Projectplan aanpak woninginbraak 2012-2014 - Gemeente Gouda
Projectplan aanpak woninginbraak 2012-2014 - Gemeente Gouda
Projectplan aanpak woninginbraak 2012-2014 - Gemeente Gouda
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Projectplan</strong> <strong>aanpak</strong> <strong>woninginbraak</strong> <strong>2012</strong>-<strong>2014</strong>
Inhoudsopgave<br />
<strong>Projectplan</strong> <strong>aanpak</strong> <strong>woninginbraak</strong> <strong>2012</strong>-<strong>2014</strong> ................................................................ 1<br />
1. Inleiding: reden tot zorg ................................................................................................ 4<br />
2. Cijfermatige ontwikkelingen: een flinke stijging ......................................................... 5<br />
2.1 Woninginbraken <strong>Gouda</strong> breed .................................................................................................................. 5<br />
2.2 Woninginbraken in Goudse wijken ........................................................................................................... 7<br />
2.3 Geprioriteerde wijken: de hotspots .......................................................................................................... 7<br />
3. Doelstelling: realiseren van een trendbreuk .............................................................. 12<br />
3.1 Doelstelling Actieplan IVB <strong>2012</strong>-2013 ..................................................................................................... 12<br />
4. Activiteiten: een palet aan maatregelen tegen <strong>woninginbraak</strong> ................................ 13<br />
4.1 Activiteiten gericht op <strong>Gouda</strong> breed ....................................................................................................... 13<br />
4.1.1 Inzet burgernet ......................................................................................................................................... 13<br />
4.1.2 Actief gebruik van twitter ......................................................................................................................... 13<br />
4.1.3 Uitdelen besmettingsbrieven ................................................................................................................... 14<br />
4.1.4 Actief bekendmaken subsidieregeling Rijk .............................................................................................. 15<br />
4.1.5 Inzet Woninginbraken coördinatiepunt van politie ................................................................................... 15<br />
4.1.6 Laptopproject Prey Projects .................................................................................................................... 16<br />
4.1.7 Is dit van jou ? .......................................................................................................................................... 16<br />
4.1.8 Vakantieproject: Op vakantie… waarschuwen! ....................................................................................... 16<br />
4.1.9 Buurtpreventie in <strong>Gouda</strong> .......................................................................................................................... 17<br />
4.1.10 Poortverlichting subsidiëren .................................................................................................................. 18<br />
4.1.11 Extra inzet Openbaar Ministerie ............................................................................................................ 18<br />
4.2 Activiteiten gericht op de hotspots ........................................................................................................ 19<br />
4.2.1 Schouwen ................................................................................................................................................ 19<br />
4.2.2 Gerichte inzet toezichthouders ................................................................................................................ 20<br />
4.2.3 Installeren Mobeyes................................................................................................................................. 20<br />
4.2.4 Witte voetjes ............................................................................................................................................ 20<br />
4.2.5 Organiseren bewonersavonden .............................................................................................................. 21<br />
4.2.6 Preventiestand in een winkelcentrum ...................................................................................................... 22<br />
4.2.7 Samenvattende <strong>aanpak</strong> bij een inbraakgolf ............................................................................................ 22<br />
4.3 Bouwtechnische maatregelen: PKVW voor zowel nieuwbouw als bestaande bouw ........................ 23<br />
4.3.1 Nieuwbouw zoveel mogelijk volgens de principes van PKVW ................................................................ 23<br />
4.3.2 Bestaande bouw ...................................................................................................................................... 25<br />
4.3.3 Woningcorporaties en PKVW .................................................................................................................. 26<br />
5. Communicatiehoofdstuk ............................................................................................. 30<br />
5.1 Inleiding ..................................................................................................................................................... 30<br />
5.2 Communicatiedoelgroepen ..................................................................................................................... 30<br />
5.3 Communicatiedoelstellingen ................................................................................................................... 30<br />
5.4 Communicatieboodschap ........................................................................................................................ 30<br />
pagina 2
5.5 Communicatiemiddelen per doelgroep .................................................................................................. 30<br />
6. Evaluatie ....................................................................................................................... 32<br />
6.1 Effectevaluatie .......................................................................................................................................... 33<br />
6.2 Procesevaluatie ........................................................................................................................................ 33<br />
7. Bijlagen ......................................................................................................................... 33<br />
7.1 Voorbeeld besmettingsbrief .................................................................................................................... 34<br />
7.2 Vakantie controlekaart ............................................................................................................................. 34<br />
7.3 (wit) voetje ................................................................................................................................................. 34<br />
pagina 3
1. Inleiding: reden tot zorg<br />
Onder het motto: <strong>Gouda</strong> Veilig, dat doen wij samen! werkt de gemeente nauw samen met<br />
bewoners, politie, het Openbaar Ministerie en een veelheid aan andere veiligheidspartners,<br />
bijvoorbeeld brandweer, woningcorporaties, etc., om de criminaliteit terug te dringen. Waar een<br />
aantal typen misdrijven in <strong>Gouda</strong> de afgelopen periode een dalende trend tonen, blijft het aantal<br />
woninginbraken hoog. In de Kadernota Gouds Veiligheidsbeleid 2010-<strong>2014</strong> is het terugdringen van<br />
<strong>woninginbraak</strong> benoemd en in het Actieplan Gouds Veiligheidsbeleid <strong>2012</strong>-2013 (hierna kortweg<br />
IVB actieplan) heeft het thema extra prioriteit gekregen. Het projectplan Woninginbraken vloeit<br />
hieruit voort. De reden hiervan is dat de cijfermatige ontwikkeling aanleiding is tot grote zorg bij ons<br />
en bij onze partners. In 2011 zijn er in <strong>Gouda</strong> 640 inbraken gepleegd, terwijl dit er in 2010 448<br />
waren. Hoewel er sprake is van een landelijke trend, is de Goudse situatie zorgelijk. Want juist dit<br />
delict raakt de Goudse inwoner direct: thuis waar iemand zich het veiligst moet voelen.<br />
Dit projectplan vertaalt de doelstellingen van het IVB actieplan naar een praktische uitwerking.<br />
De veiligheidspartners in <strong>Gouda</strong> willen de woninginbraken fors terugdringen. Vanwege de inbreuk<br />
op de privacy van slachtoffers en de enorme impact die een inbraak heeft op de slachtoffers,<br />
blijven we investeren in een gezamenlijke <strong>aanpak</strong> van woninginbraken door politie, Openbaar<br />
Ministerie, gemeente en woningeigenaren zoals woningcorporaties. De maatregelen (proactief,<br />
preventie, preparatie, repressie en nazorg) dienen hun uitwerking te hebben op zowel de daders<br />
en de slachtoffers als de woonomgeving en de woningen van (potentiële) slachtoffers. Dit is de<br />
meest succesvolle <strong>aanpak</strong> gebleken.<br />
De gemeente zal daarbij de boodschap uitdragen dat de verantwoordelijkheid voor het voorkomen<br />
van diefstal en inbraak dan wel het verkleinen van de kans hierop in eerste instantie bij de<br />
bewoner zelf ligt. Bij incidentpatronen brengen gemeente en politie dit onder de aandacht bij<br />
bewoners en eigenaren van woningen, zodat zij extra alert kunnen zijn. Waar nodig en mogelijk<br />
komen er dan ook extra ondersteunende activiteiten.<br />
