Bestemmingsplan Lindeplein, toelichting - Gemeente Oisterwijk

estemmingsplan
Oisterwijk, Lindeplein
toelichting
Gemeente Oisterwijk
Datum: 19 mei 2011
Projectnummer: 100353
ID: NL.IMRO.0824.BPLindeplein-0002

INHOUD
1 Inleiding 3
1.1 Aanleiding 3
1.2 Ligging plangebied 3
1.3 Procedurele voorgeschiedenis 4
1.4 Geldend bestemmingsplan 5
1.5 Opzet voorliggend bestemmingsplan 5
2 Het plan 6
2.1 Integraal gebiedsprofiel 6
2.2 Het plangebied 7
2.3 Gewenste situatie 13
3 Haalbaarheid van het plan 14
3.1 Inleiding 14
3.2 Beleidskader 14
3.3 Behoefte aan voorzieningen 21
3.4 Milieuaspecten 22
3.5 Waterhuishouding 31
3.6 flora en fauna 35
3.7 Cultuurhistorie - Archeologie 37
3.8 Verkeer en parkeren 41
3.9 Economische uitvoerbaarheid 43
3.10 Handhaving van het plan 43
4 Wijze van bestemmen 44
4.1 Algemeen 44
4.2 Dit bestemmingsplan 46
5 Procedure 49
Bijlagen
Bijlage 1: Geldende bestemmingen
Bijlage 2: Luchtkwaliteitonderzoek
Bijlage 3: Kwantitatieve risicoanalyse aardgastransportleiding

1 Inleiding
1.1 Aanleiding
De gemeente Oisterwijk stelt een bestemmingsplan op voor een aantal gerealiseerde
projecten rondom het Lindeplein in het centrum van Oisterwijk. Het gaat om de projecten
Swaenhof, Lindekwartier en appartementen aan de Spoorlaan. Enkele jaren geleden
zijn voor deze projecten rondom het Lindeplein afzonderlijk ruimtelijke onderbouwingen
opgesteld, zijn haalbaarheidsonderzoeken verricht en zijn vervolgens artikel
19 lid 2-procedures volgens de oude Wet op de Ruimtelijke Ordening doorlopen. De
verleende vrijstellingen zijn inmiddels onherroepelijk en de bebouwing is inmiddels gerealiseerd.
De gemeente wil deze vrijstellingen nu verwerken in een bestemmingsplan
en de projecten een passende juridisch-planologische regeling geven. De verschillende
projecten gaan onderdeel uitmaken van één bestemmingsplan. Voorliggend bestemmingsplan
voorziet hier in. Het gaat dus om een conserverend/consoliderend
plan.
1.2 Ligging plangebied
Het plangebied is gesitueerd in het centrumgebied van de kern Oisterwijk en bevindt
zich globaal tussen de Spoorlaan en De Lind. Het plangebied wordt aan de zuidzijde
begrensd door De Lind en aan de oost-, noord- en westzijde door bestaande bebouwing.
De navolgende afbeeldingen geven de ligging van het plangebied in het centrum
van Oisterwijk weer en tonen de globale begrenzing van het plangebied. Voor de
exacte begrenzing van het plangebied wordt verwezen naar de verbeelding.
Globale ligging van het plangebied in Oisterwijk Bron: Topografische Atlas, bewerking SAB Arnhem BV
SAB 3

Globale begrenzing van het plangebied Bron: Google Earth, bewerking SAB Arnhem BV
1.3 Procedurele voorgeschiedenis
Het plangebied is in de afgelopen jaren herontwikkeld. Het geldende bestemmingsplan
“Centrum Oisterwijk” bood onvoldoende mogelijkheden om in een gewenste herontwikkeling
te kunnen voorzien. De gewenste herontwikkeling is in drie fasen c.q.
projecten tot ontwikkeling gebracht. Het betreft de projecten Swaenhof, Lindekwartier
en appartementen aan de Spoorlaan. Voor deze drie projecten zijn afzonderlijk artikel
19 lid 2-procedures, conform de oude Wet op de Ruimtelijke Ordening doorlopen en
zijn ten behoeve van die procedures de navolgende ruimtelijke onderbouwing opgesteld:
Oisterwijk, Lindeplein e.o., fase 1, 1c, 1d en 3 (28 november 2006);
Oisterwijk, Lindeplein e.o., fase 1 (5 juni 2008);
Oisterwijk, Lindeplein e.o., fase 2 (5 juni 2008);
De drie projecten zijn inmiddels gerealiseerd. Voorliggend bestemmingsplan bevat
een integrale nieuwe juridisch-planologische regeling voor deze projecten en herziet
daarmee een deel van het geldende bestemmingsplan “Centrum Oisterwijk”. In voorliggend
bestemmingsplan worden geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt.
Hiermee heeft dit bestemmingsplan een consoliderend karakter.
SAB 4

