4. Samenhang in de vernieuwde rioolregelgeving - Congres- en ...
4. Samenhang in de vernieuwde rioolregelgeving - Congres- en ...
4. Samenhang in de vernieuwde rioolregelgeving - Congres- en ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Sam<strong>en</strong>hang</strong> <strong>in</strong> <strong>de</strong> vernieuw<strong>de</strong><br />
rioolregelgev<strong>in</strong>g<br />
Aansluit<strong>en</strong> <strong>en</strong> loz<strong>en</strong> vorm<strong>en</strong> één geheel<br />
VNG Juridische 2-daagse, 8 oktober 2012<br />
Copyright 2007 by Sterk Consult<strong>in</strong>g. Private for the cli<strong>en</strong>t. This report or any part of it, may not be copied, circulated, quoted without prior writt<strong>en</strong> approval from SterkConsult<strong>in</strong>g or the cli<strong>en</strong>t<br />
Peter <strong>de</strong> Putter
Inhoud<br />
Aansluit<strong>en</strong><br />
Nieuwe regels s<strong>in</strong>ds 1 april jl.<br />
Loz<strong>en</strong> afvalwater<br />
Loz<strong>in</strong>gssystematiek<br />
Casus foutaansluit<strong>in</strong>g<strong>en</strong><br />
Casus afkoppel<strong>en</strong><br />
Bestaan<strong>de</strong> wijk<br />
Nieuwbouwwijk<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
Schematisch<br />
Aansluit<strong>en</strong><br />
(Bouwbesluit 2012)<br />
Nieuwbouw Bestaan<strong>de</strong> bouw<br />
Afvoervoorzi<strong>en</strong><strong>in</strong>g<br />
huish. afvalwater<br />
Afvoervoorzi<strong>en</strong><strong>in</strong>g<br />
hemelwater<br />
Behan<strong>de</strong>l<strong>in</strong>g / omgang<br />
met afvalwater<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl<br />
In op<strong>en</strong>baar<br />
riool<br />
Loz<strong>en</strong> afvalwater<br />
(Wm, Wbb of Wtw)<br />
In <strong>de</strong><br />
bo<strong>de</strong>m<br />
Door geme<strong>en</strong>te vanuit<br />
het op<strong>en</strong>bare riool<br />
In oppervlaktewater<br />
Loz<strong>in</strong>gsbron bepaalt van toepass<strong>in</strong>g<br />
zijn<strong>de</strong> ‘algem<strong>en</strong>e regels’ (3 AMvB’s):<br />
- Particuliere huishou<strong>de</strong>ns: Blah<br />
- Wm-<strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g<strong>en</strong>: Barim (AB)<br />
- Op<strong>en</strong>bare ruimte: Blbi<br />
Zie: Modules A2000 <strong>en</strong> A2100 Leidraad Rioler<strong>in</strong>g (Rioned)<br />
www.Handboekwater.nl (thema loz<strong>en</strong> van afvalwater)<br />
!<br />
Blbi + GRP<br />
In<br />
RWZI<br />
Vergun<br />
n<strong>in</strong>g<br />
o.g.v.<br />
Wtw
Aansluit<strong>en</strong>: oud vs. nieuw<br />
Bouwbesluit<br />
Bepaal<strong>de</strong> DAT <strong>de</strong> gebouwrioler<strong>in</strong>g moest wor<strong>de</strong>n<br />
aangeslot<strong>en</strong> op het op<strong>en</strong>bare riool<br />
Volg<strong>en</strong>s NEN 3215<br />
Bouwveror<strong>de</strong>n<strong>in</strong>g<br />
Bepaal<strong>de</strong> HOE moest wor<strong>de</strong>n aangeslot<strong>en</strong><br />
S<strong>in</strong>ds 1 april 2012 alles c<strong>en</strong>traal <strong>in</strong> Bouwbesluit 2012,<br />
maar ge<strong>en</strong> aansluitplicht meer!<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
Aansluit<strong>en</strong> volg<strong>en</strong>s Bouwbesluit 2012 (I)<br />
K<strong>en</strong>merk<strong>en</strong><br />
Bouwbesluit ziet op gehele perceel:<br />
Gebouwrioler<strong>in</strong>g: regels over aanwezigheid + kwaliteit<br />
Buit<strong>en</strong>rioler<strong>in</strong>g: kwaliteitsregels + aansluitregels voor<br />
op<strong>en</strong>baar riool (als wordt aangeslot<strong>en</strong>)<br />
• Voorhe<strong>en</strong> <strong>in</strong> bouwveror<strong>de</strong>n<strong>in</strong>g<br />
Gebouwrioler<strong>in</strong>g: <strong>de</strong>el van <strong>de</strong> afvoerleid<strong>in</strong>g<strong>en</strong> b<strong>in</strong>n<strong>en</strong> gebouw.<br />
