %)<br />
j. Ve rni eling aa n/ diefstal v a na f a uto 's (5,4 %).<br />
Samenhang met ander beleid:<br />
In richting en b e he er van d e Ope nb a re rui mt e (I BO R).<br />
Partners in samenwerking:<br />
Gem ee nt e (af deli ng en ROV /I BOR),Bu u rt p rev en tie, P oliti e e n O M<br />
Trekker van de maatregelen:<br />
Gem ee nt e, a fd eling RO V.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 26
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 27
5.1.3 Thema: Burgernet<br />
Burgernet is de opvolger van SMS-Alert. SMS-Alert is in de regio Haaglanden op 2 april 2007 gestart in vier proefgebieden: stadsdeel Loosduinen<br />
en de gemeenten Zoetermeer, Midden-Delfland en W estland. Uit de evaluatie van deze proef kwam naar voren dat er veel inwoners (ongeveer 10<br />
%) uit W estland zijn aangesloten. Daarnaast gaf de evaluatie aan dat het percentage opgeloste zaken bijzonder hoog lag, vooral in gemeente<br />
<strong>Westland</strong> (26%).<br />
In 2008 en 2009 heeft in negen gemeenten een landelijke proef met Burgernet gedraaid. Uit de evaluatie van de proef bleek dat er onder burgers<br />
een grote bereidheid is om aan Burgernet deel te nemen. De gemeente <strong>Westland</strong> is inmiddels overgaan op Burgernet. De officiële overgang naar<br />
Burgernet heeft plaatsgevonden tijdens de Slotconferentie op 2 februari <strong>2011</strong>. In oktober <strong>2011</strong> bedroeg het aantal deelnemers aan Burgernet voor<br />
het verzorgingsgebied van bureau W estland 14.342. In de gemeente W estland bedroeg het aantal deelnemers 12.325. Het percentage deelnemers<br />
op basis van het aantal inwoners bedraagt daarmee voor W estland 12.40%, daar waar de streefwaarde 5% bedraagt. Procentueel bedraagt het<br />
aantal deelnemers in de gemeente daarmee het hoogste in de regio. Het gemiddelde in Haaglanden bedraagt 5,67%. Hoewel voor de gemeente<br />
<strong>Westland</strong> het gewenste streefcijfer voor wat betreft burgerparticipatie ruimschoots al is behaald, zetten we de komende jaren, samen met de politie<br />
in op een verdere stijging van het aantal deelnemers.<br />
Inzet veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong><br />
Doelstellingen:<br />
a) Me er g ri p v an d eel n em ers op eigen veili gh eid;<br />
b) Ve rh ogi ng van h et veili gh eidsgev oel van de el ne me rs ;<br />
c) He t v e rh og en van de p akk an s d oo r i nz et van B u rg e rn et ;<br />
d) Ve rh og en t ev re de nh ei d c on t act g em ee nt e en p oliti e ( ge me te n binne n de re gel ma tige ev aluati e B u rg e rn et );<br />
e) Toe na me van he t aa nt al de el ne me rs a an Bu rge rne t i n W e stland .<br />
Maatregelen:<br />
1. Co mm uni catie ov e r di t i nstrume nt e n we rvi ng ni eu w e de el ne me rs ;<br />
2. Ben a de re n v a n s peci fiek e do elgro e pe n;<br />
3. Inz ett e n v an B urge rne t v oo r prev en tiev e v oo rlic hti ngs acti es i n rel ati e to t de p ri ori tei te n v an h et Wv b.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 28
Samenhang met ander beleid:<br />
Ont wikk eling bu rge rp a rtici pa tie.<br />
Partners in samenwerking:<br />
Gem ee nt e (af deli ng ROV ), Politi e<br />
Trekker van de maatregelen:<br />
1. Gem ee nt e (af deli ng ROV ) i n sam en w erki n g me t P oliti e<br />
2. Gem ee nt e (af deli ng ROV ), in same nw e rking m et poli tie<br />
3. Gem ee nt e (af deli ng ROV ), in same nw e rking m et poli tie<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 29
Thema: Versterking sociale kwaliteit van kernen, wijken en buurten<br />
Geconstateerd kan worden dat er in W estland een sterke sociale cohesie is binnen woonkernen, wijken en buurten. Om de (sociale) kwaliteit van<br />
kernen, wijken en buurten verder te bevorderen vragen enkele onderwerpen extra aandacht.<br />
Hangjongeren<br />
Uit de Integrale Veiligheidsmonitor blijkt dat<br />
• overlast veroorzaakt door (groepen) jongeren tot de top vijf van buurt/wijkproblemen behoort.<br />
• 50% van de respondenten heeft aangegeven zich onveilig te voelen op plekken waar (groepen) jongeren rondhangen.<br />
In de, op 23 augustus 2010 gehouden, Veiligheidsconferentie is echter van verschillende kanten een oproep gedaan voor meer tolerantie voor de<br />
wijze waarop jongeren zich in de woon- en leefomgeving ophouden. Een deel van de huidige generatie jongeren heeft de behoefte om in de<br />
buitenruimte te hangen. Daar is niets op tegen zolang dit geen overlast veroorzaakt. Indien er wel overlast wordt veroorzaakt dan dienen jongeren<br />
daarop aangesproken te worden. Voorts werd gemeld dat er in de verschillende woonkernen ook (te) weinig voorzieningen (JOP's - Jongeren<br />
Ontmoetings Plekken) voor jongeren van 13 jaar en ouder zijn.<br />
Voor de aanpak van overlastgevende (groepen) jongeren wordt verwezen naar het Veiligheidsveld Jeugd en Veiligheid onderdeel 5.3.1 "Preventieve<br />
en repressieve inzet op jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit".<br />
Bewoners – eigen verantwoordelijkheid, gezamenlijke activiteiten e.d.<br />
Bewoners dragen ook een verantwoordelijkheid voor de kwaliteit van hun woon- en leefomgeving. Zij mogen er niet blindelings van uit gaan dat alle<br />
problemen door de gemeente c.q. de overheid worden opgelost. Daarom dient bevorderd te worden dat bewoners zelf verantwoordelijkheid nemen.<br />
Zo kunnen zij elkaar bijvoorbeeld aanspreken op (ongewenst) gedrag, leefregels met elkaar afspreken, deelnemen aan wijkschouwen en<br />
Opzoomerprojecten, gezamenlijk onderhoud plegen, na de jaarwisseling vuurwerkresten opruimen of gezamenlijk activiteiten organiseren ter<br />
bevordering van de sociale cohesie.<br />
Burenruzies<br />
Burenruzies zijn vaak moeilijk op te lossen. In geval van burenruzies ligt het initiatief voor een oplossing bij de betrokkenen zelf, desnoods door<br />
een gang naar de rechter. Pas wanneer de overlast leidt tot verstoring van de openbare orde in de buurt ontstaat er een rol voor de gemeente.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 30
Overlast gehuisveste buitenlandse werknemers<br />
Er zijn in W estland nogal wat arbeidsmigranten gehuisvest wat soms gepaard gaat met overlast of met onacceptabele, onveilige woonsituaties.<br />
Over het algemeen zijn er geen grote misstanden bekend, maar waar nodig wordt handhavend opgetreden.<br />
Inzet veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong><br />
Doelstellingen:<br />
Ve rsterking v an h et veili gh ei dsgevoel wat to t uiti ng komt do or:<br />
a) Me er b et rokkenhei d v an b e w on ers bij d e verb et e ring v an de kwaliteit van de wo on - e n leefo m gevi ng ;<br />
b) De veili gh eidsbelevi ng van d e i nw on e rs v an W estl an d is i n 20 14 mi nimaal o p he t z elfde niveau als in 2 010, m aa r i n i ed er g ev al ho ge r da n h et ge middel de in d e regi o<br />
Ha agl an d en. He t pe rc en ta ge inwo ne rs d at "zic h wel e ens o nveili g v oel t" is in 2 01 0: 2 5, 5 %, he t pe rc en ta ge inwon e rs da t " zich vaak on veili g v o elt" is i n 20 10 2 ,7 %. He t<br />
pe rc en ta ge b ew on e rs i n de regi o Ha agl an d en d at zich welee ns onv eilig voel de , res pe ctiev elijk v aa k o nv eilig voelde be droe g i n 2 01 0 32 ,6 %, re spec tiev elijk 4, 7 %;<br />
c) Accept ati e on de r b ew on e rs dat j on g eren d e be h oe ft e he b be n om zich in d e op en b are rui mt e op t e ho ud e n.<br />
Maatregelen:<br />
1. He t b ev orde ren van d e ei g en v e ra nt wo o rd elijkhei d van wijk b ew on e rs v oo r de wo on - en l ee fo mg evi ng do o r he t sti mul e re n van de de el na me aa n wijksc ho uw en ,<br />
gez am enlijk o n de rh ou d, o pz oo me rprojecte n, o p rui me n v uu rwe rk re ste n, g ez am enlijk e ac tiviteiten e tc.;<br />
2. He t acti ef e n v roe gtij dig b et rekken v an b e wo ne rs (en j on ge re n ) bij de inric hti ng e n o nd erhou d v an d e wo o no mg ev ing ;<br />
3. He t v e rg ro te n van de zichtb a re a an w ezighei d v a n de ov erhei d i n de woo nk erne n.<br />
Samenhang met ander beleid:<br />
Int eg raal jeug d bel eid (i n on t wikkeli n g), Soci ale Visi e, Jeug d en veili gh eid (t he ma jonge re n pa rtici pa tie)<br />
Partners in samenwerking:<br />
Gem ee nt e (af deli ng en I BO R, RO V en S am enl eving), Jong eren w erk E 25 , Wijkbewo ne rs , W oni ng bo u wcorpo rati es<br />
Trekker van de maatregelen<br />
1 en 2 Geme en te , af deli ng I BOR<br />
3 G em ee nt e, a fd eling RO V<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 31
5.1.4 Thema: versterking fysieke kwaliteit van kernen, wijken en buurten<br />
De fysieke kwaliteit van een woonkern, buurt of wijk heeft vooral betrekking op de inrichting, het onderhoud en het beheer van de openbare ruimte.<br />
Daarbij horen vragen als "hoe staat de openbare ruimte erbij" en "hoe prettig is het wonen in de kern, buurt of wijk.<br />
Over het algemeen is er sprake van een planmatige aanpak van de fysieke aspecten (onderhoud/vernieuwing) van het woon- en leefklimaat.<br />
Wijkschouwen<br />
De gemeente W estland organiseert met grote regelmaat zogenaamde wijkschouwen waar bewoners aan kunnen deelnemen.<br />
Meldpunt leefomgeving<br />
Voor meldingen en suggesties over de woon- en leefomgeving kunnen bewoners en ondernemers terecht bij het (uitstekend functionerend)<br />
Meldpunt Leefomgeving.<br />
Kleine ergernissen – inzet BOA's<br />
De kwaliteit van de woon- en leefomgeving wordt ook bepaald door de zogenaamde kleine ergernissen zoals te hard rijden, hondenpoep,<br />
foutparkeren, rommel op straat en overlast van jongeren. De gemeentelijke BOA's worden (planmatig) ingezet om deze ergernissen tegen te gaan<br />
en leveren zo een belangrijke bijdrage aan de verbetering van het woon- en leefklimaat 4 . Uiteraard voor zover de aanpak van de kleine ergernissen<br />
tot de bevoegdheden van de Boa's hoort. Zo is te hard rijden geen onderwerp voor de Boa's.<br />
Cameratoezicht<br />
Cameratoezicht kan worden toegepast op openbare plaatsen indien dit noodzakelijk is voor de handhaving van de openbare orde. Voordat wordt<br />
besloten om cameratoezicht toe te passen, zal er echter een grondige analyse van de veiligheidssituatie moeten plaatsvinden. Momenteel wordt<br />
cameratoezicht toegepast in de woonkernen van Naaldwijk en W ateringen. Zie ook paragraaf 5.6.3 van deze nota.<br />
4 Z i e o o k V e i l i g h e i d sve l d B e s t u u r e n V e i l i g h e i d , 5 . 6 . 3 . H a n d h aving en t o e zi ch t<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 32
Integrale aanpak kwaliteit wijken en buurten<br />
Naast de fysieke kwaliteit van de kernen, buurten en wijken zijn veel voorkomende (objectief benoembare) vormen van criminaliteit en het<br />
(subjectieve) gevoel van veiligheid mede bepalend voor het oordeel van bewoners over de kwaliteit van de woon- en leefomgeving. Een<br />
samenhangende aanpak van fysieke, sociale en veiligheidsaspecten is overigens nog onvoldoende ontwikkeld. De problematiek wordt nu nog (te)<br />
vaak ad hoc aangepakt.<br />
Inzet veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong><br />
Doelstellingen:<br />
a) Goe de fysi ek e k wali tei t v an de woo n - en leef om gevi n g.<br />
b) He t be trekk en van be w on e rs bij de v erbe te ri ng van de fy sieke k waliteit v an d e wo on - e n leef o mg eving;<br />
c) Fysieke, s ocial e en v eilighei dsas pec te n w orden same nh a ng en d be trokk en bij d e besl u itvormi n g over de wo on - e n l ee fo mg eving;<br />
d) He t strev en is om he t ov erall (ra pp o rt )cijfer voo r d e veili g hei d en leef ba a rh eid i n Wes t lan d in de k om ende bel eids p eri od e t e lat en stij ge n n aa r mini ma al een 7 , ma a r dient<br />
in i ed er g ev al ho ge r te zijn d an h et g emi dd elde i n de re gi o Ha agl an de n.<br />
Maatregelen:<br />
1. He t v roe gtij dig b et re kken v a n de versc hillend e ge me e nt e lijke af deli ng en e n pa rtn ers i n besl uitv o rmi ngs p roc ess en ;<br />
2. Bev orde ren van de ei ge n veran twoo rdelijk hei d v a n wi jkbewo ne rs voor de woo n - en leefo mg eving do o r he t s timuleren van de elnam e aa n wijksc ho uw en , gez a me nlijk<br />
on de rho ud , O pzoome rp rojec t en , o p rui me n vuurwerkres ten et c.;<br />
