verslag
verslag
verslag
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Organisatie<br />
en omgeving<br />
Procesbeheer<br />
Planning<br />
65 Stuk 38 (2000-2001) – Nr. 1<br />
Aan een uitbesteding dient een evaluatie en een kostenbatenanalyse<br />
van mogelijke alternatieven vooraf te gaan.<br />
Daarbij dienen ook de risico's van de teloorgang van door<br />
de organisatie intern opgebouwde kennis en van de mogelijke<br />
afhankelijkheidspositie van de organisatie ten opzichte<br />
van één dienstverlener of leverancier te worden<br />
ingeschat.<br />
De keuze van de externe organisatie moet steunen op<br />
voorafbepaalde criteria inzake kwaliteit van de dienstverlening,<br />
financiële positie, beschikbare technische uitrusting,<br />
prijs, enz. en op concurrentieraadpleging( 118 ).<br />
Bindende, contractuele afspraken met de externe organisatie<br />
dienen te leveren diensten of producten kwalitatief en<br />
kwantitatief te specificeren en sanctiemogelijkheden in te<br />
houden. Ook de overleg- en rapportageprocedures tussen<br />
beide partijen, in casu de heffingsdienst en de externe<br />
organisatie, moeten worden vastgelegd. Ten slotte moet<br />
de uitbestedende dienst erop toezien dat de ingeschakelde<br />
organisatie aan alle prestatienormen voldoet. Hij blijft<br />
immers verantwoordelijk voor de behoorlijke uitvoering van<br />
de activiteiten.<br />
Een organisatie dient in te spelen op de beleidsomgeving<br />
(maatschappelijke actoren en andere overheden). Dit vergt<br />
gestructureerde en gecoördineerde samenwerkingsverbanden<br />
tussen alle administraties en instellingen die bij<br />
een beleid betrokken zijn( 119 ).<br />
Het strategisch plan van de organisatie dient toetsbare<br />
doelstellingen te bevatten evenals een omschrijving van<br />
de middelen vereist voor de verwezenlijking ervan. Het<br />
dient de basis te bevatten voor de opmaak van een organogram,<br />
personeelskader, functiebeschrijvingen en een<br />
personeelsbehoeftenplan. Het mag niet uitsluitend aandacht<br />
besteden aan nieuwe beleidsopties, maar moet ook<br />
rekening houden met het bestaande beleid. De relatie tussen<br />
budgettaire middelen, beleidsinstrumenten en te leveren<br />
prestaties dient expliciet te worden toegelicht en moet<br />
kaderen in de budgettaire vooruitzichten op middellange<br />
termijn. De organisatie moet haar doelstellingen vervol-<br />
chisch toezicht van de minister, zodat die een eventuele beslissing tot uitbesteding<br />
neemt, tenzij er een delegatie bestaat.<br />
118<br />
Alle bij de onderzochte heffingen betrokken organisaties zijn overheden die aan de<br />
wetgeving op de overheidsopdrachten zijn onderworpen.<br />
119<br />
Het Vlaamse Milieubeleidsplan 1997-2001, MINA-plan 2 (p.224-226), besteedt<br />
aandacht aan de samenwerking tussen de overheden in een aantal initiatieven: het<br />
gewestelijk milieuoverleg (initiatief 173), een interdepartementaal milieuoverleg<br />
(initiatief 174) en een samenwerking rond het verruimd milieubeleid (o.m. onderhandelingen<br />
met het federale niveau en de andere gewesten over de administratieve<br />
handhaving en het onderzoek naar milieuvriendelijke belastinghervormingen)..
Change language