1.4 Geldend bestemmingsplan
Voor het plangebied is het bestemmingsplan “Centrum Oisterwijk” vigerend, zoals dit
plan is vastgesteld door de gemeenteraad op 25 oktober 2001 en goedgekeurd door
Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant op 11 juni 2002. Het plangebied valt grotendeels
binnen de bestemming “uit te werken cultuurcentrum, VVV-plein (Ucc-VVV)”.
Een klein deel valt binnen de bestemmingen “horecadoeleinden (H)”, “woondoeleinden
(W)”, “detailhandelsdoeleinden (D)” en “zakelijke dienstverleningsdoeleinden
(ZD)”. Tot slot geldt voor het hele bestemmingsplangebied de beschrijving in hoofdlijnen,
zoals opgenomen in artikel 6 van het bestemmingsplan. Voor meer informatie
over de geldende bestemmingen wordt verwezen naar de bijlagen.
Fragment van de plankaart van het geldende bestemmingsplan
1.5 Opzet voorliggend bestemmingsplan
Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en deze toelichting. De toelichting
is opgebouwd uit vijf hoofdstukken. Na het inleidende hoofdstuk wordt in
hoofdstuk 2 “Het plan” ingegaan op de huidige situatie en de toekomstige inrichting
van het plangebied. In hoofdstuk 3 wordt de haalbaarheid van het bestemmingsplan
aangetoond voor wat betreft het (relevante) beleid van de rijksoverheid, de provincie
en de gemeente, milieuaspecten, water, archeologie, flora en fauna, verkeer en economische
uitvoerbaarheid. In hoofdstuk 4 volgt de wijze van bestemmen, waarin uiteen
wordt gezet hoe het in hoofdstuk 2 beschreven plan juridisch is vertaald naar de
verbeelding en de regels. Het vijfde en laatste hoofdstuk is gewijd aan de planprocedure,
dat wil zeggen de resultaten van zienswijzen en overleg.
SAB 5

2 Het plan
2.1 Integraal gebiedsprofiel
Oisterwijk is ontstaan in de nabijheid van het stroomgebied van de Voorste en de Achterste
Stroom, mogelijk op de kruising van de oude handelsweg van Vlaanderen naar
Nijmegen en het toen nog bevaarbare riviertje de Lei. Oisterwijk wordt een “baan”- of
“baanderdorp” genoemd. Het centraal gelegen marktplein is gevormd door een wegverbreding
ten behoeve van handelsactiviteiten: de gunstige verkeersligging van het
dorp op de kruising van de wegen Antwerpen - ‟s-Hertogenbosch en Maastricht - Holland
bracht activiteiten en concentratie van niet-agrarische bebouwing met zich mee.
Door de eeuwen heen heeft de aanliggende bebouwing zich verdicht tot min of meer
gesloten gevelwanden. Rond 1850 was het plangebied grotendeels braakliggend.
Het centrum van Oisterwijk is aangewezen als beschermd stadsgezicht. Het plangebied
maakt gedeeltelijk onderdeel uit van het beschermd stadsgezicht.
Oisterwijk 19 e eeuw
Aan de noordwestzijde van het projectgebied staat het cultuurcentrum “Tiliander”. Dit
centrum is gesitueerd tussen de Tuinweg en de Spoorlaan en wordt omringd door woningbouw.
Met de bouw van dit centrum is een eerste stap gezet in de herontwikkeling
van het centrumgebied van Oisterwijk. De VVV maakt onderdeel uit van het cultuurcentrum.
In de panden aan De Lind zijn horecagelegenheden gevestigd. Op de overgang
van het Lindeplein naar De Lind staat het voormalige VVV-gebouwtje (zie ook
hierna). Aan de overzijde van de Spoorlaan ligt een groot parkeerterrein voor bezoekers
aan het centrum. De Spoorlaan heeft een stedelijk karakter. De Tuinweg, die
door het plangebied loopt, was oorspronkelijk slechts een achterontsluiting van de
panden aan de Spoorlaan en De Lind. In de loop der jaren is de Tuinweg steeds meer
een informeel woonstraatje geworden, dat gekarakteriseerd wordt door een aardige
afwisseling tussen voor- en achterkanten.
SAB 6