Eén van de doelstellingen van dit projectplan is dat bewoners van bestaande woningen zich beter<br />
beschermen tegen inbraken. Dit kan enerzijds door bewoners op hun eigen gedrag aan te spreken<br />
zodat bijvoorbeeld woningen goed worden afgesloten en beter worden beveiligd (fysieke<br />
aanpassingen). Daarnaast willen we bewoners ook aanspreken op hun kennis van de buurt. Door<br />
het vroegtijdig signaleren en melden van verdachte situaties en informatie met de buren te delen<br />
kunnen veel inbraken worden voorkomen (oog en oorfunctie).<br />
Conclusie: De <strong>aanpak</strong> van woninginbraken moet intensiever of op onderdelen anders, slimmer en<br />
met (nog) meer focus om de negatieve trend om te buigen.<br />
pagina 4
2. Cijfermatige ontwikkelingen: een flinke stijging<br />
2.1 Woninginbraken <strong>Gouda</strong> breed<br />
Het is een landelijke trend dat het aantal woninginbraken is gestegen. Ook voor <strong>Gouda</strong> geldt deze<br />
ontwikkeling. De laatste jaren is het aantal woninginbraken gestegen. Met name is er een stijging<br />
in de tweede helft van 2011. De onderstaande grafiek laat dit ook zien.<br />
Grafiek 1: het aantal woninginbraken per maand door de jaren heen<br />
Bron: Politie Hollands-Midden<br />
Zoals in de inleiding is verwoord is in 2011 het aantal woninginbraken in <strong>Gouda</strong> flink gestegen ten<br />
opzichte van het jaar ervoor. In 2011 zijn er in totaal 192 inbraken meer geweest dan in 2010. Dit<br />
is een stijging van 43%. Dit valt hieronder in de tabel te zien.<br />
Tabel 1: Woninginbraken in aantallen per maand van de jaren 2010 en 2011<br />
<strong>Gouda</strong> Jan Feb Mrt Apr Mei Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Totaal<br />
2010 58 66 38 24 32 26 32 37 27 28 28 52 448<br />
2011 44 50 31 34 42 36 63 40 90 81 58 71 640<br />
Verschil -14 -16 -7 10 10 10 31 3 63 53 30 20 192<br />
Bron: <strong>Gemeente</strong> <strong>Gouda</strong>, afdeling Veiligheid en Wijken<br />
pagina 5
Het aantal woninginbraken verschilt behoorlijk per maand. In 2011 zijn vooral in de maanden juli,<br />
september, oktober, november en december het aantal inbraken flink gestegen ten opzichte van<br />
2010. Van oudsher is met name de herfst- en wintermaanden traditioneel verantwoordelijk voor<br />
hogere aantallen. Een hoger aantal in de zomermaanden heeft te maken met het feit dat veel<br />
mensen op vakantie zijn. In grafiek 2 is het aantal inbraken per maand te vinden. Ook is de toe- of<br />
afname hierin weergeven.<br />
Grafiek 2: Aantal woninginbraken in <strong>Gouda</strong> per maand in 2010 en 2011<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
Jan Feb Mrt Apr Mei Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec<br />
Bron: <strong>Gemeente</strong> <strong>Gouda</strong>, afdeling Veiligheid en Wijken<br />
Per wijk is er ook een duidelijk verschil in het aantal woninginbraken. In de volgende paragraaf is<br />
te zien hoe de cijfermatige ontwikkelingen per wijk liggen.<br />
pagina 6<br />
2010<br />
2011
2.2 Woninginbraken in Goudse wijken<br />
Uit onderstaande grafiek is te zien is dat er in <strong>Gouda</strong> Oost, Goverwelle en Korte Akkeren absoluut<br />
gezien veel inbraken zijn. In Korte Akkeren heeft in 2011 een lichte daling plaatsgevonden ten<br />
opzichte van 2010. Het hoogste aantal inbraken vinden we in Goverwelle met een totaal aantal van<br />
136 inbraken in 2011. Echter zegt het aantal <strong>woninginbraak</strong> niet altijd alles. De wijk Goverwelle is<br />
veel groter dan bijv. de wijk Stolwijkersluis en dus logisch dat daar meer woninginbraken<br />
plaatsvinden.<br />
In 2010 waren er in de wijk Goverwelle ook al de meeste inbraken, maar dit jaar is het aantal nog<br />
eens 20,4% gestegen. <strong>Gouda</strong> Oost is de wijk waar het totaal aantal woninginbraken het sterkste is<br />
toegenomen. In deze wijk is een stijging te zien van 121% ten opzichte van het jaar ervoor. Dit is<br />
de grootste absolute en relatieve stijging op wijkniveau in <strong>Gouda</strong>. Ook Plaswijck en Nieuwe Park<br />
kennen een grote procentuele stijging. Beide wijken kennen een stijging van 114%. Het aantal<br />
inbraken in Plaswijck en Nieuwe Park is in 2011 respectievelijk 60 en 30 . Absoluut gezien hebben<br />
Plaswijck en Nieuwe Park een klein aandeel in het totaal aantal inbraken ten opzichte van<br />
Goverwelle, <strong>Gouda</strong> Oost en Korte Akkeren. Korte Akkeren laat in 2011 een lichte daling te zien in<br />
vergelijking met 2010<br />
Grafiek 3: Aantal woninginbraken in <strong>Gouda</strong> per wijk in 2010 en 2011<br />
140<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
Bron: <strong>Gemeente</strong> <strong>Gouda</strong>, afdeling Veiligheid en Wijken<br />
2.3 Geprioriteerde wijken: de hotspots<br />
De focus van de <strong>aanpak</strong>, zoals in dit projectplan beschreven, ligt op de zogeheten ‘hotspots’, de<br />
plaatsen waar sprake is van concentratie van deze vorm van criminaliteit. Zo zorgt ongerichte<br />
politiesurveillance niet voor minder woninginbraken, maar gerichte surveillance op hotspots<br />
pagina 7<br />
2010<br />
2011
daarentegen wel. Ook zorgen vrijblijvende preventieadviezen, nieuwsbrieven en folders door de<br />
brievenbus of via internet niet voor meer preventieve maatregelen door bewoners. Gerichte acties<br />
in gebieden met veel woninginbraken, in samenwerking met politie en woningcorporaties, echter<br />
wel. Hieronder is de kaart van <strong>Gouda</strong> te zien waarop te zien is hoe de dichtheid van de<br />
woninginbraken is.<br />
Kaart <strong>Gouda</strong>: hotspots woninginbraken<br />
Bron: Politie Hollands-Midden<br />
Deze kaart laat de grove contouren zien in welke gebieden de meeste inbraken plaatsvinden. Als<br />
we verder inzoomen en de hotspots gaan berekenen komen we tot het volgende. De<br />
geprioriteerde wijken zijn berekend op basis van het aantal inbraken in verhouding met het aantal<br />
woningen in de wijk. We realiseren ons dat de berekening arbitrair is. De resultaten zijn:<br />
Tabel 1: Aantal woninginbraken, bestaande woningen en woninginbraken per 1000 woningen in <strong>Gouda</strong> per wijk in 2011<br />
2011 Inbraken Aantal Woningen<br />
Aantal inbraken per 1000<br />
woningen<br />
Achterwillens 24 1724 13,92<br />
Binnenstad 37 2797 13,23<br />
Bloemendaal 45 4177 10,77<br />
<strong>Gouda</strong> Noord 39 2666 14,63<br />
<strong>Gouda</strong> Oost 115 1598 71,96<br />
Goverwelle 136 4186 32,49<br />
Kort Haarlem 59 2803 21,05<br />
pagina 8
Korte Akkeren 93 4096 22,71<br />
Nieuwe Park 30 663 45,25<br />
Plaswijck 60 5501 10,91<br />
<strong>Gouda</strong> 640 30730 1<br />
20,83<br />
Bron: Politie Hollands-Midden<br />
In de bovenstaande tabel is te zien dat het gemiddeld aantal inbraken per 1000 woningen in<br />
<strong>Gouda</strong> op ruim 20 inbraken ligt. <strong>Gouda</strong> Oost valt in negatieve zin op met een gemiddelde van bijna<br />
72 inbraken per 1000 woningen. Ook de wijken Nieuwe Park en Goverwelle liggen boven het<br />
Goudse gemiddelde. Korte Akkeren (22,71) en Kort Haarlem (21,05) zijn nagenoeg gelijk aan het<br />
Gouds gemiddelde. De overige wijken liggen redelijk tot ruim onder het Gouds gemiddelde.<br />
In de vorige paragraaf is geconcludeerd dat er in heel <strong>Gouda</strong> het aantal woninginbraken in 2011<br />
flink is gestegen ten opzichte van het jaar ervoor. De top vier wijken wat betreft inbraken per 1000<br />
woningen zijn de wijken Nieuwe Park, Oost, Goverwelle en Korte Akkeren en zullen worden<br />
benoemd als hotspots voor de looptijd van dit plan. Dit omdat hier relatief de meeste<br />
woninginbraken plaatsvinden.<br />
Voor een gerichte <strong>aanpak</strong> is het noodzakelijk om de verschillen in de wijken goed te realiseren.<br />
Niet in elke buurt is het <strong>woninginbraak</strong> even hoog. Om deze reden is hieronder op CBSbuurtniveau<br />
het aantal inbraken weergegeven. Daarnaast is schematisch weergegeven welke<br />
buurten in de wijken het meest ongunstig qua <strong>woninginbraak</strong> zijn.<br />
Tabel 2: geprioriteerde wijken op cbs-buurtniveau<br />
Nieuwe Park<br />
GOUDA STATIONSPLEIN/V BERGEN IJZENDOORNPRK EO(140)<br />
Korte Akkeren<br />
28<br />
GOUDA KORTE AKKEREN NOORD EMMASTR/TOLLENSST (200) 70<br />
GOUDA KORTE AKKEREN ZUID EMMASTR/TOLLENSSTR (210)<br />
Oost<br />
18<br />
GOUDA OOSTERWEI OMG VERZETSLN/VRIJHEIDSLN (600) 50<br />
GOUDA OMGEVING VOORWILLENSEWEG (620) 31<br />
GOUDA VREEWIJK OMG DUNANTSINGEL (610)<br />
Goverwelle<br />
28<br />
GOUDA MOLENBUURT GOVERWELLE (710) 54<br />
GOUDA GOVERWELLE OMG MARATHONLN/ESTAFETTEWG (700) 27<br />
GOUDA COMPONISTENBUURT GOVERWELLE (740) 17<br />
GOUDA MUZIEKBUURT GOVERWELLE (750) 14<br />
GOUDA POLDERBUURT GOVERWELLE (720) 14<br />
GOUDA WEIDEBLOEMKWARTIER INCL. DONK-STR (240) 7<br />
GOUDA VRIJHEIDSBUURT GOVERWELLE (730) 5<br />
1<br />
In dit schema zijn de kleinere wijken buiten beschouwing gelaten. Hierdoor is het totaal aantal woningen hoger dan<br />
de som van de wijken.<br />
pagina 9
Kaartje: Spreiding inbraken wijk Nieuwe Park<br />
Kaartje: Spreiding inbraken wijk <strong>Gouda</strong> Oost<br />
pagina 10<br />
\
Kaartje: Spreiding inbraken wijk Goverwelle<br />
Kaartje: Spreiding inbraken wijk Korte Akkeren<br />
pagina 11
3. Doelstelling: realiseren van een trendbreuk<br />
3.1 Doelstelling Actieplan IVB <strong>2012</strong>-2013<br />
In het Goudse IVB actieplan staat bij het thema <strong>woninginbraak</strong> als doelstelling opgenomen dat de<br />
politie de heterdaadkracht vergroot door daadkrachtiger op te treden na een <strong>woninginbraak</strong> en<br />
bewoners gerichter informeert als er een verhoogde kans op een <strong>woninginbraak</strong> is. Met de<br />
veiligheidspartners willen we dit aanscherpen.<br />
Doelstellingen<br />
1. Aantal woninginbraken verlagen: We willen de negatieve ontwikkeling van <strong>woninginbraak</strong><br />
