Toelichting - Gemeente Oss

Het gaat om de volgende problemen en ontwikkelingen:
- uitbraken van ziekten, zoals varkenspest, mond- en klauwzeer,
vogelpest. Deze hebben grote gevolgen gehad voor de agrarische sector;
- milieuproblemen, zoals geurhinder, externe veiligheid, luchtkwaliteit,
versnippering, verdroging. Zij zijn niet uitsluitend op te lossen via de
milieuregelgeving; oplossingen dienen te worden ondersteund door het
ruimtelijk beleid;
- veel agrarische ondernemers hebben de afgelopen jaren besloten te
stoppen met het agrarisch bedrijf. Voor hen is het van belang te weten
wat de toekomst van hun bedrijfsgebouwen kan zijn;
- de ondernemers die hun bedrijfsactiviteiten wensen voort te zetten,
hebben behoefte aan een duidelijk planologisch beleid, waardoor in
samenhang met de voor hen geldende milieuregels, rechtszekerheid
ontstaat over de ruimtelijke mogelijkheden van hun bedrijf;
- in samenhang met het stoppen van agrarische bedrijven en met de
aanpassing van de bedrijfsvoering van de blijvende agrarische bedrijven,
is er sprake van overtollige bebouwing. In verband met de behoefte om
de kwaliteit van het landschap te verbeteren, is het noodzakelijk om
een planologisch instrumentarium te ontwikkelen waarmee kan worden
bevorderd dat deze overtollige bebouwing op termijn uit het landschap
verdwijnt;
- naast de specifieke regionale problemen speelt ook de doorwerking van
rijks- en provinciaal beleid met betrekking tot de bescherming van
natuur- en landschapswaarden. De kracht van de gemeente ligt in het
beschermen van natuur en landschap en in de mogelijkheden tot
verdere ontwikkeling van natuur- en landschapswaarden.
Landschappelijke en ecologische waarden zijn de groene onderlegger
(harde randvoorwaarden) bij de verdere ontwikkeling van de gemeente.
In dat verband is het noodzakelijk om het beleid voor de ecologische
infrastructuur en ander beleid gericht op handhaving en versterking van
natuur- en landschapswaarden bestemmingsplantechnisch te vertalen.
Het voorgaande wordt wel de ‘gestapelde problematiek’ genoemd. Om deze
problemen op een samenhangende manier aan te pakken, heeft het Rijk na de
varkenspestepidemie van 1997 de Reconstructiewet concentratiegebieden
opgesteld. De wet, die in april 2002 van kracht is geworden, geldt onder meer
voor de concentratiegebieden in Zuid-Nederland. Het gebied Maas en Meierij
maakt deel uit van het zuidelijk concentratiegebied. In het kader van de
Reconstructiewet zijn provincies verplicht reconstructieplannen op te stellen.
Om deze reden is voor de Maas en Meierij een reconstructieplan opgesteld.
De Reconstructiewet is vastgesteld om naar aanleiding van de
varkenspestuitbraak in 1997 een oplossing te bieden voor de problemen in de
intensieve veehouderij. Geleidelijk aan is de Reconstructiewet echter
uitgegroeid tot een wet die de complete herinrichting van het gebied regelt
om de verschillende problemen (de ‘gestapelde problematiek’) integraal aan
te pakken.
6