verslag
verslag
verslag
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Stuk 38 (2000-2001) – Nr. 1 40<br />
tie afspraken gemaakt over een vast, jaarlijks te innen heffingsbedrag<br />
(ongeveer 200 miljoen BEF).<br />
3.3.3. Rapportering<br />
Operationele procesinformatie is door de ontwikkeling van de geïntegreerde<br />
informaticasystemen steeds meer beschikbaar. De invoering<br />
van deze systemen is echter nog niet bij alle respondenten gerealiseerd<br />
of geoperationaliseerd. Ook hier staan de VOI's verder dan de departementale<br />
diensten.<br />
Het rapporteren van beheersinformatie aan het beleidsniveau verloopt<br />
tot op heden in grote mate ad hoc: de informatie wordt opgespoord op<br />
het ogenblik dat het beleidsniveau erom vraagt. Op beheersmatige vragen<br />
formuleert het operationele niveau occasioneel een antwoord. Deze<br />
informatieverstrekking verloopt niet gesystematiseerd, noch qua procedure,<br />
noch qua ondersteuningsmiddelen. Er is een gebrek aan automatisering<br />
en ondersteunende middelen voor de aggregatie van beheersinformatie<br />
en de communicatie ervan aan het beleidsniveau.<br />
Van een periodieke, systematische rapportering van operationele en<br />
beheersinformatie door de organisaties aan het beleidsniveau (departement,<br />
AMINAL, minister en kabinet) is dan ook vrijwel geen sprake en<br />
de bestaande informatie is geenszins afgestemd op de informatiebehoeften<br />
van het beleidsniveau.<br />
3.4. Conclusies<br />
Het gebrek aan formele en overzichtelijke strategische doelstellingen en<br />
gestructureerde communicatie van de doelstellingen door het beleidsniveau<br />
hypothekeert de afstemming van de organisatiedoelstellingen op<br />
het beleid. De uitwerking van operationele doelstellingen is dan ook onvoldoende.<br />
Er is een gebrek aan uniformiteit in de wijze waarop de diverse organisaties<br />
de heffingsopdracht in hun structuren hebben geïntegreerd en<br />
aan de functie middelen en personeel hebben toegewezen. De VMM<br />
heeft de inning van afvalwaterheffingen voor kleinverbruikers aan een<br />
derde uitbesteed, evenwel zonder decretale machtiging of voorafgaande<br />
evaluatie. Er is blijkbaar een grote differentiatie in het belang dat de organisaties<br />
aan de heffingsfunctie hechten.<br />
Er is ook een duidelijk gebrek aan gestructureerde samenwerking,<br />
overleg en coördinatie tussen de betrokken overheidsactoren. Het Gewestelijk<br />
Milieu Overleg, dat in de milieusector coördinerend moet optreden,<br />
doet dit op het vlak van de uitvoering van het milieubeleid onvoldoende.<br />
Hoewel de organisaties erin slagen de termijnen en normen van de regelgeving<br />
te respecteren, ontbreken voor het procesbeheer verder uitgewerkte<br />
administratieve maatstaven. Managementinformatiesystemen<br />
zijn bij de organisaties in ontwikkeling, maar leveren op dit ogenblik nog<br />
onvoldoende geaggregeerde informatie over de prestaties. De systemen