ongegrond - Vlaanderen Kiest
ongegrond - Vlaanderen Kiest
ongegrond - Vlaanderen Kiest
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
DE RAAD VOOR VERKIEZINGSBETWISTINGEN<br />
OOST-VLAANDEREN<br />
BESLUIT BETREFFENDE GEMEENTERAADSVERKIEZINGEN 8 OKTOBER 2006<br />
IN LEBBEKE<br />
DE RAAD,<br />
kenmerk: Lebbeke/bezwaar1<br />
betreft: Gemeenteraadsverkiezingen Lebbeke – bezwaar<br />
De heer Eddy Van Overstraeten<br />
De heer Albert Van Gucht<br />
De Raad voor Verkiezingsbetwistingen van Oost-<strong>Vlaanderen</strong> (hierna te noemen de Raad),<br />
Gelet op de Gemeentekieswet, inzonderheid artikel 85 bis-septies;<br />
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 15 september 2006 houdende de<br />
aanstelling van de leden van de Raden voor Verkiezingsbetwistingen;<br />
Gelet op het op 17 november 2006 aangetekend verstuurd bezwaarschrift, ingediend door<br />
Eddy Van Overstraeten, gedomicilieerd Beekveldstraat 19 te 9280 Lebbeke, en Albert<br />
Van Gucht, gedomicilieerd Haagstraat 20 te 9280 Lebbeke;<br />
Gelet op de op 8 december 2006 neergelegde memorie uitgaande van de heer Luc De<br />
Wael, gedomicilieerd Rooien 72 te 9280 Lebbeke;<br />
Gelet op de behandeling van het bezwaar in openbare zitting van de Raad van 11<br />
december 2006;<br />
1
Gehoord het verslag van mevrouw Véronique Pertry, lid van de Raad, over deze zaak in<br />
openbare zitting van 11 december 2006;<br />
Gelet op de verschijning en mondelinge uiteenzetting door de heer Eddy Van<br />
Overstraeten op deze zitting van de Raad van 11 december 2006;<br />
Gelet op de verschijning en mondelinge uiteenzetting door de heer Luc De Wael en Karin<br />
Brusselmans, kandidate voor de lijst "PLUS" op deze zitting van de Raad van 11<br />
december 2006;<br />
Gezien de stukken neergelegd door de heer Eddy Van Overstraeten op deze zitting van<br />
de Raad van 11 december 2006;<br />
Gezien de stukken neergelegd door de heer Luc De Wael op 12 december 2006;<br />
Gezien de aangifte van de verkiezingsuitgaven door de lijst PLUS (formulier G103) en de<br />
aangifte van de herkomst van deze geldmiddelen (formulier G104) voor de<br />
gemeenteraadsverkiezingen te Lebbeke op 8 oktober 2006;<br />
Gezien de aangifte van de verkiezingsuitgaven door de kandidaat Luc De Wael (formulier<br />
A105) en de aangifte van de herkomst van de ze geldmiddelen (formulier A106) voor de<br />
gemeenteraadsverkiezingen te Lebbeke op 8 oktober 2006;<br />
1. Het bezwaar - ontvankelijkheid<br />
* * *<br />
1.1. De hoedanigheid van de verzoekers.<br />
Eddy Van Overstraeten was kandidaat voor de lijst VLD bij de aangevochten<br />
gemeenteraadsverkiezingen.<br />
Albert Van Gucht is lokaal VLD voorzitter maar stelde zich geen kandidaat bij de<br />
vermelde verkiezingen.<br />
Enkel de heer Van Overstraeten beschikt over de door artikel 85ter §1,1 ste lid van de<br />
gemeentekieswet vereiste hoedanigheid.<br />
1.2. Het verzoekschrift<br />
Het proces-verbaal van het hoofdbureau werd afgesloten op 8 oktober 2006.<br />
Het verzoekschrift werd aangetekend verzonden op 17 november 2006, dus binnen de<br />
door artikel 85 ter § 1, 2 de lid van de gemeentekieswet bepaalde termijn.<br />
Het verzoekschrift is vormelijk in orde: het vermeldt de naam van de verzoekers en hun<br />
woonplaats, en werd behoorlijk door hen ondertekend.<br />
2
1.3. Belang<br />
De heer Eddy Van Overstraeten werd verkozen tot gemeenteraadslid.<br />
Hij beschikt derhalve over voldoende belang.<br />
(R.v.St. Verk. Knesselare, nr. 51.620, 14 februari 1995; R.v.St. Verk., Galmaarden, nr. 51.<br />