- ook hemelwaterafvoerleid<strong>in</strong>g (<strong>in</strong> <strong>en</strong> aan gebouw)<br />
Buit<strong>en</strong>rioler<strong>in</strong>g: <strong>de</strong>el van <strong>de</strong> afvoerleid<strong>in</strong>g vanaf <strong>de</strong> gevel<br />
t/m <strong>de</strong> aansluit<strong>in</strong>g op het op<strong>en</strong>bare riool + op<strong>en</strong>bare riool zelf<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
Aansluit<strong>en</strong> <strong>en</strong> Bouwbesluit 2012<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
Aansluit<strong>en</strong> volg<strong>en</strong>s Bouwbesluit 2012 (I)<br />
K<strong>en</strong>merk<strong>en</strong><br />
Artikel 6.15: bouwwerk heeft e<strong>en</strong> afvoervoorzi<strong>en</strong><strong>in</strong>g voor<br />
huishou<strong>de</strong>lijk afvalwater <strong>en</strong> hemelwater<br />
Vanaf perceelgr<strong>en</strong>s neemt geme<strong>en</strong>te het afvalwater<br />
<strong>in</strong> beg<strong>in</strong>sel over<br />
Relatie met loz<strong>in</strong>gsregels<br />
Bouwbesluit: ge<strong>en</strong> regels voor aansluit<strong>in</strong>g grondwater <strong>en</strong><br />
bedrijfsafvalwater geme<strong>en</strong>te hoeft <strong>de</strong>ze<br />
afvalwaterstrom<strong>en</strong> niet te accepter<strong>en</strong><br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
Aansluit<strong>en</strong> volg<strong>en</strong>s Bouwbesluit 2012 (II)<br />
Bouwbesluit bevat alle<strong>en</strong> bouw- <strong>en</strong> <strong>in</strong>stallatietechnische<br />
eis<strong>en</strong> voor <strong>de</strong> op het op<strong>en</strong>bare riool aan te sluit<strong>en</strong><br />
afvoervoorzi<strong>en</strong><strong>in</strong>g<strong>en</strong><br />
E<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>te kan aan e<strong>en</strong> aansluit<strong>in</strong>g voor<br />
huishou<strong>de</strong>lijk afvalwater of hemelwater alle<strong>en</strong><br />
technische eis<strong>en</strong> stell<strong>en</strong> op basis van het Bouwbesluit<br />
Dus niet via bouw- of aansluitveror<strong>de</strong>n<strong>in</strong>g!!<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
Aansluit<strong>en</strong>: huishou<strong>de</strong>lijk afvalwater (I)<br />
Nieuwbouw <strong>en</strong> bestaan<strong>de</strong> bouw<br />
Artikel 6.16, lid 1 BB 2012<br />
E<strong>en</strong> gebruiksfunctie met e<strong>en</strong> toiletof badruimte of met<br />
e<strong>en</strong> an<strong>de</strong>re opstelplaats voor e<strong>en</strong> loz<strong>in</strong>gstoestel heeft<br />
voor die opstelplaats e<strong>en</strong> afvoervoorzi<strong>en</strong><strong>in</strong>g<br />
voor huishou<strong>de</strong>lijk afvalwater.<br />
- Geldt voor nieuwe <strong>en</strong> bestaan<strong>de</strong> bouw<br />
- Voorbeel<strong>de</strong>n gebruiksfuncties: won<strong>en</strong>, kantoor, <strong>in</strong>dustrie,<br />
w<strong>in</strong>kel, gezondheidszorg <strong>en</strong> sport.<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
Aansluit<strong>en</strong>: huishou<strong>de</strong>lijk afvalwater (II)<br />
Nieuwbouw <strong>en</strong> bestaan<strong>de</strong> bouw<br />
Artikel 6.16, lid 2 BB 2012<br />
E<strong>en</strong> afvoervoorzi<strong>en</strong><strong>in</strong>g voor huishou<strong>de</strong>lijk afvalwater<br />
-<br />
-<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl<br />
heeft:<br />
Nieuwbouw: e<strong>en</strong> capaciteit, e<strong>en</strong> lucht<strong>en</strong> waterdichtheid <strong>en</strong> e<strong>en</strong><br />
uitmond<strong>in</strong>g <strong>en</strong> capaciteit van <strong>de</strong> ontspann<strong>in</strong>gsleid<strong>in</strong>g die<br />
voldo<strong>en</strong> aan NEN 3215<br />
Bestaand bouwwerk: e<strong>en</strong> zodanige capaciteit dat elk daarop<br />
aangeslot<strong>en</strong> loz<strong>in</strong>gstoestel b<strong>in</strong>n<strong>en</strong> 5 m<strong>in</strong>ut<strong>en</strong> kan wor<strong>de</strong>n<br />