2.2 Het plangebied
Voorgeschiedenis
Het centrumgebied van Oisterwijk, rondom het Lindeplein, is de afgelopen jaren herontwikkeld.
Doel van de herontwikkeling was het opwaarderen van het centrumgebied
van Oisterwijk. De voormalige bebouwing was ofwel verouderd, ofwel te kleinschalig
en daarmee niet passend in het centrumgebied van de kern. Tevens was een aantal
braakliggende terreinen aanwezig. De gemeente heeft destijds besloten de bestaande
bebouwing te amoveren, zodat een integrale herontwikkeling en dus ook planvorming
mogelijk werd. De nieuwbouw en de inrichting van de openbare ruimte zijn gefaseerd
tot ontwikkeling gekomen. Nu de projecten gerealiseerd zijn, kan worden geconcludeerd
dat een impuls aan de kern is gegeven.
Huidige situatie
De nieuwbouw en herinrichting van de openbare ruimte is in verschillende fasen (projecten)
tot stand gekomen als gevolg waarvan ook meerdere deelgebieden te onderscheiden
zijn. Deze deelgebieden worden in de navolgende alinea‟s beschreven.
Hierbij gaat het om de projecten Swaenhof, Lindekwartier en appartementen aan de
Spoorlaan. De navolgende afbeelding geeft een weergave van de ligging van de projecten.
Tiliander
Swaenhof
Appartementen aan
de Spoorlaan
Lindekwartier
Globale begrenzing fasen ontwikkeling Lindeplein en omgeving
SAB 7
VVV-huisje

2.2.1 Lindekwartier
Ter plaatse van het Lindekwartier is nieuwbouw in 3 bouwlagen met een bewoonbare
kap en een parkeerkelder gerealiseerd. Op de begane grond en deels ondergronds
zijn naast commerciële ruimten gerealiseerd. De commerciële ruimten hebben hun entree
aan het Lindeplein. Op de bovenliggende bouwlagen zijn 36 appartementen gerealiseerd.
Hierna volgt een beschrijving van het programma.
Commerciële ruimten
De totale oppervlakte aan commerciële ruimten bedraagt 1.198 m². Hierbij is onderscheid
gemaakt in ruimte voor detailhandel en horeca. Voor de functie detailhandel is
circa 353 m 2 aanwezig en voor de functie horeca circa 845 m 2 . De omvang van de
commerciële ruimten is hieronder aangegeven:
commerciële ruimte 1: 353 m²;
commerciële ruimte 2: 277 m²;
commerciële ruimte 3: 73 m²;
commerciële ruimte 4: 150 m²;
commerciële ruimte 5: 165 m²;
commerciële ruimte 6: 180 m².
Bioscoopruimte
De bioscoop heeft een bruto oppervlakte van circa 1.834 m² (de bioscoop zelf, algemene
ruimten, technische ruimten, vluchtroutes, etc.) en biedt ruimte aan circa 140
personen. De bioscoopruimte is deels ondergronds en deels op de begane grond gerealiseerd.
Momenteel staat de bioscoopruimte leeg en is een verdiepingsvloer aangebracht.
Met voorliggend bestemmingsplan wordt ruimte geboden voor andere passende
functies op deze plek. Deze functies zijn uitsluitend ter plaatse van de
bioscoopruimte toegestaan en de parkeervraag van deze functies moet kleiner of gelijk
zijn aan de parkeervraag van de bioscoop.
Gevelaanzichten Lindekwartier
Appartementen en parkeerkelder
In totaal zijn 36 appartementen verdeeld over 3 bouwlagen gerealiseerd. De appartementen
zijn aangeboden in de koop- en huursector. Voor zowel bewoners als werknemers
van de commerciële voorzieningen zijn parkeerplaatsen in een ondergrondse
parkeergarage aanwezig. De parkeergarage is onder het gehele herontwikkelingsgebied
gesitueerd. De parkeergarage is gekoppeld aan de garage onder de appartementen
aan de Spoorlaan. De Spoorlaan vormt een algemene in- en uitrit voor de parkeergarage.
SAB 8

