verslag

Stuk 38 (2000-2001) – Nr. 1 42
bieden in de kostenstructuur en -componenten van de heffingsfunctie.
10. De beheersinformatie moet beantwoorden aan de noden van de interne
sturing van de organisatie en van het beleidsniveau. Zij dient
langs een gestructureerde verantwoordings- en rapporteringslijn
systematisch naar het beleidsniveau door te stromen.
11. Dit vergt ook afstemming van de operationele informatisering (databestanden,
invoer van data, behandeling van aangiften, berekening
van aanslagen) op de behoeften van de beheersinformatisering en
de nood aan gegevens op het beheersniveau (doorlooptijden, kosten
en opbrengsten, foutpercentages, opvolging van doelstellingen). Het
is in het bijzonder aangewezen gemeenschappelijke concepten,
structuren, procedures, begrippen en codes in te voeren en te hanteren
bij de opbouw van informatietechnologie en de harmonisering
van de al bestaande operationele systemen. Dit dient in onderling
overleg tussen de organisaties en het departement tot stand te komen.
3.6. Antwoord van de ministers
3.6.1. Vlaamse Minister van Leefmilieu
Het gebrek aan uniformiteit in de wijze waarop de heffingsfunctie in de
organisaties is geïntegreerd, komt volgens de minister doordat de milieuheffingen
sterk variëren in aantallen heffingsplichtigen en opbrengsten.
De VMM, die als enige organisatie een afdeling Heffingen heeft
opgericht, vestigt de heffing voor 2.250.000 kleinverbruikers en bijna
35.000 grootverbruikers met een gezamenlijke heffingsopbrengst van
ongeveer 10 miljard BEF. Voor de andere organisaties liggen het aantal
heffingsplichtigen en de opbrengst ver onder die van de VMM. Het niet
oprichten van een afzonderlijke entiteit voor een instrument in het milieubeleid,
wil volgens de minister niet zeggen dat een organisatie aan
het instrument geen belang hecht.
Het overleg en de coördinatie tussen de betrokken overheidsactoren
blijven volgens de minister ontoereikend en de sturende functie van het
Gewestelijk Milieuoverleg is nog onvoldoende en onduidelijk. De oprichting
van een projectgroep voor het strategisch project Financiering van
het milieubeleid heeft inmiddels een interadministratief overlegplatform
gecreëerd, maar dat beperkt zich tot de lagere ambtenaren en het beleidsniveau.
De doorstroming van informatie en visie naar de leidend
ambtenaren hangt echter af van de interne organisatiestructuur.
De minister trad de aanbeveling resultaatsverantwoordelijken aan te
stellen bij en stelde dat verdere uitbreiding van de outsourcing enkel zou
plaatsvinden als dit voordelig is voor het Vlaams Gewest. Voor de afvalwaterheffing
kleingebruikers zou een overdracht van de VMM naar de
drinkwatermaatschappijen plaatsvinden. Voor deelaspecten als de opvolging
van de gerechtelijke invorderingsprocedure blijkt er bereidheid te
zijn globalisering voor alle organisaties en heffingen te overwegen. De
OVAM zou medio 2000 initiatieven nemen om een verantwoordelijk-