999, 7 maart 1995; R.v.St., Verk. Herselt, nr. 93.846, 12 maart 2001; R.v.St. Verk. Leuven,<br />
nr. 93.859, 12 maart 2001)<br />
1.4. Voorwerp van het verzoekschrift<br />
De heer Van Overstraeten vraagt niet expliciet om de vervallenverklaring van de heer Luc<br />
De Wael, lijsttrekker van PLUS.<br />
Wel stelt hij dat de heer De Wael in zijn eigen aangifte 10.630 euro niet heeft aangegeven,<br />
gebruik gemaakt heeft van gemeentelijke middelen om zijn campagne te voeren en<br />
gebruik gemaakt heeft van kiezersgegevens die de andere partijen niet hadden en die dus<br />
niet langs normale weg konden verkregen zijn.<br />
De brief van de heren Overstraeten en Van Gucht kan aldus geïnterpreteerd worden als<br />
een verzoek om vervallenverklaring van het mandaat van de heer Luc De Wael,<br />
lijsttrekker PLUS en verkozen tot gemeenteraadslid, in de zin van art. 85quater §2<br />
Gemeentekieswet.<br />
In deze lezing is het bezwaar van de heer Van Overstraeten vormelijk ontvankelijk.<br />
2. Memorie van antwoord<br />
Op 8 december 2006 heeft de heer Luc De Wael een memorie van antwoord neergelegd<br />
waarin hij zowel de ontvankelijkheid als de gegrondheid van het bezwaar betwist.<br />
3. Ten gronde<br />
3.1 Inhoud van het bezwaarschrift<br />
Gebruik van kopijen van de krant "De Voorpost" in campagne: 8.500 euro<br />
De heer De Wael heeft gebruik gemaakt van gemeentelijke middelen om kopijen te<br />
maken van een niet langer bestaande lokale krant "De Voorpost". Dit is vastgesteld in een<br />
schrijven aan de Gouverneur. Deze kopijen werden gebruikt in zijn persoonlijke<br />
verkiezingscampagne, wat gemakkelijk kan aangetoond worden, en werden duidelijk<br />
gemaakt met het doel er campagne mee te voeren. Dit laatste blijkt uit tekst die er met de<br />
hand werd op aangebracht en daarna verholen werd met stickers.<br />
3
De kosten van deze kopijen werden door de gemeente geraamd op 7.000 euro.<br />
De bijkomende kosten voor campagnegebruik kunnen geschat worden op 1.500 euro (2<br />
stickers + grote enveloppe x ongeveer 10.000 exemplaren)<br />
Eigen grote affiches: 2.300 euro<br />
De heer De Wael heeft, zoals blijkt uit het verslag van deurwaarder Anné, 100 eigen grote<br />
affiches gebruikt. Deze kunnen gerekend worden aan 100 x 17 euro. Dezelfde kosten zijn<br />
terug te vinden in de affiches die de heer De Wael samen met Karel Tirez en Willy Roels<br />
heeft laten drukken en die dus ook voor één derde in rekening hadden moeten gebracht<br />
worden. In totaal is dit 2.300 euro (1.700 euro + 600 euro).<br />
Borden voor affiches: 250 euro in plaats van 50 euro<br />
Gelet op de speciale vorm van deze affiches werden hiervoor ook volledig nieuwe borden<br />
gebruikt, waarvan men de kostprijs op 800 euro kan rekenen en waarvoor er minstens 250<br />
euro had moeten ingebracht worden, en niet 50 euro zoals vermeld in de aangifte.<br />
Gezamenlijke brochure: 130 euro<br />
In de aangifte van de heer De Wael is nergens sprake van de folder die hij samen met de<br />
heer Roels en De Boodt heeft uitgegeven. (400/3= 130 euro)<br />
Gebruik van kiezergegevens<br />
Vanaf 8 juli tot en met de dag van de verkiezingen heeft de heer De Wael alle in deze<br />
periode jarige kiezers "persoonlijk" aangeschreven, dit terwijl er in zijn aangifte zelfs geen<br />
kiezerslijst is vermeld. Deze kiezerslijst was trouwens maar ter beschikking eind augustus.<br />
Uit de juistheid van de gebruikte gegevens blijkt dat het gebruik van oude kiezerslijsten<br />
uitgesloten moet worden.<br />
De heer De Wael beschikte dus over gegevens die hij onmogelijk langs normale kanalen<br />
