Herinrichting Gammelkerbeek - Landinrichting Saasveld-Gammelke
Herinrichting Gammelkerbeek - Landinrichting Saasveld-Gammelke
Herinrichting Gammelkerbeek - Landinrichting Saasveld-Gammelke
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
DLG<br />
4 augustus 2009<br />
Conceptrapport<br />
9V2589.A0<br />
<strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong><br />
Definitief Ontwerp: Bijlage A Aanpak vergunningen
Documenttitel <strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong><br />
Definitief Ontwerp: Bijlage A Aanpak<br />
vergunningen<br />
Verkorte documenttitel Vergunningen DO <strong>Herinrichting</strong><br />
<strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong><br />
Status Conceptrapport<br />
Datum 4 augustus 2009<br />
Projectnaam DO <strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong><br />
Projectnummer 9V2589.A0<br />
Opdrachtgever DLG<br />
Referentie 9V2589.A0/R0002/MGRO/MJANS/Nijm<br />
Auteur(s) Marije van Hal<br />
Collegiale toets Mirjam Groot Zwaaftink<br />
Datum/paraaf 4 augustus 2009 ………………….<br />
Vrijgegeven door Gert Jan Akkerman<br />
Datum/paraaf 4 augustus 2009 ………………….<br />
HASKONING NEDERLAND B.V.<br />
KUST & RIVIEREN<br />
Barbarossastraat 35<br />
Postbus 151<br />
6500 AD Nijmegen<br />
(024) 328 42 84 Telefoon<br />
(024) 360 54 83 Fax<br />
info@nijmegen.royalhaskoning.com E-mail<br />
www.royalhaskoning.com Internet<br />
Arnhem 09122561 KvK
INHOUDSOPGAVE<br />
1 INLEIDING 1<br />
2 VERGUNNINGENINVENTARISATIE EN -PLANNING 2<br />
2.1 Uitgangspunten 2<br />
2.2 Waterwet 2<br />
2.3 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) 2<br />
2.4 Archeologisch onderzoek 3<br />
2.5 Explosievenonderzoek 3<br />
2.6 Toelichting bij tabellen vergunningeninventarisatie en planning 3<br />
2.6.1 Toelichting bij vergunningeninventarisatie (tabel 2.1) 3<br />
2.6.2 Toelichting bij vergunningenplanning (Bijlage 1) 4<br />
3 BESTEMMINGSPLANNEN 16<br />
4 BENODIGDE BESCHEIDEN 18<br />
BIJLAGEN<br />
1 Vergunningenplanning<br />
Vergunningen DO <strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> 9V2589.A0/R0002/MGRO/MJANS/Nijm<br />
Conceptrapport - i - 4 augustus 2009<br />
Blz.
1 INLEIDING<br />
In het kader van het landinrichtingsproject <strong>Saasveld</strong>-<strong>Gammelke</strong> vindt onder meer de<br />
herinrichting van de <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> plaats. De herinrichting van de beek is nodig<br />
vanwege het nieuwe waterbeleid: in het gebied moet meer water worden vastgehouden<br />
en de beek moet weer een natuurlijk functionerende beek worden.<br />
Door Ingenieursbureau voor Cultuurtechniek v.o.f. is een besteksvoorbereidende<br />
inventarisatie voor de herinrichting van <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> opgesteld op 21 april 2008. In<br />
voorliggend rapport aanpak vergunningen is dit rapport als uitgangspunt gebruikt waarbij<br />
de nodige wijzigingen c.q. actualisaties zijn doorgevoerd.<br />
Deze aanpak vergunningen bevat vergunningeninventarisatie en een planning. In de<br />
vergunningeninventarisatie is een korte toelichting per voorziene procedure in tabelvorm<br />
aangegeven (tabel 1 in hoofdstuk 2). Er is gekeken naar de procedures die zowel voor<br />
de realisatiefase als voor de eindfase nodig zijn. Tevens wordt in hoofdstuk 2 de<br />
vergunningenplanning toegelicht. De vergunningenplanning is als bijlage bij dit<br />
document gevoegd. In hoofdstuk 3 is een korte toelichting gegeven betreffende de<br />
geldende bestemmingsplannen en de lopende bestemmingsplanwijziging procedures. In<br />
hoofdstuk 4 worden de nu voorziene benodigde bescheiden aangegeven.<br />
Vergunningen DO <strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> 9V2589.A0/R0002/MGRO/MJANS/Nijm<br />
Conceptrapport - 1 - 4 augustus 2009
2 VERGUNNINGENINVENTARISATIE EN -PLANNING<br />
2.1 Uitgangspunten<br />
• De manier van uitvoeren wordt als keuze bij de aannemer gelaten. Momenteel is<br />
nog niet bekend of droog of nat ontgraven gaat worden, verwacht wordt dat nat<br />
ontgraven gaat worden. Voor de volledigheid van deze scan en de planning zijn<br />
eventueel benodigde procedures voor droog ontgraven ook opgenomen: voor het<br />
bemalen (onttrekken Grondwaterwet) en lozen van bemalingswater (Wvo, Wow).<br />
• Er is geen Ontgrondingsvergunning nodig: Volgens artikel 4 van de<br />
Ontgrondingenwet is geen vergunning op grond van Ontgrondingenwet<br />
noodzakelijk. Het werk maakt onderdeel uit van een vastgesteld landinrichtingsplan.<br />
Op grond van de Verordening fysieke leefomgeving Overijssel geldt conform artikel<br />
3.3 lid 1 vrijstelling van vergunningplicht voor ontgrondingen ten behoeve van het<br />
aanleggen, onderhouden, wijzigen of opruimen van werken door of op last van de<br />
provincie Overijssel. Ook geldt vrijstelling voor het aanleggen, onderhouden,<br />
verbreden of verdiepen van watergangen, voorzover deze een bodembreedte<br />
krijgen van niet meer dan 5 meter, en een diepte van niet meer dan 3 meter<br />
beneden het oorspronkelijke niveau.<br />
• Het waterschap kent geen peilbesluit.<br />
2.2 Waterwet<br />
Het is zeer waarschijnlijk dat eind dit jaar de Waterwet in werking treedt. In de Waterwet<br />
worden een achttal bestaande wetten opgenomen. Hiervan kunnen de volgende van<br />
belang zijn ten behoeve van <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> (afhankelijk van de manier van uitvoering):<br />
• Wet verontreiniging oppervlaktewateren (WVO);<br />
• Wet op de waterhuishouding;<br />
• Grondwaterwet.<br />
Omdat de Waterwet deze wetten vervangt, worden deze wetten ingetrokken zodra de<br />
Waterwet in werking treedt. Onder de Waterwet zijn er twee bevoegde gezagen,<br />
Rijkswaterstaat of de Waterschappen. Doel van de Waterwet is dat er één<br />
Waterwetvergunningaanvraag wordt ingediend bij één loket. Waarschijnlijk is het wel zo<br />
dat deze aanvraag soortgelijke informatie moet bevatten als dat van de afzonderlijke<br />
procedure momenteel wordt geëist. In tabel 2.1 is aangeven welke procedures op<br />
termijn in de Waterwet worden opgenomen.<br />
2.3 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)<br />
Begin 2010 wordt verwacht dat de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in<br />
werking zal treden. Deze nieuwe wet bundelt circa 25 bestaande toestemmingstelsels.<br />
Het gaat om onder meer bouw-, milieu-, kap- en natuurvergunningen waarvoor één<br />
Omgevingsvergunning in de plaats komt. Het doel is voor deze 25 regelingen bij één<br />
loket een aanvraag ingediend wordt waarvoor één gezag bevoegd is en waarvoor één<br />
Omgevingsvergunning wordt gepubliceerd.<br />
Voor dit project bestaat dan de mogelijkheid dat de bouw-, kap-, milieu- en<br />
aanlegvergunning, melding APV en vergunning Wet verontreiniging oppervlaktewateren<br />
worden gebundeld in één Omgevingsvergunningprocedure. Voor de proceduretijd van<br />
de Omgevingsvergunning wordt dan de langste proceduretijd van de gebundelde<br />
procedures aangehouden.<br />
Vergunningen DO <strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> 9V2589.A0/R0002/MGRO/MJANS/Nijm<br />
Conceptrapport - 2 - 4 augustus 2009
2.4 Archeologisch onderzoek<br />
Op grond van de Wet op de Archeologische Monumentenzorg is bij werkzaamheden die<br />
de grond gaan verstoren een archeologisch vooronderzoek verplicht. De Wet op de<br />