3. He t acti ef e n v roe gtij dig b et rekken v an b e wo ne rs (en j on ge re n ) bij de inric hti ng (pl an vormi ng ) en o nd e rh ou d (uitv oe ring) v an d e w oo no mg evi n g;<br />
4. Inz et Bo a's o p de e rge rnis sen Top10 o m he t aa nt al kl eine erge rnissen i n d e wo on - e n l eef o mg eving te verminde ren ;<br />
5. Het bes ta a nd e camerat oe zicht i n d e op en ba re rui mt e wo rdt eind 20 11 ge ëv aluee rd . Hierbij w o rd t a a nd acht bes te ed aa n de n oo dzaak en mo gelij khed en om h et<br />
bes ta an de c am e ra to ezicht in de o p en ba re ruimte ui t te breiden . Ook w o rd t on d erz ocht of c om binati e van (ge me en telijk ) came rat oezi cht en p a rtic ulier came rat oezic h t<br />
mo gelijk is.<br />
Samenhang met ander beleid:<br />
Alle relev an te b elei d m et be t rek king t ot d e th e ma's fysi ek , s ociaal en veili gh eid.<br />
Partners in samenwerking:<br />
Gem ee nt e (af deli ng en I BO R, RO V, TOR, Sa me nlevi n g), Woni n gb ou wc orpo rati es, P oli tie, O M, Bu u rt p rev en tie, bu u rt e n wijk be wo ne rs , on de rne me rs et c.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 33
Trekker van de inzet:<br />
1. Gem ee nt e, a fd eling RO V<br />
2. Gem ee nt e, a fd eling IBO R<br />
3. Gem ee nt e, a fd eling RO V (pl anv o rmi ng ) en I BO R (o n de rh ou d en h eri n richting)<br />
4. Gem ee nt e, a fd eling RO V, te am TOR<br />
5. Gem ee nt e, a fd eling RO V, te am OOV<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 34
5.2 Veiligheidsveld: bedrijvigheid en veiligheid<br />
5.2.1 Thema: veilige winkelgebieden<br />
Het aantal aangiften van winkeldiefstallen is in <strong>Westland</strong> gestegen van 139 in 2007 naar 209 in 2010. Het grootste deel van deze aangiften is<br />
afkomstig uit de kern Wateringen (Hornbach Bouwmarkt). Opmerkelijk is dat er een dalende trend zichtbaar is. Uit de Integrale Veiligheidsmonitor<br />
2009 blijkt, dat 1 op de 3 respondenten meldt, dat aangifte of melding toch geen zin heeft. Een zorgelijke ontwikkeling omdat daarmee een deel van<br />
de criminaliteit mogelijk niet zichtbaar wordt en dus ook niet kan worden meegenomen in de afweging van prioriteit van inzet vanuit de politie. Van<br />
winkelierszijde is bekend, dat men (wat) moeite heeft met het doen van aangifte, zelfs nu het digitaal kan. Om aan dit probleem tegemoet te komen<br />
heeft het Hoofdbedrijfschap detailhandel (HBD) het instrument "Afrekenen met winkeldieven" ontwikkeld. Via dit instrument kan de ondernemer (een<br />
deel van) de kosten die men kwijt is aan de afhandeling van de winkeldiefstal verhalen op de dader. Voorwaarde is wel dat aangifte wordt gedaan.<br />
De aangiftebereidheid is het hoogst bij delicten als woninginbraak (100%), diefstal uit auto (95%), beschadiging auto (88%), fietsdiefstal (89%),<br />
zakkenrollerij (80%) en vernielingen (64%). De veronderstelling is dat verzekeringsvoorwaarden hieraan nadrukkelijk debet zullen zijn. Voor andere<br />
bij de uitvoering van de monitor benoemde delicten zoals diefstal auto, zakkenrollerij met geweld, overige diefstal, seksuele intimidatie,<br />
mishandeling, bedreiging en overige misdrijven zijn uit het onderzoek onvoldoende gegevens verkregen om een betrouwbare score te melden.<br />
In samenwerking met politie en Kamer van Koophandel heeft de gemeente in oktober <strong>2011</strong> een bijeenkomst georganiseerd voor ondernemers in<br />
<strong>Westland</strong> met als doel de aangiftebereidheid te vergroten.<br />
In de Veiligheidsconferentie is aandacht gevraagd voor meer burgerinitiatief en participatie. Essentieel is dan ook dat informatie-uitwisseling<br />
tussen veiligheidspartners en burgers en ondernemers goed is geregeld.<br />
Voor het bedrijfsleven (winkeliers en horeca) levert het overleg in het kader van de Keurmerken Veilig Ondernemen en Veilig Uitgaan evenals de in<br />
ontwikkeling zijnde BIZ-trajecten een goed platform.<br />
Primair ligt de verantwoordelijkheid voor de veiligheid in het bedrijf bij de ondernemers zelf.<br />
Voor de volledigheid merken we op dat onderscheid wordt gemaakt in de categorieën "winkeldiefstal" en "diefstal uit bedrijven en instellingen". Het<br />
kenmerkende verschil is dat bij bedrijfsinbraken de dader zich in de ruimte bevindt buiten weten van of tegen de wil van de rechthebbende in.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 35
Inzet veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong><br />
Doelstellingen:<br />
a. He t v e rg ro te n van de veili gh eid in d e wink elgebiede n, waaron d er e en d aling van de di efs tal uit " be drij ven en ins tel ling en" e n " wi nkel diefstallen" m et 2 0 % te n opzic ht e v an<br />
20 10 (be d rijfsi nb raken 20 1 0: 2 86, wink eldi efs tall en 2 0 10 : 2 09 );<br />
b. He t v e rh og en van de a an gifteb erei dh eid bij wi nkel diefstal n aa r mini m aal 20% i n 20 14 .<br />
Maatregelen:<br />
1. He t overl eg platf orm KVO b e nu tte n voor v erde re on twi kkeling van he t i nstrum en t en e en b re de e n a de qu at e uitwis seling v an info rma tie;<br />
2. Ont wikk eling v an B IZ-traj ecten ;<br />
3. Stimuleren van ma at reg elen die wi nkeli e rs z elf kunnen ui tvoeren z oals came ra's, DN A -d ou ches, ov e rval p rev en tie d .m. v. voorlic hti n g en curs uss en e. d. ;<br />
4. He t v e rg ro te n van de a an gifteb erei d;<br />
5. Prom ot en van de lokal e t o ep assing v an h et HB D-i nstrum en t "Afrek en e n me t wink eldi even";<br />
6. Voo rlic hti ng g even over he t bel an g v an he t do en van a a n gift e (en de d aa rme e g e bo ek te resul ta te n) zal in de in de com m unic ati e t uss en poli tie, g em ee nt e en i n wo ne rs m ee r<br />
aa nd acht k rij ge n.<br />
Partners in samenwerking:<br />
Gem ee nt e (af deli ng ROV ), P oliti e, Wink eliersv e re nigi n ge n, KvK, MKB W estl an d, V NO/NC W.<br />
Wie is de trekker van de inzet:<br />
Gem ee nt e, a fd eling RO V<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 36
5.2.2 Thema: Veilige bedrijventerreinen<br />
In de gemeente W estland zijn ruim 8.350 bedrijven gevestigd waarvan 1.696 in de land- en tuinbouw en 879 groothandelsondernemingen.<br />
Het aantal diefstallen uit bedrijf bedroeg in 2010 op basis van de Gebiedsscan Criminaliteit en Overlast 2010 287 gevallen.<br />
Nieuwbouwwoningen zijn vaak het doelwit geweest van dieven. Bij diefstal uit een woning in aanbouw is het bouwbedrijf de eigenaar en spreekt<br />
men over diefstal uit bedrijf. Dan ging het om bijvoorbeeld aluminium en/of koper; in de nieuwbouwwoningen om (onderdelen van) de CV-installatie<br />
en uit bedrijven werden vaak waardevolle goederen weggenomen zoals geld, kluizen en computerapparatuur.<br />
Essentieel is dat informatie-uitwisseling tussen veiligheidspartners en ondernemers goed is geregeld. Een goede basis daarvoor is onder andere<br />
het overleg in het kader van het Keurmerk Veilig Ondernemen maar ook de in ontwikkeling zijnde BIZ-trajecten zijn een goed platform.<br />
Van belang is ook dat verloedering van bedrijventerreinen als gevolg van leegstand wordt tegengegaan. Verloedering zorgt voor een vermindering<br />
van jhet ondernemersklimaat ter plaatse.<br />
Inzet veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong><br />
Doelstellingen:<br />
a) De b ed rijv en te rrei n en zijn sc ho on , he el en veili g;<br />
b) De b ed rij fsinbrak en zijn in 2 01 4 me t 20 % a fg en om en ten o pzichte van 20 10 (2 86 );<br />
c) In de g e me en te W estl an d zij n z es BIZ -t raj ec te n ge re alis ee rd .<br />
Maatregelen:<br />
1. De ov e rlegpl at fo rms KVO e n d e B IZ-traj ecten b en ut te n v oo r ee n b re de e n ad eq u at e u itwiss eling v a n (veilighei ds )inf orma tie;<br />
2. Preventi eve v oo rlic hti ng a an b ed rijven o m alert t e zij n op d e inbra ak risic o's;<br />
3. Diefstal ui t b ed rij f n ad e r laten an alyseren do o r d e poli ti e. Hierbij d e risico' s in be pa alde b ed rij fscate go ri eë n, z o als t uinbo u wb ed rijv en , in be eld breng en . N a d e an alyse<br />
bezi en o f ee n b ra ncheg e richt pl an v an a an pak n odi g is .<br />
Samenhang met ander beleid:<br />
Zie V eilige Wo on - e n Le ef om gevi ng , ma at reg el 5. 1. 2. (bu urtp reventi e bui te ng ebi e d).<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 37
Partners in samenwerking:<br />
Gem ee nt e (af deli ng ROV ), P oliti e, be d rijfsl ev en, LT O/Gl a skracht<br />
Wie is de trekker van de inzet:<br />
1. <strong>Gemeente</strong>, afdeling ROV;<br />
2. <strong>Gemeente</strong>, afdeling ROV;<br />
3. Politie<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 38
5.2.3 Thema: veilig uitgaan<br />
In het kader van de W eek van de Veiligheid is ook specifiek aandacht besteed aan het thema veiligheid en uitgaan. Daarvoor is een (verkorte)<br />
enquête ontworpen gericht op het uitgaanspubliek. De enquête is (alleen) afgenomen in Naaldwijk en wel op zaterdagavond tussen 22.00 en 23.00<br />
uur. De andere uitgaansgebieden in W estland zijn hier dus niet bij betrokken. Dit, plus het feit dat de uitkomsten van de enquête niet representatief<br />
zijn (te beperkt van omvang), maakt het lastig om generieke uitspraken te doen. Maar de beschikbaar gekomen cijfers geven wel richting aan de<br />
beeldvorming over veiligheid en uitgaan.<br />
Uit die (beperkte) enquête blijkt dat ruim de helft van de respondenten zich nooit onveilig voelt op straat bij het uitgaan.<br />
Het feit dat er sprake is van cameratoezicht in Naaldwijk is bij het overgrote deel van de respondenten bekend. Bijna de helft voelt zich daardoor<br />
veiliger, maar een bijna even groot percentage niet. Dat laatste betekent niet dat men zich per definitie onveiliger voelt, maar eerder dat<br />
cameratoezicht geen effect heeft op hun veiligheidsbeleving.<br />
Slachtofferschap<br />
Bijna driekwart van de respondenten is het afgelopen jaar zelden of nooit slachtoffer geweest van overlast of een delict tijdens het uitgaan.<br />
Veiligheid in uitgaansgelegenheden<br />
Driekwart van het ondervraagde uitgaanspubliek voelt zich veilig in de uitgaansgelegenheden. Redenen voor onveiligheidsgevoelens zijn<br />
lastiggevallen worden of dat er een agressieve sfeer heerst waardoor vechtpartijen ontstaan.<br />
Naar huis gaan na het stappen<br />
Tweederde voelt zich nooit onveilig na het stappen. Daar waar geënquêteerden melden dat zij zich onveilig voelen na het stappen heeft dit<br />
betrekking op een groep jongeren die zich in het uitgaansgebied hinderlijk ophouden en het uitgaanspubliek intimideren, uitlokken en onheus<br />
bejegenen. Deze groep wordt door de horecaondernemers vanwege hun misdragingen niet meer toegelaten tot de horecagelegenheden.<br />
Uit de Gebiedsscan Criminaliteit en Overlast 2009 van de politie blijkt overigens wel, dat zowel het aantal misdrijven als het aantal incidenten in<br />
het uitgaansleven over het algemeen van jaar tot jaar blijft toenemen. De meeste misdrijven en incidenten vinden plaats in Naaldwijk, Monster en<br />
’s-Gravenzande.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 39
Er wordt veel alcohol genuttigd met daarbij de kanttekening dat naar de waarneming van de politie ook veel jongeren beneden de 16 jaar alcohol<br />
drinken. Een onwenselijk gegeven gelet op gezondheids- en veiligheidaspecten.<br />
De gemeente zet, samen met het lokaal bestuur van Koninklijk Horeca Nederland en politie, de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan W estland (KVU) in<br />
als instrument om de veiligheid(-sbeleving) in het uitgaansgebied te versterken. Een uitwerking van het KVU-instrument is het Uitgaansarrangement<br />
<strong>Westland</strong>. Met de horeca in het uitgaanscentrum van Naaldwijk zijn afspraken gemaakt in het kader van de Kwaliteitsmeter. Zo zijn er bijvoorbeeld<br />
gezamenlijk heldere afspraken over de inzet van beveiliging. Deze zorgen niet alleen voor de veiligheid binnen de uitgaansgelegenheden, maar<br />
begeleiden na sluitingstijd jongeren ook een stukje in de richting van de routes naar huis. Meer inzet van particuliere beveiliging lijkt, binnen de<br />
huidige afspraken met de horeca, niet nodig of vanwege de grootte van het uitgaansgebied simpelweg (financieel) niet mogelijk. Maar daar waar<br />