Weergave plattegrond bebouwing Lindekwartier bron: H&R Bouwkundig ingenieursbureau Nijmegen
Aanzicht westgevel, zijde Lindeplein bron: H&R Bouwkundig ingenieursbureau Nijmegen
Aanzicht noordgevel, zijde Tuinweg bron: H&R Bouwkundig ingenieursbureau Nijmegen
SAB 9

2.2.2 VVV-huisje
Het voormalig VVV-gebouwtje is uitgebreid. Het gebouw heeft een horecafunctie
(grand café) gekregen. Tevens zijn in dit gebouw een traforuimte, een toiletgroep en
een vluchtgang voor de parkeergarage aanwezig.
2.2.3 Swaenhof
Swaenhof bevindt zich ten westen van het Lindeplein. Swaenhof bestaat uit 36 woningen,
commerciële ruimten ten behoeve van detailhandelsdoeleinden, met parkeerkelder
en de verbouw van het bestaande pand aan De Lind 47. Hier is bebouwing in drie
lagen bouwlagen met bewoonbare kap gerealiseerd. De gebouwen begrenzen tezamen
ruimtelijk en visueel het Lindeplein. Op de begane grond zijn commerciële ruimten
met een gezamenlijk oppervlak van circa 700 m 2 aanwezig, die een entree aan het
Lindeplein hebben. De detailhandel heeft betrekking op het hogere marktsegment en
is gerealiseerd in verschillende kleine units. Op de eerste tot en met de derde verdieping
zijn woningen (appartementen en maisonnettes) aanwezig. De bestaande karakteristieke
lintbebouwing aan De Lind is gehandhaafd.
Gevelaanzicht Lindeplein en binnentuin
Aan de Tuinweg zijn tevens woningen aanwezig. In aansluiting op de bestaande bebouwing
zijn maximaal drie bouwlagen gerealiseerd. De woningen betreffen stadswoningen:
eengezinswoningen en beneden- en bovenwoningen. Temidden van het bebouwingscomplex
is een binnenterrein met groenvoorziening gerealiseerd.
Gevelaanzicht woningen Tuinweg
Het bestaande pand aan De Lind 47, dat in de huidige situatie ruimte biedt aan 2 restaurants
op de begane grond, is gerestaureerd. Bij deze restauratie zijn de bestaande
horecavoorzieningen gehandhaafd en is daarnaast voorzien in 1 groot appartement
SAB 10

en 3 maisonnettes op de 2 e en 3 e verdieping. Voor zowel bewoners als werknemers
van de commerciële voorzieningen zijn parkeerplaatsen in een parkeergarage onder
het gebouw aanwezig. De parkeergarage is onder het gehele herontwikkelingsgebied
gesitueerd en is ontsloten via de Tuinweg. De Tuinweg vormt een algemene in- en uitrit
voor de parkeergarage. De openbare ruimte van het Lindeplein is heringericht. Het
plein heeft hiermee een verblijfsfunctie gekregen.
Aanzicht noordgevel, zijde Tuinweg bron: Architectenbureau De Twee Snoeken
Aanzicht oostgevel, zijde Lindeplein bron: Architectenbureau De Twee Snoeken
Weergave plattegrond bebouwing Swaenhof bron: Architectenbureau De Twee Snoeken
SAB 11

2.2.4 Appartementen Spoorlaan
Aan de Spoorlaan is een appartementengebouw met 3 bouwlagen gerealiseerd. In totaal
zijn 23 appartementen aanwezig. Onder het gebouw zijn een parkeerkelder met
bergingen gerealiseerd. De parkeerkelder sluit ondergronds aan op de parkeerkelder
behorend bij het complex Lindekwartier.
Weergave plattegrond bebouwing appartementen Spoorlaan
Bron: H&R Bouwkundig ingenieursbureau Nijmegen
Aanzicht zuidgevel, zijde Tuinweg bron: H&R Bouwkundig ingenieursbureau Nijmegen
SAB 12