Archeologische Monumentenzorg regelt de invoering via bestemmingsplannen,<br />
ontgrondingen en mer-plichtige activiteiten. In eerste instantie heeft men dus niet direct<br />
met de Wet op de Archeologische Monumentenzorg te maken. In het<br />
herinrichtingsgebied <strong>Saasveld</strong>-<strong>Gammelke</strong> is een archeologisch onderzoek uitgevoerd<br />
bestaande uit een bureauonderzoek en een inventariserend veldonderzoek<br />
(Oranjewoud, april 2009, revisie 01, kenmerk 195996). Hierbij is ook het gebied van de<br />
<strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> beschouwd. Op basis van het bureauonderzoek is geconcludeerd dat<br />
binnen het plangebied <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> een drietal AMK-terreinen liggen<br />
(AMK= Archeologische Monumentenkaart). Daarnaast is op historische kaarten een<br />
plek te zien waar mogelijk een voorde of doorwaadbare plaats in de oude beekbedding<br />
heeft gelegen, bij de zuidwestpunt van een esdek, op een kruispunt van wegen. Tijdens<br />
het inventariserend archeologisch veldonderzoek (verkennend booronderzoek) zijn<br />
130 boringen gezet. Er zijn geen archeologische indicatoren aangetroffen. Hiermee is<br />
echter de afwezigheid van archeologische waarden in het gebied niet vastgesteld.<br />
Gedurende de uitvoering van <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> zullen de graafwerkzaamheden in<br />
gebieden met een archeologisch middelhoge tot hoge verwachting, moeten<br />
plaatsvinden onder begeleiding van een specialist.<br />
2.5 Explosievenonderzoek<br />
Omdat de bodem geroerd wordt dient aandacht te worden besteedt aan de mogelijkheid<br />
dat explosieven aanwezig zijn. Er dient ten eerste een verkennend bodemonderzoek<br />
naar explosieven uitgevoerd te worden. Er is nog geen explosievenonderzoek<br />
uitgevoerd.<br />
2.6 Toelichting bij tabellen vergunningeninventarisatie en planning<br />
2.6.1 Toelichting bij vergunningeninventarisatie (tabel 2.1)<br />
In tabel 2.1 is per activiteit, of cluster van activiteiten, de te doorlopen procedure<br />
aangegeven en de wettelijke grondslag hiervoor. Tevens is de geschatte proceduretijd<br />
aangegeven. Indien nu nog niet duidelijk is of bijvoorbeeld een melding gedaan moet<br />
worden of dat een vergunningaanvraag nodig is, zijn beide geschatte doorlooptijden<br />
aangegeven. In de planning (bijlage 1) is uitgegaan van ‘worst case’ en is de langste<br />
proceduretijd aangehouden. Uitzondering hierop zijn de aanvragen in het kader van<br />
bronbemaling; op basis van de meest recente informatie is ervan uitgegaan dat deze<br />
procedures met een melding gedaan kunnen worden. Ook is aangegeven wie het<br />
bevoegd gezag is, of een vergunning, melding of ontheffing nodig is en is een eerste<br />
inschatting gemaakt door wie de vergunning, melding of ontheffing aangevraagd moet<br />
worden. Deze eerste inschatting is weergegeven in de laatste kolom van tabel 1 (licht<br />
geel gekleurd) en is gebaseerd op een risico-inschatting, wie uiteindelijk de beheerder<br />
wordt en praktijkervaring.<br />
Vergunningen DO <strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> 9V2589.A0/R0002/MGRO/MJANS/Nijm<br />
Conceptrapport - 3 - 4 augustus 2009
2.6.2 Toelichting bij vergunningenplanning (Bijlage 1)<br />
Als onderdeel van deze aanpak vergunningen is de planning bijgevoegd in bijlage 1. In<br />
het eerste deel van de planning (tabel A.1) is aangegeven wanneer de definitieve<br />
aanvraag moet worden ingediend (kolom “indienen bij bevoegd gezag”). Deze datum<br />
vloeit voort uit het terugrekenen vanuit de gewenste startdatum (in overleg met DLG is<br />
de startdatum op 15 januari 2010 gezet) met de geschatte proceduretijd. In de<br />
proceduretijd is een of enkele weken aan voorbereidingstijd voor de definitieve aanvraag<br />
opgenomen. In de geschatte proceduretijd is niet meegenomen de tijd nodig voor<br />
opstellen van een conceptaanvraag en ook niet voor het uitvoeren van de<br />
specialistische onderzoeken en tekeningen. De reden hiervoor is dat deze trajecten per<br />
situatie erg kunnen verschillen. De startdatum is dus een indicatieve datum.<br />
Deel twee van de vergunningplanning betreft de tijdsplanning (tabel A.2), waarin de<br />
blauwe vlakken de tijd weergeven die het bevoegd gezag nodig heeft om de aanvraag<br />
te beoordelen, inclusief termijnen van ter inzage liggen (zienswijzen en/of bezwaren).<br />
De tijd die nodig is om eventuele zienswijzen en/of bezwaren te behandelen is niet<br />
meegenomen omdat de tijd die hiervoor nodig is, niet te voorzien is. Dit geldt ook voor<br />
een eventuele Raad van State procedure, deze termijnen zijn niet in de planning<br />
opgenomen omdat niet vooraf voorzien kan worden hoe lang deze procedures duren.<br />
Kritiek pad in de planning is de ontheffingsaanvraag in het kader van de Flora- en<br />
faunawet. In principe is de geschatte proceduretijd hiervoor 6 maanden vanaf het<br />
indienen van een definitieve ontheffingsaanvraag. Indien er veel bezwaren worden<br />
ingediend kan de procedure zelfs nog langer duren. Ook kan het zijn dat in overleg met<br />
het bevoegd gezag de procedure in kortere tijd te doorlopen is. Op basis van<br />
praktijkervaring wordt hier echter nu niet van uit gegaan.<br />
Vergunningen DO <strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> 9V2589.A0/R0002/MGRO/MJANS/Nijm<br />
Conceptrapport - 4 - 4 augustus 2009
Tabel 2.1 Overzicht benodigde vergunningen, meldingen en ontheffingen<br />
Nr Activiteit Procedure / Wettelijke<br />
basis<br />
Bevoegd gezag Vergunning<br />
1. Veranderen van de waterloop<br />
Vergunning / Keur Waterschap Regge<br />
<strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> en gedeeltelijk dempen<br />
van de beek. Graven in en werken langs<br />
de watergang, beplanting langs oevers,<br />
verwijderen van azobé.langs oever. Aanleg<br />
retentiegebieden. Tijdelijke activiteiten als<br />
deponeren van grond verspreidt op de<br />
oever, werkzaamheden binnen de<br />
Keurzone.<br />
en Dinkel<br />
2. Verleggen van sloten Ontheffing / Keur<br />
Waterschap Regge &<br />
of<br />
Dinkel<br />
Vergunning / APV<br />
Gemeente Borne,<br />
Dinkelland, Oldenzaal<br />
3. Verstoring aanwezige natuurwaarden Ontheffing / Flora- en Ministerie LNV<br />
tijdens uitvoering<br />
faunawet<br />
(Dienst Regelingen)<br />
4. Kappen van bomen en verwijderen<br />
houtopstand<br />
5. Kappen van bomen en verwijderen<br />
houtopstand<br />
Vergunningen DO <strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> 9V2589.A0/R0002/MGRO/MJANS/Nijm<br />
Conceptrapport - 5 - 4 augustus 2009<br />
nodig?<br />
Geschatte<br />
doorlooptijd<br />
Opmerkingen Voorstel<br />
Ja 12 weken Aanvraag voor eindsituatie en<br />
tijdelijke werkzaamheden in één.<br />
Mogelijk 14 weken<br />
Te volgen procedure is<br />
afhankelijk van bevoegd gezag<br />
sloten.<br />
Niet bekend 4-6 maanden Let op: ontheffing heeft<br />
betrekking op de verstoring van<br />
flora en fauna door<br />
werkzaamheden. Hiervoor dient<br />
bekend te zijn op welke wijze de<br />
werkzaamheden worden<br />
uitgevoerd.<br />
Melding / Boswet Ministerie LNV Ja 4 + 6 weken Minimaal één maand voor<br />
kapactiviteit melding indienen.<br />
Let op: mogelijk<br />
herplantingsplicht. Zie verder<br />
toelichting.<br />