ombuigen. We streven in <strong>2014</strong> naar een daling ten opzicht van het jaar 2011 (640) 2<br />
. Willen<br />
we dit bereiken dan moet nog meer prioriteit gelegd worden bij dit thema. Immers is er de<br />
laatste jaren al veel ondernomen om <strong>woninginbraak</strong> te voorkomen;<br />
2. Verdachtenratio omhoog: landelijk is het doel om het verdachtenratio van ‘high impact’<br />
misdrijven (overvallen, straatroof, inbraak woning, geweld) van de afgesproken 34,5% voor<br />
<strong>2012</strong> te laten stijgen naar 37,5% in <strong>2014</strong>. Voor <strong>Gouda</strong> willen we deze ratio ook aanhouden.<br />
De <strong>aanpak</strong> kenmerkt zich door een bovengemiddelde politie inzet, samenhangende preventie en<br />
repressie gedurende een langere periode en eendrachtige samenwerking van politie, gemeente en<br />
woningcorporaties tezamen. Het doel is om de hotspots krachtig aan te pakken en om de<br />
veiligheid op de hotspots te vergroten. Het volgende hoofdstuk zal hier verder op ingaan.<br />
2 In <strong>2012</strong> is een ook weer een toename te zien ten opzichte van 2011.<br />
pagina 12
4. Activiteiten: een palet aan maatregelen tegen<br />
<strong>woninginbraak</strong><br />
Om woninginbraken in de toekomst te verminderen nemen de veiligheidspartners in <strong>Gouda</strong> een<br />
palet aan maatregelen. Hieronder zijn de verschillende activiteiten benoemd die de<br />
veiligheidspartners zullen toepassen om woninginbraken te verminderen. Allereerst worden er<br />
maatregelen opgesomd die voor <strong>Gouda</strong> breed van toepassingen zijn en maatregelen specifiek<br />
voor de geprioriteerde wijken. Vervolgens volgen de bouwtechnische maatregelen. Deze zijn zowel<br />
voor nieuwbouw als bestaande bouw.<br />
4.1 Activiteiten gericht op <strong>Gouda</strong> breed<br />
4.1.1 Inzet burgernet<br />
In 2008 is het proefproject Burgernet gestart in <strong>Gouda</strong>. In dit project zijn de bewoners de ogen en<br />
oren van de politie. Burgernet kan helpen bij de opsporing van daders maar zou ook voor<br />
preventieve doeleinden ingezet kunnen worden. Burgernet is een samenwerkingsverband tussen<br />
inwoners, gemeente en politie om de veiligheid in woon- en werkomgeving te verbeteren.<br />
Burgernetdeelnemers krijgen een ingesproken bericht of sms bij een bepaalde gebeurtenis. Denk<br />
hierbij aan gebeurtenissen als <strong>woninginbraak</strong> of een vermist kind. In deze melding wordt het<br />
signalement van de dader beschreven en gevraagd of de inwoner oplettend wil zijn.<br />
Vanaf <strong>2012</strong> gaat de gemeente <strong>Gouda</strong> Burgernet op een actievere en preventieve manier inzetten.<br />
Burgernet kan voor meer gebruikt worden dan enkel de opsporing. Burgernet kan ook worden<br />
ingezet voor positieve berichtgeving, over bijvoorbeeld een sterke afname van woninginbraken in<br />
een wijk waar veel werd ingebroken. Andersom kan natuurlijk ook. Een bericht naar bewoners om<br />
extra alert te zijn omdat in hun buurt veel wordt ingebroken. Om deze reden gaan wij onder andere<br />
Burgernet inzetten voor preventieve acties in het kader van woninginbraken.<br />
Actie Doel Wie Kosten<br />
Tijdkritische actie Opsporing mogelijke Politie Bestaand beleid<br />
nav. <strong>woninginbraak</strong> dader(s)<br />
3 preventieve acties Bewustwording bij <strong>Gemeente</strong>, politie Prioriteren<br />
burgernet per jaar burgers<br />
werkzaamheden<br />
2 preventieve actie Bewustwording bij <strong>Gemeente</strong>, politie Prioriteren<br />
mail burgernet per<br />
jaar<br />
burgers<br />
werkzaamheden<br />
Aandacht voor Bewustwording bij <strong>Gemeente</strong>, politie Prioriteren<br />
<strong>woninginbraak</strong> in de<br />
nieuwsbrief<br />
burgernet<br />
burgers<br />
werkzaamheden<br />
4.1.2 Actief gebruik van twitter<br />
Het grote voordeel van twitter is dat belangrijke informatie razendsnel bekend kan worden bij een<br />
grote groep twitteraars. Vooral die snelheid maakt twitter populair als nieuwsbron. Twitter kan<br />
prima naast andere communicatie-instrumenten worden ingezet bij het voorkomen van<br />
pagina 13
woninginbraken (alert maken van bewoners en het delen van informatie over preventie). Twitter is<br />
nog wel een beperkte groep. Nog lang niet iedereen zit op twitter. Wel kan twitter werken als spinoff<br />
naar media (die lezen wel twitter en pakken ‘nieuws’ op). Tweets van wijkagenten en politie<br />
worden gebruikt om burgers te waarschuwen voor woninginbraken en opgeroepen om uit te kijken<br />
naar inbrekers.<br />
Actie Doel Wie Kosten<br />
Tijdkritische actie Opsporing mogelijke Politie Bestaand beleid<br />
nav. <strong>woninginbraak</strong> dader(s)<br />
Bekend maken Burgers: vertrouwen in Politie Bestaand beleid<br />
aanhoudingen van<br />
verdachten<br />
<strong>woninginbraak</strong><br />
system.<br />
Bekend maken Daders: misdaad loont Openbaar Ministerie, Bestaand beleid<br />
straffen bij daders niet.<br />
Politie<br />
woninginbraken Burgers: vertrouwen in<br />
systeem.<br />
2 preventieve acties Bewustwording bij <strong>Gemeente</strong>, politie Geen extra kosten<br />
via Twitter per jaar burgers<br />
4.1.3 Uitdelen besmettingsbrieven 3<br />
Besmettingsbrieven zijn brieven die na een inbraak in de buurt/straat bij bewoners in de<br />
brievenbus worden gedaan om hen hierover te waarschuwen. Uit onderzoek blijkt namelijk dat na<br />
een inbraak de kans op herhaling in dezelfde straat reëel is. De besmettingsbrieven worden nu<br />
nog door de politie uitgedeeld. Vanwege de kostbare capaciteit die dit in beslag neemt voor de<br />
politie, kan er ook voor gekozen worden om de brief per post te versturen. Daarnaast kunnen<br />
mensen van Stadstoezicht worden ingezet om de brieven uit te delen. Uitgangspunt is wel dat<br />
deze brief zo spoedig mogelijk wordt verspreid na een <strong>woninginbraak</strong>. Het is daarom van belang<br />
om de informatie over woninginbraken direct door te geven aan de gemeente.<br />
Actie Doel Wie Kosten<br />
Informatie over Volledig en snel Politie Geen extra kosten<br />
<strong>woninginbraak</strong> zsm<br />
naar gemeente<br />
geïnformeerd zijn.<br />
Besmettingsbrief Opsporing mogelijke Politie Bestaand beleid<br />
uitdelen<br />
dader(s),<br />
bewustwording<br />
burgers<br />
Besmettingsbrief Opsporing mogelijke <strong>Gemeente</strong><br />
Prioriteren<br />
uitdelen<br />
dader(s),<br />
bewustwording<br />
burgers<br />
(Stadstoezicht) werkzaamheden<br />
Besmettingsbrieven Bewustwording <strong>Gemeente</strong> Circa €50,- per 50<br />
3 Voor een voorbeeld: zie bijlage 1<br />
pagina 14
versturen 4<br />
burgers<br />
pagina 15<br />
verzonden brieven.<br />
4.1.4 Actief bekendmaken subsidieregeling Rijk<br />
In mei 2010 is het ministerie van Veiligheid en Justitie gestart met een subsidieregeling voor<br />
slachtoffers van onder meer woningovervallen. Met behulp van deze subsidie kunnen de<br />
slachtoffers beveiligingsmaatregelen nemen om in de toekomst niet weer slachtoffer te worden<br />
hiervan. Het gaat om een bedrag van maximaal €1.000,- per aanvraag en geldt voor bewoners of<br />
bedrijven die in 2010, 2011 of <strong>2012</strong> slachtoffer zijn geworden van een overval. Er moet sprake zijn<br />
geweest van geweld of bedreiging met geweld. Als iemand slachtoffer is geweest van een inbraak<br />
of diefstal waarbij geen geweld is gebruikt of met geweld is bedreigd, dan komt deze persoon dus<br />
niet in aanmerking voor subsidie. We willen via websites, inbraakpreventieavonden, lokale kranten<br />
actief bekend maken dat deze subsidie bestaat.<br />
Actie Doel Wie Kosten<br />
Informatie op<br />
website plaatsen<br />
Informatie in lokale<br />
media opnemen<br />
Verbeteren beveiliging<br />
huis<br />
Verbeteren beveiliging<br />
huis<br />
<strong>Gemeente</strong>, politie,<br />
woningcorporaties,<br />
wijkteams<br />
<strong>Gemeente</strong>,<br />
woningcorporaties,<br />
wijkteams?<br />
Prioriteren<br />
werkzaamheden<br />
Prioriteren<br />
werkzaamheden<br />
4.1.5 Inzet Woninginbraken coördinatiepunt van politie<br />
Het Woninginbraken coördinatiepunt (WIC) is een informatiepunt dat sinds juli <strong>2012</strong> binnen de<br />
districten Gouwe IJssel en Rijn en Veenstreek operationeel is. De gemeente <strong>Gouda</strong> bevindt zich in<br />
het district Gouwe IJssel. In dit informatiepunt zijn diverse disciplines vertegenwoordigd, zoals<br />
informatieanalisten en rechercheurs. De kracht van het WIC is dat het districtoverschrijdend<br />
informatie over woninginbraken verzamelt, analyseert en veredelt. Woninginbrekers houden zich<br />
ook niet aan de gemeentegrenzen. Het WIC verzamelt informatie over modus operandi,<br />
dadergroepen etc.. Ook heeft het nauwe contacten met verschillende partners zoals gemeenten en<br />
woningcorporaties, zodat de <strong>aanpak</strong> integraal van aard is.<br />
Actie Doel Wie Kosten<br />
Instellen WIC Informatiepunt<br />
verbeteren rondom<br />
inbraken<br />
Politie Geen extra kosten.<br />
Delen informatie Betere informatie Politie, gemeente en Geen extra kosten.<br />
door WIC<br />
(aard, omvang,<br />
locatie, mo, etc) naar<br />
gemeente en<br />
woningcorporaties<br />
woningcorporaties<br />
4<br />
Naar verwachting heeft het uitdelen meer impact dan het versturen van deze brieven. Dit omdat tijdens het<br />
uitdelen bewoners direct vragen kunnen stellen.
4.1.6 Laptopproject Prey Projects<br />
Om de pakkans van daders te vergroten maakt de politie onder andere gebruik van software<br />
waarmee laptops, tablets of smartphones zijn te beveiligen tegen diefstal. Door als gebruiker deze<br />
software te installeren is het voor de politie mogelijk via GPS de gestolen laptop zeer nauwkeurig<br />
te lokaliseren. Inwoners worden via diverse communicatiekanalen benaderd dit te doen. Er is veel<br />