geleegd <strong>en</strong> e<strong>en</strong> lucht<strong>en</strong> waterdichtheid die voldo<strong>en</strong> aan<br />
NEN 3215
Aansluit<strong>en</strong>: huishou<strong>de</strong>lijk afvalwater (III)<br />
NEN 3215<br />
In NEN 3215 staan bepal<strong>in</strong>gsmetho<strong>de</strong>n voor:<br />
<strong>de</strong> afvoercapaciteit van <strong>de</strong> gebouwrioler<strong>in</strong>g voor huishou<strong>de</strong>lijk<br />
afvalwater <strong>en</strong> hemelwater<br />
<strong>de</strong> afvoercapaciteit van <strong>de</strong> terre<strong>in</strong>leid<strong>in</strong>g<strong>en</strong> (buit<strong>en</strong>rioler<strong>in</strong>g) voor<br />
huishou<strong>de</strong>lijk afvalwater <strong>en</strong>/of hemelwater<br />
<strong>de</strong> ontlastcapaciteit van <strong>de</strong> ontlastput<br />
Als e<strong>en</strong> bepal<strong>in</strong>gsmetho<strong>de</strong> technisch niet uitvoerbaar is <br />
gelijkwaardigheidsbepal<strong>in</strong>g<br />
Huishou<strong>de</strong>lijk afvalwater: ge<strong>en</strong> aansluitplicht maar vrijwel altijd<br />
aangeslot<strong>en</strong> (zie art. 6.18, lid 5a BB 2012)<br />
Zie ook loz<strong>in</strong>gsregelgev<strong>in</strong>g: loz<strong>en</strong> (door particuliere huishou<strong>de</strong>ns, Blah)<br />
mag alle<strong>en</strong> op het op<strong>en</strong>bare riool of gelijkwaardige voorzi<strong>en</strong><strong>in</strong>g<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
Aansluit<strong>en</strong>: hemelwater (I)<br />
Artikel 6.17 BB 2012<br />
Bij nieuwbouw heeft <strong>de</strong> gebouwrioler<strong>in</strong>g voor hemelwater e<strong>en</strong><br />
capaciteit die t<strong>en</strong> m<strong>in</strong>ste overe<strong>en</strong>komt met NEN 3215<br />
Voor bestaan<strong>de</strong> bouwwerk<strong>en</strong> gel<strong>de</strong>n ge<strong>en</strong> specifieke<br />
hemelwatervoorschrift<strong>en</strong><br />
Maar ook bestaan<strong>de</strong> bouwwerk<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> wel e<strong>en</strong><br />
hemelwaterafvoerzi<strong>en</strong><strong>in</strong>g hebb<strong>en</strong> (art. 6.15 BB)<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
Aansluit<strong>en</strong>: hemelwater (II)<br />
Geme<strong>en</strong>te bepaalt wat met hemelwater gebeurt<br />
1.<br />
2.<br />
Nieuwbouw: aansluit<strong>en</strong> op op<strong>en</strong>baar riool verbo<strong>de</strong>n,<br />
t<strong>en</strong>zij toestemm<strong>in</strong>g van geme<strong>en</strong>te (art. 6.18, lid 5, sub b)<br />
– Bij weiger<strong>en</strong> toestemm<strong>in</strong>g resteert <strong>in</strong>filtratie <strong>in</strong><br />
bo<strong>de</strong>m of afvoer naar oppervlaktewater<br />
– Motiver<strong>en</strong>!! Zie loz<strong>in</strong>g<strong>en</strong>beleid <strong>in</strong> GRP.<br />
Bestaan<strong>de</strong> bouw: via loz<strong>in</strong>gsregels / Wm<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
Aansluit<strong>en</strong> <strong>en</strong> vergunn<strong>in</strong>g bouw<strong>en</strong> (I)<br />
Aanvraag vergunn<strong>in</strong>g<br />
Aansluit<strong>in</strong>g op riool moet zijn uitgewerkt<br />
Feitelijke vergunn<strong>in</strong>g<br />
Hier<strong>in</strong> alle technische eis<strong>en</strong> opnem<strong>en</strong> of regel<strong>en</strong><br />
Vergunn<strong>in</strong>g kan wor<strong>de</strong>n geweigerd als (wijzig<strong>in</strong>g van) <strong>de</strong><br />
aansluit<strong>in</strong>g (technisch, juridisch, milieu) bezwaarlijk is<br />
• Zal praktisch niet snel aan <strong>de</strong> or<strong>de</strong> zijn<br />
Rioler<strong>in</strong>gswerk<strong>en</strong> sec. zijn vergunn<strong>in</strong>gvrij,<br />
t<strong>en</strong>zij monum<strong>en</strong>t / beschermd stadsgezicht<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