Vergunning / APV Gemeente Borne,<br />
Dinkelland, Oldenzaal<br />
Ja 8 + 6 weken Kapverordening geldt ook buiten<br />
bebouwde kom<br />
vergunning door?<br />
DLG<br />
DLG<br />
DLG<br />
Aannemer<br />
Aannemer
Nr Activiteit Procedure / Wettelijke Bevoegd gezag Vergunning Geschatte Opmerkingen Voorstel<br />
basis<br />
nodig?<br />
doorlooptijd<br />
vergunning door?<br />
6. Aanleggen nieuwe beek, fietspad,<br />
Aanlegvergunning / APV Gemeente Borne, Onbekend Minimaal 6 Aanlegvergunning kan pas DLG<br />
picknickplek, retentiebekkens (mogelijk ook<br />
Dinkelland, Oldenzaal<br />
weken + 6 worden aangevraagd als<br />
voor ontwaterings-werken indien geen<br />
weken ter bestemmingsplan is vastgesteld.<br />
bouwvergunning nodig is)<br />
inzage<br />
In overleg met gemeente wordt<br />
bepaald of voor<br />
ontwateringswerk bouw- of<br />
aanlegvergunning nodig is<br />
7. Slopen van bestaande kunstwerken Sloopvergunning / Wro Gemeente Borne, Mogelijk 8 weken (met Sloopvergunning: indien<br />
(bruggen), ontwateringswerken<br />
Dinkelland, Oldenzaal<br />
eenmalige sloopafval >10 m<br />
mogelijkheid tot<br />
verdaging van 8<br />
weken) + 6<br />
weken<br />
3 Aannemer<br />
of asbest<br />
aanwezig is dat niet zonder<br />
meer verwijderd kan worden (zie<br />
toelichting in tekst)<br />
8. Bouwen van bouwwerken (o.a. nieuwe Bouwvergunning /<br />
Gemeente Borne, Ja 18 weken (12<br />
Aannemer / DLG<br />
brug(gen), aanpassen van brug, aanleggen Woningwet<br />
Dinkelland, Oldenzaal<br />
weken + 6<br />
of aanpassen van ontwateringswerken,<br />
(afhankelijk van<br />
weken ter<br />
tijdelijke plaatsen bouwborden<br />
locatie bouwwerken)<br />
inzage)<br />
9. Toepassen grond Melding / Besluit<br />
Gemeenten /<br />
Ja 5 werkdagen Voor de melding dient in detail Aannemer<br />
bodemkwaliteit<br />
waterschap Regge en<br />
duidelijk te zijn welke grond<br />
Dinkel<br />
waar wordt toegepast.<br />
10. Ontgraven / saneren verontreinigde grond Melding / Wet<br />
Provincie Overijssel Onbekend 15 weken Alleen van toepassing op<br />
bodembescherming<br />
verontreinigde grond > 50 m 3<br />
DLG<br />
11. Tijdelijke werkterrein, directieketen, Melding / APV Gemeente Borne, Ja Variabel,<br />
Aannemer<br />
plaatsen borden, etc. Optioneel is tijdelijk<br />
Dinkelland, Oldenzaal<br />
minimaal 6<br />
gronddepot(jes), afvoer grond.<br />
(afhankelijk van<br />
specifieke locatie<br />
activiteiten)<br />
weken<br />
Vergunningen DO <strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> 9V2589.A0/R0002/MGRO/MJANS/Nijm<br />
Conceptrapport - 6 - 4 augustus 2009
Nr Activiteit Procedure / Wettelijke<br />
12. Indien tijdelijke gronddepots van beperkte<br />
omvang langer dan 6 maanden aanwezig<br />
zijn. Ook indien tijdelijk werkterrein als<br />
inrichting wordt gezien<br />
basis<br />
Melding /<br />
Activiteitenbesluit<br />
Bevoegd gezag Vergunning<br />
Gemeente Borne,<br />
Dinkelland, Oldenzaal<br />
(afhankelijk van<br />
specifieke locatie)<br />
Vergunningen DO <strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> 9V2589.A0/R0002/MGRO/MJANS/Nijm<br />
Conceptrapport - 7 - 4 augustus 2009<br />
nodig?<br />
Geschatte<br />
doorlooptijd<br />
Niet bekend 14 weken (8<br />
weken + 6<br />
weken ter<br />
inzage)<br />
13. Graafwerkzaamheden Melding KLIC Ja Minimaal enkele<br />
werkdagen voor<br />
aanvang<br />
werkzaamheden<br />
14. Tijdelijk onttrekken van grondwater ten<br />
behoeve van aanleg<br />
15. Tijdelijk lozen van bronneringswater op het<br />
oppervlaktewater<br />
16. Tijdelijk lozen van bronneringswater op het<br />
oppervlaktewater<br />
Melding / Grondwaterwet Provincie Overijssel Mogelijk,<br />
afhankelijk van<br />
uitvoering<br />
Melding / Wet<br />
verontreiniging<br />
oppervlaktewater<br />
Melding / Wet op de<br />
waterhuishouding<br />
Waterschap Regge<br />
en Dinkel<br />
Waterschap Regge<br />
en DInkel<br />
Mogelijk,<br />
afhankelijk van<br />
uitvoering<br />
Mogelijk,<br />
afhankelijk van<br />
uitvoering<br />
10 weken Mogelijk bij aanleg<br />
Opmerkingen Voorstel<br />
retentiebekkens. Gelet op de<br />
plannen wordt voor beek niet<br />
verwacht dat “droog ontgraven”<br />
gaat worden. Afhankelijk van<br />
werkwijze aannemer.<br />
In de planning is van de langste<br />
proceduretijd uitgegaan.<br />
14 weken Mogelijk bij aanleg<br />
retentiebekkens. Verder<br />
afhankelijk van werkwijze<br />
aannemer (zie hierboven)<br />
10-14 weken Melding indien het te lozen<br />
debiet > 10 m 3 /uur<br />
vergunning door?<br />
Aannemer<br />
Aannemer<br />
Aannemer (omdat<br />
niet verwacht wordt<br />
en anders met<br />
melding zou<br />
moeten afkunnen)<br />
Aannemer (omdat<br />
niet verwacht wordt<br />
en anders met<br />
melding zou moeten<br />
afkunnen)<br />
Aannemer (omdat<br />
niet verwacht wordt<br />
en anders met<br />
melding zou<br />
moeten afkunnen)
Nr Activiteit Procedure / Wettelijke<br />
17. Treffen van verkeersmaatregelen en het<br />
tijdelijk onttrekken van wegen aan de<br />
openbare orde<br />
18. Tijdelijk onttrekken van wegen aan de<br />
openbare orde<br />
basis<br />
Verkeersbesluit /<br />
Wegenverkeerswetgeving<br />
(BABW)<br />
Bevoegd gezag Vergunning<br />
Wegbeheerder<br />
(gemeenten)<br />
Vergunningen DO <strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> 9V2589.A0/R0002/MGRO/MJANS/Nijm<br />
Conceptrapport - 8 - 4 augustus 2009<br />
nodig?<br />
Vergunning / Wegenwet Wegbeheerder Waarschijnlijk<br />
niet<br />
Geschatte<br />
doorlooptijd<br />
Opmerkingen Voorstel<br />
vergunning door?<br />
Waarschijnlijk 8 weken Aannemer<br />
4 maanden Aannemer / DLG
Ad. 1 en 2 Keur<br />
Het waterschap Regge en Dinkel is bevoegd gezag voor werkzaamheden in of nabij de<br />
<strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong>. Conform de Keur, opgesteld door het waterschap Regge en DInkel,<br />
geldt een verbodsbepaling voor het graven in de watergang en werkzaamheden in de<br />
beschermingszone (circa 5 meter). Daarom dient ten behoeve van werkzaamheden in<br />
de watergang of in de beschermingszone een Keurvergunning te worden aangevraagd.<br />
Ad. 3 Flora- en faunwet<br />
De ontheffing wordt afgehandeld door Dienst Regelingen en kent een procedure van<br />
6 maanden. De procedure kan soms in 2 maanden doorlopen worden maar gelet op<br />
praktijkervaring wordt een termijn van 6 maanden aangehouden.<br />
Door Ecogroen Advies is een inventarisatie en beoordeling van natuurwaarden in het<br />
kader van de Flora- en faunawet opgesteld “Ecologisch onderzoek herinrichting<br />
<strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> te <strong>Saasveld</strong> – <strong>Gammelke</strong>, d.d. 7 maart 2008 met kenmerk 07380.<br />
Deze inventarisatie is uitgevoerd ten behoeve van een ruimtelijke onderbouwing voor de<br />
herinrichting <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong>. Uit de inventarisatie blijkt dat:<br />
• de werkzaamheden bepaalde fauna tijdelijk negatief beïnvloedt. Voor deze<br />
werkzaamheden (werken in de watergang (Bermpje) en het mogelijk kappen van<br />
nestbomen Grote bonte specht) dient een ontheffing in het kader van artikel 75 van<br />
de Flora- en faunawet aangevraagd te worden.<br />
• verstoring van broedende vogels door werkzaamheden te allen tijde moet worden<br />
voorkomen. Dit is voor de meeste soorten mogelijk door gefaseerd te werken.<br />
