evaluatie drugsbeleid.pdf - Welkom bij gemeente Hellevoetsluis

More documents

Recommendations

Info

Evaluatie Drugsbeleid Hellevoetsluis 2009 pag: 14 Uit deze verdragen zijn de volgende relevante punten te noemen: 1. Er zijn gedragingen die uit hoofde van de Verdragen strafbaar gesteld moeten worden, zoals de productie, de (internationale) verhandeling en het bezit van cannabis. De Verdragen geven ook een indicatie van het soort straffen waaraan moet worden gedacht. De Verdragen leggen daarmee het strafrechtelijke kader vast, maar niet de hoogte van de straffen. 2. De Verdragen laten aan de Verdragspartijen speelruimte om onderscheid te maken tussen ernstige en minder ernstige delicten voor wat betreft de toe te passen sancties en om daaruit consequenties te trekken voor het eigen vervolgingsbeleid. 3. De Verdragen tasten het in Nederland gehanteerde opportuniteitsprincipe bij de vervolging van strafbare feiten niet aan, maar eisen wel een loyale uitvoering. De Europese Unie hecht veel belang aan de gezamenlijke bestrijding van teelt, productie en handel van cannabis. Hiertoe is in de loop van de tijd een aantal actieplannen en gemeenschappelijke optredens geformuleerd. Belangrijk is het Gemeenschappelijk Optreden van 17 december 1996, betreffende de onderlinge aanpassingen van wetgevingen en praktijken van de Lidstaten van de Europese Unie ter bestrijding van drugsverslaving en ter voorkoming en bestrijding van de illegale drugshandel. In dit Gemeenschappelijk Optreden zijn bindende afspraken gemaakt over het nader op elkaar afstemmen van het nationale beleid en de wetgeving van de lidstaten. De volgende relevante doelstellingen zijn geformuleerd: • • bestrijding van de drugshandel en van het drugstoerisme; • • bescherming van de buitengrenzen tegen de import van drugs; • • onderlinge afstemming van de werkwijze van politie en justitie. Het Gemeenschappelijk Optreden legt uitdrukkelijk vast (art. 7) dat de lidstaten erop toezien dat zij nauwgezet zullen voldoen aan hun verplichtingen uit hoofde van de verdragen van de VN inzake verdovende middelen en psychotrope stoffen van 1961, 1971 en 1988. 4.7. Opportuniteitsbeginsel De eigen Nederlandse wetgeving is in overeenstemming met de uit deze Verdragen, actieplannen en Gemeenschappelijke Optredens, voortvloeiende verplichtingen. In de Nederlandse strafwetgeving is het opportuniteitsbeginsel vastgelegd: het OM kan afzien van vervolging van strafbare feiten op gronden ontleend aan het algemeen belang. Van deze mogelijkheid maakt Nederland gebruik door het bezit, de aankoop en kleinschalige teelt van cannabis voor eigen gebruik te gedogen. Dit betekent dat Nederland hieraan geen opsporings- en vervolgingsprioriteit wenst te geven. Doordat in de verschillende verdragen de mogelijkheid is gecreëerd gedragingen voor wat betreft het opleggen van straffen te onderscheiden in ernstig en minder ernstig, handelt Nederland hiermee niet in strijd met deze Verdragen. Dat zou echter wel het geval zijn indien het opportuniteitsbeginsel toegepast zou gaan worden op activiteiten die naar hun aard in de Verdragen als ernstig worden gekwalificeerd. Zo bepaalt het Verdrag uit 1988 tegen de sluikhandel dat de teelt van cannabis dient te worden aangemerkt als een ‘serious criminal offence’. Een verbreding van het gedoogbeleid in de richting van de teelt en de toevoer van cannabis aan coffeeshops lijken dan ook op gespannen voet met deze verdragen te staan. 