verslag

Stuk 38 (2000-2001) – Nr. 1 48
of bestrijdingsmethodes). De organisaties zijn er zich nochtans van bewust
dat ontwijking of ontduiking mogelijk zijn, bv. bij grondwaterheffingen,
waar geen controle op de ijking of verloding van de debietmeters
bestaat.
Wel geven de organisaties voorlichting aan heffingsplichtigen ter voorkoming
of bestrijding van misbruik (de afdeling Water van AMINAL houdt
bv. voorlichtingsvergaderingen, de mestbank verspreidt folders) en interpreteren
zij onduidelijke regelgeving in circulaires (bv. de Standpunten
van de OVAM). Sporadisch wordt bijgestuurd om oorzaken van misbruiken
teniet te doen.
De VMM (wat de afvalwaterheffingen voor grootverbruikers betreft) en
de mestbank ondervinden volgens de respondenten geen problemen
met de interpretatie van de regelgeving. Nuancering van deze bewering
is voor de VMM echter nodig, gelet op het aantal hangende rechtsgedingen.
Handleidingen of richtlijnen die de algemene controlemethode beschrijven,
zijn doorgaans maar in beperkte mate uitgewerkt. De VMM integreerde
voor de afvalwaterheffingen voor grootverbruikers vrij uitgebreide
instructies in de richtlijnen voor de aangiftebehandeling. Ook de
mestbank heeft de werkwijze voor de administratieve gegevenscontrole
in richtlijnen verwerkt. Bij de overige heffingen is de controlemethodiek
niet expliciet beschreven. De bestaande richtlijnen beperken zich nagenoeg
uitsluitend tot kantoorcontrole (administratieve controle van de
aangiften).
Ook de controle zelf richt zich overwegend op de aangiften. Zij bestaat
er vaak in de overeenstemming na te gaan tussen de gegevens die de
heffingsplichtige verstrekt, of tussen de gegevens van verschillende bestanden.
Zo toetst de VMM voor de afvalwaterheffingen voor grootverbruikers
door bedrijven opgegeven grondwaterhoeveelheden aan het
grondwaterverbruik dat zij bij de afdeling Water van AMINAL aangeven.
Ook vergelijkt de VMM door de bedrijven opgegeven verbruik van oppervlaktewater
uit bevaarbare waterlopen met de door de eigenaar van
de waterweg afgeleverde kwitanties in het kader van de oppervlaktewatercaptatieheffing.
Bij de afvalwaterheffing voor kleinverbruikers is er
geen gegevenscontrole. De gegevens worden immers verstrekt door de
drinkwatermaatschappijen.
Ook de Mestbank brengt de gegevens met elkaar in verband, bv. de
aankoop van diervoeders en het aantal afgeleverde dieren, de aangiften
en de lijsten van het federale Ministerie van Landbouw( 76 ), het aantal
vergunde en het aantal aangegeven dieren, mestproductie, mestafzet,
mestafzetmogelijkheden, enz.
Voor het grondwater vindt vergelijking tussen de aangifte en de waterbalans
van de VMM plaats.
76 De Sanitellijst: een inventaris op basis van de individuele steekkaart per dier.