Aanbevolen wordt rekening te houden met een broedperiode van<br />
1 maart t/m 30 juli. Deze periode geldt onder meer voor de Buizerd. Binnen een<br />
straal van 100 meter rondom de nestlocatie mogen geen verstorende<br />
werkzaamheden plaatsvinden.<br />
• nader onderzocht moet worden of (potentiële) nestlocaties van ontheffingsplichtige<br />
vogelsoorten verdwijnen.<br />
• zoveel als mogelijk is de werkzaamheden in de periode september – december uit<br />
te voeren (aanbeveling). Op deze manier wordt schade aan kleine zoogdieren en<br />
amfibieën waarvoor een vrijstelling geldt, zoveel als mogelijk beperkt.<br />
Algemeen blijkt uit bijlage 2 van de inventarisatie dat diverse soorten van zowel<br />
lijst 1, 2 als 3 in het onderzochte gebied voorkomen. Voor flora en fauna die op lijst 3<br />
voorkomen moet een ontheffingsaanvraag worden ingediend.<br />
Let op: flora- en faunaonderzoeken kunnen verjaren. In de regel zijn flora- en<br />
faunaonderzoeken met betrekking tot tabel 3 soorten 3 jaar actueel, voor tabel 2 soorten is<br />
dat ongeveer 5 jaar.<br />
Gelet op de geplande uitvoering in 2010 dient in overleg met LNV bekeken te worden of<br />
voor wat betreft de tabel 3 soorten het flora- en faunaonderzoek voor de <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong><br />
geactualiseerd moet worden. Aangezien de ontheffingsaanvraag in het kader van de Flora-<br />
en faunawet een kritiek pad is, adviseren wij DLG zo spoedig mogelijk het bestaande<br />
onderzoek aan LNV voor te leggen en te overleggen wat de mogelijkheden zijn. Daarnaast<br />
moet volgens het onderzoek nader onderzocht worden of (potentiële) nestlocaties van<br />
ontheffingsplichtige vogelsoorten verdwijnen (punt 3).<br />
Vergunningen DO <strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> 9V2589.A0/R0002/MGRO/MJANS/Nijm<br />
Conceptrapport - 9 - 4 augustus 2009
Ad. 4 Boswet<br />
De Boswet kent geen vergunningstelsel maar een meldingsplicht. Bevoegd gezag<br />
inzake de Boswet is het Ministerie van LNV. De Boswet is van toepassing op alle<br />
bossen buiten de bebouwde kom die ofwel groter zijn dan 1.000 m 2 of, in het geval van<br />
rijbeplanting, bestaan uit meer dan 20 bomen. De Boswet is alleen van toepassing<br />
buiten de begrenzing van de ‘bebouwde kom Boswet’. De gemeenteraad stelt de<br />
begrenzing vast en legt deze ter goedkeuring voor aan de provincie. De begrenzing<br />
hoeft niet samen te vallen met de bebouwde kom in het kader van de<br />
wegenverkeerswet.<br />
De meeste gemeenten beschikken over een begrenzing bebouwde kom boswet.<br />
Wanneer de gemeente geen begrenzing heeft vastgesteld, dan is de Boswet in principe<br />
tot het centrum van het stedelijk gebied van toepassing. Binnen de bebouwde kom kan<br />
de gemeente regels opstellen voor het kappen van bomen in een gemeentelijke<br />
kapverordening of de Algemene Plaatselijke Verordening.<br />
De Boswet is onder meer niet van toepassing op:<br />
• eenrijige beplanting van populier of wilg op of langs landbouwgronden;<br />
• eenrijige beplanting van populier of wilg of langs wegen;<br />
• Italiaanse populier, linde, paardekastanje en treurwilg;<br />
• vruchtbomen;<br />
• kerstsparren;<br />
• kweekgoed.<br />
Bij de <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> dient geïnventariseerd te worden op welke plekken het nodig is<br />
bomen te kappen voor nieuwe loop van de beek. Tevens dient geïnventariseerd te worden<br />
om welke soort bomen het gaat en wat de diameter van de stam is.<br />
Wij adviseren DLG zodra bekend is in welk gebied bomen gekapt moeten worden, deze<br />
aantallen en soorten bomen te laten inventariseren door een specialist.<br />
Herplanting<br />
Binnen drie jaar nadat een bos is gekapt moet het worden herplant. Na drie jaar moet er<br />
een geslaagde herbebossing zijn uitgevoerd. Als er bos wordt aangelegd op gronden<br />
die niet onder de Boswet vallen, kan vrijstelling meldings- en herplantplicht worden<br />
aangevraagd. Deze vrijstelling wordt verstrekt onder voorwaarden. De Boswet kent de<br />
mogelijkheid om de herplantplicht uit te voeren op een ander perceel dan waar gekapt<br />
wordt. Dergelijke compensatie moet bosbouwkundig verantwoord plaatsvinden en over<br />
minimaal dezelfde oppervlakte.<br />
Ad. 5 Kapvergunning<br />
Voor een aanvraag van een kapvergunning is de procedure bij alle gemeenten<br />
hetzelfde. Het college van B&W heeft 8 weken de tijd om de kapvergunning goed of af<br />
te keuren. Indien het college niet binnen de gestelde termijn een uitspraak kan doen,<br />
kan de termijn worden verlengd met een door de gemeente te bepalen termijn. Als de<br />
vergunning wordt verleend, publiceert de gemeente de vergunning en volgt er een<br />
termijn van 6 weken waarin bezwaar tegen de vergunning kan worden gemaakt. Bij alle<br />
gemeenten is de kapvergunning geldig voor een periode van 1 jaar.<br />
Vergunningen DO <strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> 9V2589.A0/R0002/MGRO/MJANS/Nijm<br />
Conceptrapport - 10 - 4 augustus 2009
Voor het kappen van bomen op het terrein van derden dien toestemming van de<br />
eigenaar te worden overlegd. Het is mogelijk om voor meer bomen tegelijk een<br />
kapvergunning aan te vragen. Dit geldt overigens alleen als ze op dezelfde locatie<br />
staan. Voor bomen op verschillende locaties moet u altijd per locatie een kapvergunning<br />
aanvragen.<br />
Aan een kapvergunning worden meestal voorschriften verbonden, zoals het opnemen<br />
van een herplantingsplicht.<br />
In de gemeente Borne mag onder meer de volgende beplanting zonder kapvergunning<br />
worden gekapt:<br />
• Wegbeplanting en eenrijige beplanting op of langs landbouwgronden, bestaande uit<br />
niet-geknotte populieren of wilgen.<br />
• Bos dat deel uitmaakt van een bij het Bosschap geregistreerde<br />
bosbouwonderneming, voorzover gelegen buiten de bebouwde kom volgens de<br />
Boswet. In dit geval dient wel een kapvergunning te worden aangevraagd bij de<br />
directie van Bos- en Landschapsbouw en is er een herplantplicht.<br />
In de gemeente Oldenzaal is onder meer geen kapvergunning nodig indien de<br />
houtopstand een stamomtrek heeft die kleiner is dan 63 cm gemeten op 1.30 meter<br />
hoogte. Als er sprake is van meerstammigheid, dan geldt de stamomtrek van de dikste<br />
stam. Ook is geen kapvergunning nodig als de houtopstand op een perceel staat met<br />
een oppervlakte kleiner dan 350 m 2 .<br />
Idem als onder kopje Boswet.<br />
Ad. 6 Aanlegvergunning<br />
Een aanlegvergunning geeft bijvoorbeeld toestemming een weg aan te leggen, stukken<br />
grond op te hogen, af te graven, een sleuf te graven of andere activiteiten te verrichten<br />
die gevolgen hebben voor het aanzien van het landelijk gebied van de gemeente. Het<br />
aanleggen van bouwwerken valt hier dus niet onder, hiervoor is een bouwvergunning<br />
nodig. Bij de gemeente moet nagegaan worden of zij de kleine duikers als bouwwerk<br />
zien, dit kan per gemeente verschillen.<br />
Bij een bestemmingsplan kan worden bepaald dat het verboden is binnen een (bij het<br />
plan aan te geven) gebied bepaalde werken die geen bouwwerken zijn of bepaalde<br />
werkzaamheden uit te voeren zonder vergunning van burgemeester en wethouders. In<br />
de voorschriften van een bestemmingsplan is dus aangegeven wanneer een<br />