2.3 Gewenste situatie
Voorliggend bestemmingsplan betreft een nieuwe juridisch-planologische regeling
voor de vrijstellingsprocedures ex artikel 19 lid 2-procedure, volgens de oude Wet op
de Ruimtelijke Ordening. Hiermee heeft de gemeente Oisterwijk de mogelijkheid het
gebied planologisch beter te beheren en bovendien kan tegemoet worden gekomen
aan de wettelijke verplichting om een bestemmingsplan binnen 10 jaar opnieuw vast
te stellen, gebaseerd op artikel 3.1 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening. Voorliggend
bestemmingsplan heeft een consoliderend karakter. Dit houdt in dat de bestaande situatie
in het plangebied juridisch-planologisch is vastgelegd. In dit plan zijn dan ook
geen nieuwe ontwikkelingen meegenomen. Binnen de nieuwe planologische regeling
is wel enige ruimte geboden voor kleinschalige wijzigingen.
SAB 13

3 Haalbaarheid van het plan
3.1 Inleiding
In de ruimtelijke onderbouwingen, die behoorden bij het vrijstellingsbesluit, is de haalbaarheid
reeds uitvoerig getoetst en aangetoond. Voorliggend bestemmingsplan is
conserverend van aard en legt voornamelijk de bestaande situatie vast. Met uitzondering
van de thema‟s lucht en externe veiligheid is het uitvoeren van nieuwe haalbaarheidsonderzoeken
niet noodzakelijk.
In dit hoofdstuk wordt de volgende opbouw gehanteerd. Per haalbaarheidsaspect
wordt eerst ingegaan op het beleid en/of wet- en regelgeving, vervolgens komt de huidige
situatie aan de orde, waarna wordt aangegeven of in het kader van dit bestemmingsplan
onderzoek noodzakelijk is en of het past binnen het geldend beleid. Vervolgens
is er, omwille van de duidelijkheid, voor gekozen de conclusies uit de
haalbaarheidsonderzoeken die destijds in het kader van de ruimtelijke onderbouwingen
zijn verricht, in dit bestemmingsplan over te nemen. Deze conclusies zijn steeds
cursief weergegeven.
3.2 Beleidskader
3.2.1 Rijksbeleid
Nota Ruimte
De Tweede en Eerste Kamer der Staten-Generaal hebben respectievelijk 17 mei 2005
en 17 januari 2006 ingestemd met de Nota Ruimte. Met de bekendmaking op 27 februari
2006 is de Nota Ruimte formeel in werking getreden. De Nota Ruimte bevat de
visie van het kabinet op de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland en de belangrijkste
bijbehorende doelstellingen. De Nota bevat, in overeenstemming met het Hoofdlijnenakkoord
van het kabinet, de ruimtelijke bijdrage aan een sterke economie, een veilige
en leefbare samenleving en een aantrekkelijk land. De rijksverantwoordelijkheden en
die van anderen zijn helder onderscheiden. Daarbij wordt invulling gegeven aan het
motto “decentraal wat kan, centraal wat moet”. De Nota Ruimte is door het Rijk op dit
moment vastgesteld als Structuurvisie met een uitvoeringsparagraaf.
Het hoofddoel van het nationaal ruimtelijk beleid is om ruimte te scheppen voor de
verschillende ruimtevragende functies. Het kabinet richt zich op:
1 versterking van de internationale concurrentiepositie van Nederland;
2 bevordering van krachtige steden en een vitaal platteland;
3 borging en ontwikkeling van belangrijke (inter-)nationale ruimtelijke waarden;
4 borging van veiligheid.
Voor verstedelijking en economische activiteiten gaat het Rijk uit van de bundelingsstrategie.
De steden worden ondersteund in hun functie van economische en culturele
motor. In steden en dorpen wordt het draagvlak voor voorzieningen ondersteund. Infrastructuur
kan worden geconcentreerd en optimaal benut. Het Rijk voert het bundelingsbeleid
niet zelf uit. Dat is een taak van decentrale overheden. Wel speelt het Rijk
een stimulerende rol. Uitgangspunt is dat in iedere gemeente voldoende ruimte wordt
SAB 14