sprake is van ernstige overlast kan de burgemeester opleggen, dat een individuele horecaondernemer verdergaande maatregelen treft om deze<br />
overlast te beteugelen. De bestaande afspraken over het KVU W estland zullen, in afwachting van de landelijke evaluatie van het instrument, samen<br />
met de KVU-partners in 2012 worden herijkt.<br />
Verbeterpunten zoals door de jeugd benoemd zijn:<br />
• de politie meer zichtbaar aanwezig;<br />
• meer verlichting en betere verlichting;<br />
• meer camera’s<br />
• lik-op-stukaanpak<br />
• meer beveiliging, en;<br />
• inzet van buurtpreventie.<br />
Hierbij de kanttekening dat buurtpreventie in de meeste kernen al tijdens de uitgaansavonden surveilleert. Meer inzet van politie is een afweging<br />
van prioriteiten. Momenteel vindt er al extra inzet plaats door politie op uitgaansavonden. Nog meer inzet zou ten koste gaan van de basistaken<br />
van de politie.<br />
Wel zou nog kunnen worden overwogen om na te gaan of betere verlichting in het centrum kan bijdrage aan het vergroten van de<br />
veiligheid(sgevoelens). Uiteraard zit hier een kostenplaatje aan.<br />
Voorts moet worden bezien welke inzet kan worden gedaan op rondhangende, overlastgevende, jongeren die een negatieve invloed hebben op de<br />
uitgaanssfeer.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 40
Opvallend is overigens wel, dat waar aan de ene kant geconstateerd wordt dat het aantal misdrijven en incidenten in horecagebieden jaarlijks<br />
toeneemt, aan de andere kant uit de uitgaansenquête blijkt dat de overgrote meerderheid van het uitgaanspubliek zich nooit of maar slechts zelden<br />
onveilig voelt.<br />
Vernielingen<br />
In 's-Gravenzande (190) en Naaldwijk (237) worden de meeste vernieling geconstateerd. Niet alle vernielingen kunnen worden toegeschreven aan<br />
het uitgaan. Een aanzienlijk deel (25%) is bijvoorbeeld te koppelen aan de jaarwisseling. Een zeer groot deel van de vernielingen kan echter wel<br />
worden toegeschreven aan het uitgaan of beter gezegd aan het uitgaanspubliek dat op heen- en terugreis van de uitgaansgelegenheden de nodige<br />
vernielingen aanricht. In de meeste gevallen is hierbij sprake van (overmatig) alcoholgebruik. Overigens wordt bij de politie niet geregistreerd, dat<br />
in geval van vernielingen of baldadigheid, er alcohol in het spel is. Het werkgebied van bureau <strong>Westland</strong> is dusdanig groot en het aantal aan- en<br />
afvoerroutes zodanig verspreid dat een strikt toezicht hierop fysiek niet mogelijk is. Ook niet met de ondersteuning van bijvoorbeeld de<br />
buurtpreventieteams. De pakkans is daardoor gering zodat een lik-op-stukaanpak van vernielzuchtig uitgaanspubliek moeilijk is te realiseren. Het is<br />
van belang om alternatieven te bedenken om de heterdaadkracht voor de politie te vergroten. Door een grotere pakkans mag namelijk worden<br />
aangenomen dat potentiële vandalen hun activiteiten achterwege laten.<br />
Toezicht en handhaving<br />
De wijziging van de Drank- en Horecawet is inmiddels door de Tweede Kamer aanvaard. Naar verwachting zal deze wetswijziging op 1 juli 2012 van<br />
kracht worden. Een van de belangrijkste wijzigingen is dat het toezicht op deze wet overgaat naar de gemeente. Door de overgang van deze<br />
toezichtsbevoegdheid is de verwachting dat het toezicht op drankverstrekkende horecabedrijven veel meer body zal gaan krijgen en effectiever en<br />
efficiënter geopereerd kan gaan worden. Dit vraagt in 2012 een heroriëntatie op taken, opleiding en inzet van de Boa's.<br />
De politie werkt met het project Veilig Stappen. Tot dusverre werd op dit project extra personeel vanuit de politie ingezet voor het uitgaanscentrum<br />
van Naaldwijk. Door de herbezinning op de taken van de politie staat deze inzet onder druk en is er nu al sprake van een terugtrekkende beweging<br />
vanuit de politie.<br />
In de loop van 2012 zal in gezamenlijkheid, onder de vleugels van het samenwerkingsverband KVU W estland, de toezichts- en<br />
handhavingsinspanningen nader worden bezien.<br />
Het huidige cameratoezicht in het centrum van Naaldwijk is overigens voor de politie een belangrijk hulpmiddel om het beschikbare politiepersoneel<br />
gericht in te zetten.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 41
Inzet veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong><br />
Doelstellingen:<br />
a) Terug d ringe n v an h et a an tal uitga ans ge relate e rd e i nciden te n in ui tg a ans ge biede n i n 2 01 4 me t 25 % t en o pzichte van 20 09 ;<br />
b) Afn am e van he t uitga ans ge relate erde v an dalis me m et 15% te n op zichte van 20 09 ;<br />
1. Ve rni elinge n v a n a ut o's vinden vaak plaats in d e w eek ei nd en e n he bb en e en rel ati e m et he t uitga an . H et a an ta l verni elingen van au to's in 20 10 b ed roe g 44 0<br />
(b ron : G CO 2 01 0 ).<br />
2. He t aa nt al gev allen v a n " overige v e rni elinge n" in 2 01 0 be draa gt 4 77 (b ron : G CO 2 01 0 ).<br />
3. Veel g e wel dsdelicten zij n t e rel at e re n aa n he t uitgaan . In 2 01 0 be draag t het a a nt al d e licte n 17 3.<br />
NB : Niet alle van de b ovens t aa nd e gev allen he b be n ee n l ink me t he t uitga an (s pu bliek ).<br />
c) He t v e rmi nd e re n v an d e overlast d oo r ee n zich in h et ui tg aa nscent rum van N aal dwijk op ho ud en de ov e rlas tgev en d e groe p j on g eren ;<br />
d) Risicoanalys e to ezicht en h a nd havi ng h o rec a i n 20 12 g e ree d.<br />
Maatregelen:<br />
1. He t acti epl an alc oh ol (m ati gi ngs bel eid) e n d rugs in d e g em ee nt e W es tland w o rd t v e rd e r uitgev oe rd en o p o n de rd elen te w o rd en a an ge scherpt . V o oral i nvesteren o p<br />
int eg ral e ho recacont rol es, inzet van mysterygue sts g eric ht op d e n alevi ng van de leeftijdsgre nz en ;<br />
2. He t to ep assen van he t " Uitgaa nsarra ng e me nt We stl an d";<br />
3. (inte g ral e ) aa np ak v an ro nd h an ge nd e g ro ep en jong e re n i n de uitgaa nscent ra die h et uitga anskli ma at vers to ren ;<br />
4. Bev orde ren d at h o rec a We stland komt t ot e en coll ect ieve h o rec ao ntz eg ging, wa a rbij g eb ruik ge m aak t k an w orde n van he t mo del d at d aa rt oe is o nt wikkel d d oo r<br />
Koni nklijk Horec a N ed erl a nd ;<br />
5. Een on de rz oek n a ar d e m o gelijk he de n o m op d e a an - en afv oe rrou tes van h et u itg aa nslev en ee n aa np ak t e ont wikk elen w aa rd oo r h et aa nt al verni elinge n w o rd t<br />
te ru gg ed ron ge n;<br />
6. Eval ue re n v a n he t " Ho recas t ap pe npl an W estl an d 20 04 " en het K VU-i nstrum en t W es tland in 2 01 2;<br />
7. Ont wikk eling v an e en h an d h avingsstrat egi e ho reca (ni eu we t oezic hts b evoeg dh ed e n o p gron d v a n de ni eu we Dran k- en Ho re cawe t ).<br />
Samenhang met ander beleid:<br />
1. Evene me nt en bel eid.<br />
Zie o ok Be d rijvighei d e n V eil igh eid, ma at re g el 5. 2. 4.<br />
2. Sam e nh an ge nd e aa np ak jonge re n probl e mati ek .<br />
Zie o ok Jeug d en V eilighei d, m aa treg el 5. 3. 1.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 42
Partners in samenwerking:<br />
Gem ee nt e (af deli ng en S am e nlevi ng , ROV e n IBO R ), P olitie, H orec ao nd e rn em e rs<br />
Trekker van de maatregelen:<br />
1. Gem ee nt e, a fd eling Sa me nleving in same ns praa k met a fd eling ROV<br />
2 t /m 7 . G e me en te , af deli ng ROV ;<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 43
5.2.4 Thema: evenementenbeleid<br />
Accountmanagement<br />
In 2008 is gestart met een evenementencoördinator vergunningverlening. Deze heeft tot taak het vergunningverleningproces voor evenementen te<br />
begeleiden. De coördinator fungeert als aanspreekpunt, is op de hoogte van alle grote vergunningen, is aanwezig bij vooroverleggen en evaluaties<br />
en stelt de evenementenlijst op. Het invoeren van coördinatie op de evenementenvergunning is door de organisatoren als positief ervaren.<br />
Naar aanleiding van de coördinatie op vergunningverlening is de wens uitgesproken om dit verder uit te breiden. In 2009 is onderzoek gedaan naar<br />
de behoeften van organisatoren en de wijze waarop het proces rondom vergunningverlening van evenementen is georganiseerd. Duidelijk werd dat<br />
er behoefte is aan een integrale benadering van het gehele proces, dus niet enkel de vergunningverlening. In 2010 is daarom gestart met een proef<br />
"accountmanagement evenementen". In deze proef wordt het gehele proces gecoördineerd: vooroverleg, de behandeling van de aanvraag,<br />
vergunningverlening, toezicht, eventuele handhaving en gemeentelijke ondersteuning (facilitering). De evaluatie van deze proef is opgenomen in de<br />
evaluatie van het evenementenseizoen 2010 en is in het eerste kwartaal van <strong>2011</strong> aan het college en de raad aangeboden.<br />
Inzet politie<br />
Als het gaat om toezicht en handhaving is de constatering dat de politie momenteel op jaarbasis ongeveer 10.000 manuren inzet op evenementen.<br />
In het Regionaal College zijn afspraken gemaakt over een vermindering van de politie-inzet bij evenementen van 10% ten opzichte van 2010. Voor<br />
<strong>Westland</strong> zou dit betekenen dat de inzet wordt teruggebracht naar ca. 9.000 uur. In <strong>2011</strong> is nadrukkelijk gekeken wat de gevolgen zijn van het<br />
terugbrengen van deze capaciteit voor de organisatie van de evenementen in W estland. Deze bovengeschetste ontwikkeling sluit overigens<br />
naadloos aan op de wens tijdens de Veiligheidscongres en de Slotconferentie om de inzet van de politie tijdens evenementen te beperken. Een<br />
gevleugelde uitspraak was "geen agent voor een evenement". Ook werd nadrukkelijk de optie genoemd om de kosten van de politie-inzet voor<br />
evenementen door te berekenen aan de organisatie. Op dit punt ligt er een wetsvoorstel van de minister van Veiligheid en Justitie. De gemeente is<br />
in afwachting van de behandeling van het wetsvoorstel.<br />
Ondersteuning door gemeente<br />
De gemeente ondersteunt organisatoren bij evenementen. Deze ondersteuning is divers van aard.<br />
Wat de gemeente ondersteunt en wanneer zij dit doet, verschilt per evenement en vaak ook per kern. De mate en wijze van ondersteuning is<br />
maatwerk per evenement en veelal gebaseerd op de historie.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 44
Primair gaat het dan om zaken als de levering van attributen, het verwijderen van afval en vegen van evenemententerreinen, het afzetten van<br />
locaties en het instellen van verkeersomleidingen. Over 2010 zijn de hieraan verbonden kosten en inzet in kaart gebracht. Voor het jaar <strong>2011</strong> zijn<br />
de kosten van de personele inzet voor de gemeentelijke ondersteuning tot 1 oktober <strong>2011</strong> in kaart gebracht.<br />
Conclusie: in 2010 heeft de gemeente op ongeveer 200 dagen, zowel overdag als in de nachtelijke uren, bij evenementen ondersteuning geboden.<br />
De totale kosten van deze ondersteuning bedragen ongeveer € 325.000,- euro. De inzet in <strong>2011</strong>, tot 1 oktober <strong>2011</strong>, bedraagt 4.200 uur en de<br />
kosten hiervan bedragen bijna €200.000,-. Hierbij zijn de kosten van de gemeentelijke facilitering dus nog niet inbegrepen. Het profijtbeginsel<br />
wordt hier dus (nog) niet toegepast. Bij de begroting 2012 heeft het college van Burgemeester en wethouders al wel aangegeven dat voor<br />
commerciële evenementen het profijtbeginsel zal worden toegepast.<br />
Samenloop evenementen/evenementenkalender<br />
De samenloop van grote risicovolle evenementen is voor de inzet van politie een groot probleem, omdat de beschikbare capaciteit daarmee extra<br />
onder druk komt te staan. Op sommige momenten dreigt de druk op de capaciteit zo groot te worden, dat de noodhulp niet langer gegarandeerd kan<br />
worden. Hiermee komt de veiligheid van bezoekers, organisatoren en hun personeel, maar ook hulpverleners in het geding. In overleg met<br />
evenementenorganisatoren moet indringend worden bezien of er alternatieven te bedenken zijn voor het probleem van samenloop.<br />
Daarnaast kan worden geconstateerd, dat de evenementenkalender als neveneffect heeft dat nieuwe initiatieven moeilijk inpasbaar zijn. Het is<br />