aanlegvergunning nodig is.<br />
Ad. 7 Sloopvergunning<br />
Een sloopvergunning is nodig indien meer dan 10 m 3 aan afval vrijkomt of indien asbest<br />
in het te slopen bouwwerk aanwezig is. Onder bouwwerk wordt volgens de<br />
Modelbouwverordening volstaan: “elke constructie van enige omvang van hout, steen,<br />
metaal of ander materiaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct hetzij indirect<br />
met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond, bedoeld<br />
om ter plaatse te functioneren”.<br />
Vergunningen DO <strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> 9V2589.A0/R0002/MGRO/MJANS/Nijm<br />
Conceptrapport - 11 - 4 augustus 2009
Met een sloopmelding kan worden volstaan indien(aan beide voorwaarde moet worden<br />
voldaan):<br />
• bij het slopen minder dan 10 m³ sloopafval vrijkomt;<br />
• het aanwezige asbest kan worden verwijderd met een gering risico voor een<br />
particulier. Hieronder wordt onder meer verstaan het verwijderen van geschroefde<br />
hechtgebonden asbest bevattende bouwmaterialen. Indien deze bouwmaterialen<br />
bestaan uit platen geldt een maximum plaatoppervlakte van 35 m².<br />
Er is geen vergunning of melding nodig indien:<br />
• de sloopwerkzaamheden zijn vergunningsvrij indien minder dan 10 m3 aan<br />
sloopafval vrijkomt;<br />
• er geen asbest in het te slopen bouwwerk zit.<br />
Gezien het gebruik van de te slopen bouwwerken, acht IVC de kans op asbest gering.<br />
Tijdens de veldinventarisatie is visueel geen asbest waargenomen. In 2008 is door IVC<br />
geconcludeerd dat aanvullend asbestonderzoek niet vereist is.<br />
In overleg met gemeente moet besproken worden of deze aanname en veldinventarisatie<br />
voldoende zijn.<br />
Ad. 8 Bouwvergunning<br />
Voor het bouwen of verbouwen van bouwwerken, zoals bruggen en stuwen, moet een<br />
bouwvergunning aangevraagd worden. Een bouwaanvraag moet bij de betreffende<br />
gemeente worden ingediend. De gemeente toetst de bouwaanvraag aan het<br />
bestemmingsplan, het bouwbesluit en vindt een bodemtoets plaats en moet de<br />
aanvraag door Welstand goedgekeurd worden.<br />
De proceduretijd voor een reguliere bouwaanvraag is 12 weken. Deze termijn kan<br />
eenmalig met 6 weken verlengd worden. Indien de gemeente niet binnen de termijn een<br />
besluit neemt op de bouwaanvraag, wordt deze van rechtswege verleend.<br />
Ad. 9 Besluit bodemkwaliteit<br />
Algemeen<br />
Het Bouwstoffenbesluit is volledig vervangen door het Besluit bodemkwaliteit. Dit is<br />
gefaseerd uitgevoerd. Per 1 januari 2008 is het gedeelte voor de toepassingen op<br />
waterbodem (soms ‘natte toepassing’ genoemd) en per 1 juli 2008 is het overige<br />
gedeelte voor de toepassingen op landbodem (soms ‘droge toepassing’ genoemd)<br />
ingegaan. In het Besluit bodemkwaliteit (Bbk) zijn regels met betrekking tot<br />
kwaliteitsborging, bouwstoffen, grond, en baggerspecie vastgelegd. Dit besluit valt onder<br />
de Wet milieubeheer.<br />
Het Bbk maakt onderscheidt tussen gebiedspecifiek en generiek beleid. Het<br />
gebiedsspecifiek beleid geeft lokale (water)bodembeheerders de mogelijkheid om de<br />
bodemkwaliteit te verbeteren door strengere normen te stellen, of om verontreinigde<br />
grond en baggerspecie op die plaatsen toe te passen waar dit volgens het generiek<br />
beleid niet mogelijk is. De lokale (water)bodembeheerders stellen hierbij zelf<br />
bodemkwaliteitsnormen vast, waarbij op gebiedsniveau het standstill beginsel blijft<br />
gehandhaafd.<br />
Vergunningen DO <strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> 9V2589.A0/R0002/MGRO/MJANS/Nijm<br />
Conceptrapport - 12 - 4 augustus 2009
Wanneer geen gebiedsspecifiek beleid is vastgesteld, geldt automatisch het generieke<br />
beleid. In het generieke beleid zijn generieke normen vastgesteld, waarbij het<br />
toetsingskader is gebaseerd op een klassenindeling voor kwaliteit en functie. Het<br />
uitgangspunt van het generieke beleid is dat de bodemkwaliteit moet aansluiten bij de<br />
functie van de bodem (wonen en industrie). De lokale (water)bodemkwaliteit mag op dit<br />
klassenniveau niet verslechteren.<br />
Momenteel is niet bekend of de gemeenten een eigen (specifiek) bodembeleid aan het<br />
ontwikkelen zijn. Formeel is het zo dat tot de tijd waarop specifiek beleid is vastgesteld, het<br />
generieke beleid van toepassing is. Gemeenten zouden echter kunnen anticiperen op hun<br />
eigen in ontwikkeling zijnde beleid. In overleg per gemeente zal dit geïnventariseerd moeten<br />
worden. Wij adviseren DLG zo spoedig mogelijk af te stemmen met de gemeenten welke<br />
acties ondernomen moeten worden op grond van het Besluit bodemkwaliteit (zie ook<br />
onderstaande kaders Bbk).<br />
Toepassen van grond en baggerspecie op landbodem<br />
Bij het toepassen van grond en baggerspecie moet de kwaliteit aansluiten bij de functie<br />
van de ontvangende bodem. Om hieraan invulling te geven moeten gemeenten hiervoor<br />
een zogenaamde bodemfunctiekaart opstellen. Op deze kaart staat per gebied<br />
aangegeven welke functie het heeft. Het Besluit bodemkwaliteit kent twee<br />
bodemfuncties, te weten bodemfunctieklasse wonen en bodemfunctieklasse industrie.<br />
Alle overige gebieden (denk aan landbouwgebieden en natuurgebieden) worden niet<br />
ingedeeld. In deze gebieden mag alleen schone grond toegepast worden.<br />
De bodemfunctieklassen geven op hoofdlijnen aan wat het gebruik is van de bodem.<br />
Om grondverzet binnen gemeenten mogelijk te maken, is het opstellen van een<br />
bodemfunctiekaart wenselijk. Wanneer gemeenten geen bodemfunctiekaart hebben,<br />
mag alleen grond en baggerspecie worden toegepast die voldoet aan de kwaliteit<br />
achtergrondwaarden (schone grond). De meeste gemeenten zijn momenteel bezig met<br />
het opstellen van een bodemfunctiekaart.<br />
Het is niet bekend in hoeverre de gemeenten Borne, Dinkelland en Oldenzaal hier mee<br />
gevorderd zijn. Formeel is het zo dat wanneer er geen bodemfunctieklassekaart vastgesteld,<br />
is, alleen grond en baggerspecie mag worden toegepast die voldoet aan de kwaliteit<br />
achtergrondwaarden. Het kan echter zo zijn dat gemeenten anticiperen om hun in<br />
ontwikkeling zijnde bodemfunctiekaart. Of daar hier ook sprake van is zal per gemeente<br />
bepaald moeten worden.<br />
Naast de bodemfuncties, wordt de bodemkwaliteit ook ingedeeld in de klassen wonen<br />
en industrie. De bodemkwaliteit geeft hiermee een maat voor de kwaliteit van zowel de<br />
ontvangende als de toe te passen bodem en toe te passen baggerspecie.<br />
Om een partij grond of baggerspecie toe te mogen passen, moet de partij worden<br />
getoetst aan de bodemfunctieklasse en de bodemkwaliteit van de ontvangende bodem.<br />
Bij deze dubbele toetsing geldt dat de toe te passen partij grond of baggerspecie moet<br />
voldoen aan de strengste norm.<br />
Vergunningen DO <strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> 9V2589.A0/R0002/MGRO/MJANS/Nijm<br />
Conceptrapport - 13 - 4 augustus 2009
Het projectgebied van de <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> bestaat uit landbouwgronden en natuurgronden.<br />
Deze gebieden worden niet ingedeeld. Indien door de gemeenten voor <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> geen<br />
ruimer toetsingskader wordt vastgesteld (functie wonen of industrie), wat onwaarschijnlijk is,<br />
