verslag

59 Stuk 38 (2000-2001) – Nr. 1
Bijlage 1: bij het onderzoek gehanteerde normen
De Vlaamse Gemeenschap en de VOI's hanteren geen formeel vastgelegde
doelmatigheidsnormen. Initiatieven zoals de strategische planning,
doelmatigheidsanalyse of prestatiebegroting zijn immers niet reglementair
verankerd. Het Rekenhof heeft zijn normen dan ook afgeleid uit literatuur:
• de doelmatigheidsanalyse, ontworpen door het VCOB van de KU
Leuven ( 95 ).
• de regeringsverklaring van de huidige Vlaamse regering, die de optimalisering
van de werking van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap
en de VOI’s tot prioriteit stelde( 96 );
• de rapporten van het Platform Doelmatigheid, uitgegeven door het
NIVRA( 97 ), en publicaties van de OESO;
• publicaties van de Algemene Rekenkamer in Nederland en studies
over efficiëntie en effectiviteit van de belastingadministratie( 98 );
• literatuur over (beleids)netwerken en beleidsuitvoering( 99 ).
De onderstaande paragrafen lichten de normen die het Rekenhof bij zijn
onderzoek hanteerde toe in de volgorde van hun verschijnen in het rapport
(de trefwoorden in de linkermarge geven de titels van de overeenkomstige
teksten in het rapport weer).
95
Vervolmakingscentrum Overheidsmanagement en Beleid, thans Instituut voor de
Overheid.
96
De administratie moet volgens dit akkoord resultaatgericht werken op grond van
duidelijk afgesproken, meetbare doelstellingen. Via doelmatigheidsanalyse moet de
werking van de administratie voortdurend worden geëvalueerd en verbeterd. Stuk
31 (1999) – Nr. 1, p.6 , en het regeerakkoord in bijlage, Een nieuw project voor
Vlaanderen, p.13 en p. 16.
97 Koninklijk Nederlands Instituut van Registeraccountants.
98
O.m. het rapport: Efficiëntie en effectiviteit van de belastingadministratie – een
internationaal vergelijkend onderzoek, van F. Sabbe in het kader van het programma
Publieke Economie – Fiscaliteit, Vervolmakingscentrum voor Overheidsmanagement
en Beleid van de KU Leuven, Federale Diensten voor wetenschappelijke,
technische en culturele aangelegenheden.
99
Koppenjan J.F.M, De Bruijn J.A. en Kickert, W.J.M. (red.), Netwerkmanagement in
het openbaar bestuur. Over de mogelijkheden van overheidssturing in beleidsnetwerken,
’s Gravenhage, VUGA Uitgeverij B.V., 1993, p. 11.