verslag

27 Stuk 38 (2000-2001) – Nr. 1
fiscaliteit en de beperking van de vele en snel opeenvolgende wijzigingen
in de regelgeving.
2.5. Antwoord van de ministers
2.5.1. Vlaamse Minister van Leefmilieu
De minister onderschrijft de noodzaak tot afstemming van de (sturende)
heffingen op het beleid. Hoewel de Vlaamse regering opteert voor een
scheiding tussen beleid en beleidsvoorbereiding (kerndepartement) en
beleidsuitvoering (EVA, IVA)( 36 ), denkt zij na over scenario's voor coördinatie
tussen beleidsvoorbereiding en beleidsuitvoering. De minister gaf
toe dat de kennis en ervaring van het uitvoerende niveau in het verleden
te vaak bij de evaluatie en beleidsvoorbereiding ongebruikt bleef.
De minister erkent ook het belang van de regulerende heffingen als instrument
om milieudoelstellingen te bereiken. Het huidige stelsel van
milieuheffingen is zowel financierend als regulerend. De beleidsnota van
de minister en het regeerakkoord geven aan dat de milieuheffingen
meer regulerend moeten worden:
• Een lopend onderzoek van de afvalwaterheffing zou een volledige
herziening van deze heffing inhouden, waarbij het principe de vervuiler
betaalt zal vooropstaan( 37 ).
• Voor de afvalstoffenheffing heeft de minister de OVAM gevraagd het
huidige systeem te herbekijken in relatie tot de doelstellingen geformuleerd
in het regeerakkoord. Een van de uitgangspunten daarbij
dient het streven naar regulerende heffingen te zijn.
• Voor de grondwaterheffing zou de afdeling Water de minister hebben
voorgesteld de heffingsformule een meer sturende werking te geven.
De minister onderkent de problemen die de frequent en snel wijzigende
wetgeving stelt. De noodzaak tot voortdurende wijzigingen hangt volgens
haar samen met de snel wijzigende inzichten in het milieubeleid.
De heffingsregelgeving zou daarbij de wijzigingen in de milieuwetgeving
niet kunnen volgen, met toenemende interpretatieproblemen voor de
heffingsplichtigen als gevolg. Een aantal circulaires ter verduidelijking
van de wetgeving zouden naar de heffingsplichtigen zijn gestuurd.
De minister onderschrijft de noodzaak tot het opzetten van een specifiek
systeem van beleidsvoorbereidingen van integrale kwaliteitszorg en
controle inzake wetgeving. Pogingen tot onderlinge afstemming en vereenvoudiging
van de heffingen en tot het werken met langere realisatietermijnen,
zou zij al hebben aangevat.
36
Externe Verzelfstandigde Agentschappen en Interne Verzelfstandigde Agentschappen.
37
Voor de uitvoering van de belangrijkste delen van haar beleidsnota, heeft de minister
21 strategische projecten geformuleerd. Het eerste project dat werd opgestart
is het FINA-project, over de problematiek van de financiering van het milieubeleid.