geboden om te voorzien in de natuurlijke bevolkingsaanwas. Dat geldt ook voor landelijke
gebieden, waar vooral starters en ouderen moeite hebben om aan een geschikte
woning te komen, waardoor de sociale samenhang onder druk komt te staan.
Bundeling van verstedelijking en economische activiteiten betekent dat nieuwe bebouwing
voor deze functies grotendeels geconcentreerd tot stand komt, dat wil zeggen
in bestaand bebouwd gebied, aansluitend op bestaand bebouwd gebied of in
nieuwe clusters van bebouwing daarbuiten. De ruimte die in het bestaande stedelijke
gebied aanwezig is, moet door verdichting optimaal worden gebruikt.
Ontwerp-AMvB Ruimte (2009)
De Algemene Maatregel van Bestuur Ruimte (AMvB Ruimte) heeft tot doel de Rijksbelangen
directer door te laten werken in gemeentelijke bestemmingsplannen. De inwerkingtreding
van de AMvB Ruimte is voorzien voor medio 2010. De AMvB bevat alle
ruimtelijke beleidskaders van het Rijk en vormt het sluitstuk van het nieuwe stelsel van
ruimtelijke ordening, zoals dat in 2008 met de Wet ruimtelijke ordening (Wro) in werking
trad. De kern van de Wro is dat overheden hun ruimtelijke belangen vooraf kenbaar
maken en aangeven langs welke weg zij die belangen denken te realiseren. Rijk
en provincies bemoeien zich voortaan uitsluitend met wat daadwerkelijk van nationaal,
respectievelijk van provinciaal belang is. Ook moeten Rijk en provincies duidelijk maken
of de borging van een belang gevolgen heeft voor ruimtelijke besluitvorming door
gemeenten. Met de AMvB Ruimte maakt het Rijk duidelijk waar provinciale verordeningen
en gemeentelijke bestemmingsplannen aan moeten voldoen. De AMvB Ruimte
omvat alle ruimtelijke Rijksbelangen uit eerder uitgebrachte planologische kernbeslissingen
die juridisch doorwerken op het niveau van bestemmingsplannen. Voor onderhavig
plangebied zijn geen planologische kernbeslissingen van toepassing. De ontwerp-AMvB
Ruimte is dan ook niet van toepassing op voorliggend bestemmingsplan.
3.2.2 Provinciaal beleid
3.2.2.1 Interimstructuurvisie “Brabant in ontwikkeling” en Paraplunota ruimtelijke ordening
In het kader van de Wet ruimtelijke ordening zijn de Interimstructuurvisie en Paraplunota
opgesteld. De Interimstructuurvisie (27 juni 2008) benoemt de (ruimtelijke) belangen
en doelen van de provincie Noord-Brabant en werkt deze op hoofdlijnen in beleid
uit. De Paraplunota werkt dit ruimtelijk beleid uit. Het hoofdbelang van de
provincie is zorgvuldig ruimtegebruik. Dit hoofdbelang wordt thematisch uitgewerkt in
deelbelangen en -doelen. De hoofdlijnen van het provinciaal ruimtelijk beleid zijn vervolgens
uiteengezet aan de hand van vijf leidende principes, welke een ruimtelijke inslag
hebben en van belang zijn voor het provinciale schaalniveau. De vijf ruimtelijke
principes zijn:
meer aandacht voor de onderste lagen;
zuinig ruimtegebruik;
concentratie van de verstedelijking;
zonering van het buitengebied;
grensoverschrijdend denken en handelen.
Voor onderhavig bestemmingsplan is met name het principe „zuinig ruimtegebruik‟ van
belang. Zuinig ruimtegebruik kan gerealiseerd worden door middel van inbreiden, herstructureren
en intensiveren. Zowel in stedelijke als landelijke regio‟s moet het accent
liggen op inbreiden en herstructureren. De mate waarin en de wijze waarop aan as-
SAB 15