geldt voor <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> de toepassingseis Achtergrondwaarde geldt (schone grond).<br />
Toepassen grond en baggerspecie in oppervlaktewater<br />
Ook voor toepassingen van grond en baggerspecie in oppervlaktewater is het generieke<br />
kader mogelijk. Het toetsingskader voor toepassingen in oppervlaktewater komen op<br />
hoofdlijnen met elkaar overeen. Er zijn wel enkele verschillen. Bij het toepassen van een<br />
partij grond of baggerspecie hoeft geen toetsing aan de bodemfunctie plaats te vinden,<br />
maar alleen aan de kwaliteit van de ontvangende waterbodem. Daarnaast geldt voor<br />
deze toepassingen een andere normstelling.<br />
Bij het toepassen van grond en baggerspecie wordt alleen getoetst aan de actuele<br />
kwaliteit van de ontvangende waterbodem. Ook hier is het uitgangspunt dat de kwaliteit<br />
van ontvangende waterbodem niet verslechterd. Een partij grond of baggerspecie kan in<br />
oppervlaktewater worden toegepast wanneer de kwaliteitsklasse van de toe te passen<br />
grond of baggerspecie gelijk is aan of schoner dan de kwaliteit van de ontvangende<br />
bodem. Daarbij mag de partij grond of baggerspecie maximaal 5 gewichtsprocent<br />
bodemvreemd materiaal bevat.<br />
Toepassen bouwstoffen<br />
De volgende categorieën bouwstoffen worden onderscheiden:<br />
• vormgegeven bouwstoffen (beton, baksteen; volume > 50 m 3 en vormvast);<br />
• niet vormgegeven bouwstoffen (granulaat en assen);<br />
• IBC-bouwstoffen (alleen toepassen met isolatie-, beheers- en controlemaatregelen).<br />
In het kader van <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> zal waarschijnlijk alleen granulaat worden hergebruikt.<br />
Hiervan zal de kwaliteit moeten worden bepaald door middel van partijkeuring.<br />
Melding<br />
Bij het gebruik van een bouwstof op of in de bodem dient de gebruiker dit te melden bij<br />
het bevoegd gezag. In dit geval is dat de gemeente of het waterschap (bij toepassing in<br />
oppervlaktewater). Deze melding dient te worden gedaan:<br />
• ten minste 5 werkdagen voor het gebruiken bij een voorgenomen gebruik van grond<br />
die behoort tot een categorie 1-bouwstof;<br />
• ten minste één maand voor het gebruiken bij een voorgenomen.<br />
Waterbodemonderzoek<br />
Er is een waterbodemonderzoek <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> door Tauw uitgevoerd, d.d.<br />
31 juli 2006 met kenmerk 4459850. De waterbodem is getoetst aan de Vierde Nota<br />
Waterhuishouding. Hieruit blijkt dat de specie op de kant/oever mag worden verspreid<br />
c.q. verwerkt. Klasse 0 en 1 specie mag vrij op de oevers worden verspreid. Klasse 2<br />
specie mag formeel tot 20 cm uit de kant van de watergang worden verspreid.<br />
Vergunningen DO <strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> 9V2589.A0/R0002/MGRO/MJANS/Nijm<br />
Conceptrapport - 14 - 4 augustus 2009
Het algehele beeld van de milieuhygiënische kwaliteit van de taluds is dat er een<br />
overschrijding van de streefwaarde is aangetoond voor koper, kwik, zink, PAK, PCB’s<br />
en minerale olie. De taluds worden conform de normen uit de Vierde Nota<br />
Waterhuishouding als klasse 0, 1 en 2 geclassificeerd. Gelet op de<br />
onderzoeksresultaten bestaat er geen directe noodzaak de vrijkomende grond af te<br />
voeren maar kan deze grond, indien mogelijk, op of nabij de locatie in het kader van de<br />
inrichtingswerkzaamheden verwerkt worden.<br />
Met het in werking treden van het Besluit bodemkwaliteit, zijn de onderzoeksresultaten uit het<br />
waterbodemonderzoek van Tauw niet meer bruikbaar. Deze resultaten zijn niet één op één<br />
over te zetten naar resultaten volgens het Bbk. Naast het uitvoeren van een nieuw<br />
waterbodemonderzoek, bestaat de mogelijkheid om de analyseresultaten van het<br />
waterbodemonderzoek te toetsten aan de nieuwe normen van het Bbk. Wij adviseren DLG de<br />
analyseresultaten van het bestaande waterbodemonderzoek op te vragen en te laten toetsen<br />
aan de nieuwe normen voor het Bbk. Deze toetsing kan bijvoorbeeld door een adviesbureau<br />
worden uitgevoerd. Royal Haskoning zou dit kunnen doen, maar Tauw bijvoorbeeld ook.<br />
Ad. 14 Grondwaterwet<br />
In provincie Overijssel geldt dat iedereen die grondwater uit de bodem onttrekt, niet<br />
vallend onder de vergunningplicht, deze onttrekking dient te melden bij het Dagelijks<br />
Bestuur van waterschap Reest en Wieden. Met een melding kan worden volstaan indien<br />
er sprake is van een inrichting voor het droog houden van een bouwput met een<br />
onttrekkingshoeveelheid kleiner dan 50.000 m 3 per aaneengesloten periode van<br />
30 dagen met een maximum van 200.000 m 3 per zes maanden en die korter duren dan<br />
zes maanden. Afhankelijk van de uitvoeringswijze van de aannemer wordt tijdelijk<br />
grondwater onttrokken.<br />
Ad. 15 Wet verontreiniging oppervlaktewateren<br />
Met een melding in het kader van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren kan<br />
volstaan worden indien er sprake is van een inrichting gebruikt voor het droog houden<br />
van een bouwput met een onttrekkingshoeveelheid kleiner dan 50.000 m 3 per<br />
aaneengesloten periode van 30 dagen met een maximum van 200.000 m 3 per zes<br />
maanden en die korter duren dan zes maanden. Afhankelijk van de uitvoeringswijze van<br />
de aannemer wordt tijdelijk grondwater onttrokken. Afhankelijk van de wijze van de<br />
aannemer wordt tijdelijk onttrokken grondwater op het oppervlaktewater geloosd.<br />
Ad. 16 Wet op de waterhuishouding<br />
Indien het debiet van de tijdelijke lozing groter is dan 10 m 3 , moet deze lozing tevens<br />
gemeld worden in het kader van de Wet op de waterhuishouding. Vooralsnog is hier niet<br />
van uitgegaan.<br />
Vergunningen DO <strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> 9V2589.A0/R0002/MGRO/MJANS/Nijm<br />
Conceptrapport - 15 - 4 augustus 2009
3 BESTEMMINGSPLANNEN<br />
Een belangrijke stap in het kader van vergunningen is de controlestap om na te gaan of<br />
de plannen passen binnen het bestaande bestemmingsplan. De plannen voor de<br />
<strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> vinden in drie gemeenten plaats, namelijk de gemeente Borne,<br />
Dinkelland en Oldenzaal. Eerder is al gebleken dat de plannen voor de <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong><br />
niet geheel passen binnen de vigerende bestemmingsplannen. Voor de<br />
<strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> is, op grond van de oude WRO, een vrijstellingsprocedure op grond<br />
van artikel 19 lid 1 WRO in gang gezet. Momenteel loopt deze procedure nog.<br />
In tabel 3.1 zijn de activiteiten benoemd waarop de planwijzigingsprocedure van<br />
toepassing is.<br />
Tabel 3.1 Overzicht procedures beleid<br />
Nr Activiteit Procedure / Wettelijke Bevoegd Geschatte Vaststelling<br />
basis<br />
gezag doorlooptijd* bestemmingsplan<br />
A. Het veranderen van Gehele<br />
Gemeente 36-40 weken Verwachting begin<br />
de waterloop en bestemmingsplanwijziging / Dinkelland<br />
2010<br />
dynamiek van de<br />
<strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong><br />
WRO<br />
B. Het veranderen van Gehele<br />
Gemeente 36-40 weken Verwacht uiterlijk<br />
de waterloop en bestemmingsplanwijzging / Oldenzaal<br />
oktober 2009 (door<br />
dynamiek van de WRO<br />