wenselijk om binnen de kaders van de evenementenkalender ruimte te creëren voor nieuwe evenementen, maar wel zonder dat dit ten koste gaat<br />
van extra politie-inzet. De beschikbare capaciteit is hard nodig voor de lokale prioriteiten in het kader van het W vb.<br />
Oud en nieuwviering<br />
De jaarwisseling vraagt én krijgt in de gemeente W estland structurele aandacht. De voorbereidingen op de feitelijke jaarwisseling beginnen<br />
vroegtijdig. Alle relevante partijen worden bijeengebracht, zodat een gezamenlijke en integrale aanpak kan worden vormgegeven. Niet alleen de<br />
voorbereiding wordt in gezamenlijkheid opgepakt, maar ook de evaluatie van de aanpak wordt gemeenschappelijk opgepakt. De gemeente is<br />
regisseur van deze integrale aanpak.<br />
De jaarwisselingsaanpak in W estland blijkt in de praktijk goed te werken. Uiteraard blijft aandacht voor een verdere verfijning van deze aanpak.<br />
Ook landelijke ontwikkelingen worden nauwlettend in de gaten gehouden en, daar waar mogelijk, geïntegreerd in de lokale aanpak. De inzet van de<br />
aanpak is en blijft dat de jaarwisseling een feestelijke aangelegenheid voor een ieder dient te zijn.<br />
Afgelopen jaren is het aantal jaarwisselingsfeesten sterk toegenomen. Hiermee zijn de kosten voor de gemeente ook sterk gestegen van ca.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 45
€ 32.000 naar een kleine € 50.000 tijdens de jaarwisseling 2010-<strong>2011</strong>. Het is, in het kader van de bezuinigingen, noodzakelijk om de beleidsregels<br />
voor de subsidiëring van de jaarwisselingsfeesten tegen het voetlicht te houden. Uiteraard zonder dat dit ten koste gaat van de doelstelling van de<br />
integrale jaarwisselingsaanpak.<br />
Inzet veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong><br />
Doelstellingen:<br />
a) Een v eilig e n v erant wo o rd g eb rui k v an d e op en ba re rui m te en d a arbij ee n ee rlijk e v e rdeli ng van de lus ten en las te n v an di t ge bruik ;<br />
b) Gee n s am e nloop van g ro te e ven em en te n;<br />
c) Ve rmi nd e re n v an d e i nz et v a n de p oliti e bij e vene me nt en , wa arbij de v eilighei d v oo r bez oek e rs ge w aa rb o rg d blijft;<br />
d) Int rod uceren van h et p ro fijtbegi nsel voor de o rga nisato ren v an d e c om me rci ële ev e ne me nt en in W estl an d als he t ga at o m de g em ee nt elijke f a cilite ring;<br />
e) Re alisatie van accoun tm an a ge me nt ev en em en te n v oo r p rimai r d e g ro te evenem en te n me t al s d oel e en go e de s a me nw e rking tuss en o rg a nisato re n, g em ee nt e, poli tie e n<br />
an de re b et rokk en en ;<br />
f) Een f ees telij ke vieri ng van d e j aa rwisseli ng , w aa rbij o pe nb are o rd evers to ri ng en ac ht erweg e blijven en vernieli ng en zich ni et voord oe n.<br />
Maatregelen:<br />
1. Ond e rzoek na a r de m og elijk he de n om same nl oo p v an g r ot e e vene me nt en in d e to ekomst t e v oo rk om en;<br />
2. Ond e rzoek v a n de m og elijkhed en t ot h et on t wikkel en v an kade rs o m t ot e e n eff ecti ev ere/ ef ficiënt e re vas tstelling van d e j aa rlijks e evene m en t enk alend e r te kome n;<br />
3. Ond e rzoek na a r d e mo g elijk hei d o m de inz et van poli tie bij evene m ent e n o p v e ra nt wo o rd e wijze t erug t e dri n ge n e n wa a rbij rek eni ng w o rd t ge ho ud en m et e ne rzij ds d e<br />
op en ba re orde e n v eilighei d en a nd erzijds h et b elang van ev en em en te n v oo r d e l okal e g em ee nschap;<br />
4. Do o ro nt wikk eling v an acc o u nt ma na ge me nt voor evene m ente n<br />
5. Ond e rzoek n aa r de ge me en t elijke kos te n voor he t ho uden van ev en em en te n en v oo r de c om me rci ële ev e ne me n te n he t profij tb egi ns el ha nt e re n d oo r de k osten van d e<br />
ge me en telijk e facili te ri ng d o or t e be rekene n aa n de o rga nisato ren;<br />
6. Een inte g ral e j aa rwiss elings aa np ak ge ric ht o p ee n feestelijke vieri ng van de jaarwis seling;<br />
7. He rijk en van de b elei ds re gel s voor de j a arwiss elingsfees te n.<br />
Samenhang met ander beleid:<br />
Alcohol e n drug spre venti eb e leid.<br />
Partners in samenwerking:<br />
Gem ee nt e (divers e af deli ng e n), Poli tie, Ev en e me nt en o rg anis at o re n, H o rec ao nd e rn em ers , b ra nd w ee r, G HO R<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 46
Trekker van de maatregelen:<br />
1 t /m 7 G em ee nt e, a fd eling ROV<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 47
5.3. Veiligheidsveld: jeugd en veiligheid<br />
5.3.1.Thema: preventieve en repressieve inzet op jeugdoverlast en –criminaliteit<br />
Wat doen we al?<br />
De afgelopen jaren is veel inzet gepleegd op de aanpak van jeugdoverlast. W estland kent Veiligheidskringen aangestuurd door een gemeentelijke<br />
veiligheidsregisseur. In de Veiligheidskringen wordt incidentele jeugdoverlast aangepakt. Met succes!<br />
In 2009 is bij wijze van proef een persoonsgerichte aanpak ingezet op de jongeren van twee zwaar overlastgevende groepen in Monster en<br />
Wateringen, met wisselend succes. De persoonsgerichte aanpak is gecombineerd met maatregelen gericht op de groep en de fysieke ruimte.<br />
Om gegevens met elkaar uit te kunnen wisselen heeft de gemeente met de belangrijkste partners een convenant gegevensuitwisseling afgesloten.<br />
Preventieve inzet vindt vooral vanuit de afdeling Samenleving van de gemeente plaats. Daarbij gaat het om de inzet van jongerenwerk en lijnen<br />
vanuit de Sociale Visie. Deze lijnen worden de komende periode doorgezet en afgestemd met het Openbare Orde en Veiligheidsdeel van de<br />
beoogde ketenaanpak.<br />
Bij structurele overlast wordt ook repressief ingezet. Politie, OM en Halt zetten in op het aanspreken en bestraffen van jongeren. Dwang en drang<br />
wordt ingezet om jongeren aan te zetten hun gedrag te veranderen en hulp te accepteren bij hun problemen op het gebied van gedrag, school,<br />
gezin, werk, vrije tijd of verslaving. De gemeente zelf heeft verschillende instrumenten om in te zetten wanneer de openbare orde hersteld moet<br />
worden.<br />
Wat gaan we doen?<br />
Samenwerking en een integrale samenwerking zijn nodig voor en adequate aanpak, gebaseerd op een degelijke probleemanalyse. De aanpak is<br />
altijd maatwerk. Om adequaat in te kunnen zetten op incidentele en structurele jeugdoverlast worden de taken en verantwoordelijkheden van alle<br />
betrokken partijen vastgelegd, evenals de werkwijzen. De veiligheidskringen worden voortgezet en verder verbeterd.<br />
Voor de verdere ontwikkeling van een persoonsgerichte aanpak wordt aangesloten bij het Centrum voor Jeugd en Gezin en het Veiligheidshuis, dat<br />
in ontwikkeling is. In het Veiligheidshuis krijgen ook criminele jongeren een persoonsgerichte aanpak. Een belangrijke opdracht voor de komende<br />
jaren is binnen de gemeente te zorgen voor de borging van beleid gericht op jeugdoverlast en –criminaliteit.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 48
Inzet veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong><br />
Doelstellingen:<br />
a) Me t all e b et rokk en pa rtn ers zijn a fspraken v astgel egd o ver e ff ecti eve s a me nw e rking, w aa rbij kete ns op h et ge bi ed v an jeug d, v eiligheid en op en ba re o rde me t elkaar<br />
zijn v e rb on de n;<br />
b) In 20 1 2 f u ncti on ee rt e e n ad e qu at e aa np ak v an jeugd overl ast;<br />
c) De jeug dov e rlas t blijft maxi ma al op h et h uidi ge niv ea u e n is b eh ee rs ba a r. Ges t re ef d wo rdt n aa r ee n verd e re a fn a me van de ov e rlas t;<br />
d) He t aa nt al minde rj a rige v erdachte n ne em t af m et 2 0 %. I n 2 01 0 be droeg h et a an tal mi nd erj a rige v e rd achte n 11 1 (13% v an h et t ot aal aan tal verdac ht en in W estl an d );<br />
e) Jaa rlijks word en all e overl as tg evend e j eu gd g ro ep en (confo rm d e Bek e -m et ho diek ) integ ra al aa n ge pak t me t on de r an de re e e n pe rs oo nsgerichte aa np ak.<br />
Maatregelen:<br />
1. Orga nisato risc he b o rgi ng e n sam en ha ng v an d e i nt erne inzet o p prev en tie, re p ressi e e n (n a )zorg;<br />
2. Voo rtzetti ng inz et veili gh ei d skri ng en als e e rstelijns a an p ak j on ge ren overl ast;<br />
3. Besc hrij ving en b ek rac hti ging we rk wijze V eilighei dskri ng en incl usief de roll en van pa rt ne rs . A a nslui ting bij de a a np ak v an structurel e j eu gd ov erl ast;<br />
4. Besc hrij ving roll en jonge re n, h un o ud ers en b uu rt be w on e rs bij de a an p ak v an jeug dov erl ast;<br />
5. Via Hal t -les me th odi ek j on g e re n uit g ro ep 7 e n 8 van de basi sschool e n de kl ass en 1 e n 2 v an h et v oo rtg ezet o nd erwijs m ee r be w ust m aken van hu n (overl astgev en d )<br />
ge drag;<br />
6. Ade q uat e e n fl exi bel e i nzet van jong e re nw e rk en jongere nac tiviteiten als o nd e rd eel v an d e i nt eg ral e aa n pak van j eu gd overl ast.<br />
7. Afstem mi ng m et d e l okal e d rieh oek ov e r de sel ecti e v an en inz et o p c ri minele e n overlas tg ev en de g roe pe n.<br />
Samenhang met ander beleid<br />
* I nt eg raal jeug db elei d (i n o nt wikkeli n g bij d e af deli n g S am enl eving)<br />
* Ontwikkeli ng V eilighei ds -(e n z org)h uis.<br />
* Ac tieprogram m a t e ru gd ri ng en schad elijk alc oh olgeb ruik & te ge ng aa n d ru gsgebruik i n W estl a nd 2 00 8-201 1.<br />
* Ontwikkeli ng camerat oe zic ht.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 49
Partners in samenwerking:<br />
1. G e me en te (af d elinge n R OV, IBO R , S am e nlevi ng )<br />
2/ 3/4 . G em ee nt e (afd eli ng e n ROV , S a me nlevi ng , IBO R ) Jon ge ren we rk E 25 , P oliti e e n bet rokk en p artn e rs als won ing bo uw corp o ra ties , BOA's , Buu rtp reventi e, on de rne me rs,<br />
aa nbi ed e rs opv o ed on de rste uni ng e tc.<br />
5. G em ee nt e (af deli ng ROV ), Hal t, o nd erwijs<br />
6. G em ee nt e (af deli ng en S a me nlevi ng e n RO V) e n J o ng eren w erk E 25<br />
7. Geme en te (a fd eling ROV ), Poli tie e n O M<br />
Trekker van de maatregelen:<br />
1/ 2/3 /5 e n 7. G em ee nt e, a fd eling ROV<br />
6. G em ee nt e, a fd eling Sa m enl eving<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 50
5.3.2. Thema: ontwikkeling van een (regionaal) veiligheids(- en zorg)huis<br />
De raad van W estland heeft het college opgedragen om te onderzoeken of het mogelijk is een tweede Veiligheidshuis in de regio Haaglanden te<br />
realiseren waarbij veiligheid en zorg met elkaar in verband worden gebracht. Nadrukkelijk wordt opgemerkt dat het Veiligheidshuis niet alleen<br />
betrekking heeft op jongeren.<br />
In de aanloop naar de realisering van een Veiligheidshuis in W estland is onderzocht welke netwerken bestaan op het gebied van jeugd en gezin en<br />
de veiligheidsketen. Door de inventarisatie is zicht ontstaan op de zorgstructuur en de veiligheidsketen. Doel van die inventarisatie was overlap,<br />
verbindingen en/óf witte vlekken te signaleren zodat de aansluiting tussen preventie, repressie en zorg kan worden geoptimaliseerd.<br />
Het doel van deze inventarisatie was te bezien in hoeverre een Veiligheidshuis in W estland kan worden gerealiseerd waarbij niet primair gedacht<br />
wordt aan een fysiek Veiligheidshuis, maar aan optimalisering van de bestaande netwerken. Immers, het doel van een Veiligheidshuis is om<br />
enerzijds de justitiële keten lokaal effectiever in te zetten. Daarnaast is het Veiligheidshuis een middel om de justitiële en preventie/zorgketen<br />
beter op elkaar af te stemmen. Feitelijk is een Veiligheidshuis een informatie- en regieknooppunt.<br />
De inventarisatie was aanleiding om in april 2010 een werkconferentie te houden met een aantal omringende gemeenten. Doel van die<br />
werkconferentie was uitwisseling van ervaringen en een beeld krijgen van de samenwerkingsbereidheid. Dat heeft positief uitgepakt.<br />
Inmiddels heeft de gemeente Delft een initiatief ontwikkeld om tot een Veiligheids-(en zorg)huis te komen.<br />
Na breed overleg is besloten om aan te sluiten bij het initiatief van de gemeente Delft, mede ondersteund door een motie vanuit de gemeenteraad<br />
van W estland.<br />
Het initiatief van de gemeente Delft heeft geleid tot het opstellen van een businesscase. De gemeenten Delft, W estland, Pijnacker-Nootdorp,<br />