pecten van zuinig ruimtegebruik vorm en inhoud wordt gegeven, moeten aansluiten bij
de specifieke ruimtelijke karakteristieken en kwaliteiten ter plaatse. Wanneer toch uitbreiding
aan de orde is, dan moeten de ruimtelijke karakteristieken en kwaliteiten bepalend
zijn voor de uiteindelijke vorm daarvan.
Gedeputeerde Staten stellen periodiek een bevolkings- en woningbehoefteprognose
vast, op grond waarvan zij per stedelijke en landelijke regio het aantal te bouwen woningen
bepalen. Voorliggend plan is niet gebonden aan minimum of maximum aantal
te ontwikkelen woningen, omdat de ontwikkeling een pilot betreft in het kader van
“Bouwen binnen strakke contouren” (zie paragraaf 3.2.2.4).
3.2.2.2 Verordening Ruimte en Provinciale Structuurvisie Ruimte
Op 30 juni 2009 hebben Gedeputeerde Staten (GS) het ontwerp Verordening ruimte
Noord-Brabant fase 1 vastgesteld. De Provinciale Staten hebben de verordening 1 e
fase op 23 april 2010 vastgesteld.
De verordening is in werking getreden per 1 juni 2010 en bestaat uit tekst en kaartmateriaal.
De tekst bevat regels waarmee gemeenten rekening moeten houden bij het
opstellen van bestemmingsplannen, projectbesluiten en beheersverordeningen. Aan
de hand van de kaart kan vastgesteld worden waar welke regels van toepassing zijn.
Onderwerpen die in de ontwerp-Verordening ruimte 1 e fase opgenomen zijn:
stedelijke ontwikkeling: wonen en (middel-)zware bedrijventerreinen
ecologische hoofdstructuur (EHS)
waterbergingsgebieden
intensieve veehouderij
concentratiebeleid glastuinbouw
ruimte-voor-ruimte
Dit betreffen onderwerpen waarover weinig tot geen discussie is. Het huidige beleid is
min of meer één op één in de verordening overgenomen.
De verordening 2 e fase bevat nieuwe beleidselementen uit de nieuwe structuurvisie.
De structuurvisie en de verordening ruimte 2 e fase zijn in 2010 vastgesteld.
3.2.2.3 Uitwerkingsplan Hilvarenbeek en Oisterwijk
De provincie Noord-Brabant heeft voor de landelijke regio Hilvarenbeek en Oisterwijk
een streekplanuitwerking opgesteld (21 december 2004). De locatie is op de plankaart
van het Uitwerkingsplan aangeduid als “beheer en intensivering”. Dit zijn die delen van
het stedelijk gebied waar het beleid nu en in de toekomst gericht is op het beheer van
de bestaande kwaliteiten. Intensivering van het ruimtegebruik en aanpassing van het
stedelijk gebied, waar dat vanwege bestaande ruimtelijke kwaliteiten mogelijk en verantwoord
is, kan nodig zijn. Dit zal niet snel leiden tot een totaal andere structuur of
functie van stadsdelen en/of wijken. Het onderhavige plan betreft een inbreidingslocatie
en past dus binnen het uitwerkingsplan.
SAB 16

Uitsnede plankaart uitwerkingsplan
Ten aanzien van wonen wordt in het Uitwerkingsplan gestreefd naar een aantrekkelijk
centrumstedelijk woonklimaat dat voldoet aan de eisen van (potentiële) werknemers in
de technologische kennissector: een aantrekkelijke binnenstad met een ruim aanbod
van winkels en cultuur, met op relatief korte afstand een mooi buitengebied. De prioriteit
ligt bij inbreiden, herstructureren en intensiveren van bestaand bebouwd gebied.
Ter plaatse van het plangebied is de aanduiding „centrumontwikkeling‟ opgenomen.
Binnen deze aanduiding zijn gronden gelegen waarbinnen versterking en ontwikkeling
van centrumfuncties wordt nagestreefd. Hier liggen kansen voor centrumondersteunende
functies, stedelijk wonen en dergelijke. Vitale centrumgebieden zijn van grote
betekenis omdat deze het hart vormen van de steden en dorpen.
3.2.2.4 Bouwen binnen strakke contouren
De gemeente Oisterwijk heeft, sinds het GS-besluit van 11 maart 2003, deel genomen
aan de pilot "Bouwen binnen strakke contouren". Eén van de doelstellingen van deze
pilot is om het bestaande stedelijk gebied intensiever te benutten zodat er minder
ruimte in het buitengebied voor nieuwe ontwikkelingen behoeft te worden benut. Tussen
provincie en gemeente zijn hierover afspraken gemaakt. Samengevat komt het er
op neer dat de gemeente zich heeft verplicht om tot 2008 uitsluitend woningbouwprojecten
te realiseren binnen de in overleg met de provincie getrokken contouren voor
de beide kernen (de zogenaamde "strakke contouren") en dat de gemeente zich heeft
verplicht om bij elke locatie te streven naar een zo optimaal mogelijke benutting van
de aanwezige ruimte. Dit is overigens niet alleen beleid van de gemeente en provincie,
maar ook in onder andere de Nota Ruimte is door het Rijk uitdrukkelijk voor deze
benadering gekozen. Hierbij was geen limiet vastgesteld voor het aantal te bouwen
woningen.
SAB 17