provincie<br />
<strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong><br />
Overijssel)<br />
* De hier genoemde tijd betreft een schatting. Door de gemeenten is geen doorlooptijd verstrekt.<br />
Gemeente Borne<br />
De gemeente Borne heeft aan gegeven dat de wijzigingen in de waterloop en dynamiek<br />
van de <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> passen binnen haar vigerende bestemmingsplan.<br />
Gemeente Dinkelland<br />
De gemeente Dinkelland is bezig met een gehele herziening van haar bestemmingsplan<br />
Buitengebied op grond van de nieuwe Wro. De <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> is gelegen in het<br />
gebied dat dit bestemmingplan omhelst. Uit contact met de gemeente Dinkelland blijkt<br />
dat inmiddels een voorontwerp bestemmingsplan Buitengebied ter inzage heeft gelegen.<br />
De gemeente is momenteel bezig deze reacties te bekijken en al dan niet te verwerken.<br />
De gemeente streeft erna om in oktober 2009 het ontwerp bestemmingsplan ter inzage<br />
te leggen. Het plan ligt dan voor een periode van 6 weken ter inzage. Na deze 6 weken<br />
zal de gemeente de ingediende zienswijzen behandelen. Vaststelling van het definitieve<br />
bestemmingsplan Buitengebied wordt begin 2010 verwacht. Daarna komt het<br />
bestemmingsplan voor een periode van 6 weken ter inzage te liggen waarop mogelijk<br />
beroep ingediend kan worden.<br />
Gemeente Oldenzaal<br />
De gemeente Oldenzaal heeft haar bestemmingsplan Buitengebied geheel herzien,<br />
volgens de oude Wet Ruimtelijke Ordening (WRO, deze is nu vervangen door de Wro).<br />
De plannen voor <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> zijn door DLG gecommuniceerd naar de gemeente<br />
Oldenzaal. De gemeente heeft aangegeven de plannen voor <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong>, en de<br />
benodigde ruimte, mee te nemen tijdens het opstellen van het nieuwe<br />
bestemmingsplan.<br />
Vergunningen DO <strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> 9V2589.A0/R0002/MGRO/MJANS/Nijm<br />
Conceptrapport - 16 - 4 augustus 2009
Het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied is door de raad van de gemeente Oldenzaal<br />
definitief vastgesteld. Momenteel ligt het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied ter<br />
goedkeuring bij de provincie Overijssel.<br />
Verwacht wordt dat de provincie in september maar uiterlijk in oktober 2009 het<br />
bestemmingsplan goedkeurt. Pas na goedkeuring van de provincie Overijssel treedt het<br />
bestemmingsplan in werking.<br />
Archeologie<br />
Voor ruimtelijke onderbouwingen van bestemmingsplannen is een archeologisch<br />
onderzoek verplicht. Door de provincie Overijssel zal dit worden getoetst. De resultaten<br />
van het archeologisch onderzoek zijn 5 jaar houdbaar. Op het uitgevoerde<br />
archeologisch onderzoek wordt onder kopje 1 van dit document specifieker ingegaan.<br />
Vergunningen DO <strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> 9V2589.A0/R0002/MGRO/MJANS/Nijm<br />
Conceptrapport - 17 - 4 augustus 2009
4 BENODIGDE BESCHEIDEN<br />
Onderstaande tabel geeft aan in welke benodigde bescheiden momenteel is voorzien op<br />
grond van de beschikbare informatie. Uiteraard zijn altijd gegevens bepaalde algemene<br />
gegevens nodig als gegevens aanvrager, kadastrale gegevens, e.d.<br />
Tabel 4.1 Overzicht benodigde bescheiden PM nog nader in te vullen<br />
Nr. Procedure /<br />
Documenten Onderdeel<br />
Wettelijke basis<br />
van<br />
opdracht?<br />
1. Vergunning / Keur * Berekening van totale te<br />
graven/dempen wateroppervlakte<br />
* tekeningen nieuwe beek (profiel,<br />
doorsneden, e.d.)<br />
2. Ontheffing / APV * tekeningen<br />
*grondstromenplan<br />
*(water) bodemonderzoek<br />
*archeologisch onderzoek?<br />
*explosievenonderzoek?<br />
3. Ontheffing / Floraen<br />
faunawet<br />
* quick scan<br />
* lichte toets / uitgebreide toets<br />
(situatie afhankelijk)<br />
4. Melding / Boswet * reden van kappen<br />
* locatie<br />
* foto’s<br />
* situatietekening<br />
* soort bomen<br />
* omvang/doorsnede bomen<br />
5. Kapvergunning * reden van kappen<br />
* locatie<br />
* foto’s<br />
* situatietekening<br />
* soort bomen<br />
* omvang/doorsnede bomen<br />
6. Aanlegvergunning * Grondstromenplan<br />
* (water)bodemonderzoek<br />
* belang aanvrager<br />
*saneringsplan (indien van<br />
toepassing)<br />
* constructietekening nieuw<br />
watergang, brug, fietspad,<br />
picknickplek<br />
* hoogtekaart<br />
archeologisch onderzoek?<br />
*explosievenonderzoek?<br />
* voorwaarde: alle grond in beheer<br />
of toestemming grondeigenaren<br />
Aandachtspunten<br />
Vergunningen DO <strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> 9V2589.A0/R0002/MGRO/MJANS/Nijm<br />
Conceptrapport - 18 - 4 augustus 2009
Nr. Procedure /<br />
Wettelijke basis<br />
Documenten Onderdeel<br />
van<br />
opdracht?<br />
7. Sloopvergunning * sloopmethode<br />
* omvang sloopafval<br />
* asbestonderzoek (indien van<br />
toepassing?)<br />
*situatietekening<br />
8. Bouwvergunning * kosten<br />
* afmetingen bouwwerk<br />
* materiaal en kleurgebruik<br />
* situatietekening<br />
* constructieve tekeningen<br />
(technische tekeningen)<br />
* constructieberekeningen<br />
9. Melding / Besluit<br />
bodemkwaliteit<br />
10. Melding / Wet<br />
bodembescherming<br />
* toetsingskader<br />
* locatiegegevens en tekening<br />
* (water)bodemonderzoek<br />
(bodemkwaliteitgegevens)<br />
* grondstromenplan<br />
* Bodemonderzoek<br />
* Grondstromenplan<br />
* tekening<br />
11. Melding / APV * tekening met locatie werkterrein,<br />
borden, gronddepots (optioneel)<br />
e.d.<br />
* omvang tijdelijke werken<br />
12. Melding /<br />
Activiteitenbesluit<br />
of vergunning / wet<br />
milieubeheer<br />
* Grondstromenplan<br />
*(water)bBodemonderzoek<br />
* geluidsbronnen (akoestisch<br />
onderzoek?)<br />
* situatietekening<br />
Akoestisch onderzoek<br />
Luchtonderzoek<br />
13. Melding KLIC * locatie werkzaamheden<br />
* planning<br />
14. Melding /<br />
Grondwaterwet<br />
15. Melding / Wet<br />
verontreiniging<br />
oppervlaktewateren<br />
* debiet, tijdsduur<br />
* tekeningen uitvoering en locatie<br />
* kwaliteit lozingswater<br />
* tekening locatie lozing<br />
Aandachtspunten<br />
Niet te veel detail, aangezien<br />
grondstromend door<br />
aannemer worden bepaald.<br />
Voor deze onderzoeken is<br />
veel detailniveau nodig.<br />
Vergunningen DO <strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> 9V2589.A0/R0002/MGRO/MJANS/Nijm<br />
Conceptrapport - 19 - 4 augustus 2009
Nr. Procedure /<br />
Wettelijke basis<br />
16. Melding / Wet op de<br />
waterhuishouding<br />
Documenten Onderdeel<br />
van<br />
opdracht?<br />
Nader te bepalen<br />
17. Verkeersbesluit * tekeningen<br />
* verkeersplan met fasering<br />
18. Vergunning /<br />
Wegenwet<br />
* beschrijving onttrekking van<br />
wegen aan de openbare orde<br />
(plan van aanpak<br />
* situatietekeningen/<br />
uitvoeringstekeningen<br />
* planning<br />
Aandachtspunten<br />
Vergunningen DO <strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> 9V2589.A0/R0002/MGRO/MJANS/Nijm<br />
Conceptrapport - 20 - 4 augustus 2009
Bijlage 1<br />
Vergunningenplanning<br />
Vergunningen DO <strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> 9V2589.A0/R0002/MGRO/MJANS/Nijm<br />