Rijswijk, Zoetermeer en Midden Delfland hebben zich uitgesproken samen een niet-fysiek Zorg- en Veiligheidshuis te willen ontwikkelen in 2013.<br />
Door samenwerking binnen de regio worden kwaliteits- en efficiencyvoordelen behaald, vooral op het punt van informatiebeheer en samenwerking<br />
met regionale justitiële en zorgpartners. Daarnaast vraagt de organisatie van een Veiligheidshuis wel een investering. Als randvoorwaarde is<br />
meegegeven dat een Veiligheidshuis een sterke relatie zou moeten hebben met de Centra voor Jeugd en Gezin. Met de gekozen opzet wordt<br />
hieraan tegemoet gekomen, doordat het Veiligheidshuis zich op het snijvlak van veiligheid, zorg en jeugd bevindt.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 51
Inzet veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong><br />
Doelstellingen:<br />
In 20 1 3 ee n go ed f unc tione ren d re gionaal same n we rki ng sverb an d i n de vorm v an e en Veili gh eids(- e n z o rg )h uis m et als doel en :<br />
• he t v ermi nd eren v an ov e rlas t e n c ri minaliteit;<br />
• He t te ru g dri ng e n v an reci div e;<br />
• He t biede n v an p e rspecti ef a an p ro bleemg ro e pe n, d ad ers (en slac ht of fe rs ) d oo r a de q ua te zorg e n a nd ere on d ers t eu ning.<br />
Maatregelen:<br />
1. He t o pstellen van e e n b usi nessc as e in 20 11 wa a rin o nd erzoc ht wo rdt wa t d e m o gelijk hei d is o m in regi on a al verb a nd t e k om en to t e e n t we ed e veili gh ei dshuis in<br />
Ha agl an d en, n a ast h et b estaan de veili gh eids h uis De n H a ag ;<br />
2. He t on twik kel en van ee n regi on aal same n we rki ngsv e rb an d i n c om binati e me t ee n he t verbet eren van d e l okal e s tructuu r i n 20 1 2;<br />
Samenhang met ander beleid<br />
* I nt eg raal jeug db elei d (i n o nt wikkeli n g bij d e af deli n g S am enl eving)<br />
* P rev e nti eve e n re p res siev e inz et o p j eu gd overl ast e n j e ug dc rimi nali tei t.<br />
Partners in samenwerking:<br />
Gem ee nt e (af deli ng en ROV en Sa m enl eving), regi og e me en te n, Poli tie, O M, Ra ad voor de Ki nd e rb eschermi ng , Re c lasseri ng , B u re au Jeugdz org, Hal t, C en tra voor J eu gd e n<br />
Gezin, G GD, G GZ, div erse l okal e of regi o nal e z orgi nstel ling en .<br />
Trekker van de maatregelen:<br />
Gem ee nt e, a fd eling RO V (in projectv erba n d me t re gioge me en te n ).<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 52
5.3.3.Thema: Jongerenparticipatie<br />
In de op 23 augustus 2010 gehouden Veiligheidsconferentie is van verschillende kanten een oproep gedaan voor meer tolerantie van bewoners.<br />
Bewoners zouden meer met en niet alleen over de jeugd moeten praten. Rondhangen moet kunnen maar dan moeten er ook voldoende<br />
voorzieningen zijn waar jongeren, met respect voor omwonenden, kunnen verblijven. Algemeen wordt ervaren dat voor de jeugd > 13 jaar het aantal<br />
voorzieningen beperkt is. Of in ieder geval sluiten de aanwezige voorzieningen in de openbare ruimte niet voldoende aan bij de behoefte van deze<br />
doelgroep. Men pleit er dan ook voor om samen met bewoners, gemeente en jongeren te bezien of voorzieningen voor jongeren in de wijken<br />
gecreëerd kunnen worden.<br />
Ook is aandacht gevraagd voor jongerenparticipatie, waarbij bijvoorbeeld aan een jongerenberaad of de aanstelling van jongerenambassadeurs kan<br />
worden gedacht. Maar los van de vorm gaat het er vooral om dat de stem van jongeren wordt gehoord bij de beleidsvorming.<br />
Inzet veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong><br />
Doelstelling:<br />
He t v e rh og en van de p a rtici p ati e d o or jong e re n i n de g em ee nt elijke b elei dsv orming;<br />
Maatregel:<br />
Ond e rzoek do e n n a ar d e mo gelijk hei d om jong e re n me e r te be t rekk e n bij de (ge me e nt elijke) bel ei dsvorming;<br />
Samenhang met ander beleid:<br />
Int eg raal jeug d bel eid (i n on t wikkeli n g)<br />
Partners in samenwerking:<br />
Gem ee nt e (af deli ng en S am e nlevi ng , ROV , IBO R ), Jong e ren we rk E 25 , P oliti e, B uu rt p reventi e, wijk be w on e rs.<br />
Trekker van de maatregel:<br />
Gem ee nt e, a fd eling Sa me nleving<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 53
5.3.4.Thema: terugdringen schadelijk alcohol- en drugsbeleid<br />
In 2008 is een integraal Actieprogramma terugdringen schadelijk alcoholgebruik & tegengaan drugsgebruik in W estland 2008-<strong>2011</strong>, als onderdeel<br />
van het lokaal gezondheidsbeleid van de gemeente W estland, vastgesteld. Dit beleid is volop in uitvoering. Het beleid richt zich op:<br />
• geen alcohol onder 16 jaar;<br />
• tegengaan van piekdrinken<br />
• tegengaan van drugsgebruik.<br />
Als uitvloeisel daarvan is ook een Hokkenbeleid vastgesteld en in uitvoering. Jongeren kunnen hun hok aanmelden voor een Hokkenkeurmerk.<br />
Naast het voldoen aan bouwkundige eisen en brandveiligheidseisen, ondertekenen jongeren huisregels. De huisregels hebben onder andere<br />
betrekking op aanvaardbaar alcoholgebruik.<br />
Uit de Veiligheidsanalyse blijkt, dat bijna één op de vier respondenten van de Integrale Veiligheidsmonitor 2009 zich onveilig voelt rondom<br />
uitgaansgelegenheden. Uit de Veiligheidsanalyse blijkt ook dat (overmatig) alcoholgebruik tijdens het uitgaan een bron van overlast en criminaliteit<br />
(zoals geweldsdelicten) is. In de periode 2007-2009 is het aantal misdrijven in de horecagebieden in W estland flink gestegen. Een expert van de<br />
politie drukt de alcoholproblematiek als volgt uit: "Zes van de tien geweldszaken heeft een relatie met alcoholgebruik".<br />
Begin <strong>2011</strong> is in samenwerking met de gemeente Midden Delfland, Bureau Halt, de politie en Brijder Verslavingszorg een Halt-leerstraf voor<br />
alcoholgerelateerde delicten gerealiseerd.<br />
(Integrale) drugsaanpak<br />
Drugs, zowel de aanbodzijde als de overlastzijde veroorzaakt door de gebruikers, wordt als problematisch gezien in de gemeente W estland. Aan<br />
een (integrale) drugsaanpak wordt dan ook prioriteit in het W vb <strong>2011</strong>-<strong>2014</strong> toegekend. Aan de gebruikerskant wordt al veel aandacht geschonken in<br />
het lokaal gezondheidsbeleid van de gemeente <strong>Westland</strong>. In het W vb wordt dan ook de focus gelegd op de repressieve aanpak. Ten aanzien van<br />
hennepkwekerijen kent de politie al aandacht voor de opsporing hiervan. Het aantal hennepkwekerijen dat medio september <strong>2011</strong> is opgerold is al<br />
hoger dan in het gehele jaar 2010 (11 hennepkwekerijen vs 8). Het aantal in beslaggenomen hennepplanten is hoger dan in 2010 (76.603 planten<br />
vs 46.730 planten).<br />
De drugsaanpak wordt verbreed. Ook is er aandacht voor drugsrunners, straathandel en het overlastaspect. Centraal staat de aanpak van de<br />
hotspots en hotshots. Zoals in het hele W vb wordt ook bij dit onderwerp nadrukkelijk de medewerking gevraagd van de inwoners van W estland: om<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 54
effectief te kunnen opereren heeft onder andere de politie meldingen nodig op basis waarvan de opsporingsactiviteiten worden ingezet. Aan de<br />
meldingsbereidheid en terugkoppeling naar de melders wordt dan ook nadrukkelijk worden gewerkt.<br />
Inzet veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong><br />
Doelstellingen:<br />
a) Terug d ringe n v an a a n al cohol- e n d ru gsgerel at ee rde jeugd overl ast e n –c rimi nali tei t;<br />
b) Ve rh og en van d e nal eving v a n de w et telijk e l ee ftij dsgrenz en bij de v erstrek kers van al coh ol;<br />
c) Bij alc oh ol ge rel at e erde d elic te n wo rdt voor jong e re n to t 18 jaar zoveel mo gelijk e en pass en de leerstraf via b ureau HA LT ingezet;<br />
d) Alle be kend e " hok ken" he bb en e en certi fic aa t;<br />
e) In sport en sociaal-maa tschapp elijke acc o mm od ati es wo rdt be w ust e en a an vaardb a ar alcohol ge b ruik n ag est ree fd ;<br />
f) He t re alis eren v an e en inte g ral e d ru gsaan p ak i n W es tland<br />
Maatregelen:<br />
1. Voo rtzetti ng v an h et I nt eg raal A ctiepro g ra mm a t e ru gd ring en sc ha d elijk alc oh olgeb ruik & t eg en ga a n d ru gs ge b ruik i n W estl an d 20 08 -20 1 1. Da a rbij he t b estaa nd e<br />
hokk en bel ei d v oo rtz et te n.<br />
2. Inv oe ri ng v a n alc o hol ge rel at ee rd e l ee rs traf samen me t H ALT, Poli tie e n B rij de r (i n a pril 2 01 1 is d eze H alt-l ee rstra f ge ïn trod uc ee rd voor de g em ee nt en Mi dd en D elfl an d<br />
en We stl an d).<br />
3. (V rij willige) afs prak en m aken v oo r sport- en soci aal -ma a tschap pelijk e acc om mo da ties ov e r aa nvaard ba a r alcohol ge bruik .<br />
4. He t v e rh og en van de a an gifteb erei dh eid bij inwo ne rs e n on de rne me rs zoda t ad eq ua at e n g e richt k a n wo rde n i ng ez et op h ot spots e n ho tshots ;<br />
5. He t c on tinue ren van de p rog ra mm ati sche aa np ak van henn epk w ekerijen d oo r poli tie, da arbij on d ers te u nd d oo r de ge me en te via o .a . si gn aal to e zicht ;<br />
6. Aan p ak v an h ots ho ts (de alers e n drug srun n ers ) e n ho tspots (op en b are ruimte e n ho recabe d rijven), o p basis van sign alen en conc re te p robl e ma tiek ;<br />
7. He t op we rk en v an b arri è res om verme ngi ng van bov e n- e n on de rwe reld t e v oo rk om en do or o nd e r an de re i nzet v an he t Bi bo b -ins t ru me nt a rium;<br />
Samenhang met ander beleid:<br />
Int eg raal jeug d bel eid (i n on t wikkeli n g)<br />
Fysieke V eilighei d - V eilige w oo n- e n l ee fo m gevi ng ; v e rsterki n g v an d e s ocial e k w aliteit,<br />
Bestuurlijk e aa n pak soft drugs Haa gland e n (RIE C H aa gland en Holland s Midde n )<br />
Lok aal g ezond h eids bel eid g e me en te W estl an d<br />
Partners in samenwerking:<br />
Gem ee nt e (af deli ng en ROV en Sa m enl eving), Poli tie, O M, H alt, K N H af deli ng W estl an d, B rijder, Geme en te , G G D, scholen, Jonge re n we rk E 25 , S po rtraad Zuid-Holland<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 55
Trekker van de maatregelen:<br />
1. Al ge me en b el eid: g e me e nt e, af deli n g S am e nlevi ng . H okkenb elei d: g em e en te a fd el ing RO V<br />
2. Geme en te (a fd eling ROV )<br />
3. G em ee nt e, a fd eling ROV me t als c o -p artn e r af deling Sam e nlevi ng<br />
4 & 5 P oliti e<br />
5. Geme en te (a fd eling ROV ) en Poli tie<br />
7 G em ee nt e (af deli ng ROV )<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 56
5.4. Veiligheidsveld: Fysieke veiligheid<br />
5.4.1.Thema: Rampenbestrijding, brandweerzorg en strandveiligheid<br />
Algemeen<br />
Op 1 oktober 2010 is de Wet veiligheidsregio’s (W vr) in werking getreden. De nieuwe wet vervangt de Brandweerwet 1985, de W et geneeskundige<br />
hulpverlening bij ongevallen en rampen (W ghor) en de W et rampen en zware ongevallen (W rzo). In de wet is onder meer de bestuurlijke inbedding<br />
en de basisvereisten voor de organisatie van de hulpverleningsdiensten opgenomen, welke taken het bestuur van een veiligheidsregio heeft en wat<br />
de minimumeisen zijn voor hulpverleners en het materieel dat ze gebruiken.<br />
Rampenbestrijding<br />
Het is uiteraard niet te hopen dat het W estland geconfronteerd wordt met een rampsituatie. Toch valt dit niet uit te sluiten en het is van belang<br />
voorbereid te zijn op een dergelijke situatie. Daarvoor is in 2005 een rampenplan opgesteld dat bestaat uit een structuurplan, 26 deelprocessen en<br />
5 draaiboeken. Delen van het plan zijn tussentijds geactualiseerd, waaronder het structuurplan in 2007.<br />
Eén van de gevolgen van de W et veiligheidsregio's is dat de lokale gemeentelijke rampenplannen komen te vervallen. In plaats hiervoor komt een<br />
Regionaal Crisisplan. De gemeente W estland is nauw betrokken bij de totstandkoming van het Regionaal Crisisplan. De gemeenteraad heeft in het<br />
voorjaar van <strong>2011</strong> een zienswijze ingediend over het concept Regionaal Crisisprofiel. In oktober <strong>2011</strong> heeft dit geresulteerd in een Regionaal<br />
Crisisplan dat is vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Haaglanden.<br />
