verslag

Stuk 38 (2000-2001) – Nr. 1 40
tie afspraken gemaakt over een vast, jaarlijks te innen heffingsbedrag
(ongeveer 200 miljoen BEF).
3.3.3. Rapportering
Operationele procesinformatie is door de ontwikkeling van de geïntegreerde
informaticasystemen steeds meer beschikbaar. De invoering
van deze systemen is echter nog niet bij alle respondenten gerealiseerd
of geoperationaliseerd. Ook hier staan de VOI's verder dan de departementale
diensten.
Het rapporteren van beheersinformatie aan het beleidsniveau verloopt
tot op heden in grote mate ad hoc: de informatie wordt opgespoord op
het ogenblik dat het beleidsniveau erom vraagt. Op beheersmatige vragen
formuleert het operationele niveau occasioneel een antwoord. Deze
informatieverstrekking verloopt niet gesystematiseerd, noch qua procedure,
noch qua ondersteuningsmiddelen. Er is een gebrek aan automatisering
en ondersteunende middelen voor de aggregatie van beheersinformatie
en de communicatie ervan aan het beleidsniveau.
Van een periodieke, systematische rapportering van operationele en
beheersinformatie door de organisaties aan het beleidsniveau (departement,
AMINAL, minister en kabinet) is dan ook vrijwel geen sprake en
de bestaande informatie is geenszins afgestemd op de informatiebehoeften
van het beleidsniveau.
3.4. Conclusies
Het gebrek aan formele en overzichtelijke strategische doelstellingen en
gestructureerde communicatie van de doelstellingen door het beleidsniveau
hypothekeert de afstemming van de organisatiedoelstellingen op
het beleid. De uitwerking van operationele doelstellingen is dan ook onvoldoende.
Er is een gebrek aan uniformiteit in de wijze waarop de diverse organisaties
de heffingsopdracht in hun structuren hebben geïntegreerd en
aan de functie middelen en personeel hebben toegewezen. De VMM
heeft de inning van afvalwaterheffingen voor kleinverbruikers aan een
derde uitbesteed, evenwel zonder decretale machtiging of voorafgaande
evaluatie. Er is blijkbaar een grote differentiatie in het belang dat de organisaties
aan de heffingsfunctie hechten.
Er is ook een duidelijk gebrek aan gestructureerde samenwerking,
overleg en coördinatie tussen de betrokken overheidsactoren. Het Gewestelijk
Milieu Overleg, dat in de milieusector coördinerend moet optreden,
doet dit op het vlak van de uitvoering van het milieubeleid onvoldoende.
Hoewel de organisaties erin slagen de termijnen en normen van de regelgeving
te respecteren, ontbreken voor het procesbeheer verder uitgewerkte
administratieve maatstaven. Managementinformatiesystemen
zijn bij de organisaties in ontwikkeling, maar leveren op dit ogenblik nog
onvoldoende geaggregeerde informatie over de prestaties. De systemen