Conceptrapport 4 augustus 2009
Tabel A.1 Tijden voor indienen van definitieve aanvragen<br />
Procedurenummer<br />
Definitieve situatie<br />
Vergunning<br />
Proceduretijd<br />
(weken)<br />
Omschrijving<br />
activiteit<br />
1 Keurvergunning 12 Veranderen van de waterloop <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> en<br />
gedeeltelijk dempen van de beek. Graven in en werken<br />
langs de watergang, beplanting langs oevers,<br />
verwijderen van azobé.langs oever. Aanleg<br />
retentiegebieden. Tijdelijke activiteiten als deponeren<br />
van grond verspreidt op de oever, werkzaamheden<br />
binnen de Keurzone.<br />
Vergunningen DO <strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> Bijlage 1 9V2589.A0/R0002/MGRO/MJANS/Nijm<br />
Conceptrapport - 1 - 4 augustus 2009<br />
Juridische<br />
basis<br />
Bevoegd gezag<br />
Keur Waterschap Regge en<br />
Dinkel<br />
Start uitvoering<br />
Start<br />
Voorbereiden<br />
aanvraag<br />
Indienen bij<br />
bevoegd gezag<br />
15 januari 2010 28 augustus 2009 11 september<br />
2009<br />
2 Ontheffing APV 14 Verleggen van sloten APV gemeenten 15 januari 2010 2 oktober 2009 9 oktober 2009<br />
3 Ontheffing Flora- en<br />
faunawet<br />
32 Verstoring aanwezige natuurwaarden tijdens uitvoering Flora- en faunawet Ministerie LNV (Dienst<br />
regelingen)<br />
15 januari 2010 10 april 2009 5 juni 2009<br />
4 Melding 10 Kappen van bomen en verwijderen houtopstand Boswet Ministerie LNV 15 januari 2010 30 oktober 2009 6 november 2009<br />
5 Vergunning 14 Kappen van bomen en verwijderen houtopstand APV Gemeenten 15 januari 2010 2 oktober 2009 9 oktober 2009<br />
6 Vergunning 12 Aanleggen nieuwe beek, fietspad en picknickplek Aanlegvergunning Gemeenten 15 januari 2010 16 oktober 2009 23 oktober 2009<br />
7 Sloopvergunning 22 Slopen van bestaande kunstwerken (bruggen),<br />
ontwateringswerken<br />
8 Bouwvergunning 18 Bouwen van bouwwerken (o.a. nieuwe brug(gen),<br />
aanpassen van brug, aanleggen of aanpassen van<br />
ontwateringswerken, twee rententiebekkens)<br />
9 Melding 1 Toepassen grond Besluit<br />
bodemkwaliteit<br />
10 Melding 15 Ontgraven / saneren verontreinigde grond Wet<br />
Bodembescherming<br />
Wro Gemeenten 15 januari 2010 18 september<br />
2009<br />
25 september<br />
2009<br />
Woningwet Gemeenten 15 januari 2010 28 augustus 2009 11 september<br />
2009<br />
Gemeenten of<br />
waterschap<br />
15 januari 2010 8 januari 2010 8 januari 2010<br />
Provincie Overijssel 15 januari 2010 25 september<br />
2009<br />
2 oktober 2009
Procedurenummer<br />
Vergunning<br />
Proceduretijd<br />
(weken)<br />
11 Melding mini<br />
maal<br />
6<br />
Omschrijving<br />
activiteit<br />
Tijdelijke werkterrein, directieketen, plaatsen borden,<br />
etc. Optioneel is tijdelijk gronddepot(jes), afvoer grond.<br />
12 Melding 14 Indien tijdelijke gronddepots van beperkte omvang<br />
langer dan 6 maanden aanwezig zijn. Ook indien<br />
tijdelijk werkterrein als inrichting wordt gezien<br />
Vergunningen DO <strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> Bijlage 1 9V2589.A0/R0002/MGRO/MJANS/Nijm<br />
Conceptrapport - 2 - 4 augustus 2009<br />
Juridische<br />
basis<br />
Bevoegd gezag<br />
Start uitvoering<br />
Start<br />
Voorbereiden<br />
aanvraag<br />
APV (meld) Gemeenten 15 januari 2010 27 november<br />
2009<br />
Activiteitenbesluit<br />
(meld)<br />
Indienen bij<br />
bevoegd gezag<br />
4 december 2009<br />
Gemeenten 15 januari 2010 2 oktober 2009 9 oktober 2009<br />
13 Melding KLIC 1 Graafwerkzaamheden KLIC melding KLIC 15 januari 2010 8 januari 2010 8 januari 2010<br />
14 Vergunning 10 Tijdelijk onttrekken van grondwater ten behoeve van<br />
aanleg<br />
15 Vergunning 14 Tijdelijk lozen van bronneringswater op het<br />
oppervlaktewater<br />
16 Melding 14 Tijdelijk lozen van bronneringswater op het<br />
oppervlaktewater<br />
17 Verkeersdbesluit 8 Treffen van verkeersmaatregelen en het tijdelijk<br />
onttrekken van wegen aan de openbare orde<br />
Grondwaterwet<br />
(meld)<br />
Wet verontreiniging<br />
oppervlaktewateren<br />
(meld)<br />
Wet op de<br />
waterhuishouding<br />
Provincie Overijssel 15 januari 2010 11 december<br />
2009<br />
Waterschap Regge en<br />
Dinkel<br />
Waterschap Regge en<br />
Dinkel<br />
18 december<br />
2009<br />
15 januari 2010 2 oktober 2009 9 oktober 2009<br />
15 januari 2010 2 oktober 2009 9 oktober 2009<br />
Wegenverkeerswet Wegbeheerder 15 januari 2010 13 november<br />
2009<br />
18 Vergunning 16 Tijdelijk onttrekken van wegen aan de openbare orde Wegenwet Wegbeheerder 15 januari 2010 11 september<br />
2009<br />
20 november<br />
2009<br />
25 september<br />
2009
Tabel A.2 Tijdsplanning vergunningaanvragen<br />
1 juni 2009<br />
8 juni 2009<br />
15 juni 2009<br />
22 juni 2009<br />
29 juni 2009<br />
6 juli 2009<br />
Titel Activiteit 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 1 2 3<br />
Definitieve situatie<br />
1 Veranderen van de waterloop <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> en gedeeltelijk dempen van de beek.<br />
Graven in en werken langs de watergang, beplanting langs oevers, verwijderen van<br />
azobé.langs oever. Aanleg retentiegebieden. Tijdelijke activiteiten als deponeren van<br />
grond verspreidt op de oever, werkzaamheden binnen de Keurzone.<br />
2 Verleggen van sloten<br />
3 Verstoring aanwezige natuurwaarden tijdens uitvoering<br />
4 Kappen van bomen en verwijderen houtopstand<br />
5 Kappen van bomen en verwijderen houtopstand<br />
6 Aanleggen nieuwe beek, fietspad en picknickplek<br />
7 Slopen van bestaande kunstwerken (bruggen), ontwateringswerken<br />
8 Bouwen van bouwwerken (o.a. nieuwe brug(gen), aanpassen van brug, aanleggen of<br />
aanpassen van ontwateringswerken, twee rententiebekkens)<br />
9 Toepassen grond<br />
10 Ontgraven / saneren verontreinigde grond<br />
11 Tijdelijke werkterrein, directieketen, plaatsen borden, etc. Optioneel is tijdelijk<br />
gronddepot(jes), afvoer grond.<br />
12 Indien tijdelijke gronddepots van beperkte omvang langer dan 6 maanden aanwezig<br />
zijn. Ook indien tijdelijk werkterrein als inrichting wordt gezien<br />
13 Graafwerkzaamheden<br />
14 Tijdelijk onttrekken van grondwater ten behoeve van aanleg<br />
15 Tijdelijk lozen van bronneringswater op het oppervlaktewater<br />
16 Tijdelijk lozen van bronneringswater op het oppervlaktewater<br />
17 Treffen van verkeersmaatregelen en het tijdelijk onttrekken van wegen aan de<br />
openbare orde<br />
18 Tijdelijk onttrekken van wegen aan de openbare orde<br />
Vergunningen DO <strong>Herinrichting</strong> <strong><strong>Gammelke</strong>rbeek</strong> Bijlage 1 9V2589.A0/R0002/MGRO/MJANS/Nijm<br />
Conceptrapport - 3 - 4 augustus 2009<br />
13 juli 2009<br />
20 juli 2009<br />
27 juli 2009<br />
3 augustus 2009<br />
10 augustus 2009<br />
17 augustus 2009<br />
24 augustus 2009<br />
31 augustus 2009<br />
7 september 2009<br />
14 september 2009<br />
21 september 2009<br />
28 september 2009<br />
5 oktober 2009<br />
12 oktober 2009<br />
19 oktober 2009<br />
26 oktober 2009<br />
2 november 2009<br />
9 november 2009<br />
16 november 2009<br />
23 november 2009<br />
30 november 2009<br />
7 december 2009<br />
14 december 2009<br />
21 december 2009<br />
28 december 2009<br />
4 januari 2010<br />
11 januari 2010<br />
18 januari 2010