verslag

Stuk 38 (2000-2001) – Nr. 1 24
2.2. Regelgeving
De regelgeving besteedt voldoende aandacht aan de opname van de
door de Grondwet vereiste bepalingen in een decretale tekst. De aspecten
die de administratie op haar niveau verder uitwerkte, lopen parallel
met de bepalingen van de regelgeving. Ze gaan voornamelijk dieper
in op de controlemodaliteiten en specificeren de berekening van de
heffingen. Opvallend is dat noch de regelgeving, noch de verdere administratieve
uitwerking ervan aandacht geven aan het aspect evaluatie(
33 ).
Alle respondenten beantwoordden de vraag of hun organisatie op een
actieve wijze een bijdrage levert aan de voorbereiding van de regelgeving,
positief. Deze bijdrage betreft echter in de eerste plaats de opmaak
van teksten (zie onderstaande figuur). Adviesverlening, coördinatie of
bemiddeling tegenover de actoren in het beleidsveld komen minder aan
bod. Van een globale en systematische betrokkenheid bij de totstandkoming
van de uiteindelijke regelgeving is dus geen sprake. De initiële
wetgeving kwam buiten het toedoen van de organisaties in afzonderlijke
decreten tot stand( 34 ).
verdeling medewerking over de componenten
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
medewerking bij totstandkoming regelgeving
afvalwater GV afvalwater KV afval
heffingen
mest grondwater
advies opmaak teksten coördinatie/bemiddeling
Een ad hoc procedure lag in alle gevallen aan de basis van de totstandkoming
van de regelgeving. Een algemeen systeem van voorbereiding,
dat de stappen op formele wijze vastlegt, bleek in de onderzochte entiteiten
nog niet te bestaan. Zo is er geen systematische consultatie van
de diensten van de Vlaamse Minister van Financiën en Begroting met
betrekking tot de fiscaal-technische aspecten van de regeling. De adviezen
van andere overheidsdiensten, adviesorganen (behoudens de de-
33
Deze vaststelling staat in contrast met initiatief 156 in het Minaplan 2, dat voorziet
in de opname van een evaluatiebepaling in nieuwe regelgeving..
34
Dit neemt niet weg dat de organisaties veel voorbereidend werk verrichten. Daar
wordt evenwel niet steeds rekening mee gehouden. De voorontwerpen van decreet
worden wel verplicht voor advies voorgelegd aan de SERV en Minaraad.