De afgelopen vier jaar is er veel gedaan om de gemeentelijke organisatie op te leiden, te oefenen en te trainen op haar taak in de<br />
rampenbestrijding. Voor het strategische niveau zijn verschillende bestuurlijke oefeningen geweest, waaronder een gezamenlijke oefening met<br />
Flora Holland. Ook is er een regionale oefening op beleidsteamniveau georganiseerd. Het doel van deze oefeningen was het beoefenen van de<br />
samenwerking met buurgemeenten en veiligheidspartners. Ook het tactische en uitvoerende niveau binnen de gemeentelijke<br />
rampenbestrijdingsorganisatie is aan bod gekomen. Voor nieuw gemeentelijk personeel, dat nog geen ervaring heeft met<br />
rampenbestrijding(sprocessen) is diverse keren een basisopleiding georganiseerd.<br />
Het op peil houden van de rampenbestrijdingsorganisatie van de gemeente W estland heeft voortdurend aandacht nodig, onder andere vanwege<br />
personele wisselingen binnen de organisatie. Een adequaat toegeruste en geoefende rampenbestrijdingsorganisatie is één van de speerpunten<br />
binnen het W vb.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 57
Brandweerzorg<br />
De gemeenteraad heeft in januari 2008 ingestemd met de voorgenomen regionalisering van de brandweer. Vervolgens heeft de raad in november<br />
2008 een definitief besluit genomen aangaande de regionalisering door het aangaan van de gemeenschappelijke regeling "Veiligheidsregio<br />
Haaglanden". De afgelopen jaren heeft de ontvlechting van de gemeentelijke brandweer uit de gemeentelijke organisatie plaatsgevonden<br />
Per 1 januari 2010 is de brandweer definitief overgedragen aan de Veiligheidsregio Haaglanden (VRH). De gemeentelijke taken en bevoegdheden<br />
op het gebied van lokale operationele brandweerzorg en de bijbehorende mensen en middelen zijn hierbij overgedragen aan de VRH. De<br />
veiligheidsregio is een vorm van verlengd lokaal bestuur en wordt ingericht op basis van de W et Gemeenschappelijke Regelingen. Dit betekent dat<br />
het college verantwoordelijk blijft voor de basisbrandweerzorg en GHOR-taken en hierop aanspreekbaar is door de raad. Dit realiseert het college<br />
door de burgemeester als vertegenwoordiger in het Algemeen Bestuur van de VRH af te vaardigen. De burgemeester is natuurlijk ook<br />
opperbevelhebber bij een brand of ramp.<br />
Het bestuur van de veiligheidsregio heeft tot taak de brandweerzorg in de veiligheidsregio goed te organiseren. Als bestuurlijk hoofduitgangspunt<br />
voor de regionalisering van de brandweer is voor de eerste drie jaar “dezelfde zorg voor zelfde budget” vastgesteld. Voor de periode na 2012,<br />
waarin dit hoofduitgangspunt niet meer geldt, dient zorgvuldig naar de totstandkoming van de nieuwe begroting te worden gekeken.<br />
De regionalisering van de brandweer is nog niet volledig. De huisvesting en de daarbij horende facilitaire zaken worden in <strong>2011</strong> afgerond.<br />
Strandveiligheid<br />
Verleden<br />
In juli 2006 is de gemeente samen met brandweer W estland, de 's-Gravenzandse Vrijwillige Reddingsbrigade (GVRB) en de Monsterse<br />
Reddingsbrigade (MRB) overeengekomen dat de reddingsbrigades in het vervolg worden aangestuurd door brandweer W estland. Ook neemt de<br />
brandweer het financiële gedeelte voor haar rekening. In een overeenkomst tussen alle partijen zijn de hiervoor geldende afspraken vastgelegd.<br />
Heden<br />
Deze samenwerking verliep niet naar tevredenheid en per 1 januari 2007 zijn de GVRB en de MRB zelfstandig verder gegaan. Ondersteund door de<br />
gemeente met een subsidierelatie. De grondslag voor deze subsidie is het "strandveiligheidsprotocol" en het materieelbeheersplan. Hierin is<br />
vastgelegd wat van de reddingsbrigades wordt verwacht en met welk materiaal deze taak wordt uitgevoerd.<br />
In de periode <strong>2011</strong>-<strong>2014</strong> wordt de subsidierelatie met de brigades herijkt en wordt bekeken in hoeverre een verdergaande onderlinge samenwerking<br />
tot efficiencyvoordelen kan leiden. Uiteraard wordt ook gekeken naar een eventuele verdere samenwerking met de VRH.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 58
Een nieuwe ontwikkeling is de zogenaamde Zandmotor. De consequenties hiervan voor vooral de zwemveiligheid worden nauwgezet gemonitord en<br />
bewaakt.<br />
Explosievenbeleid<br />
Na onderzoeken in 2005 is gebleken dat er in delen van W estland veel conventionele explosieven aanwezig. Dit zijn restanten van de Tweede<br />
Wereldoorlog. Om hier goed mee om te gaan is een beleidsnota Conventionele explosieven in het W estland opgesteld. Het is zaak om het<br />
explosievenbeleid te behouden en door te ontwikkelen, waarbij de beleidsnota leidend is.<br />
Inzet Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong><br />
Doelstellingen:<br />
Ra mp en b estrijdi ng e n crisi sbeh ee rsi ng<br />
Een p rof essionel e ge m ee nt e lijke ra mp e nb estrijdi n gsorga nisatie, di e is inge be d i n de reg uliere ge me en telijk e o rg anis ati e. D eze ra mp en bes t rij dingsorga nisatie kan ad eq ua at<br />
(g ek op pel d aa n de g estelde no rm e n) o pt red en bij inci de n te n v an klei n to t groo t en h e eft d e be schikki ng o ver facili teiten o m h aa r ta ak te kunne n v ervull en .<br />
Bran d we er<br />
He t re alis eren v an e en g oe d e s am en w erki n gsrelatie m et de V RH / b ran dw ee r Haa gl an de n. Ui tg an gspunt en w aa r d e ge me en te o p s tu u rt, zij n:<br />
- Uitrukken bi nn en d e no rm: 80 %;<br />
- G e oe fe nd hei d/ opl eidi ng : 10 0 %;<br />
- Aa nt al v rij willigers: ± 1 85 .<br />
St ra ndv eilighei d<br />
Beh o ud en e n d oo ron twik kel en van g oe d f unc tione ren de en to e ge ru ste red dingsbri g ad es conf orm h et v astges te lde stran dveili gh ei dsprot ocol, wa a rbij de g em e en telijk e rol<br />
verschuift na ar e e n me er cont rol e re nd e en a dvis eren d e rol.<br />
Expl osiev en<br />
Beh o ud en e n do o ro nt wikkel e n v an e en g oe d fu ncti on e re n d expl osiev e nb elei d.<br />
Maatregelen.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 59
Ra mp en b estrijdi ng e n crisi sbeh ee rsi ng<br />
1. Ve rsterken v an d e k w aliteit van d e ge me en telijk e p roc es sen .<br />
V an uit di e v e ra nt wo o rd elij khei d me e we rk en a an :<br />
• Re giona al Risic op rofi el (W at voor risico's l op en we? )<br />
• Re giona al Bel eids pl an (Wa t ga an we me t die risico' s do e n? )<br />
• Re giona al Crisis plan ( Ho e g aa n we o m me t w at w e niet k un ne n v oo rk om en ? )<br />
• Ra mp en b estrijdi ng spl an L PG (Hoe g aa n we o m me t w at w e niet k un ne n v oo rk om en ? )<br />
2. H erziening hui dig b elei d ' Oplei de n, Trai ne n en Oefe ne n v an d e W es tlands e ram pe n bes trij dings organis ati e"<br />
Bran d we erz o rg<br />
1. Do oront wikkeli n g a ccoun t ma na ge me nt b ran dw e er (vas t a an spre ek pu nt V RH /b ran d we e r W es tland );<br />
2. Af wikk eling on tvlec hti ng b ra nd w ee r m. b. t. d e huisves ti ng e n de d aa rbij h o re nd e fa c ilitai re zak e n;<br />
St ra ndv eilighei d<br />
1. O nt wikkeli n g accoun tm an ag em en t re d dingsbri ga des (v ast a ans p re ekpun t red dingsbrigad es e n f acili te ri n g/s u bsi diëring red dings bri ga d es).<br />
2. O pstellen In te gral e bel ei dsvisie stran dveili gh ei d.<br />
3. M o nito ri ng ( z we m -)veili g hei d als gev olg van d e o nt wi kkeling v an d e z a nd mo to r.<br />
Expl osiev en<br />
Do o ro nt wikk elen expl osievenbel eid.<br />
Samenhang met ander beleid:<br />
Partners in samenwerking:<br />
VRH (B ra nd w ee r, GHOR), P oliti e, O pe nb aa r Mini ste ri e, Bu re au ge m ee nt elijke c risis be he e rsing (BG C ), G em e en t en Re gio H aa glande n (af d eling en : S am enl eving, RO V, IB OR,<br />
FAB, Di ens tverl eni ng , Plano nt wikkeli n g).<br />
Besluitvormingsstructuur:<br />
Een b elangrijk d eel v an d e besl uitv o rmi ng rond ram p en bes trij ding, c risis be he ersing e n b ran d we e rzorg ligt bij h et be stuu r v an d e Veili gh eidsre gi o. Di t wo r dt ge ïllustre e rd in<br />
he t o n de rstaan de o rg a no gram. Be ïnvl oe di ngs mo me nt en zijn er vooral ro nd d e be g ro t ing e n rek e ning v an d e Veili gh eids regi o.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 60
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 61
5.5. Veiligheidsveld: integriteit en veiligheid<br />
5.5.1. Thema: bestuurlijke aanpak georganiseerde misdaad<br />
Op 13 mei 2009 is, samen met alle andere gemeenten in de regio's Haaglanden en Hollands Midden, de politie, het openbaar ministerie en andere<br />
veiligheidspartners, het convenant voor een bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit ondertekend. Met de ondertekening is het<br />
Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (RIEC) operationeel geworden. De gemeente kan bij een bestuurlijke aanpak van georganiseerde<br />
misdaad gebruik maken van de kennis en expertise van het RIEC. De kracht van het RIEC is dat zij toegang heeft tot veel databases waardoor zij<br />
in staat is nieuwe informatie te genereren.<br />
De georganiseerde misdaad kenmerkt zich door organisatiegraad en door bereidheid om geweld te gebruiken. Branches die het vaak betreft zijn<br />
drugshandel, vastgoedhandel en mensenhandel. Criminele activiteiten zijn altijd ergens lokaal geworteld. Dit geeft de burgemeester de gelegenheid<br />
op bestuurlijk niveau in te grijpen, bijvoorbeeld door het intrekken van vergunningen. De georganiseerde misdaad heeft de gemeente nodig voor<br />
haar activiteiten. Denk hierbij aan het sluiten van (schijn)huwelijken, inschrijvingen in de gemeentelijke basisadministratie (GBA) of het verwerven<br />
van vergunningen. Daarnaast komt de gemeente in aanraking met georganiseerde misdaad doordat ze (onbewust) onderhandelingspartner is bij de<br />
aan of verkoop van vastgoed.<br />
De gemeente W estland is een Greenportgebied met veel economische activiteit waarbij sprake is van een behoorlijke productie en overslag met<br />
een groot internationaal afzetgebied. W estland heeft als Greenportgebied een infrastructuur die aantrekkelijk kan zijn voor de georganiseerde<br />
misdaad.<br />
In zowel het verleden als heden worden er door overheidsinstanties interventies gepleegd om deze misstanden tegen te gaan. Voorbeelden hiervan<br />
zijn Focus (onder leiding van het Openbaar Ministerie gericht tegen drugs), het W estlandse Interventie Team (onder leiding van de arbeidsinspectie<br />
gericht op illegale arbeid), IT Clockwork (project gericht op misstanden op de veiling). Daar waar concrete aanwijzingen voor georganiseerde<br />
criminaliteit zijn, wordt gericht inzet gepleegd. Het is daarom van belang te investeren in de informatienetwerken en samenwerkingsverbanden die<br />
eventuele aanwijzingen over de aanwezigheid van criminele organisatie in de gemeente W estland aan het licht kunnen brengen. Dan kunnen<br />
adequate tegenmaatregelen worden genomen.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 62
Inzet veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong><br />
Doelstelling:<br />
1. H et verga re n van k en nis en i nzicht i n de a a rd e n omv a ng van ge o rg anis ee rde mis d aa d i n de g em ee nt e;<br />
2. In dien e r zic h ee n m og elij khei d v oo r d oe t om e en p roe f t e d ra aien aa ng aa n de d e a an pak van ee n c ri minele g roep eri n g o f b ra nche de ze o p t e s ta rt en bi nn e n d e<br />
ge me en te .<br />
Maatregelen:<br />
1. Ond e rzoek na a r de a a rd e n omv an g v an g e orga nis ee rd e crimi n aliteit i n Wes tland ;<br />
2. Ne twerkoverleg;<br />
3. "Le a rni ng by d oing" (pro ef tui n);<br />
4. Toe pass en g em e en telijk e Bi bo b-belei dslijn.<br />
Samenhang met ander beleid:<br />
Ve rg un ninge n bel eid, ho re cabel eid, drug sbelei d, vas tgoe do nt wikk elinge n, ui tkerings b elei d etc .<br />
Partners in samenwerking:<br />
Gem ee nt e (af deli ng ROV ), RIE C Ha agl an de n/ H ollands Mi dd en , P oliti e H aa gland en , O pe nb aa r Mi nisteri e D en Haa g, Mi nisteri e v a n J usti tie L a nd elijk P a rket, Mi nisterie van<br />