kan hebben verkregen, en heeft hierdoor alle andere partijen benadeeld.<br />
Besluit verzoekers<br />
- Eerste middel: de heer De Wael heeft in zijn eigen aangifte 10.630 euro niet<br />
aangegeven;<br />
- Tweede middel: de heer De Wael heeft gebruik gemaakt van gemeentelijke<br />
middelen om zijn campagne te voeren;<br />
- Derde middel: de heer De Wael heeft gebruik gemaakt van kiezersgegevens die de<br />
andere partijen niet hadden en die dus niet langs normale weg konden verkregen<br />
zijn.<br />
4
3.2 Verweer zoals ontwikkeld in de memorie van antwoord.<br />
De heer De Wael stelt dat hij circa €1050 heeft besteed, wat binnen de marge is van<br />
€1250.<br />
Het aanwenden van gemeentelijke middelen om kopijen te maken van de voormalige<br />
krant “De Voorpost” voor gebruik in de persoonlijke verkiezingscampagne.<br />
De heer De Wael stelt dat hij vele uren in het Administratief Centrum doorbracht om<br />
opzoekwerk te doen in verband met de Voorpost. Hij maakte enkele tientallen kopieën<br />
van de verkregen nieuwe informatie. Voor deze service wordt ten aanzien van de leden<br />
van het college of van de gemeenteraad in het kader van hun inzage- en informatierecht<br />
geen vergoeding aangerekend.<br />
Kopieerkosten ten belope van €7000 met bijkomende campagnekosten ten belope van<br />
€1500<br />
Het bedrag van €7000 is fantasie en lasterlijk. De verworven informatie uit de Voorpost<br />
werd deels aangewend voor het voeren van de campagne van de partij PLUS en kwam<br />
dus niet ten laste van het persoonlijk kiesbudget. Daarnaast werden enkele honderden<br />
omslagen en stickers aangekocht voor campagnegebruik. De kosten hiervan werden<br />
aangegeven op de persoonlijke aangifte.<br />
Grote affiches ter waarde van €1700<br />
De 100 eigen affiches zijn in feite normale affiches die aangeplakt worden als een “ruit”.<br />
De kost van de grote affiches werd ten laste genomen van de partijkas omdat het een<br />
groepscampagne betrof waarin de partijgenoten Tirez en Roels gebruik wilden maken van<br />
de figuur van de lijsttrekker om meer kracht en uitstraling te geven aan hun<br />
kiescampagne. De kosten hiervan werden op de globale aangifte aangerekend.<br />
Folder uitgegeven samen met de heren Roels en De Boodt<br />
Deze folder, waarop drie PLUS-kandidaten staan, werd bekostigd door de heer Roels.<br />
Ook hier was de finaliteit het linken van de kandidatuur van de heer Roels aan de<br />
aanwezigheid op de lijst van de heer De Wael, waarbij eerstgenoemde dan beoogde mee<br />
te genieten van de populariteit van de lijsttrekker.<br />
Persoonlijk aanschrijven de alle jarige kiezers tussen 8 juli tot aan de verkiezingen<br />
De heer De Wael stelt dat hij een aantal kiezers aanschreef die jarig waren. Bezorging<br />
gebeurde door hem persoonlijk en niet met de post. De aangeschrevenen zijn personen<br />
die hij persoonlijk of via familie en kennissen kende. De informatie kwam dus niet van<br />
een officiële gegevensbank of kiezerslijsten.<br />
5
3.3. Bespreking<br />
3.3.1. Eerste middel: schending van het Verkiezingsuitgavendecreet<br />
Volgens de rechtspraak van de Raad van State vormt een niet gestaafde bewering dat een<br />
kandidaat het maximum van de toegelaten uitgaven voor verkiezingspropaganda<br />
overschreden heeft, geen ontvankelijk middel.<br />
De bestendige deputatie (en dus ook de Raad voor Verkiezingsbetwistingen) en de Raad<br />
van State onderzoeken, rekening houdend met de gegevens die door de bezwaarindiener<br />