software op het internet te vinden. Hierbij kan gedacht worden aan Preyproject, te downloaden via<br />
www.preyprojects.com, maar ook aan mobile security lite app.<br />
Actie Doel Wie Kosten<br />
Informatie op<br />
website plaatsen<br />
Informatie in lokale<br />
media opnemen<br />
Gestolen waar<br />
lokaliseren<br />
Gestolen waar<br />
lokaliseren<br />
<strong>Gemeente</strong>, politie,<br />
woningcorporaties<br />
<strong>Gemeente</strong>,<br />
woningcorporaties<br />
pagina 16<br />
Geen extra kosten.<br />
Prioriteren<br />
werkzaamheden<br />
Geen extra kosten.<br />
Prioriteren<br />
werkzaamheden<br />
4.1.7 Is dit van jou ?<br />
Via de website www.isditvanjou.nl worden gestolen goederen weer bij de rechtmatige eigenaar<br />
gebracht. Vaak is het voor de politie lastig om bij een verdachte aangetroffen goederen te<br />
herleiden naar de juiste eigenaar omdat bijvoorbeeld sieraden niet goed door de eigenaar worden<br />
omschreven. Dit levert een probleem op voor het herleiden van een inbraak aan een bepaalde<br />
verdachte. De genoemde website voorziet in dit probleem.<br />
Actie Doel Wie Kosten<br />
Informatie op<br />
website plaatsen<br />
Informatie in lokale<br />
media opnemen<br />
Gestolen waar<br />
lokaliseren<br />
Gestolen waar<br />
lokaliseren<br />
<strong>Gemeente</strong>, politie,<br />
woningcorporaties<br />
<strong>Gemeente</strong>,<br />
woningcorporaties<br />
Geen extra kosten.<br />
Prioriteren<br />
werkzaamheden<br />
Geen extra kosten.<br />
Prioriteren<br />
werkzaamheden<br />
4.1.8 Vakantieproject: Op vakantie… waarschuwen!<br />
Vakantiegangers kunnen het hele jaar een vakantiekaart 5<br />
inleveren bij de politie of men kan online<br />
een vakantieformulier invullen om gebruik te maken van de vakantieservice. Deze vakantieservice<br />
houdt in dat als er voldoende capaciteit is, de politie in samenwerking met de gemeente de woning<br />
van de vakantieganger controleert. Het inleveren van de vakantiekaart betekent echter niet dat de<br />
woning permanent wordt bewaakt.<br />
De politie inventariseert de adressen van de vakantiewoningen en geeft deze aan de gemeente<br />
door. De gemeente, specifiek Stadstoezicht, maakt een overzicht van de afwezigheidsmeldingen<br />
aan de hand waarvan zij bij een ‘vakantiewoning’ diverse zaken nagaat zoals wel of niet goed<br />
afgesloten ramen en deuren en andere bijzonderheden. Na controle wordt de<br />
5 Voorbeeld in bijlage 4
achtergelaten, zodat de bewoners bij thuiskomt zien dat de politie en/of<br />
Stadstoezicht tijdens hun afwezigheid hun woning heeft gecontroleerd en wat zij daarbij heeft<br />
aangetroffen.<br />
vakantiecontrolekaart 6<br />
Bureau Communicatie van Politie Hollands Midden brengt de vakantieservice via<br />
persberichtgeving, een special op politie.nl, digitale nieuwsbrief en twitter onder de aandacht van<br />
de inwoners van Hollands Midden. Hierin wordt overigens duidelijk gewezen op het feit dat gebruik<br />
maken van de vakantieservice geen garantie is op één of meerdere controles door de politie en<br />
ook dat de politie niet kan garanderen dat er na het inleveren van een afwezigheidsmelding niet<br />
wordt ingebroken. Wij zullen de vakantieservice voortaan ook onder de aandacht van burgers<br />
brengen via diverse communicatiekanalen.<br />
Actie Doel Wie Kosten<br />
Politie bezoekt<br />
‘vakantiewoning’<br />
Stadstoezicht<br />
bezoekt<br />
‘vakantiewoning’<br />
Project onder de<br />
aandacht brengen<br />
van inwoners <strong>Gouda</strong><br />
via lokale krant<br />
Project onder de<br />
aandacht brengen<br />
van inwoners <strong>Gouda</strong><br />
via Twitter<br />
Project onder de<br />
aandacht brengen<br />
van inwoners <strong>Gouda</strong><br />
via website<br />
Preventieve toezicht<br />
ter voorkoming<br />
<strong>woninginbraak</strong><br />
Preventieve toezicht<br />
ter voorkoming<br />
<strong>woninginbraak</strong><br />
politie Prioriteren<br />
werkzaamheden<br />
<strong>Gemeente</strong> Prioriteren<br />
werkzaamheden<br />
Informeren <strong>Gemeente</strong> Prioriteren<br />
werkzaamheden<br />
Informeren <strong>Gemeente</strong>, politie Prioriteren<br />
werkzaamheden<br />
Informeren <strong>Gemeente</strong>, politie Prioriteren<br />
werkzaamheden<br />
4.1.9 Buurtpreventie in <strong>Gouda</strong><br />
Buurtpreventie is er voor het creëren en in stand houden van een veilige en leefbare buurt.<br />
Bewoners, politie en gemeente zorgen er samen voor dat bepaalde vormen van criminaliteit (zoals<br />
<strong>woninginbraak</strong>) worden bestreden. Dit kan door extra op te letten en meer betrokken te zijn bij de<br />
straat, buurt of flat waar men woont. Buurtpreventieteams worden opgezet vanuit eigen initiatief<br />
van de buurtbewoners. Een buurtpreventieteam kan bijdragen aan een zowel veiligere<br />
leefomgeving als een groter veiligheidsgevoel.<br />
Actie Doel Wie Kosten<br />
Folder De opstart van een <strong>Gemeente</strong> Prioriteren<br />
6 Voorbeeld in bijlage 5<br />
pagina 17
uurtpreventie<br />
ontwerpen met<br />
stappenplan voor<br />
opstart.<br />
Keuzekaart<br />
ontwerpen voor<br />
buurtpreventie<br />
Project onder de<br />
aandacht brengen<br />
van inwoners <strong>Gouda</strong><br />
via website<br />
buurtpreventieteam<br />
toegankelijker maken<br />
Overzichtelijk maken<br />
mogelijkheden<br />
buurtpreventieteam<br />
pagina 18<br />
werkzaamheden<br />
<strong>Gemeente</strong> Prioriteren<br />
werkzaamheden<br />
Informeren <strong>Gemeente</strong> Prioriteren<br />
werkzaamheden<br />
4.1.10 Poortverlichting subsidiëren<br />
Inbrekers vinden veel licht niet prettig, daarom kunt u een bijdrage van 50% van de kosten van het<br />
aanbrengen van energiezuinige poortverlichting met een maximum van 50 euro per aansluitpunt<br />
ontvangen. De bijdrage poortverlichting werkt op basis van declaratie kosten voor het aanbrengen<br />
van poortverlichting. Meer informatie over de “Bijdrage Poortverlichting” vindt u op<br />
www.gouda.nl/poortverlichting.<br />
Actie Doel Wie Kosten<br />
Bijdrage<br />
Burgers bewust <strong>Gemeente</strong> Bestaande regeling<br />
Poortverlichting maken van de<br />
promoten<br />
regeling.<br />
4.1.11 Extra inzet Openbaar Ministerie<br />
Door de persoonsgerichte <strong>aanpak</strong> is maatwerk in het strafrecht mogelijk en kan het OM<br />
zichtbaar, merkbaar en herkenbaar optreden voor daders, slachtoffers en hun omgeving.<br />
De <strong>aanpak</strong> van onder andere woninginbraken is hiermee geïntensiveerd en netwerkbreed<br />
opgepakt. Hiermee wil het Openbaar Ministerie zorgen dat intern de afhandeling van deze soort<br />
zaken efficiënter, effectiever en eenduidiger gaat. Uitgangspunt is dat er meer aandacht is voor de<br />
maatschappelijke impact van <strong>woninginbraak</strong>.<br />
Actie<br />
Er is een vaste officier van justitie met de portefeuille Woninginbraken om te zorgen voor<br />
een gecoördineerde <strong>aanpak</strong> van woninginbraken<br />
Een verdachte van <strong>woninginbraak</strong> wordt altijd voorgeleid, tenzij de wet daar geen mogelijkheden<br />
toe ziet.<br />
Als er geen voorlopige hechtenis kan worden gevraagd, dan wordt de verdachte altijd<br />
voorgeleid aan de Ovj op het Paleis of op de ZSM locatie en wordt de dagvaarding aan<br />
verdachte uitgereikt.<br />
Bij schorsing van de voorlopige hechtenis of heenzending door de Ovj wordt bezien of er in<br />
het kader van de Overlastwet mogelijkheden zijn om de verdachte een gedragsaanwijzing<br />
te geven.<br />
Bij recidiverende woninginbrekers wordt een reclasseringsrapportage aangevraagd, om<br />
richting bijv. een ISD-maatregel te werken.<br />
In het requisitoir wordt de impact en de maatschappelijke context van de <strong>woninginbraak</strong> en<br />
van de verdachte (is het een veelpleger en/of lid van een criminele jeugdgroep) standaard
meegenomen.<br />
Op zitting wordt bij de strafeisen aangesloten bij de richtlijnen van het LOVS [1] , te weten:<br />
First offender: gevangenisstraf van 3 maanden;<br />
1x recidive: gevangenisstraf van 5 maanden;<br />
Frequente recidive: gevangenisstraf van 7 maanden.<br />
Waar mogelijk wordt (super)snelrecht ingezet. Hierdoor is een lik-op-stuk-reactie mogelijk<br />
en treedt het OM slagvaardig op tegen woninginbrekers.<br />
Bij iedere woninginbreker wordt zo mogelijk wederrechtelijk verkregen voordeel ontnomen.<br />
Het OM communiceert actief over vervolging en afdoening van verdachten van<br />
woninginbraken.<br />
4.2 Activiteiten gericht op de hotspots<br />
Het is van cruciaal belang dat bij de <strong>aanpak</strong> van woninginbraken direct te reageren bij een piek in<br />
het aantal woninginbraken: ‘het ijzer smeden als het heet is’. Veel mensen schatten de kans dat zij<br />
zelf slachtoffer van een inbraak worden namelijk laag in en stellen het nemen van<br />
preventiemaatregelen uit. Slachtofferenquêtes wijzen uit dat wanneer iemand daadwerkelijk<br />
slachtoffer is geworden van inbraak, hij of zij wél overgaat tot het nemen van maatregelen.<br />
Hetzelfde geldt wanneer iemand in de directe omgeving slachtoffer is geworden. Daarom is dat<br />
een belangrijk moment als het gaat om bewustwording.<br />
Wijken met de hoogste inbraakscore (per 1000 woningen) krijgen het label Hotspot. In <strong>Gouda</strong> zijn<br />
zoals eerder beschreven 4 wijken waar het aantal inbraken per 1000 woningen boven het Gouds<br />
gemiddelde ligt, namelijk Nieuwe Park, <strong>Gouda</strong> Oost, Goverwelle en Korte Akkeren. In deze wijken<br />
gaat de Hotspot <strong>aanpak</strong> van start. Dit betekent dat de wijken, naast de in de vorige paragraaf<br />
benoemde activiteiten, extra gerichte aandacht krijgen om het aantal inbraken te doen<br />
verminderen.<br />
4.2.1 Schouwen<br />
Een schouw is een participatiemiddel voor bewoners om gezamenlijk met professionals de<br />
kwaliteit van de openbare ruimte te toetsen. Een schouw kan op verschillende gebieden gericht<br />