Justi tie Functi on eel P ark et , Belasti ngs dienst Haagl an de n , B elas tings dienst Holland s Midde n, P rovi nci e Zui d H olland , S IO D en d e K o ninklijk e Ma re chauss ee .<br />
Trekker van de maatregelen<br />
1 P oliti e;<br />
2, en 3 G em ee nt e, a fd eling ROV<br />
4 G em ee nt e<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 63
5.5.2. Thema: Antidiscriminatievoorziening<br />
Met ingang van 1 januari 2010 zijn gemeenten verplicht een lokale antidiscriminatievoorziening (ADV) te hebben. De gemeente W estland heeft deze<br />
ADV in 2010 gerealiseerd. Er is daarvoor een uitvoeringsovereenkomst gesloten met het Bureau Discriminatiezaken. Het bureau is verantwoordelijk<br />
voor de uitvoering. Bewoners van de gemeente <strong>Westland</strong> kunnen terecht bij de STIP-loketten.<br />
Inzet veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong><br />
Doelstelling:<br />
Inzic ht in de aa rd en omv a ng v an dis cri minati e in de ge me en te W es tland v erk rij g en e n indien a a rd e n o mv a ng v an h et aa nt al disc ri minati ezak en i n Wes tland hiertoe<br />
aa nlei ding gev en , pa ssend e ma at re g elen t ref fe n.<br />
Maatregel:<br />
Opstellen v a n e e n j aa rra pp o rt ag e (v oo r d e minis te r, c oll eg e v an B& W en d e ge me e nt eraa d ).<br />
Samenhang met ander beleid:<br />
Soci ale Visie<br />
Partners in samenwerking:<br />
Gem ee nt e (af deli ng en ROV en Sa m enl eving), STIP-l okette n, Bu rea u Disc rimi n atiezak en<br />
Trekker van de maatregel:<br />
Gem ee nt e, a fd eling RO V<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 64
5.5.3. Thema: radicalisering en polarisatie<br />
De laatste jaren is er in de media, het publieke debat en in onderzoeken veel aandacht voor radicalisering en polarisatie. Besteedden eerst alleen<br />
de grote gemeenten in de Randstad aandacht aan het fenomeen, momenteel staat het onderwerp ook in veel middelgrote of kleine gemeenten op de<br />
agenda. Deels heeft dit te maken met bewustwording van kwesties die rond dit thema kunnen spelen, anderzijds ligt er in het huidige publieke<br />
debat en in de media veel nadruk op religieuze en culturele tegenstellingen tussen (bevolkings)groepen. Spanningen tussen verschillende groepen<br />
inwoners worden hierdoor meer zichtbaar, maar kunnen onder invloed van deze brede maatschappelijke ontwikkeling ook daadwerkelijk toenemen.<br />
In het kader van een analyse en een duiding van radicalisering, polarisatie en extremisme spelen naast psychologische factoren ook pedagogische<br />
aspecten een rol van betekenis. Immers, een inkijk in het hoe en waarom van radicaal of extreem gedrag onder jongeren, is van belang om deze<br />
fenomenen te begrijpen.<br />
De veelheid aan factoren die bijvoorbeeld van invloed zijn op een radicaliseringsproces maakt het voor beleidmakers en professionals moeilijk om<br />
tot eenduidige antwoorden en beleidsmatige plannen te komen.<br />
Jongeren ontwikkelen hun eigen identiteit en daarop zijn veel factoren van invloed, denk bijvoorbeeld aan:<br />
• individuele factoren<br />
Hoe staat de jongere in het leven, hoe vult hij of zij haar geloof in, in welke omgeving groeit hij of zij op?<br />
• maatschappelijke factoren<br />
Wat zijn belangrijke maatschappelijke ontwikkelingen en gebeurtenissen, welke plek neemt de jongere in de maatschappij in, op welke wijze<br />
vindt engagement plaats?<br />
• politieke factoren<br />
Welke lokale, landelijke of zelfs globale ontwikkelingen zijn van invloed op het dagelijks leven van jongeren en houden de jongere bezig?.<br />
In W estland is geen sprake van grote spanningen tussen bevolkingsgroepen.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 65
Inzet veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong><br />
Doelstelling:<br />
Att en t zij n op m og elijk e s pa nni ng en t ussen be volki ngs g roe pe n en radicalis e ring en e xtremi sme en indien no dig p assend e ma at reg elen t re ff en .<br />
Maatregelen:<br />
1. Er is ge en a anl eidi ng o m specifi eke m aa t re gel en t e fo rm ulere n;<br />
2. Er is ee n c oö rdinati ep un t binne n de g em ee nt e (af deling ROV) di e v oo rk o me nd e si gn al en d oo rsl uist n aa r de d a arto e aa ng ew ez en ins ta nti es;<br />
3. Om he t hui dige k en nis niveau te b eh o ud en word en n et w erkbijeenk om sten g eo rg a niseerd .<br />
Samenhang met ander beleid:<br />
Int eg raal jeug d bel eid, V eilighei dshuis, social e-ma at schapp elijke visie W estl an d<br />
Partners in samenwerking:<br />
Bu re au disc ri minati ez aken, J on ge ren we rk o rg anis ati e Wel zijn E 2 5, Onde rwijsvel d<br />
Trekker van de maatregelen:<br />
1/ 2/ en 3 G em ee nt e, a fd eling ROV<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 66
5.6. Veiligheidsveld: Bestuur en veiligheid<br />
5.6.1. Thema: bestuurlijke (en strafrechtelijke) aspecten van veiligheid<br />
Communicatie/openheid<br />
In de Veiligheidsconferentie is door de deelnemers een sterk pleidooi gehouden voor verbetering van de communicatie vanuit gemeente, politie en<br />
Openbaar Ministerie over de aanpak van de integrale veiligheid in W estland. De kritiek richt zich er vooral op dat de communicatie als reactief<br />
wordt ervaren. Er wordt niet of onvoldoende gecommuniceerd over veiligheid in W estland.<br />
In de Driehoek worden heldere afspraken gemaakt om de communicatie minder reactief te maken en meer proactief in te zetten. De communicatie<br />
wordt zodanig ingericht dat hierin ook telkens de eigen verantwoordelijkheid van inwoners en ondernemers naar voren komt. De inzet van de<br />
sociale media, om inwoners en ondernemers te betrekken bij en verantwoordelijk te maken voor hun eigen veiligheid, wordt nadrukkelijk bekeken.<br />
Sinds de Slotconferentie van februari <strong>2011</strong> zijn al de nodige stappen gezet op dit vlak. Zo heeft het bureau W estland (@PolW estland) een<br />
twitteraccount geïntroduceerd. Daarnaast zijn ook de wijkagenten gestart om door middel van Twitterberichten bewoners van hun verzorgingsgebied<br />
te informeren over hun werkzaamheden, maar tevens meer te betrekken. De twitterende wijkagenten beperken zich nu nog tot de kernen<br />
Wateringen (@wagW ateringen) en 's-Gravenzande (@wagGravenzande). Uiteindelijk worden alle kernen bediend.<br />
Met ingang van oktober 2010 is via de W OS het programma Alert gestart. Hierin wordt het publiek gevraagd om tips en hulp bij de oplossing van in<br />
het W estland en Midden Delfland gepleegde delicten.<br />
<strong>Gemeente</strong>lijke regie op het veiligheidsbeleid<br />
De burgemeester heeft het onderwerp integrale veiligheid in zijn portefeuille. Dit is een logisch vervolg op zijn wettelijke openbare<br />
ordebevoegdheden. De wetgever is momenteel druk bezig om de gemeentelijke regierol op het gebied van integrale veiligheid wettelijk te<br />
verankeren. De wijziging van de <strong>Gemeente</strong>wet op dit punt is in behandeling bij het parlement.<br />
De regierol van de gemeente over de lokale veiligheid kan worden omschreven als het zodanig sturen, interveniëren en in stand houden van allerlei<br />
randvoorwaarden dat de diverse betrokken partijen op het terrein van de veiligheid, op een effectieve manier blijven samenwerken en met elkaar<br />
een aanvaardbaar niveau van veiligheid en leefbaarheid weten te consolideren<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 67
Met het verankeren van deze regierol is deze niet direct daadwerkelijk gerealiseerd. Daarom zal, zodra deze rol is vastgelegd, dit worden<br />
uitgewerkt in een aparte notitie.<br />
Overigens sluit deze regisserende rol van de gemeente op integrale veiligheid goed aan op het College W erkprogramma (CW P): "regisseren en<br />
faciliteren daar waar het noodzakelijk is en een beroep doen op de zelfredzaamheid en zelfstandigheid daar waar mogelijk is".<br />
Via de wettelijke verankering van de regierol van de gemeente krijgt het integraal veiligheidsbeleid steeds meer een duidelijke positie en statuur.<br />
Dit wordt versterkt doordat het integraal veiligheidsbeleid een belangrijk instrument wordt bij het bepalen van de regionale prioriteiten van de<br />
politie. In de nieuwe Politiewet, die momenteel in ontwikkeling is als gevolg van de totstandkoming van een Nationale Politie, valt te lezen dat het<br />
beleidsplan van de regionale eenheid (lees: Haaglanden en Hollands Midden) door de burgemeesters en de Hoofdofficier van Justitie worden<br />
vastgesteld. Het beleidsplan wordt gebaseerd op de lokale prioriteiten in de betreffende gemeenten. Deze lokale prioriteiten worden opgetekend in<br />
het lokale veiligheidsbeleid.<br />
Samenwerking<br />
In de Veiligheidsconferentie is de basis gelegd voor betere samenwerking tussen de partners betrokken bij de (uitvoering van het) veiligheidsbeleid<br />
door vaststelling van de uitgangspunten voor samenwerking. De uitwerking van dit basisdocument wordt – in nauw overleg met de direct betrokken<br />
partners in veiligheid opgepakt.<br />
Strafrechtelijke aspecten<br />
In de Veiligheidsconferentie zijn de volgende opmerkingen gemaakt:<br />
1. De doorlooptijd van een PV-schoolverzuim is te lang. Er is te weinig slagvaardigheid op dit punt. De zwaardere zaken moeten via HALT sneller<br />
worden aangepakt;<br />
2. Vaker toepassen van snelrecht bij grote evenementen en niet alleen met oud- en nieuw;<br />
3. De opgelegde werkstraffen in W estland zelf ten uitvoer leggen.<br />
Deze zaken worden in de Driehoek kortgesloten.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 68
Inzet veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong><br />
Doelstellingen:<br />
a) De D ri eh oe k W estl a nd commu niceert h elder en a de qu aa t over d e v eilighei dssituatie i n Wes tland en d e re sul tat en die w o rd en b eh aal d wa a rbij b et ro kkene n w orde n<br />
aa ng ezet om h un ei ge n vera nt wo o rd elijkheid t e ne me n v oo r hu n eigen v eilighei d;<br />
b) De ge me e nte We stland reali see rt i n 2 0 12 , af h ank elijk van d e w et telijk e v erank e ring van he t w ets voorstel van d e re gierol o p inte g ra al veili gh eids bel eid, e en vi sie op de<br />
ge me en telijk e regi e rol ;<br />
c) De Dri eh oek W estl an d realis ee rt in 2 01 2 ee n vi sie o p he t ef fec tief to ep ass en van w erk- en leerstraf fe n.<br />
Maatregelen:<br />
Communic a ti e/op enheid<br />
1. Ve rsterking v an d e c o mm uni cati e na ar b uiten v an uit zowel de g em ee nt e, als OM e n P oliti e;<br />
2. He t eval ue ren van de res ultate n v an h et WOS -pro g ra mm a Alert i n het k ad er v an d e op spo ri ng ;<br />
3. Ont wikk eling v an e en visi e o p de vormg eving v an g em e e nt elijke regi e o p v eilighei d;<br />
4. Ont wikk eling v an samen we rk ings afs p rak en (-pro toc ollen) zow el i nt e rn als ex te rn me t de b et rok ken (v eilighei ds -)partn e rs.<br />
Str a fr ech te li jk e asp ec ten<br />
1. Mo gelijk h ed en o nd e rzoeken van lik -op -stuk aa np ak van w oni ng - e n be d rijfsi n brak en , overv allen, g e wel d tijde ns he t uitgaa n en in het bijz on d er g e wel d te g en<br />
hul pverl en ers, ov erl as t v an j on ge ren, h uf te ri g ge d ra g, ov erma tig al cohol ge b ruik e n ge bruik van drug s.<br />
Samenhang met ander beleid:<br />
Plan rap P oliti e, b elei dsbri ef Pri o ritei te n OM<br />
Partners in samenwerking:<br />
1. Gem ee nt e (af deli ng en ROV en Sa m enl eving), Poli tie e n Ope nb aa r Mi nisterie.<br />
2. Bu rg em ee ster, Poli tie, J usti t ie en WOS<br />
3. Gem ee nt e (af deli ng ROV ), p oliti e e n Open ba a r Minis teri e<br />
4. Gem ee nt e (af deli ng ROV ), p oliti e e n (af ha nk elijk v an d e aa np assing) l okal e v eili gh ei dspart ne rs<br />
Trekker van de maatregelen:<br />
1/ 2/3 e n 4 Geme en te , af deli ng RO V<br />
5/ D riehoek<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 69
5.6.2. Thema: politie<br />
Politieprioriteiten<br />
Landelijke prioriteiten<br />
De Minister van Veiligheid & Justitie heeft samen met de korpsbeheerders en het OM afspraken gemaakt om werk te maken van een veiliger<br />
Nederland. De landelijke prioriteiten voor de politie voor deze kabinetsperiode zijn een vertaling van de maatregelen uit het Regeer- en<br />
gedoogakkoord. De nieuwe landelijke prioriteiten zijn:<br />