Aansluit<strong>en</strong> <strong>en</strong> vergunn<strong>in</strong>g bouw<strong>en</strong> (II)<br />
Voorbeel<strong>de</strong>n aansluiteis<strong>en</strong> <strong>in</strong> vergunn<strong>in</strong>g<br />
Plaats <strong>en</strong> hoogte waarop <strong>de</strong> (voor <strong>de</strong> aansluit<strong>in</strong>g<br />
noodzakelijke) leid<strong>in</strong>g <strong>de</strong> gevel van het gebouw dan wel <strong>de</strong><br />
gr<strong>en</strong>s van het erf of terre<strong>in</strong> moet kruis<strong>en</strong><br />
Alle nodige voorzi<strong>en</strong><strong>in</strong>g<strong>en</strong> <strong>in</strong> <strong>de</strong> aansluitleid<strong>in</strong>g om<br />
terugvloei<strong>en</strong> van afvalwater te voorkom<strong>en</strong><br />
Sam<strong>en</strong>werk<strong>in</strong>g tuss<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>teaf<strong>de</strong>l<strong>in</strong>g<strong>en</strong>!<br />
Tip 1: verwijs <strong>in</strong> vergunn<strong>in</strong>g naar eis<strong>en</strong> Bouwbesluit<br />
Tip 2: zoek elkaar als af<strong>de</strong>l<strong>in</strong>g<strong>en</strong> vroegtijdig op<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
Toezicht <strong>en</strong> handhav<strong>in</strong>g<br />
Bv. bij foutaansluit<strong>in</strong>g<strong>en</strong> of strijd met vergunn<strong>in</strong>g<br />
Toezicht (art. 1.15 Bouwbesluit 2012):<br />
Schriftelijke meld<strong>in</strong>g t<strong>en</strong> m<strong>in</strong>ste 2 dag<strong>en</strong> voordat<br />
<strong>de</strong> bouw / het werk feitelijk beg<strong>in</strong>t<br />
Informer<strong>en</strong> aan bevoegd gezag uiterlijk op <strong>de</strong> dag<br />
waarop <strong>de</strong> werkzaamhe<strong>de</strong>n e<strong>in</strong>dig<strong>en</strong>. Zo niet, dan mag<br />
het bouwwerk niet <strong>in</strong> gebruik wor<strong>de</strong>n g<strong>en</strong>om<strong>en</strong>/gegev<strong>en</strong><br />
Toezichtsvoorschrift<strong>en</strong> opnem<strong>en</strong> <strong>in</strong> vergunn<strong>in</strong>g<br />
Standaard handhav<strong>in</strong>gsmogelijkhe<strong>de</strong>n:<br />
- Bestuursdwang, dwangsom, <strong>in</strong>trekk<strong>en</strong> vergunn<strong>in</strong>g<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
Indirecte loz<strong>in</strong>g<strong>en</strong><br />
In vuilwaterriool<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl<br />
In schoonwaterstelsel
3 geme<strong>en</strong>telijke zorgplicht<strong>en</strong> ste<strong>de</strong>lijk waterbeheer<br />
Zorgplicht <strong>in</strong>zamel<strong>in</strong>g + transport ste<strong>de</strong>lijk afvalwater<br />
• Wet milieubeheer (uitwerk<strong>in</strong>g Richtlijn Ste<strong>de</strong>lijk afvalwater)<br />
• Huishou<strong>de</strong>lijk afvalwater <strong>en</strong> soortgelijk gaat naar RWZI<br />
Zorgplicht hemelwater <strong>en</strong> grondwater<br />
• Waterwet<br />
• Eerste verantwoor<strong>de</strong>lijkheid bij lozer, pas daarna geme<strong>en</strong>te<br />
(voorkeursvolgor<strong>de</strong> (art. 10.29a Wm)<br />
• Maatwerkvoorschrift (AMvB’s) of ‘afvoerveror<strong>de</strong>n<strong>in</strong>g’ (Wm)<br />
Cruciaal: beleid <strong>in</strong> Geme<strong>en</strong>telijk rioler<strong>in</strong>gsplan (GRP)<br />
• Afgestemd met waterbeheer<strong>de</strong>r (zie: art. 3.8 Wtw)<br />
• Sam<strong>en</strong>werk<strong>en</strong> als één overheid<br />
Bedrijfsafvalwater: eerste<br />
verantwoor<strong>de</strong>lijkheid bij bedrijf (ge<strong>en</strong><br />
geme<strong>en</strong>telijke zorgplicht)<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
Regelgev<strong>in</strong>g loz<strong>en</strong> afvalwater<br />
Drie-e<strong>en</strong>heid aan besluit<strong>en</strong><br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
Activiteit<strong>en</strong>besluit voor <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g<strong>en</strong><br />