worden voorgelegd, of een concurrerende lijst het maximum van de toegelaten uitgaven<br />
zou overschreden hebben zodat de lijsttrekker van zijn mandaat vervallen verklaard moet<br />
worden (R.v.St., Verk. Ham, nr. 94.880, 24 april 2001; R.v.St., Verk. Merchtem, nr.<br />
95.167, 4 mei 2001).<br />
Hieruit volgt dat uit de stukken voorgelegd door de bezwaarindiener moet blijken dat de<br />
heer Luc De Wael of de lijst PLUS het Verkiezingsuitgavendecreet heeft overtreden.<br />
a. Het bezwaarschrift<br />
Het bezwaarschrift, ingediend door de heer Van Overstraeten, bevat geen bijlagen<br />
Het bezwaarschrift zelf bevat verwijzingen en veronderstellingen.<br />
Voorbeelden hiervan zijn onder meer:<br />
- "zoals vastgesteld in een schrijven aan de heer Gouverneur";<br />
- "zoals gemakkelijk kan aangetoond worden";<br />
- "zoals blijkt uit de tekst die er met de hand werd op aangebracht";<br />
- "die daarna verholen werd met stickers";<br />
- "de kosten worden door de gemeente geraamd op 7.000 euro";<br />
- "10.000 exemplaren";<br />
- "het verslag van deurwaarder Anné";<br />
- "de speciale vorm van de affiches"<br />
Het bezwaar bevat echter geen brief van de gouverneur, geen deurwaardersexploot, geen<br />
fotomateriaal, geen raming door de gemeente van de kosten van de kopieën, geen<br />
afschrift van de verspreide documenten of enig ander document dat de bezwaren steunt.<br />
Het is in die omstandigheden voor de Raad onmogelijk om op basis van het<br />
verzoekschrift de gegrondheid van het bezwaar na te gaan.<br />
b. De stukken ter zitting neergelegd door de heer Van Overstraeten<br />
Tijdens de openbare zitting van de Raad op 11 december 2006 legde de heer Eddy Van<br />
Overstraeten een dertiental stukken neer ter staving van zijn bezwaar.<br />
Deze stukken omvatten onder meer:<br />
- Een brief d.d. 12 juli 2006 van de gemeentesecretaris aan het college van<br />
burgemeester en schepenen, een collegebesluit d.d. 13 juli 2006, een uittreksel uit<br />
de notulen van de collegezitting d.d. 22 juli 2006<br />
6
- Verschillende brieven van de heer De Wael aan inwoners van Lebbeke, allen te<br />
dateren vóór de gemeenteraadsverkiezingen van 8 oktober 2006;<br />
- Verkiezingsdrukwerk van de lijst PLUS;<br />
- Een proces-verbaal van gerechtsdeurwaarder Jan Anné, geregistreerd op 8<br />
november 2006, waarbij het aantal borden van de lijst PLUS in de straten van<br />
Lebbeke werd vastgesteld;<br />
Artikel 85ter §3 van het gemeentekiesdecreet stelt dat de verzoeker aan het verzoekschrift<br />
de overtuigingsstukken kan toevoegen die hij nodig acht. De verzoeker kan naderhand<br />
alleen aanvullende overtuigingsstukken aan het dossier laten toevoegen, voor zover die bij<br />
de opmaak van het verzoekschrift nog niet aan de verzoeker bekend waren.<br />
Onderzoek van de op de zitting van 11 december 2006 neergelegde stukken toont aan dat<br />
zij niet alleen geen begin van bewijs vormen van de verkiezingsuitgaven van de heer De<br />
Wael maar dat zij bovendien verzoeker bij de opmaak van het verzoekschrift op 17<br />
november 2006 bekend moeten geweest zijn.<br />
Gelet op artikel 85ter §3 van het gemeentekiesdecreet kunnen deze overtuigingsstukken<br />
niet als aanvullend worden beschouwd en kan de Raad er bijgevolg geen rekening mee<br />
houden.<br />
c. Conclusie<br />
De bezwaarindiener levert geen enkel bewijs dat zijn opmerkingen inzake de<br />
verkiezingsuitgaven van de heer De Wael of de lijst PLUS onderbouwt.<br />
Zijn opmerkingen moeten dan ook als een niet-gestaafde bewering worden beschouwd.<br />
Het middel is niet ontvankelijk..<br />