zijn, waaronder ook op veiligheidsgebied. In de geprioriteerde wijken wordt er komend jaar na een<br />
veelvoud aan inbraken in een specifiek gebied een schouw georganiseerd. Hierbij lopen betrokken<br />
bewoners, gemeente en de wijkagent door de wijk of buurt waarbij de bewoners op mogelijk<br />
inbraakgevoelige zaken worden gewezen. Het doel van een schouw is bewustwording bij de<br />
bewoners en professionals. Daarnaast zal de openbare ruimte worden aangepast als uit de<br />
schouw blijkt dat deze inbraakgevoelige punten kent. Te denken valt aan meer verlichting of betere<br />
zichtlijnen door het snoeien van groen.<br />
Actie Doel Wie Kosten<br />
Plannen van<br />
schouwen in<br />
inbraakgevoelige<br />
gebieden.<br />
Bewustwording bij<br />
bewoners en<br />
professionals<br />
<strong>Gemeente</strong>, politie,<br />
bewoners<br />
Aanpassen Inbraakgevoelige <strong>Gemeente</strong> €30.000<br />
pagina 19<br />
Prioriteren<br />
werkzaamheden<br />
[1] Landelijk overleg van voorzitters van de strafsectoren van de gerechtshoven en de rechtbanken
Openbare Ruimte<br />
nav. schouw<br />
punten wegnemen<br />
4.2.2 Gerichte inzet toezichthouders<br />
Uit onderzoek van Politie en Wetenschap blijkt dat inbraken vaak vlak achter elkaar en dicht bij<br />
elkaar plaatsvinden. De politie en stadstoezicht kunnen hun inzet na een inbraak gericht in dat<br />
gebied en zo snel mogelijk toepassen. De eerste weken na een inbraak blijkt dat de omliggende<br />
huizen het meest gevoelig zijn voor inbraken. Door extra surveillance in de eerste weken kan<br />
worden voorkomen dat er meer inbraken in dat gebied plaatsvinden. In de tussentijd kan de<br />
gemeente een brief of flyer (zie besmettingsbrief) of ‘sandwichborden’ plaatsten om aan te geven<br />
dat er in de wijk veel is ingebroken en wat bewoners extra kunnen doen om inbraken voortaan te<br />
voorkomen. Doordat er in de buurt is ingebroken en het geen ‘ver van mij bed’ probleem blijkt te<br />
zijn, nemen bewoners meestal sneller extra maatregelen.<br />
Actie Doel Wie Kosten<br />
Gerichte inzet<br />
toezichthouders<br />
Plaatsen van<br />
sandwichborden<br />
Voorkomen nieuwe<br />
inbraak<br />
Bewustwording bij<br />
bewoners<br />
<strong>Gemeente</strong>, politie. Prioriteren<br />
werkzaamheden<br />
Politie, gemeente Budget politie.<br />
4.2.3 Installeren Mobeyes<br />
In maart <strong>2012</strong> is een pilot Mobeyes gestart en heeft een looptijd van een jaar. Een Mobeye is een<br />
draadloos, mobiel alarmsysteem dat bij potentiële slachtoffers in huis kan worden geplaatst. Door<br />
middel van de Mobeye wordt de heterdaadkracht groter, waardoor de pakkans van daders wordt<br />
vergroot. Dit heeft een positief effect op de verhouding van aanhoudingen versus aangiften. Dit<br />
draagt uiteindelijk weer bij aan het veiligheidsgevoel van de bewoner.<br />
De pilot loopt een jaar om eventuele seizoensinvloeden uit te sluiten. Met dit project willen de<br />
veiligheidspartners het aantal woninginbraken doen verminderen. Indien de pilot succesvol is,<br />
wordt er op een grootschaliger gebruik van Mobeyes overgegaan.<br />
Actie Doel Wie Kosten<br />
Gerichte inzet Vergroten heterdaad <strong>Gemeente</strong>, politie, €1.000 (gemeente).<br />
Mobeyes<br />
woningcorporaties.<br />
Evaluatie project Doorontwikkeling <strong>Gemeente</strong>, politie, N.n.b.<br />
Mobeyes<br />
woningcorporaties<br />
4.2.4 Witte voetjes 7<br />
De witte voetstap in de brievenbus is de afgelopen jaren door de gemeente toegepast en wordt<br />
door het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid als een kansrijke <strong>aanpak</strong> gepromoot.<br />
Achterliggende gedachte is hetzelfde als bij de bewonersavond (zie hieronder). Je wilt mensen<br />
confronteren met hun onachtzaam handelen.<br />
7 Zie bijlage voor een voorbeeld.<br />
pagina 20
Zowel politie als gemeente (zowel stadstoezicht als straatcoaches) lopen door de wijk en kijken<br />
naar openstaande poortjes, ladders in de tuin, sleutels onder de voordeurmat etc. Als zij een<br />
dergelijke situatie aantreffen, gooien ze een ‘voetstap’ door de brievenbus met de tekst ‘Deze<br />
schoenafdruk had van een insluiper kunnen zijn’. (zie bijlage 3). Het is wel van belang om op de<br />
voetstap aan te geven wat precies is aangetroffen zodat de bewoner weet waar hij/zij de volgende<br />
keer op moet letten. De voetstap wordt samen met een folder met eenvoudige tips om<br />
<strong>woninginbraak</strong> tegen te gaan achtergelaten.<br />
Actie Doel Wie Kosten<br />
Uitdelen witte<br />
voetjes<br />
Gedragsaanpassing <strong>Gemeente</strong>, politie €2,50 per 100<br />
4.2.5 Organiseren bewonersavonden<br />
Goed hang- en sluitwerk helpt niet als je de achterdeur laat openstaan als je even boven staat te<br />
strijken; of het steekraampje bij de slaapkamer laat openstaan als je een weekend weg bent omdat<br />
het anders zo muf wordt in huis, etc.. Vanuit onachtzaamheid geven veel bewoners de<br />
gelegenheidsdief megakansen om hun woning binnen te komen.<br />
Vooral als je ‘het altijd al zo gedaan hebt’ en er is nog nooit iets gebeurd dan sluipt de gewoonte er<br />
bij mensen snel in om gemakzuchtig te worden. Soms is het niet onachtzaamheid, maar is<br />
insluiping het gevolg van slachtoffer worden van een ‘babbeltruc’ (iemand houdt je ‘aan de praat’<br />
terwijl een handlanger zijn slag slaat in je woning). Ook dan is er wel ‘ingebroken’ maar er zijn<br />
geen braaksporen.<br />
Bij een inbraakgolf 8<br />
in een geprioriteerde wijk ontvangen omwonenden een uitnodiging (op basis<br />
van brief) voor een bewonersavond met het thema inbraakpreventie. Toonzetting is hierbij<br />
essentieel. In de eerste helft van <strong>2012</strong> zijn diverse succesvolle avonden geweest in de wijken:<br />
Plaswijck, Bloemendaal, Achterwillens en Noord. De gemeente heeft de regierol bij een dergelijke<br />
avond en de politie en verschillende gastsprekers kunnen de inhoud verzorgen. Op deze manier<br />
gaat het verschijnsel van woninginbraken meer spelen bij bewoners en zullen zij beter opletten.<br />
Het is goed om een trend te herkennen en om met informatie de inwoners van een klein gebied<br />
tegemoet te treden. Maandelijks worden inbraakcijfers gedeeld tussen politie en gemeente en<br />
worden de inbraakcijfers op wijkniveau bekeken of een verschuiving naar een specifieke wijk is<br />
waar te nemen. Zo wordt bepaald waar bewonersavonden worden georganiseerd. Afbreukrisico is<br />
dat de avond omslaat in onrust en dat het effect (hoger veiligheidsbewustzijn, bereidheid het huis<br />
aan te passen en meer burgertoezicht) niet wordt behaald of zelfs averechts effect wordt behaald<br />
(gemeente en politie doet niks, woningcorporaties passen niks aan).<br />
Voor het organiseren van een bewonersavond zijn de volgende documenten van belang:<br />
• Internetpagina: thema veiligheid op veiliggouda.nl.;<br />
• Uitnodiging naar omwonenden;<br />
• Foldermateriaal PKVW en het CCV voor op de bewonersavond;<br />
• Actuele presentatie bewonersavond;<br />
• Draaiboek bewonersavond.<br />
8 Er is een inbraakgolf bij 10 inbraken in een maand tijd in een gebied in een geprioriteerde wijk.<br />
pagina 21
Actie Doel Wie Kosten<br />
Organiseren<br />
bewonersbijeenkomst<br />
Bewustwording <strong>Gemeente</strong>, politie, Tussen de €150,- en<br />
€300,- (afhankelijk van<br />
de prijs van de huur<br />
van een locatie)<br />
Burgers, bijvoorbeeld via de wijkteams, kunnen natuurlijk ook zelf dergelijke avonden organiseren.<br />
Het verschil is dat zij hierbij de trekker zijn in plaats van de gemeente. Uiteraard zal de gemeente<br />
wel deze initiatieven ondersteunen.<br />
4.2.6 Preventiestand in een winkelcentrum<br />
Wanneer in een gebied veel wordt ingebroken is het mogelijk om een preventiestand in een<br />
drukbezocht winkelcentrum te plaatsen. Bij een preventiestand kan dan een professional staan om<br />
informatie te geven over <strong>woninginbraak</strong>. Ook het wijkteam kan iets dergelijks organiseren. Mensen<br />
kunnen bij de preventiestand tips krijgen om hun huis beter te beveiligen. Bewoners worden<br />
hierdoor meer bewust van mogelijke risico’s en zijn zo minder vaak slachtoffer van een<br />
<strong>woninginbraak</strong>.<br />
Actie Doel Wie Kosten<br />
Preventiestand Bewustwording <strong>Gemeente</strong>, politie, Tussen de €50,- en<br />
€100,- per dag 9<br />
4.2.7 Samenvattende <strong>aanpak</strong> bij een inbraakgolf<br />
1. Acties gericht op bewustwording. Bijv. uitdelen besmettingsbrieven.<br />
Allereerst worden er besmettingsbrieven uitgedeeld na een inbraakgolf. Op deze manier<br />
worden de omwonende bewoners op de hoogte gesteld en kunnen zij alert op inbraak zijn.<br />
2. Gerichte inzet toezichthouders.<br />
De tweede stap na een inbraakgolf die genomen wordt is het gericht en mogelijk extra<br />
inzetten van toezichthouders. In de buurt waar de inbraakgolf heeft plaatsgevonden zijn<br />
extra toezichthouders korte tijd na de inbraakgolf aanwezig. De aanwezigheid van deze<br />
toezichthouders schrikte de inbrekers af.<br />
3. Witte voetjes actie.<br />
De toezichthouders die extra aanwezig zijn in de wijk kunnen huizen controleren op<br />
inbraakgevoelige zaken. Indien een inbraakgevoelig punt is gevonden wordt er een witte<br />
voetstap achtergelaten om de bewoner te waarschuwen.<br />
4. Bewonersavond inbraakpreventie organiseren.<br />
Indien het aantal woninginbraken blijft stijgen in een wijk of buurt kan er een<br />
inbraakpreventieavond worden georganiseerd voor bewoners. Op een dergelijke avond<br />
9<br />
Kosten variëren, bij langere afname lagere kosten per dag. Ophalen of laten bezorgen scheelt ook in de<br />
kosten.<br />
pagina 22
worden bewoners geïnformeerd en geadviseerd over de inbrekers en wat zij zelf kunnen<br />
doen.<br />
Schematisch weergegeven (cyclus van 3 maanden)<br />
10 inbraken<br />
weer 10<br />