−<br />
−<br />
Op korte termijn <strong>in</strong>clusief agrarische lan<strong>de</strong>rij<strong>en</strong><br />
Meestal algem<strong>en</strong>e regels (t<strong>en</strong>zij <strong>in</strong> Bor aangewez<strong>en</strong> als<br />
vergunn<strong>in</strong>gplichtig)<br />
Besluit loz<strong>in</strong>g afvalwater huishou<strong>de</strong>ns<br />
−<br />
−<br />
Uitsluit<strong>en</strong>d voor particuliere huishou<strong>de</strong>ns<br />
Algem<strong>en</strong>e regels voor alle loz<strong>in</strong>g<strong>en</strong><br />
Besluit loz<strong>en</strong> buit<strong>en</strong> <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g<strong>en</strong><br />
−<br />
−<br />
−<br />
−<br />
Loz<strong>in</strong>g<strong>en</strong> vanuit ‘op<strong>en</strong>bare ruimte’<br />
Bv: geme<strong>en</strong>telijke loz<strong>in</strong>g<strong>en</strong> (overstort<strong>in</strong>g<strong>en</strong>)<br />
Algem<strong>en</strong>e regels voor loz<strong>in</strong>g<strong>en</strong> <strong>in</strong> bo<strong>de</strong>m <strong>en</strong> riool<br />
Meestal algem<strong>en</strong>e regels voor loz<strong>in</strong>g<strong>en</strong> <strong>in</strong> oppervlaktewater<br />
Besluit<strong>en</strong> sluit<strong>en</strong> naadloos op elkaar aan<br />
Risicovolle loz<strong>in</strong>g<strong>en</strong>/bedrijv<strong>en</strong>: vergunn<strong>in</strong>g<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
K<strong>en</strong>merk<strong>en</strong> loz<strong>in</strong>gsregels<br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
<strong>4.</strong><br />
5.<br />
On<strong>de</strong>r<strong>de</strong>el van <strong>de</strong> <strong>in</strong> <strong>de</strong> AMvB g<strong>en</strong>oem<strong>de</strong> activiteit<br />
• Indi<strong>en</strong> niet expliciet geregeld > zorgplicht<br />
• Alle loz<strong>in</strong>g<strong>en</strong> b<strong>en</strong>oem<strong>en</strong> is ondo<strong>en</strong>lijk<br />
Alle<strong>en</strong> eis<strong>en</strong> als iets te verwacht<strong>en</strong> is<br />
• Bijv. olie <strong>in</strong> afstrom<strong>en</strong>d hemelwater tankstation<br />
• Vrijkom<strong>en</strong>d vet bij horeca/restaurants<br />
Nauwelijks gr<strong>en</strong>swaar<strong>de</strong>n: prev<strong>en</strong>tie is uitgangspunt<br />
Ge<strong>en</strong> meetverplicht<strong>in</strong>g<strong>en</strong><br />
Foute aansluit<strong>in</strong>g = illegale loz<strong>in</strong>g<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
Geme<strong>en</strong>te werkt niet alle<strong>en</strong><br />
Formele rol waterbeheer<strong>de</strong>r<br />
Adviesrecht bij <strong>in</strong>directe loz<strong>in</strong>g bij omgev<strong>in</strong>gsvergunn<strong>in</strong>g<br />
De risicovolle loz<strong>in</strong>g<strong>en</strong><br />
B<strong>in</strong><strong>de</strong>nd advies <strong>in</strong>di<strong>en</strong> <strong>de</strong>:<br />
Doelmatige werk<strong>in</strong>g van <strong>de</strong> RWZI wordt belemmerd of<br />
Kwaliteitsdoelstell<strong>in</strong>g<strong>en</strong> voor het oppervlaktewater wor<strong>de</strong>n<br />
overschre<strong>de</strong>n<br />
Ge<strong>en</strong> adviesrecht bij maatwerkvoorschrift ed.<br />
Wel nuttig > afsprak<strong>en</strong> mak<strong>en</strong>!<br />
Toezichthou<strong>de</strong>r <strong>in</strong>directe loz<strong>in</strong>g<strong>en</strong><br />
Ge<strong>en</strong> bevoegdheid tot handhav<strong>in</strong>g<br />
B<strong>in</strong><strong>de</strong>nd verzoek tot handhav<strong>in</strong>g bij Wm-bevoegd<br />
gezag<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
Zorgplicht lozer: algeme<strong>en</strong><br />
Voorkom<strong>en</strong> / beperk<strong>en</strong> van milieuverontre<strong>in</strong>ig<strong>in</strong>g:<br />
Oppervlaktewater, bo<strong>de</strong>m, grondwater, geur, etc..<br />