3.3.2. Tweede middel: het gebruik van gemeentelijke middelen.<br />
De heer De Wael zou gemeentelijke middelen ten bedrage van €7000 gebruikt hebben<br />
voor de aanmaak van kopieën die gebruikt werden in zijn verkiezingscampagne.<br />
De bezwaarindiener levert geen bewijs dat deze kopieën zijn gemaakt en in bevestigend<br />
geval, of ze louter met het oog op de verkiezingen zijn gemaakt. Hij stelt ook niet dat de<br />
heer De Wael gemeentelijk personeel of gelden heeft aangewend. Hij klaagt enkel het<br />
gebruik van een gemeentelijke fotokopiemachine aan.<br />
Het bezwaar is een veronderstelling die niet door bewijzen wordt gesteund en is<br />
<strong>ongegrond</strong>.<br />
3.3.3. Derde middel: gebruik van kiezergegevens<br />
Volgens bezwaarindiener zou de heer De Wael vanaf 8 juli tot en met de dag van de<br />
verkiezingen beschikt hebben over gegevens die hij onmogelijk langs normale kanalen kan<br />
hebben verkregen. De accuraatheid van de gegevens zou het gebruik van oude<br />
kiezerslijsten uitsluiten.<br />
7
Artikel 3 van de gemeentekieswet stelt dat het college van burgemeester en schepenen op<br />
1 augustus de kiezerslijst afsluit. Vervolgens wordt deze lijst opgemaakt. Zodra de<br />
kiezerslijst is opgemaakt verplicht artikel 4 §1 van de wet het gemeentebestuur<br />
exemplaren of afschriften ervan te geven aan personen die in naam van een politieke<br />
partij zijn opgetreden. Elke politieke partij kan kosteloos twee digitale exemplaren<br />
ontvangen of op verzoek, een papieren versie. Artikel 5 van de wet stelt dat het<br />
gemeentebestuur uiterlijk op 31 augustus twee exemplaren van deze kiezerslijst aan de<br />
gouverneur bezorgt.<br />
De heer De Wael was lijsttrekker voor PLUS en had dus recht op minstens een kosteloos<br />
exemplaar van de kiezerslijst. Logischerwijs dient dit niet in de aangifte van<br />
verkiezingsuitgaven te worden vermeld.<br />
Wat betreft de gegevens vóór de opmaak van de nieuwe kiezerslijsten toont de<br />
bezwaarindiener niet aan of de heer De Wael deze op een onregelmatige wijze verkreeg of<br />
dat deze informatie gehaald werd uit een officiële gegevensbank of een kiezerslijst.<br />
Het bezwaar is een veronderstelling die niet door bewijzen wordt gesteund en is<br />
<strong>ongegrond</strong>.<br />
4. De geldigheid van de verkiezingen te Lebbeke<br />
Het ambtshalve onderzoek van het dossier betreffende de verkiezing te Lebbeke,<br />
overeenkomstig artikel 85quinquies §2 van de gemeentekieswet, heeft geen<br />
onregelmatigheden aan het licht gebracht die van aard zijn om de zetelverdeling of de<br />
volgorde van verkozenen en opvolgers te beïnvloeden.<br />
Besluit:<br />
Artikel 1: Het verzoek van de heer Albert Van Gucht is niet ontvankelijk.<br />
Artikel 2: Het verzoek van de heer Eddy Van Overstraeten is ontvankelijk<br />
doch <strong>ongegrond</strong>.<br />
Artikel 3 Het proces-verbaal van het hoofdstembureau van Lebbeke,<br />
houdende vaststelling van de zetelverdeling tussen de lijsten en van<br />
de rangorde van de raadsleden en hun opvolgers, wordt juist<br />
bevonden. De verkiezingsuitslag wordt geldig verklaard.<br />
8
Aldus uitgesproken in openbare zitting van heden door de Raad voor<br />
Verkiezingsbetwistingen van Oost-<strong>Vlaanderen</strong>, samengesteld als volgt: de heer<br />
Jean Dujardin, voorzitter, mevrouw Véronique Pertry en mevrouw Myriam Van<br />
Varenbergh, leden.<br />
Gent, 15 december 2006<br />
(get.)Jean Dujardin (get.)Véronique Pertry (get.)Myriam Van Varenbergh<br />
Voor eensluidend afschrift<br />
Namens de Raad<br />
Peter Maes<br />
9