inbraken<br />
weer 10<br />
inbraken<br />
• Besmettingsbrief uitdelen in de omgeving<br />
• Gerichte inzet toezichthouder<br />
• Witte voetjes actie<br />
• Bewonersavond organiseren<br />
4.3 Bouwtechnische maatregelen: PKVW voor zowel nieuwbouw als<br />
bestaande bouw<br />
Het Politiekeurmerk Veilig Wonen (PKVW) is een concept dat uitgaat van een veilig huis, in een<br />
veilige straat, in een veilige wijk. Woningen met PKVW hebben tot 90% minder kans op een<br />
geslaagde <strong>woninginbraak</strong>. Een PKVW-woning is herkenbaar aan de sticker ‘Beveiligde Woning’,<br />
een adequaat middel om de gelegenheidsinbreker af te schrikken. Zie ook www.politiekeurmerk.nl.<br />
Het Keurmerk Nieuwbouw is één geheel en stelt veiligheidseisen op planologisch en<br />
stedenbouwkundig gebied, aan de openbare ruimte, kavels, gebouw(en) en aan de woning zelf.<br />
Na afgifte van het wijkcertificaat krijgen ook alle woningen een certificaat. Bij nieuwbouw loopt de<br />
gemeente als het ware ‘voorop’. Een PKVW nieuwbouwwijk kent automatisch PKVW-woningen.<br />
Het Keurmerk bestaande Bouw gaat uit van 3 certificaten: Beveiligde Woning, Veilig Complex en<br />
Veilige Omgeving. Vaak is bij bestaande bouw het certificaat Beveiligde Woning het meest<br />
haalbare. De andere certificaten komen in beeld bij grootschalige renovatieprojecten of sloopnieuwbouwprojecten.<br />
Het certificaat Beveiligde Woning is een initiatief van de woningeigenaar: de<br />
bewoner zelf, een woningcorporatie of particuliere verhuurder.<br />
4.3.1 Nieuwbouw zoveel mogelijk volgens de principes van PKVW<br />
Vaak wordt gezegd: ‘de eisen van het Bouwbesluit zijn voldoende dus we hebben het PKVW<br />
geïmplementeerd’. Dit is een te enge opvatting van het PKVW.<br />
pagina 23
Hieronder geven wij de verschillen tussen het Bouwbesluit <strong>2012</strong>, inclusief de aanpassingen van 19<br />
mei 2009 en het PKVW weer. Door de wijzigingen van <strong>2012</strong> komt het Bouwbesluit nog meer<br />
overeen met het PKVW dan voorheen. Toch zijn er nog belangrijke verschillen. Juist de verschillen<br />
tonen aan dat het PKVW gericht is op een integrale kijk naar veiligheid, daar waar het Bouwbesluit<br />
zich richt op de fysieke woning.<br />
Bouwbesluit regelt wel:<br />
Constructieveiligheid<br />
Brandveiligheid<br />
Inbraakwerendheid van woningen (deels)<br />
Openen centrale entreedeuren woongebouw alleen met sleutel<br />
Bouwbesluit regelt o.a. niet (en het PKVW wel):<br />
Inbraakwerendheid van bergingen en garages<br />
Inbraakwerendheid van collectieve fietsenstalling<br />
Toegankelijkheid van en in het woongebouw<br />
Verlichting aan de woning<br />
Verlichting en verkaveling van achterpaden<br />
Overzichtelijkheid<br />
Controle en inspectie van de maatregelen<br />
Sociale veiligheid<br />
Onderzoek van de universiteit van Tilburg uit 2009 toont aan dat circa 30% van de<br />
nieuwbouwwoningen in Nederland (bouwproductie per jaar is circa 80.000) een certificaat krijgt. In<br />
beginsel hebben gemeenten bij nieuwbouw vooral een stimulerende rol. Zo kunnen gemeenten in<br />
de beginfase van de planontwikkeling de juiste (stedenbouwkundige) randvoorwaarden scheppen<br />
om woningen en woonomgeving zo veel mogelijk volgens de eisen van het keurmerk te laten<br />
bouwen. <strong>Gemeente</strong>n mogen op grond van artikel 122 Woningwet geen aanvullende bouw- en<br />
woontechnische eisen (privaatrechtelijk) stellen over onderwerpen die het Bouwbesluit<br />
(publiekrechtelijk) al regelt. Dit blijkt uit jurisprudentie van de Hoge Raad uit 2011 10<br />
. <strong>Gemeente</strong>n<br />
kunnen nog wel afspraken maken over bouw- en woontechnische eisen als deze vrijwillig vanuit<br />
een gelijkwaardige positie tussen partijen tot stand komen.<br />
Uitgangspunt van het Goudse woonbeleid is dat nieuwbouwwoningen zo veel mogelijk voldoen<br />
aan de richtlijnen van het pluspakket veiligheid uit Woonkeur als onderdeel van toekomstgericht<br />
bouwen. Dit pluspakket komt overeen met de eisen van het PKVW voor nieuwbouw.<br />
Toekomstgerichte nieuwbouw wil zeggen:levensloopbestendig, duurzaam, energiezuinig, veilig,<br />
gezond en flexibel. Dit is vastgelegd in de Woonvisie ‘<strong>Gouda</strong>, Centrum in de Deltametropool<br />
(2003)’. Daarvoor zetten we (tegenwoordig) in op de toepassing van het instrument GPR-gebouw<br />
waarin ook sociale veiligheid als aspect van de prestatie gebruikskwaliteit wordt meegenomen en<br />
proberen op bouwplanniveau af te spreken dat nieuwbouw zo veel mogelijk voldoet aan de<br />
richtlijnen van Woonkeur met pluspakket veiligheid. Sinds eind 2011 is er een (tijdelijke)<br />
gemeentelijke stimuleringsregeling toekomstgericht bouwen, gevoed vanuit het Investeringsbudget<br />
10 17 juni 2011, LJN: BQ1677, Hoge Raad , 10/00142<br />
pagina 24
Stedelijke Vernieuwing 2010-<strong>2014</strong>. Het gaat om (zeer) beperkte stimuleringsbijdragen voor het<br />
werken met het instrument GPR-Gebouw en/of Woonkeur met pluspakket veiligheid bij<br />
binnenstedelijke woningbouwprojecten.<br />
Actie Doel Wie Kosten/budget<br />
Afspraken maken Toekomstgerichtere <strong>Gemeente</strong><br />
over<br />
woningvoorraad, in dit<br />
toekomstgerichte geval veilige woningen<br />
woonkwaliteit<br />
nieuwbouw<br />
en woonomgeving<br />
11<br />
,<br />
Kosten voor<br />
woningcorporaties, woningeigenaar.<br />
projectontwikkelaars,<br />
bouwers<br />
Stimuleren gebruik Idem <strong>Gemeente</strong>,<br />
€ 5.000 2011-<strong>2014</strong><br />
instrumenten<br />
woningcorporaties,<br />
toekomstgericht<br />
projectontwikkelaars,<br />
bouwen bij<br />
binnenstedelijke<br />
nieuwbouw<br />
bouwers, architecten<br />
4.3.2 Bestaande bouw<br />
Op dit moment zijn er tussen 1994 en 2010 2492 PKVW certificaten verstrekt. Dat houdt in dat 8%<br />
van de woningen in <strong>Gouda</strong> het PKVW heeft. Dit komt overeen met het landelijk gemiddelde.<br />
Hieronder is de kaart van <strong>Gouda</strong> gevoegd welke de PKVW buurten laat zien.<br />
Kaart <strong>Gouda</strong>: PKVW buurten<br />
11 Vetgedrukt betekent dat deze partij initiatief neemt.<br />
pagina 25
Bron: CCV<br />
Uit deze kaart komt naar voren dat veel buurten in de geprioriteerde wijken onder het gemiddelde<br />
zitten met adressen met een PKVW-certificaat.<br />
Bij de implementatie van het PKVW in bestaande wijken en bij bestaande woningen kan de<br />
gemeente een faciliterende rol spelen. Het zijn de woningeigenaren (woningcorporaties,<br />
particuliere verhuurders en eigenaren-bewoners) die het initiatief moeten nemen om te streven<br />
naar het certificaat Beveiligde Woning. Deze faciliterende rol wordt vormgegeven door middel van<br />
aandacht in de bewonersavonden over het PKVW en via communicatie.<br />
Verzekeraars hebben ook een rol. Zij kunnen het nemen van preventiemaatregelen door bewoners<br />
stimuleren door korting te geven op de inboedelverzekering als maatregelen genomen worden<br />
tegen inbraak. Bij een aantal inboedelverzekeraars wordt deze korting (en/of een betere dekking)<br />
al gegeven. Om hiervoor in aanmerking te komen, moet het huis veelal zodanig aangepast zijn dat<br />
het voldoet aan het de eisen van het PKVW.<br />
Actie Doel Wie Kosten<br />
Aandacht PKVW in Bestaande woningen <strong>Gemeente</strong><br />
bewonersavond meer volgens PKVW<br />
Aandacht PKVW in Bestaande woningen <strong>Gemeente</strong><br />
communicatie meer volgens PKVW<br />
4.3.3 Woningcorporaties en PKVW<br />
Inleiding<br />
Woningcorporaties moeten ervoor zorgen dat hun huurders prettig wonen. Bovendien is een<br />
woningcorporatie verantwoordelijk voor de veiligheid van de woningen en complexen die ze<br />
beheren. Het verkleinen van het risico op woninginbraken vormt daar een onderdeel van. Een<br />
woningcorporatie kan door middel van technische en bouwkundige beveiliging de kans op<br />
woninginbraken verkleinen. Denk hierbij aan goede sloten en goede verlichting.<br />
Ook gedragsregels, bijvoorbeeld over het toelaten van bezoekers in complexen, kunnen de kans<br />
op inbraken verkleinen. Daarnaast kunnen corporaties huurders voorlichten over wat zij zelf<br />
kunnen doen aan de beveiliging van een woning. Dit kan bijvoorbeeld via het huurdersblad,<br />
bijeenkomsten en de corporatiewebsite.<br />
pagina 26
De woningcorporaties nemen onderdelen van PKVW maatregelen standaard mee bij groot<br />
onderhoud van hun woningenbestand. De gemeente heeft prestatieafspraken gesloten met de<br />
woningcorporaties Mozaïek Wonen en Woonpartners. Deze staan beschreven in ‘Overeenkomst<br />
prestatieafspraken wonen 2010-<strong>2014</strong>’. Voor het onderwerp veiligheid lichten wij artikel 2a uit de<br />
overeenkomst. Hierin staat:<br />
artikel 2a toekomstbestendig wonen<br />
1. Partijen spreken af in te zetten op toekomstbestendig wonen.<br />
a. Woningcorporaties bouwen alle nieuwbouwwoningen levensloopbestendig, (sociaal) veilig, gezond,<br />
flexibel, energiezuinig en duurzaam, waarbij zij streven te voldoen aan de prestatie-eisen voor bouw- en<br />
woontechnische kwaliteit die met behulp van het instrument GPR Gebouw zijn bepaald. Voorts voldoen de<br />
nieuwbouwwoningen en bijbehorende gebouwen en directe woonomgeving aan de overige eisen van<br />
WoonKeur en het Politiekeurmerk Veilig Wonen. Aanvullend geldt de eis om alleen hout met FSC-keurmerk<br />
(of gelijkwaardig) te gebruiken.<br />
b. De nieuwbouwwoningen van woningcorporaties dragen na oplevering het KOMO-inspectiecertificaat en<br />
het Politiekeurmerk Veilig Wonen.<br />
c. De onder sub a bedoelde streefwaarden voor nieuwbouwwoningen zijn voorlopig bepaald op de volgende<br />
GPR-scores gemeten met GPR Gebouw versie 3.2:<br />
Onderwerp gemiddeld<br />
Energie 7,0<br />
Materialen 6,5<br />
Afval 6,5<br />
Water 6,5<br />
gezondheid 6,5<br />
woonkwaliteit 9<br />
d. Partijen willen toekomstbestendig bouwen monitoren. Daarom wordt bij elk project door de ontwikkelende<br />