Doelmatige werk<strong>in</strong>g van het rioolstelsel <strong>en</strong> RWZI<br />
Capaciteit: niet overstrom<strong>en</strong><br />
Niet verstopp<strong>en</strong>: vet<br />
Niet st<strong>in</strong>k<strong>en</strong><br />
Ge<strong>en</strong> vuilnisbak<br />
Aanvull<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>in</strong>strum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>:<br />
Maatwerkvoorschrift (o.b.v. zorgplicht!)<br />
Veror<strong>de</strong>n<strong>in</strong>g<br />
Sam<strong>en</strong>werk<strong>in</strong>g met af<strong>de</strong>l<strong>in</strong>g milieu / RUD<br />
Handhav<strong>en</strong> kan op basis zorgplicht (ABRvS, 10 aug. 2011)<br />
Wees <strong>in</strong> beschikk<strong>in</strong>g wel concreet wat je van lozer verwacht!<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
23<br />
Loz<strong>in</strong>g<strong>en</strong> afvalwater door geme<strong>en</strong>te<br />
Besluit loz<strong>en</strong> buit<strong>en</strong> <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g<strong>en</strong> (art 3.14 ev.)<br />
Voorbeel<strong>de</strong>n van geme<strong>en</strong>te als lozer<br />
• Overstort<strong>en</strong><br />
•<br />
•<br />
•<br />
– Ge<strong>en</strong> watervergunn<strong>in</strong>g, maar GRP i.c.m. Blbi!<br />
Hemelwaterstelsels<br />
Ontwater<strong>in</strong>gstelsels,<br />
Overheids-IBA’s <strong>in</strong> buit<strong>en</strong>gebied<br />
Artikel 3.14 Blbi:<br />
• Verwijz<strong>in</strong>g naar GRP<br />
• Overzicht van voorzi<strong>en</strong><strong>in</strong>g<strong>en</strong> <strong>en</strong> loz<strong>in</strong>gspunt<strong>en</strong><br />
Wees pragmatisch, welke <strong>in</strong>fo is relevant?<br />
Niet elk pijpje b<strong>en</strong>oem<strong>en</strong><br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
Twee casus<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
Casus 1<br />
In e<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>te vertoont m<strong>en</strong>ig burger <strong>en</strong> bedrijf<br />
fout loz<strong>in</strong>gsgedrag. Het waterschap klaagt over<br />
grote strom<strong>en</strong> schoon water op <strong>de</strong> RWZI.<br />
Vraag: wat kun je als geme<strong>en</strong>te do<strong>en</strong> om<br />
foutaansluit<strong>in</strong>g<strong>en</strong> aan te pakk<strong>en</strong>?<br />
- Via welke weg?<br />
-<br />
Wat als er al vele jar<strong>en</strong> wordt gedoogd?<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
Aanpakk<strong>en</strong> foutaansluit<strong>in</strong>g<strong>en</strong>: algeme<strong>en</strong><br />
Twee spor<strong>en</strong><br />
Bouwregelgev<strong>in</strong>g: hier vormt <strong>de</strong> fysieke (foute)<br />
aansluit<strong>in</strong>g het aangrijp<strong>in</strong>gspunt voor het<br />
handhav<strong>in</strong>gs<strong>in</strong>strum<strong>en</strong>tarium<br />
Milieuregelgev<strong>in</strong>g: loz<strong>in</strong>g van het afvalwater is<br />
aangrijp<strong>in</strong>gspunt om tot handhav<strong>in</strong>g over te gaan<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl<br />
Der<strong>de</strong> spoor: privaatrecht
Foutaansluit<strong>in</strong>g: aanpak via bouwregelgev<strong>in</strong>g<br />
Mogelijkhe<strong>de</strong>n <strong>in</strong> Won<strong>in</strong>gwet, Geme<strong>en</strong>tewet <strong>en</strong> Awb<br />
Eerst eig<strong>en</strong>aar <strong>in</strong>licht<strong>en</strong>/waarschuw<strong>en</strong> dat herstel<br />
b<strong>in</strong>n<strong>en</strong> e<strong>en</strong> bepaal<strong>de</strong> termijn moet plaatsv<strong>in</strong><strong>de</strong>n<br />
Ev<strong>en</strong>tueel daarna keuze uit:<br />
Bestuursdwang: geme<strong>en</strong>te geeft aan dat zij het herstel<br />
na het verstrijk<strong>en</strong> van <strong>de</strong> termijn op kost<strong>en</strong> van <strong>de</strong><br />
eig<strong>en</strong>aar laat uitvoer<strong>en</strong>.<br />