• Aanpak van minimaal de helft van de criminele jeugdgroepen;<br />
• Aanpak van overvallen, straatroof, inbraken en zedendelicten;<br />
• Aanpak van onveiligheid op straat. Dit geldt voor de veiligheid in wijken uitgaansgebieden, het openbaar vervoer en rond coffeeshops. De<br />
regie hiervoor ligt bij gemeenten waar de verantwoordelijkheid voor lokale veiligheid en het opstellen van een integraal veiligheidsplan ligt;<br />
• Aanpak van dierenmishandeling: er komen 500 zogenaamde animalcops;<br />
• Versterking van de integrale aanpak van cybercrime;<br />
• Intensievere opsporing en hardere aanpak van criminele samenwerkingsverbanden op vooral de thema's mensenhandel, productie/in- en<br />
uitvoer van drugs, witwassen en zware milieucriminaliteit;<br />
• Verbetering van de intake en afhandeling van aangiftes in zowel kwantitatieve als kwalitatieve zin.<br />
• Aanvalsplan bureaucratie politie;<br />
• Verbeteren van de heterdaadkracht door informatiegestuurde basispolitiezorg, noodhulp, wijkpolitie en opsporing direct voorzien van<br />
intelligence;<br />
• Het controleren, identificeren en overdragen van criminele (illegale) vreemdelingen aan de strafrechtketen, conform de werkwijze<br />
Vreemdelingen in de Strafrechtsketen (VRIS) en aan de vreemdelingenketen voor uitzetting.<br />
Regionale prioriteiten<br />
De focus van het Korps politie Haaglanden is in <strong>2011</strong> gericht op het vergroten van de veiligheid en het vertrouwen. De aandacht gaat daarbij<br />
onverkort uit naar de verlaging van de aangiftecriminaliteit met daarbinnen de aanpak van geweld, jeugdcriminaliteit en veelplegers als specifieke<br />
prioriteiten. Vanuit het streven om de inspanningen van de politie vooral te richten op betekenisvolle delicten, ligt de focus van de politie vooral op<br />
de aanpak van delicten die een grote impact hebben op de integriteit van de burger, in het bijzonder woninginbraken en overvallen. Daarbij krijgt<br />
de aanpak van veelplegers een nieuwe impuls.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 70
Vorming Nationale Politie<br />
Er zijn grote wijzigingen op komst ten aanzien van de politie in Nederland. Het kabinet zet vol in op de vorming van een Nationale Politie. De<br />
Nationale Politie komt onder verantwoordelijkheid te vallen van de minister van Veiligheid & Justitie.<br />
De vorming van een Nationale Politie moet leiden tot een politie die beter in staat is invulling te geven aan de eisen die de maatschappij daaraan<br />
stelt. De Nationale Politie moet bijdragen aan een veiligere leefomgeving, meer vertrouwen bij de burgers en meer tevredenheid bij de agenten.<br />
Tijdens deze grootschalige verbouwing zal de "winkel" uiteraard ook nog eens gewoon geopend blijven. Alles bij elkaar een enorme uitdaging om de<br />
totstandkoming van de Nationale Politie te realiseren.<br />
De vorming van 1 nationale politie betekent tevens dat er 10 regionale eenheden komen, samenvallend met de grenzen van de arrondissementen<br />
van de rechtspraak. Voor W estland geldt dat de korpsen Haaglanden en Hollands Midden zullen fuseren tot 1 regio Korps.<br />
Met de vorming van de Nationale Politie wordt het aantal spelers in de besturing en het bestuur van de politie overzichtelijker. Deze structuur<br />
beoogt een optimale aansluiting van lokale en landelijke prioriteiten.<br />
Met de nieuwe structuur is er ook sprake van een verbetering van het democratische beheer van de politie. In tegenstelling tot de huidige praktijk<br />
van het regiobestel, zal de minister rechtstreeks door de Tweede Kamer aangesproken kunnen worden op zijn beheersverantwoordelijkheid ten<br />
aanzien van de politie.<br />
Het democratisch gat ten aanzien van de politie wordt dus op landelijk niveau gedicht doordat de minister rechtstreeks is aan te spreken op het<br />
beheer van de politie. Op lokaal/regionaal niveau wordt het democratisch gat ook gedicht. De invloed van de gemeenteraad op de politieprioriteiten<br />
wordt in de nieuwe constellatie, veel groter dan voorheen. Het lokaal veiligheidsbeleid gaat hierin een sleutelrol vervullen en wel op de volgende<br />
wijze:<br />
• De burgemeester blijft eindverantwoordelijk voor de openbare orde, capaciteitsinzet voor lokale taken en vergunningenbeleid. In de regio's<br />
beslist de driehoek over de inzet, waarbij de burgemeester een beslissende stem heeft;<br />
• De burgemeesters en de hoofdofficier van justitie stellen het beleidsplan van de regionale eenheid vast;<br />
• Het regionale beleidsplan wordt gebaseerd op de lokale prioriteiten in de gemeenten (vastgelegd in het lokaal integraal veiligheidsplan);<br />
• Bij het regionale beleidsplan worden de door de minister vastgestelde landelijke prioriteiten in acht genomen.<br />
• Voorafgaand aan de vaststelling van het regionaal beleidsplan hoort iedere burgemeester in de regio de gemeenteraad van de eigen<br />
gemeente over het ontwerpbeleidsplan;<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 71
• Als bij de vaststelling van het regiobeleidsplan het niet lukt om hierover overeenstemming te verkrijgen stelt de regioburgemeester (de<br />
burgemeester binnen de regionale eenheid met de meeste inwoners) in overeenstemming met de hoofdofficier van justitie het beleidsplan<br />
vast;<br />
• De minister legt verantwoording af aan de Tweede Kamer, de burgemeester legt verantwoording af aan de eigen gemeenteraad.<br />
De vorming van de Nationale Politie biedt dus kansen om, via het lokale veiligheidsplan, in de toekomst veel nadrukkelijk te kunnen sturen op de<br />
politieprioriteiten. De rol van de gemeenteraad ten aanzien van de politie wordt daarmee aanzienlijk versterkt.<br />
Planning<br />
De vorming van de Nationale Politie is een ambitieus traject. Het streven is om de wijziging van de Politiewet en de daarmee samenhangende wet-<br />
en regelgeving op 1 januari 2012 in het Staatsblad staat. Daarmee is het eindbeeld van de vorming van de Nationale Politie niet volledig<br />
gerealiseerd. De totale omvorming naar de Nationale Politie is beoogd om op 1 januari <strong>2014</strong> volledig te zijn gerealiseerd.<br />
Inzet veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong><br />
Doelstelling:<br />
Ve rb et e ring v an d e l okal e be stu urlij ke vera nk eri n g v an h et poli tiebestel;<br />
Maatregelen:<br />
1. Sam e n me t de regi og e me en t en in d e nieuw e regi on ale eenh eid (Haa gland en e n H ollands Midde n ) on twikk el en van ee n re gionaal b elei dspl an ;<br />
2. Op b asis van di t regional e bel eids plan, wa a rbij he t lok ale v eilighei dsbelei d als i np ut h ee ft ge diend , a fspraken mak en i n d e D riehoek W es tland, ov er de i nzet van d e<br />
poli tie.<br />
Samenhang met ander beleid<br />
Westl a nds Veili gh eids bel eid, R egi on aal Bel eids pl an re gional e e en hei d Ha agl an de n/ Holl an ds Midde n, Pl a nni n gsbri ef O pe nb aa r Minis te ri e, l an delijk e p oliti ep ri ori tei te n<br />
minis te ri e V &J.<br />
Partners in samenwerking<br />
Gem ee nt e (af deli ng en ROV ), P oliti e, Open b aa r Minis te ri e en R egi on aal Coll eg e, p oli tie H aa gland en / Holl an ds Midde n<br />
Trekker van de maatregelen:<br />
1 en 2 Geme en te , af deli ng R OV<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 72
5.6.3. Thema: handhaving en toezicht<br />
Toezicht en handhaving in de openbare ruimte<br />
In 2009 heeft het toezicht op straat een impuls gekregen door de inhuur van extra boa's. Voor deze inhuur is incidenteel geld beschikbaar gesteld.<br />
De raad heeft er in 2009 voor gekozen om deze inhuur te verlengen tot medio 2010. Het belang van de boa's voor het toezicht op straat en de<br />
veiligheid in de gemeente is nogmaals benadrukt bij de behandeling van de Programmabegroting 2010- 2013 en in een motie van de gemeenteraad<br />
van 19 mei 2010.<br />
In het coalitieakkoord zijn als speerpunten benoemd: effectiever en meer toezicht op straat en een betere samenwerking tussen boa's, politie,<br />
gemeente, buurtpreventie, burgers en bedrijven.<br />
Hierbij spelen een aantal ontwikkelingen:<br />
a. de politie gaat zich, gedwongen door bezuinigingen, steeds meer richten op haar kerntaken, met als gevolg dat voor de boa's meer en<br />
bredere toezichtstaken in beeld komen.<br />
b. landelijk wordt ook ingezet op professionalisering zodat de kwaliteit van het toezicht en de strafrechtelijke handhaving door boa's op een<br />
hoger niveau wordt getild.<br />
c. per 1 oktober 2010 is de bestuurlijke strafbeschikking in W estland ingevoerd.<br />
d. met ingang van 2012 wordt het toezicht op de Drank- en Horecawet bij de gemeenten ondergebracht.<br />
Deze ontwikkelingen dwingen er toe om een visie te ontwikkelen op de verdere ontwikkeling van gemeentelijk toezicht en handhaving.<br />
Cameratoezicht<br />
Ook cameratoezicht in de openbare ruimte is een belangrijk middel in het kader van handhaving, maar dan vooral gericht op handhaving van de<br />
openbare orde en veiligheid. Op grond van artikel 151c, lid 1 van de <strong>Gemeente</strong>wet mogen gemeenten cameratoezicht toepassen op openbare<br />
plaatsen indien dit noodzakelijk is voor de handhaving van de openbare orde. In deze eis ligt besloten dat er een evenwichtige verhouding moet<br />
bestaan tussen het doel en het middel (proportionaliteit). Tevens moet vastgesteld worden dat het doel van handhaving van de openbare orde niet<br />
op een minder ingrijpende wijze kan worden bereikt (subsidiariteit).<br />
Voordat een gemeente besluit om cameratoezicht toe te passen, zal er dus een grondige analyse van de veiligheidssituatie moeten plaatsvinden.<br />
Voor de al bestaande toezichtsgebieden (de centra van Naaldwijk en W ateringen) is die analyse destijds gemaakt. Na zeer intensieve discussies<br />
met de raad is besloten - bij wijze van proef voor twee jaar - in Naaldwijk 7 en in W ateringen 2 aanstuurbare zogenaamde dômecamera's te<br />
plaatsen die allen in verbinding staan met de Gemeenschappelijke Monitor Centrale van de politie Haaglanden.<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 73
De proef is in <strong>2011</strong> geëvalueerd. Aan de hand van deze evaluatie wordt bezien of het cameratoezicht wordt verlengd of mogelijk zelfs uitgebreid.<br />
Vanuit de raad is aandacht gevraagd voor een mogelijk combinatie van particulier en gemeentelijk cameratoezicht. Dit wordt betrokken bij de<br />
evaluatie. Voor de inzet van cameratoezicht is instemming van de Driehoek vereist.<br />
Inzet Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong>-<strong>2014</strong><br />
Doelstellingen:<br />
a) In 20 1 1 dui delijk hei d over o nt wikkeli n g e n d e i nzet v an cam e ra to ezicht i n he t k ad e r van h et t oezic ht o p de o pe nb are o rd e en veili gh eid;<br />
b) In 2 01 2 e en vas tg es tel de vi sie op de t oek o mst van h et gem ee nt elijk t oezic ht i n de ope nb a re rui mt e e n r on d h orec a, d at q ua niveau pas t bij ee n g em ee nt e m et d e<br />
omv an g en p robl em ati ek v a n Wes tland.<br />
Maatregelen:<br />
Cam er ato ezich t<br />
Eval ua tie v an h et hui dige c a me ra to ezic ht i n d e ge me en te Wes tland i n de k e rn en N aal dwijk -c en t ru m e n W at e ringe n in he t t w ee de kwart aal v an 20 11 . I n d ez e ev al uati e wo rdt<br />
aa nd acht b es te ed aa n de m og elijkhed en voor ui tb reidi n g van c am e ra to ezicht in d e op en ba re rui mt e, en - op verzoek v an d e g em e en te ra ad - o ok ee n mo gelijk e c om binati e<br />
van g em ee nt elijk c a me ra to e zicht e n pa rti culi er camerat o ezicht en d e i nzet v an tij deli jk came rat oezic ht .<br />
Toezich t en h andhaving<br />
Formul e re n v an e en visi e op d e v erde re on t wikkeli ng van h et ge m ee nt elijk to ezicht i n d e o p en ba re rui mt e en ro nd d e h o rec a e n de d aa ro p van invl oe d zij nd e z ak en .<br />
Samenhang met ander beleid:<br />
Afspraken poli tie<br />
Partners in samenwerking:<br />
1. Gem ee nt e (af deli ng ROV ), P oliti e e n OM<br />
2. Gem ee nt e (af deli ng ROV ), P oliti e, Bu u rt prev en tie.<br />
Trekker van de maatregelen:<br />
1 en 2 Geme en te , af deli ng R OV<br />
W estlands Veiligheidsbeleid <strong>2011</strong> - <strong>2014</strong> 74