verslag

55 Stuk 38 (2000-2001) – Nr. 1
3. Over de gehele beleidscyclus heen moeten de risico's op misbruik
en ontwijking worden bewaakt en verminderd door gestructureerde
samenwerking met andere overheidsactoren, een accentverschuiving
naar fiscale en financiële risicobeheersing, controleonderbouwing
(een degelijke dossierselectie en doelgerichte opsporingen, risicoanalyse,
formele bepaling van de controleselectie, -soort, -
intensiteit en -frequentie in richtlijnen), het opvoeren van de grondigheid
en kwaliteit van de controles en verhoging van het aantal onderzoeken
ter plaatse.
4. Er moeten duidelijke richtlijnen en specifieke administratieve normen
komen voor de behandeling van bezwaarschriften (o.m. behandelingstijden)
en voor de bewaking van de afhandeling van de bezwaarschriftenstroom
zijn geautomatiseerde systemen nodig. Het
Rekenhof beveelt tevens de installatie van de loketfunctie aan.
5. Het proces invordering zou baat vinden bij een verdere automatisering
van de invorderingsdiensten en een volledige integratie van de
automatisering in de opeenvolgende deelprocessen van het heffingsproces.
6. Daarbuiten kunnen voor de invordering richtlijnen en specifieke administratieve
normen voor de doorlooptijden worden uitgebouwd.
7. De uniformering van de boekhoudkundige verwerking van de heffingsontvangsten
in de verschillende organisaties verdient aandacht.
8. Voor een grotere eenvormigheid, betere coördinatie en integratie van
informaticasystemen biedt de oprichting van één gemeenschappelijke
invorderingsadministratie mogelijkheden.
4.8. Antwoord van de Vlaamse Minister van Leefmilieu
Volgens de minister zouden de organisaties werken aan de bestandenonvolledigheid.
De OVAM zou de efficiëntie van de controles verhogen
door de heffingstaken onder te brengen in twee diensten, respectievelijk
voor storten en verbranden. Deze diensten zouden specialist blijven
voor het heffingsaspect, maar tegelijkertijd indirect alle andere stort- of
verbrandingsprocessen kunnen opvolgen langs hun diensthoofd. Zodoende
zouden zij nieuwe heffingsplichtigen kunnen opsporen. Een interne
adviescommissie heffingen zou de coördinatie tussen de twee
luiken verzekeren. Om het gehele proces van inning en controle te bewaken,
heeft de OVAM een verantwoordelijkheidscentrum milieuheffingen.
De VMM heeft begin 2000 een interne auditdienst opgericht. Ook
een betere organisatie tussen de verschillende instanties kan op dit vlak
vruchten afwerpen, getuige de uitbreiding van de heffingendatabank
n.a.v. de integratie van de grondwaterheffing in de afvalwaterheffing van
de VMM, die resulteerde in 4.000 nieuwe grootverbruikersdossiers. Door
koppeling van gegevensbestanden wordt wel degelijk actief gewerkt aan
de vervollediging van het bestand der heffingsplichtigen. Ook wordt volgens
de minister meer op het terrein gegaan. Te dien einde vonden beperkte
personeelsuitbreidingen plaats. De beperkte actieve opsporing is
dan ook het gevolg van de beperkte personele middelen en de bestaande
bevoegdheidsverklaring tussen de verschillende instanties.