partij vooraf een projectkwaliteitsverklaring opgesteld.<br />
e. Woningcorporaties proberen het instrument GPR Gebouw uit bij plannen voor (ingrijpende)<br />
woningverbetering. De GPR-score bij (ingrijpende) woningverbetering bedraagt per betrokken onderdeel<br />
minimaal twee punten hoger dan de nulsituatie, gemeten met GPR Gebouw versie 4.0, waarbij als<br />
bovengrens de bouwbesluitwaardering voor nieuwbouw<br />
binnen GPR Gebouw versie 4.0 geldt.<br />
f. Bij projectmatige (ingrijpende) woningverbetering stellen de woningcorporaties hun huurders in de<br />
gelegenheid het huis te laten beveiligen volgens de normen van het certificaat Politiekeurmerk Veilig Wonen<br />
of gelijkwaardig certificaat.<br />
g. Eind 2011 wordt deze werkwijze geëvalueerd. Op dat moment wordt bepaald of de prestatie-eisen, zoals<br />
opgenomen onder sub c gaan gelden als minimumeis bij nieuwbouwprojecten.<br />
Actie Doel Wie Kosten<br />
Inventariseren aantal<br />
inbraken woningen<br />
van<br />
woningcorporaties<br />
Mozaïek Wonen<br />
Beter zicht op de<br />
inbraken bij de<br />
corporaties.<br />
<strong>Gemeente</strong> Prioriteren<br />
werkzaamheden<br />
pagina 27
In het ondernemingsplan 2011-2015 van Mozaïek Wonen staat beschreven dat: ‘Al onze<br />
nieuwbouwwoningen zijn levensloopbestendig, (sociaal) veilig, flexibel, energiezuinig en duurzaam<br />
en voldoen aan de prestatie-eisen voor bouw- en woontechnische kwaliteit die met behulp van het<br />
instrument GPR Gebouw zijn bepaald’. Dit betekent dat woningen veilig zijn volgens de GPRstreefwaardes<br />
zoals in de prestatieafspraken zijn vastgelegd. Mozaïek Wonen heeft een<br />
basiskwaliteit woontechnisch programma van eisen vastgesteld, waarvan het onderwerp veiligheid<br />
ook deel uitmaakt. Daarbij wordt PKVW overigens niet expliciet vermeld.<br />
Mozaïek Wonen heeft een aantal jaar, vanaf 1999 / 2000, het PKVW gekoppeld aan het groot<br />
onderhoud van zijn complexen. Dit tegen een huurverhoging, afhankelijk van de te nemen<br />
maatregelen (die uiteraard verschillen per complex en soms per woning). Woningen waarvan<br />
huurders geen gebruik maakten van het aanbod, werden later bij mutatie alsnog PKVW<br />
uitgevoerd.<br />
Echter hier zijn zij mee gestopt. Het bracht niet alleen veel administratieve lasten met zich mee,<br />
maar ook werden zij geconfronteerd met het feit dat verkeerde woningen werden uitgerust.<br />
Steekproeven gaven aan dat niet conform de eisen en het bestek was gewerkt. Dat, gekoppeld<br />
aan de ‘levensduur’ van een certificaat en het investeringen daarna bij veranderende inzichten<br />
t.a.v. PKVW op woningniveau, heeft Mozaïek Wonen doen besluiten om geen certificaten meer<br />
aan te vragen.<br />
Dit wil niet zeggen dat Mozaïek Wonen geen investeringen doet op het hang- en sluitwerk. Hoewel<br />
niet conform PKVW wordt gewerkt, past Mozaïek Wonen het hang- en sluitwerk 12<br />
aan dat de eisen<br />
van het PKVW benaderd. Waar relevant en nodig wordt het hang- en sluitwerk vervangen bij groot<br />
schilderonderhoud. Ook heeft Mozaïek Wonen regelmaat aanpassingen gedaan in algemene<br />
ruimten van portiekflats. Naar verwachting zal rond <strong>2012</strong> / 2013 het gehele woningbezit van<br />
Mozaïek Wonen in theorie zijn voorzien van hang- en sluitwerk dat aan de (meeste) eisen van het<br />
PKVW voldoet.<br />
Mozaïek Wonen is bereid om, als uit <strong>woninginbraak</strong>cijfers blijkt dat het ook woningen betreffen uit<br />
hun bestand, mee te werken om enerzijds gedragsverandering tot stand te brengen bij huurders en<br />
eventueel te overwegen om bouwtechnische norm nog hoger te leggen.<br />
Woonpartners<br />
In het activiteitenprogramma <strong>2012</strong> van Woonpartners staat beschreven dat om wijken en buurten<br />
leefbaarder te maken dan wel leefbaar te houden voert Woonpartners Midden- Holland<br />
maatregelen uit op het gebied van leefbaarheid. Door afdeling Planmatig onderhoud wordt met<br />
name invulling gegeven aan de fysieke leefbaarheidsmaatregelen. Onder deze maatregelen vallen<br />
bijvoorbeeld het afsluiten van trappenhuizen, het upgraden van entrees, het herstellen van<br />
gemeenschappelijke paden en het plaatsen van bewakingscamera’s. Daarnaast vallen onder<br />
fysieke leefbaarheid ook maatregelen ter verkrijging van het PKVW. Aspecten zijn inbraakwerend<br />
hang- en sluitwerk, gemeenschappelijke achterpadverlichting en indien nodig aanvullende<br />
12<br />
Waarvan de onderdelen: het pauwmelletje, de dichte schoot, het beslag op zichzelf wel SKG*, SKG** of soms<br />
SKG***-gerelateerd is<br />
pagina 28
voordeurverlichting en veiligheidbeglazing in voordeur, zij- en bovenlichten. Tevens zullen de extra<br />
voorzieningen conform afspraken met de huurderskoepels worden gerealiseerd.<br />
Woonpartners Midden-Holland heeft als doelstelling alle woningen te laten voldoen aan de eisen<br />
zoals deze zijn samengesteld in het PKVW te voorzien van het PKVW. Woonpartners Midden-<br />
Holland heeft dit pakket van maatregelen aangevuld met het aanbrengen van inbraakwerende<br />
(isolerende) beglazing in en naast de voordeuren van de woningen. In <strong>2012</strong> zal, gekoppeld aan<br />
het uitvoeren van het planmatig onderhoud bij 1062 woningen PKVW worden aangeboden. Hier<br />
staat een beperkte huurverhoging tegenover aangezien het een kwaliteitsverbetering van de<br />
woning betreft. Tevens zal bij woningen mét PKVW, waarvan de looptijd (10 jaar) van het<br />
certificaat afloopt, een upgrade worden uitgevoerd. In <strong>2012</strong> betreft dit 124 woningen.<br />
pagina 29
5. Communicatiehoofdstuk<br />
5.1 Inleiding<br />
Een <strong>woninginbraak</strong> is een gebeurtenis die veel impact heeft op de bewoners. Niets is zo vervelend<br />
wanneer er dierbare spullen gestolen blijken zijn. Maar vooral de inbreuk op de eigen veilige<br />
woonomgeving maakt veel indruk bij de slachtoffers. In veel gevallen had een inbraak of insluiping<br />
voorkomen kunnen worden wanneer het huis bijvoorbeeld voorzien was van goed hang- en<br />
sluitwerk of de ramen en deuren dicht zouden zijn. Het is van belang dat bewoners zich bewust<br />
zijn van hun eigen mogelijkheden tot voorkomen van woningbraken en daar ook naar gaan<br />
handelen.<br />
5.2 Communicatiedoelgroepen<br />
Intern<br />
1. BenW<br />
2. gemeenteraad<br />
3. Ambtelijke organisatie<br />
Extern<br />
1. slachtoffers van <strong>woninginbraak</strong><br />
2. direct omwonenden slachtoffers<br />
3. buurtbewoners van ‘hotspot’ gebieden<br />
4. inwoners van <strong>Gouda</strong><br />
5.3 Communicatiedoelstellingen<br />
1. BenW en gemeenteraadleden zijn geïnformeerd over het projectplan <strong>woninginbraak</strong>;<br />
2. Inwoners van <strong>Gouda</strong> zijn goed geïnformeerd over wat zij er zelf aan kunnen doen om<br />
<strong>woninginbraak</strong> zo veel mogelijk te beperken.<br />
5.4 Communicatieboodschap<br />
Iedere inwoner van <strong>Gouda</strong> heeft recht op een veilige leefomgeving. Bij het voorkomen van<br />
woninginbraken heeft iedereen zijn eigen rol; de gemeente, de politie, maar ook de inwoner.<br />
<strong>Gouda</strong> veilig, dat doen we samen.<br />
5.5 Communicatiemiddelen per doelgroep<br />
Doelgroepen Boodschap Middelen Planning<br />
Slachtoffers -Wat vervelend dat er<br />
bij u is ingebroken.<br />
Wat kunt u doen om<br />
een <strong>woninginbraak</strong> in<br />
de toekomst zo veel<br />
mogelijk te<br />
voorkomen?<br />
- communicatie over PKVW in<br />
een brief<br />
- preventiestand in het<br />
winkelcentrum<br />
- inbraakpreventieavond<br />
- preventietips via burgernet<br />
sms/mail/-<br />
pagina 30<br />
Direct na inbraak<br />
in directe<br />
omgeving (wijzen<br />
op PKVW)<br />
overige zaken<br />
gedurende het<br />
jaar
Direct omwonenden<br />
slachtoffers<br />
Buurtbewoners van<br />
hotspots<br />
- Warm contact van<br />
politie over<br />
afhandeling van de<br />
aangifte.<br />
Er is in de buurt bij u<br />
ingebroken, voorkom<br />
herhaling en zorg dat<br />
u maatregelen treft<br />
Deze wijk/buurt is<br />
regelmatig doelwit van<br />
inbrekers. Heel<br />
vervelend maar u kunt<br />
er zelf veel aan doen,<br />
om te voorkomen dat<br />
u ook slachtoffer<br />
wordt<br />
nieuwsbrief (alleen leden)<br />
- actuele informatie over<br />
subsidiemogelijkheden,<br />
beveiligings-<br />
software, vakantieservice,<br />
PKVW op<br />
<strong>Gouda</strong>.nl<br />
- communicatie over<br />
vakantieservice,<br />
preventietips, site<br />
isditvanjou.nl, PKVW,<br />
beveiligingssoftware etc.<br />
in bijv. Goudse Post, <strong>Gouda</strong> nl.<br />
en via<br />
twitter<br />
- besmettingsbrieven<br />
- inbraakpreventieavond<br />
- preventietips via burgernet<br />
sms/mail/-<br />
nieuwsbrief (alleen leden)<br />
- actuele informatie over<br />
subsidiemogelijkheden,<br />
beveiligings-<br />
software, vakantieservice,<br />
PKVW op<br />
<strong>Gouda</strong>.nl<br />
- communicatie over<br />
vakantieservice,<br />
preventietips, site<br />
isditvanjou.nl, PKVW,<br />
beveiligingssoftware etc. in bijv.<br />
Goudse<br />
Post, <strong>Gouda</strong> nl. en via twitter<br />
- preventiestand in het<br />
winkelcentrum<br />
- inbraakpreventieavond in de<br />
wijk<br />
- preventietips op wijkteamsite<br />
- preventietips via<br />
wijkteamnieuwsbrief<br />
- preventiestand in het<br />
winkelcentrum<br />
- blog op veiliggouda.nl<br />
- communicatie over<br />
vakantieservice,<br />
preventietips, site<br />
isditvanjou.nl, PKVW,<br />
beveiligingssoftware etc. in bijv.<br />
Goudse<br />
Post, <strong>Gouda</strong> nl. en via twitter<br />
- preventietips via burgernet<br />
pagina 31<br />
Direct na inbraak<br />
in directe<br />
omgeving<br />
(besmettingsbrief)<br />
overige zaken<br />
gedurende het<br />
jaar<br />
Nadat er 10<br />
inbraken in de<br />
buurt/wijk hebben<br />
plaatsgevonden.