Dwangsom: boete als <strong>de</strong> reparatie niet b<strong>in</strong>n<strong>en</strong> e<strong>en</strong><br />
bepaal<strong>de</strong> perio<strong>de</strong> heeft plaatsgevon<strong>de</strong>n<br />
Geme<strong>en</strong>te kan zelf kiez<strong>en</strong> voor bestuursdwang of dwangsom<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
Handhav<strong>en</strong> <strong>en</strong> verjar<strong>in</strong>g<br />
Overtred<strong>in</strong>g<strong>en</strong> Bouwbesluit 'verjar<strong>en</strong>' niet<br />
Tijdsverloop is ge<strong>en</strong> bijzon<strong>de</strong>re omstandigheid op grond<br />
waarvan van handhav<strong>in</strong>g moet wor<strong>de</strong>n afgezi<strong>en</strong>.<br />
Ook al is e<strong>en</strong> overtred<strong>in</strong>g lange tijd gedoogd, kan alsnog<br />
wor<strong>de</strong>n gehandhaafd.<br />
Zeker i.g.v. nieuwe feit<strong>en</strong> e.d. kan e<strong>en</strong> verscherpt<br />
handhav<strong>in</strong>gsbeleid wor<strong>de</strong>n gekoz<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> goe<strong>de</strong> motiver<strong>in</strong>g<br />
is cruciaal (GRP!!)<br />
Jurispru<strong>de</strong>ntie: handhav<strong>en</strong> is e<strong>en</strong> plicht.<br />
Niet-handhav<strong>en</strong> of gedog<strong>en</strong> is e<strong>en</strong> uitzon<strong>de</strong>r<strong>in</strong>g<br />
die per geval voldo<strong>en</strong><strong>de</strong> moet zijn gemotiveerd.<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
Foutaansluit<strong>in</strong>g<strong>en</strong> <strong>en</strong> privaatrecht<br />
Voorbeel<strong>de</strong>n<br />
Gronduitgiftecontract<br />
Exploitatieovere<strong>en</strong>komst<br />
Aansluitovere<strong>en</strong>komst<br />
Niet nakom<strong>en</strong> overe<strong>en</strong>komst is contractbreuk<br />
ofwel ‘wanprestatie’<br />
Wel eerst <strong>de</strong> contractspartner via e<strong>en</strong> <strong>in</strong>gebrekestell<strong>in</strong>g <strong>de</strong><br />
kans gev<strong>en</strong> alsnog zijn verplicht<strong>in</strong>g<strong>en</strong> na te kom<strong>en</strong><br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
Foutaansluit<strong>in</strong>g <strong>en</strong> aanpak via <strong>de</strong> loz<strong>in</strong>gsregels<br />
Grondslag voor handhav<strong>in</strong>g: zorgplicht Blah (art. 4) <strong>en</strong><br />
Activiteit<strong>en</strong>besluit (art. 2.1):<br />
Zorgplicht houdt ook <strong>in</strong> dat hemelwater <strong>en</strong> huishou<strong>de</strong>lijk<br />
afvalwater op <strong>de</strong> juiste rioolstelsels wor<strong>de</strong>n geloosd.<br />
Bij foute aansluit<strong>in</strong>g<strong>en</strong> kan <strong>de</strong> geme<strong>en</strong>te handhav<strong>en</strong>d<br />
optre<strong>de</strong>n teg<strong>en</strong> <strong>de</strong> overtred<strong>in</strong>g van <strong>de</strong> zorgplicht<br />
Bestuursdwang of dwangsom<br />
Maak wel dui<strong>de</strong>lijk wat verwacht wordt<br />
Voorafgaand aan toepass<strong>en</strong> bestuursdwang of oplegg<strong>en</strong><br />
dwangsom, is het aan te bevel<strong>en</strong> eerst via voorlicht<strong>in</strong>g e.d.<br />
het gew<strong>en</strong>ste gedrag te bevor<strong>de</strong>r<strong>en</strong><br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
Casus 2<br />
In jouw geme<strong>en</strong>te wil je dat <strong>in</strong> <strong>de</strong> ou<strong>de</strong><br />
Vogelwijk burgers <strong>en</strong> bedrijv<strong>en</strong> gaan afkoppel<strong>en</strong><br />
Vraag<br />
- Via welke weg(<strong>en</strong>) kun je dit bereik<strong>en</strong>?<br />
- Welke <strong>in</strong>strum<strong>en</strong>t(<strong>en</strong>) zet je <strong>in</strong>?<br />
- Wat doe je met onwillig<strong>en</strong>?<br />
-<br />
Hoe bereik je je afkoppeldoel <strong>in</strong> e<strong>en</strong> nieuwbouwwijk?<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