4.8. Gedoogbeleid onhoudbaar Het huidige gedoogbeleid rond softdrugs is onhoudbaar geworden. Dat concludeert de commissie Van de Donk in juli 2009. De coffeeshop is over het algemeen een rustige en veilige voorziening voor volwassen cannabisconsumenten en de meeste coffeeshops veroorzaken niet echt problemen. Toch is het coffeeshopbeleid aan revisie toe. Coffeeshops zijn te groot geworden, waardoor er zowel aan de voordeur als aan de achterdeur problemen zijn ontstaan. Coffeeshops moeten daarom meer gesloten en kleinschaliger worden. Dit om de toestroom van jeugdigen en toeristen aan de voordeur in te perken en om de verwevenheid met de georganiseerde criminaliteit aan de achterdeur tegen te gaan. Dit stelt de commissie Van de Donk in haar advies over het drugsbeleid. Volgens de commissie heeft deze situatie kunnen ontstaan omdat de laatste 15 jaar sprake is van beleidsverwaarlozing. Beleidsverwaarlozing betekent het niet maken van beleid. Gedogen is sinds 1976 noodzakelijk omdat een echt beleid niet mogelijk bleek. De huidige coffeeshops zijn een gevolg van deze beleidsverwaarlozing. Coffeeshops zijn ontstaan in de luwte van het gedogen. Pas nadat er zo’n 1500
Evaluatie Drugsbeleid Hellevoetsluis 2009 pag: 15 coffeeshops waren, zijn de huisregels die sommige coffeeshops zelf al hanteerden in 1991 overgenomen als landelijke richtlijnen. Beleidsverwaarlozing was er ook als het om de inmenging van criminele organisaties gaat. De CRI stelde in 1986 een nota op met de titel: ’Bestrijding van groothandelaren in hasjiesj; een vergeten prioriteit’. De nota wees op de omvang die de criminele activiteiten van cannabishandelaren en hun organisaties hadden aangenomen en de betrekkelijke geringe aandacht die opsporingsinstanties aan deze problematiek besteedden. Deze organisaties hielden zich toen voornamelijk bezig met de import van hasj uit Marokko en andere cannabis producerende landen. Dat Nederland in de jaren ’90 zelfvoorzienend werd en zijn eigen nederwiet ging telen, werd aanvankelijk als een goede ontwikkeling gezien. Daarom is er in eerste instantie niet ingegrepen. Opnieuw werd er geen beleid gemaakt, waardoor de productie en handel in nederwiet ongebreideld groeide. De CRI waarschuwde in 1992 al dat deze organisaties in hennepkwekerijen investeerden en dat nederwiet een populair exportproduct zou worden. Volgens de commissie Van de Donk ontbreekt het bij de overheid aan ’lerend vermogen’. Een werkgroep al in 1972 voor om drie á vier cannabisverkooppunten per provincie toe te staan, waar de staat cannabis van goede kwaliteit in maximum hoeveelheden en tegen betaalbare prijzen verkoopt. Afnemers moesten tenminste 16 jaar zijn om een beperkte hoeveelheid voor verantwoord gebruik te kunnen kopen. Iedere klant zou worden geregistreerd en gevraagd kunnen worden mee te werken aan onderzoek. Resumerend: controle op de aanvoer van cannabis, pasjessystemen, maximum gebruikershoeveelheden, alles waarover nu in Nederland wordt gediscussieerd: het is allemaal al een keer eerder voorgesteld.
Page 1 and 2: EVALUATIE DRUGSBELEID
Page 3 and 4: Inhoudsopgave Evaluatie Drugsbeleid
Page 5 and 6: 1. VOORWOORD Evaluatie Drugsbeleid
Page 7 and 8: Evaluatie Drugsbeleid Hellevoetslui
Page 13: Evaluatie Drugsbeleid Hellevoetslui
Page 21 and 22: 6. DRUGSBELEID EN DE OPENBARE gezon
Page 29 and 30: 9. BIJLAGE 2: ENQUÊTE COFFEESHOP H
Page 37 and 38: 9.6. Samenvatting en Conclusies Eva

evaluatie drugsbeleid.pdf - Welkom bij gemeente Hellevoetsluis

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?