Inwoners van <strong>Gouda</strong> Geef inbrekers geen<br />
kans. Neem de juiste<br />
voorzorgsmaatregelen<br />
BenW<br />
Ambtelijke<br />
organisatie<br />
We zetten fors in op<br />
het voorkomen van<br />
woninginbraken.<br />
We zetten fors in op<br />
het voorkomen van<br />
woninginbraken.<br />
<strong>Gemeente</strong>raadsleden We zetten fors in op<br />
het voorkomen van<br />
woninginbraken.<br />
6.Evaluatie<br />
sms/mail/-<br />
nieuwsbrief (alleen leden)<br />
- actuele informatie over<br />
subsidiemogelijkheden,<br />
beveiligings-<br />
software, vakantieservice op<br />
<strong>Gouda</strong>.nl<br />
- witte voetjes actie<br />
(communicatie over<br />
‘dit had een inbreker kunnen<br />
zijn’)<br />
- communicatie over<br />
vakantieservice,<br />
preventietips, site isditvanjou.nl<br />
,<br />
beveiligingssoftware etc.<br />
in bijv. Goudse Post, <strong>Gouda</strong> nl.<br />
en via<br />
twitter<br />
- blog op veiliggouda.nl<br />
- preventietips via burgernet<br />
sms/mail/-<br />
nieuwsbrief (alleen leden)<br />
- actuele informatie over<br />
subsidiemogelijkheden,<br />
beveiligings-<br />
software, vakantieservice op<br />
<strong>Gouda</strong>.nl<br />
- preventiestand in een<br />
winkelcentrum<br />
- inbraakpreventieavond in de<br />
wijk<br />
- BenW memo/nota<br />
- actieplan preventie<br />
woninginbraken<br />
- actieplan preventie<br />
woninginbraken<br />
- Raadmemo’s<br />
- Actieplan preventie<br />
woninginbraken<br />
pagina 32<br />
Op een aantal<br />
momenten in het<br />
jaar, waaronder<br />
de zomerperiode<br />
en de donkere<br />
dagenperiode<br />
Na vaststelling<br />
BenW memo/nota<br />
Na vaststelling<br />
BenW memo/nota
Eind <strong>2014</strong> willen wij dit projectplan evalueren. Enerzijds willen wij een effectevaluatie en anderzijds<br />
een procesevaluatie. Met een effectevaluatie is vast te stellen of de maatregelen geslaagd zijn en<br />
met een procesevaluatie of het project succesvol is verlopen.<br />
6.1 Effectevaluatie<br />
Een effectevaluatie stelt vast wat de maatregelen hebben opgeleverd en of de maatregelen als<br />
geslaagd kunnen worden beschouwd. Als men achteraf wil weten wat het effect is geweest van de<br />
maatregelen moet de situatie vooraf goed in kaart zijn gebracht (tijdens de inventarisatie, die als<br />
nulmeting te zien is). Hoofdstuk 2 is te zien als 0-meting.<br />
Is het project beëindigd dan kan deze nulmeting worden herhaald, dit wordt de 1-meting of<br />
nameting genoemd. De veranderingen tussen 0- en 1-meting zijn te beschouwen als effecten van<br />
de maatregelen die tijdens de <strong>aanpak</strong> zijn genomen. Uit deze 1-meting blijkt of de vooraf gestelde<br />
doelen gerealiseerd zijn. Deze zijn te lezen in hoofdstuk 3. Op die manier is goed te meten of de<br />
doelen zijn behaald.<br />
6.2 Procesevaluatie<br />
Met een procesevaluatie wordt het verloop van het project aan een kritische beschouwing<br />
onderworpen. Daarbij is belangrijk om de volgende onderzoeksvraag te beantwoorden:<br />
Komt iedereen zijn verantwoordelijkheden en taakuitvoering na?<br />
De informatie uit de procesevaluatie kan helpen de resultaten van de effectevaluatie te verklaren.<br />
7. Bijlagen<br />
pagina 33
7.1 Voorbeeld besmettingsbrief<br />
7.2 Vakantie controlekaart<br />
7.3 (wit) voetje 13<br />
13 Vanwege het EK voetbal en de Olympische spelen is het voetje dit jaar als actie oranje gekleurd.<br />
pagina 34
Bezoekadres Nieuwe Gouwe O.Z. 2<br />
<strong>Gouda</strong><br />
Afdeling BPZ<br />
Behandeld door Team <strong>Gouda</strong><br />
Ons kenmerk <strong>2012</strong>034729<br />
Onderwerp Buurtonderzoek inbraak kinderdagverblijf<br />
Bijlagen 1<br />
Geachte bewoner(s),<br />
Hollands Midden<br />
District Gouwe IJssel<br />
Aan de bewoner(s) van dit pand<br />
De politie onderzoekt een inbraak in uw buurt. Wellicht heeft u iets gezien of gehoord en draagt die<br />
informatie bij aan de oplossing van dit onderzoek. Daarom willen wij u via deze weg enkele vragen<br />
stellen. Wij rekenen op uw medewerking. Tenslotte gaat het om de veiligheid in uw woonomgeving en<br />
alleen samen kunnen we daaraan werken.<br />
De inbraak is gepleegd te <strong>Gouda</strong>, Bloemendaalseweg 46 (kinderdagverblijf ‘De schaapskooi’)<br />
op Woensdag 7 maart <strong>2012</strong> te 01.53 uur.<br />
Heeft u of één van uw huisgenoten:<br />
informatie die mogelijk in relatie staat tot deze inbraak?<br />
rond het genoemde tijdstip personen gezien die zich verdacht ophielden in de omgeving?<br />
rond het genoemde tijdstip onbekende voertuigen (auto’s, bromfietsen) gezien in de straat of<br />
omgeving?<br />
van andere mensen hierover iets gehoord?<br />
Als u meent informatie over deze inbraak te hebben, neemt u dan via 0900-8844 telefonisch contact op<br />
met politie Hollands Midden, team BPZ. Uiteraard kunt u ook schriftelijk reageren. Wij gaan zorgvuldig<br />
met uw persoonsgegevens en informatie om.<br />
Bij schriftelijke reactie kunt u dit zenden naar : Politie Hollands Midden, district Gouwe IJssel<br />
e.o.<br />
BPZ<br />
Antwoordnummer 10920 (postzegel niet nodig)<br />
Per e-mail : info@hollands-midden.politie.nl<br />
Naast het opsporen van daders van de inbraak stelt de politie ook alles in het werk om inbraken te<br />
voorkomen. Daarbij rekenen wij graag op úw hulp. Uit onderzoek is namelijk gebleken dat als eenmaal<br />
in een wijk is ingebroken, dit de kans op een inbraak in de omgeving van de getroffen woning sterk<br />
vergroot. De dader kent inmiddels het soort huizen, het hang- en sluitwerk en de vluchtroutes in de<br />
omgeving en zou daardoor terug kunnen komen. Wij vragen u daarom oplettend te zijn en bij<br />
vermoeden van een inbraak direct het alarmnummer 112 te bellen.<br />
U kunt ook zelf eenvoudige maatregelen nemen om te voorkomen dat u slachtoffer wordt van<br />
<strong>woninginbraak</strong>. Denk hierbij aan goed hang- en sluitwerk, het gebruiken van het nachtslot als u<br />
weggaat of gaat slapen, verlichting aan de voor- en achterzijde van uw woning, begroeiing laag<br />
houden zodat uw woning goed zichtbaar is enzovoort.<br />
Alvast bedankt voor uw medewerking!<br />
Politie Hollands Midden<br />
Team BPZ
WAT TE DOEN ALS U GETUIGE OF SLACHTOFFER BENT VAN EEN INBRAAK?<br />
BLIJF KALM, DENK AAN UW EIGEN VEILIGHEID EN NEEM GEEN ONNODIGE RISICO’S!<br />
Ziet u de daders? Ziet u verdachte omstandigheden? Bel direct het alarmnummer 1 1 2!<br />
Onthoud het signalement van de daders en dat van hun eventuele voertuig.<br />
Noteer het merk, kleur en kenteken van het voertuig.<br />
Kijk waar de daders of de verdachte personen naar toe vluchten.<br />
Mocht u slachtoffer zijn van inbraak doe dan altijd aangifte.<br />
Bel 0900-8844 en maak een afspraak om aangifte te doen.<br />
BELANGRIJKE WEBSITES<br />
Politie Hollands Midden www.politie.nl/hollands-midden<br />
Politie Keurmerk Veilig Wonen www.politiekeurmerk.nl<br />
Stichting M (Meld Misdaad Anoniem) www.meldmisdaad.nl of telefonisch 0800-7000<br />
CHECKLIST VEILIG WONEN<br />
Zorg voor goed hang- en sluitwerk. Vraag advies aan een ‘Politie Keurmerk Veilig Wonen’ erkend<br />
beveiligingsbedrijf (zie hiervoor: www.politiekeurmerk.nl).<br />
Sluit ramen en deuren altijd af. Vergeet het nachtslot niet, als u gaat slapen of weggaat (ook als u maar<br />
kort weggaat).<br />
Een schuifpui is inbraakgevoelig. Breng een speciaal hiervoor geschikt slot aan.<br />
Haal de sleutel uit de binnenkant van het slot.<br />
Sleutels buiten verstoppen is niet handig. Deurmat en bloempot zijn geen ‘geheime plaatsen’.<br />
Hang geen adreslabel aan uw sleutel(bos).<br />
Zorg dat u geen grote hoeveelheid geld in huis heeft.<br />
Berg waardevolle papieren en sieraden goed op in een kluisje of huur bijvoorbeeld een bankkluisje.<br />
Plak geen afwezigheidsbriefje op uw deur en vermeld niet op internet dat u afwezig bent.<br />
Zorg voor een bewoonde indruk; laat planten staan, gebruik een tijdschakelaar voor uw verlichting.<br />
Inbrekers houden niet van verlichting. Zorg voor voldoende buitenverlichting bijvoorbeeld een<br />
schemerschakelaar of een bewegingsmelder. Denk hierbij ook aan de achterzijde van uw woning want<br />
ook via de achterzijde wordt vaak ingebroken.<br />
Plaats waardevolle spullen, maar ook uw autosleutels, uit het zicht van voorbijgangers.<br />
Graveer uw postcode en huisnummer op waardevolle eigendommen, leg ze digitaal vast en denk aan<br />
moderne technieken, zoals microdots of Selecta DNA.<br />
Zorg dat ergens opklimmen onmogelijk is; zet ladders en vuilcontainers weg.<br />
Zet uw fiets/brommer altijd op slot. Ook als u deze binnen zet.<br />
OP VAKANTIE?<br />
Vraag uw buren om uw huis in de gaten te houden.<br />
Geef aan waar en hoe u te bereiken bent. Laat een waarschuwingsadres van familie achter.<br />
Zorg er voor dat uw buren of familie in geval van nood uw woning in kunnen (reservesleutel).<br />
Laat uw post uit het zicht leggen.<br />
Mocht u nog vragen hebben dan kunt u altijd contact opnemen met uw wijkagent via 0900-8844.<br />
Vertrouwt u het niet, bel dan meteen de politie op 1- 1 - 2!<br />
1 – 1 – 2 daar pak je ook daders mee!
HOLLANDS MIDDEN<br />
VAKANTIECONTROLE<br />
Tijdens uw afwezigheid is door ons uw woning<br />
gecontroleerd.<br />
Bij deze controle bleek, dat:<br />
er geen bijzonderheden waren.<br />
de ramen/deuren niet goed gesloten waren<br />
uw afwezigheid zichtbaar was door:<br />
Met vriendelijke groet,<br />
Politie Hollands Midden<br />
Op de hoogte blijven van politienieuws uit uw gemeente?<br />
Abonneer u dan op de digitale nieuwsbrief via<br />
www.politie.nl/hollands-midden<br />
<br />
A6 ext-Vakantiecontrole.indd 1<br />
9-7-2010, 12:45
A6 Ext-Vakantiecontrole 07-2010 P<br />
Geachte bewoner,<br />
Voordat u op vakantie ging, heeft u bij de politie een<br />
kaart ingeleverd met waarschuwingsadressen. Aan de<br />
hand van de door u verstrekte gegevens heeft de<br />
politie uw woning gecontroleerd.<br />
Ook is gekeken of uw woning tijdens uw afwezigheid<br />
op een speciale manier de aandacht trok van inbrekers.<br />
Onze bevindingen vindt u aan de achterzijde van deze<br />
kaart.<br />
Mocht u naar aanleiding hi-<br />
ervan nog vragen hebben of<br />
wilt u meer informatie over<br />
inbraakpreventie, dan zijn<br />
op elk politiebureau gratis<br />
brochures verkrijgbaar over<br />
het Politiekeurmerk, of kijk<br />
op www.politiekeurmerk.nl.<br />
www.politie.nl/hollands-midden<br />
A6 ext-Vakantiecontrole.indd 2<br />
9-7-2010, 12:45