verslag

Stuk 38 (2000-2001) – Nr. 1 32
taatgebieden, persoonlijke verbeterpunten en te behalen resultaten zijn
gehecht. De activiteiten worden opgevolgd in een werkplan, dat met een
computerprogramma wordt opgemaakt en maandelijks bijgewerkt. Dit
werkplan is ingedeeld in vijftien dienstverleningspaketten waarvoor verantwoordelijken
zijn aangesteld. De afdelingshoofden volgen de uitvoering
op en rapporteren aan het directieniveau. Het werkplan (zie onderstaande
tabel) maakt per dienstverleningspakket een verbinding met de
operationele doelstellingen. Een horizontale koppeling van de dienstverleningspaketten
onderling zorgt ook voor horizontale coördinatie.
Nr.
OD
omschrijving
OD
naam
project
nr.
stap
omschrijving
stap
Einde
timing
OD = operationele doelstelling; MBP = Milieubeleidsplan
Koppeling
(horizontaal)
Niveau rapportering
Koppeling
MBP
De dienstverleningspakketten zijn eveneens verbonden met de functiebeschrijvingen.
Een systeemverantwoordelijke, in een staffunctie, bewaakt
de methodische gang van zaken.
De afdelingen rapporteren over de uitvoering van de operationele doelstellingen
in de resultaatgebieden aan de directieraad, die de strategische
planning actualiseert door jaarlijkse aanpassingen van de operationele
doelstellingen. Die worden op het niveau van de afdeling bepaald
en afgestemd op de strategische doelstellingen. De middelen worden op
de operationele doelstellingen afgestemd. De VMM initieerde dit systeem
autonoom, zonder aansturing van het Ministerie van de Vlaamse
Gemeenschap( 45 ).
(Mestheffing)
Ook voor de mestheffingen bestaat geen exclusief, eigen verantwoordelijkheidscentrum
of een eigen organisatie-eenheid. De verantwoordelijkheid
en de bevoegdheid voor de resultaten situeren zich op het niveau
van de Mestbank zelf, onderdeel van de VLM. De rekenplichtige is het
hoofd van de Mestbank ( 46 ). De mestheffingen zijn in de organisatie van
de Mestbank volledig geïntegreerd in de diverse pijlers (financiën, aangiften,
vergunningen, controle,...). De aangiften in het kader van het
mestdecreet dienen ook voor de vaststelling van de mestheffingen en de
controles op deze aangiften hebben een ruimere finaliteit dan alleen
maar de heffingen: zij beogen de naleving van het mestdecreet te handhaven.
Alle antwoorden op de vragenlijst hebben dan ook betrekking op
de Mestbank in globo.
Net zoals de VLM, is de Mestbank ingedeeld in een hoofdbestuur en
provinciale afdelingen en dit rond vijf pijlers. Met uitzondering van de
heffingen, hebben deze pijlers een spiegelbeeld in de centrale administratie.
De hoofden van de centrale diensten en de verantwoordelijken
45
Over de structuur van de rapportering van de organisatie naar de minister leverden
de gesprekken met de bevoegde ambtenaren van de afdeling Heffingen van de
VMM geen gegevens op.
46
De mestheffingen waren initieel bedoeld om de Mestbank te financieren. Voor deze
heffingen geldt dus het principe van de compartimentering van het Minafonds, terwijl
dat voor de andere heffingen niet het geval is.