Part. huishou<strong>de</strong>ns stur<strong>en</strong> <strong>in</strong> loz<strong>en</strong> van hemelwater<br />
Conform voorkeursvolgor<strong>de</strong> art. 10.29a Wm<br />
Meestal kan afvloei<strong>en</strong>d hemelwater van dak<strong>en</strong> vrij wor<strong>de</strong>n<br />
geloosd <strong>in</strong> oppervlaktewater, bo<strong>de</strong>m of hemelwaterstelsel<br />
(wel gel<strong>de</strong>n <strong>de</strong> algem<strong>en</strong>e regels + zorgplicht).<br />
Bijstur<strong>en</strong> kan:<br />
Individuele b<strong>en</strong>a<strong>de</strong>r<strong>in</strong>g per maatwerkvoorschrift.<br />
• BV: bij (veel gebruik van) uitloogbare material<strong>en</strong><br />
Collectieve b<strong>en</strong>a<strong>de</strong>r<strong>in</strong>g via veror<strong>de</strong>n<strong>in</strong>g afvoer<br />
hemelwater/grondwater (bestaan<strong>de</strong> situaties).<br />
• BV: daar waar loz<strong>in</strong>g<strong>en</strong> van ‘schoon water’ nog op het<br />
gem<strong>en</strong>g<strong>de</strong> stelsel plaatsv<strong>in</strong><strong>de</strong>n.<br />
• BV: als e<strong>en</strong> geschei<strong>de</strong>n stelsel /schoonwaterstelsel wordt<br />
aangelegd (wel re<strong>de</strong>lijke termijn hanter<strong>en</strong>)<br />
Voor nieuwbouw biedt het Bouwbesluit voldo<strong>en</strong><strong>de</strong> mogelijkhe<strong>de</strong>n<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
Afkoppel<strong>en</strong> kun je afdw<strong>in</strong>g<strong>en</strong><br />
Wat als <strong>de</strong> geme<strong>en</strong>te (i.s.m. waterschap)<br />
afkoppel<strong>en</strong> wil verplicht<strong>en</strong> op particulier terre<strong>in</strong>?<br />
Individuele gevall<strong>en</strong>:<br />
Maatwerkvoorschrift<br />
Aan te wijz<strong>en</strong> gebie<strong>de</strong>n:<br />
veror<strong>de</strong>n<strong>in</strong>g<br />
Bouwbesluit<br />
(niet aankoppel<strong>en</strong>)<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl<br />
Bestaan<strong>de</strong><br />
bouw?<br />
Nieuwbouw?
Afkoppel<strong>en</strong> verplicht<strong>en</strong> <strong>en</strong> zorgvuldigheid<br />
Goed motiver<strong>en</strong> <strong>in</strong> GRP<br />
Waterschap betrekk<strong>en</strong> (on<strong>de</strong>rzoeksplicht)<br />
Re<strong>de</strong>lijke termijn<strong>en</strong> <strong>in</strong> acht nem<strong>en</strong><br />
Communicatie/<strong>in</strong>former<strong>en</strong><br />
Eis<strong>en</strong> aan burgers moet<strong>en</strong> re<strong>de</strong>lijk zijn (‘proportioneel’)<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
Veror<strong>de</strong>n<strong>in</strong>g afvoer hemel- <strong>en</strong> grondwater<br />
K<strong>en</strong>merk<strong>en</strong><br />
Belangrijke relatie met geme<strong>en</strong>telijk beleid<br />
Aankondig<strong>en</strong> <strong>in</strong> GRP!<br />
Gebiedsaanwijz<strong>in</strong>g<strong>en</strong> (via apart aanwijz<strong>in</strong>gsbesluit)<br />
Wijs specifieke gebie<strong>de</strong>n aan, niet <strong>de</strong> gehele geme<strong>en</strong>te!<br />
Ook bedrijv<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>de</strong> geme<strong>en</strong>te zelf<br />
Re<strong>de</strong>lijke termijn waarop loz<strong>in</strong>g<strong>en</strong> van bv. hemel- <strong>en</strong><br />
grondwater op het op<strong>en</strong>bare riool moet<strong>en</strong> wor<strong>de</strong>n<br />
beë<strong>in</strong>digd<br />
Zie bv, Hoogeve<strong>en</strong> (12 maan<strong>de</strong>n) of Vught (6 maan<strong>de</strong>n) na van<br />
kracht wor<strong>de</strong>n gebiedsaanwijz<strong>in</strong>g<br />
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl
www.sterkconsult<strong>in</strong>g.nl<br />
E<strong>in</strong><strong>de</strong><br />
Leo Gestel, boer<strong>de</strong>rij <strong>in</strong> <strong>de</strong> w<strong>in</strong>ter
Change language