verslag

43 Stuk 38 (2000-2001) – Nr. 1
heidscentrum milieuheffingen op te richten ter vervanging van de huidige
cel beheerscontrole.
Het project AE-Integratie en dynamiek zou een doorlichting omvatten
van de AMINAL, OVAM, VMM en VLM om te komen tot harmonisering
van de bevoegdheden en optimalisering van de werking en dienstverlening.
Ook de introductie van interne sturingssystemen krijgt volgens de minister
zijn intrede. Zowel de Vlaamse administratie als de VOI’s voerden
recent diverse plannings- en beheersinstrumenten in. Het incorporeren
van managementtechnieken op alle vlakken van de organisaties is echter
een langdurig en moeizaam proces dat de creatie van een draagvlak
in alle geledingen van de instelling vergt, waarbij de continue werking
niet in het gedrang mag komen. Sinds 1 januari 2000 zouden ook in de
VLM en de OVAM systemen operationeel zijn. Aldus zou aan deze aanbeveling
al zijn tegemoetgekomen.
Prestatiemaatstaven zijn volgens de minister moeilijk te bepalen wegens
de complexiteit van de wetgeving. De VMM heeft wel kwantitatieve richtlijnen,
maar een kwalitatieve controle is om praktische implementatie- en
beoordelingsproblemen nog niet operationeel.
Dat inzicht in de kostenstructuur van de mestheffingsfunctie niet aanwezig
is, komt volgens de minister doordat deze heffingen volledig geïntegreerd
zijn in de werking van de Mestbank. Een toewijzing van de kosten
aan de verschillende activiteiten lijkt haar slechts met toepassing van
verdeelsleutels haalbaar.
3.6.2. Vlaamse Minister van Financiën en Begroting
Het gebrek aan uniformiteit in de wijze waarop de heffingsfunctie in de
organisaties is geïntegreerd, sluit volgens de minister-president aan bij
het in zijn beleidsnota gesignaleerde feit dat het momenteel zeer moeilijk
is de Vlaamse overheid als beleidsmaker achter de diverse belastingen
te herkennen. Waar Vlaanderen deze belastingen zelf int, gebeurt dit
namelijk niet altijd op een eenduidige en herkenbare manier. De minister-president
wil in de toekomst dan ook een Vlaams aanspreekpunt
voor de eigen belastingen. Bovendien moet een vergrote fiscale autonomie
gepaard gaan met een versterkte organisatorische structuur en,
op termijn, een eigen volwaardige fiscale administratie.
De nood tot systematische en gestructureerde samenwerkingsverbanden
tussen de fiscale organisatie en andere overheidsactoren heeft de
administratie zelf al gesignaleerd in haar evaluatie van de Vlaamse fiscaliteit.
Vaak moet de Vlaamse overheid de gegevens voor de vestiging
van een aanslag of voor controle immers nog van andere instanties bekomen.
Gestructureerd fiscaal overleg met de federale regering is ook
noodzakelijk omdat rekening moet worden gehouden met de globale
fiscale druk op de burgers.
Inzake de introductie van interne sturings- en controlesystemen en van
prestatienormen en meetsystemen verwees de minister-president andermaal
naar zijn beleidsnota, die meer aandacht vroeg voor plannings-