Een intensief gebruik van de ruimte wil overigens niet zeggen dat dan het beleid is dat
elke locatie vol kan worden gebouwd met zoveel mogelijk woningen zodat een optimale
exploitatie mogelijk is. Ook bij de pilotprojecten wordt vastgehouden aan kwaliteit op
het gebied van stedenbouw, architectuur en inrichting van de openbare ruimte.
Onderhavig plan is gerealiseerd in het kader van deze pilot “Bouwen binnen strakke
contouren”.
3.2.3 Gemeentelijk beleid
3.2.3.1 StructuurvisiePlus
De gemeenteraad van Oisterwijk heeft op 19 mei 2005 de StructuurvisiePlus vastgesteld.
Met deze visie geeft de gemeente in hoofdlijnen richting aan de ruimtelijke ontwikkeling
van het grondgebied. Een richting die het gebied integraal benadert en zowel
recht doet aan de gebiedsspecifieke kwaliteiten van natuur, landschap,
waterstructuur en cultuurhistorie als aan de wensen van de lokale samenleving om er
te kunnen wonen, werken en recreëren. Met betrekking tot de toekomstige ontwikkeling
van de kernen zijn de volgende vier uitgangspunten van belang:
inzetten op het versterken van de ruimtelijke structuur en identiteit van de kernen;
ruimte voor opwaardering en herstructurering met aandacht voor (passende) menging
van functies;
benutten van de potentie op inbreidings- en herstructureringslocaties, waarbij
wordt gezocht naar meerwaarde en rekening wordt gehouden met de maat en
schaal van de bebouwing;
zorgvuldig vormgeven van en passende functies plaatsen in de overgangen tussen
de kernen en het buitengebied met bijzondere aandacht voor de 'entrees'.
Binnen de kern Oisterwijk liggen diverse inbreidingslocaties. Belangrijkste uitgangspunt
voor deze inbreidingslocaties is dat wordt gebouwd met oog voor de kwaliteit van
de plek. Bij het bouwen in de kern dient in de toekomst meer aandacht te bestaan
voor de beeldkwaliteit van de bebouwing. Bebouwing moet passen binnen de maat en
schaal van de omgeving. De gemeente Oisterwijk wil met name in de historische gebieden
met aandacht voor het verleden bouwen. Specifiek met betrekking tot het
plangebied is het strategische project „Verbeteren relaties dorpslint waterlint en spoorzone‟
relevant. De gemeente wil in dit kader kansen grijpen om in de gehele oude
kern van Oisterwijk (onder andere Dorpsstraat/ De Lind) de relatie met het dal van de
Voorste Stroom te versterken. Ook de relatie tussen dorpslint en de Spoorzone en het
station kan verbeterd worden. Relaties kunnen bijvoorbeeld met behulp van (informele)
doorsteekjes worden gerealiseerd.
3.2.3.2 Structuurvisie centrum Oisterwijk
De gemeenteraad van Oisterwijk heeft op 22 mei 1997 de structuurvisie Centrum Oisterwijk
vastgesteld. De structuurvisie onderscheidt vier oost-west gerichte zones: bedrijvenzone,
spoorzone, dorpszone en beekdalzone. De ruimtelijke samenhang tussen
deze zones bestaat uit noord-zuid voerende dwarsverbindingen, die ruimtelijk ondergeschikt
blijven aan de lineaire, oost-west georiënteerde historische structuur. Het
plangebied ligt in de dorpszone en aan een dwarsverband. Tezamen met het nieuwe
cultuurcentrum heeft het project een belangrijke bijdrage geleverd aan de opwaardering
van de ruimtelijke kwaliteit van het Lindeplein. Tevens wordt het dwarsverband
begeleid door bebouwing.
SAB 18

3.2.3.3 Visie op de detailhandelsstructuur
In 1995 is een ruimtelijk-economische structuurvisie voor het centrum van Oisterwijk
opgesteld. Sinds die tijd is er het nodige veranderd. Zo is het winkelaanbod toegenomen
en bestaat de gemeente sinds de gemeentelijke herindeling van 1997 behalve uit
Oisterwijk ook uit Moergestel en Heukelom. Oisterwijk is deelnemer aan de pilot van
de provincie “Bouwen binnen strakke contouren”, waarbinnen diverse bouwprojecten
in Oisterwijk en Moergestel plaatsvinden, welke kunnen zorgen voor bevolkingsgroei.
Door de dynamiek in vraag en aanbod is er behoefte aan een goed afwegingskader
voor nieuwe winkelinitiatieven. Een actueel inzicht in de retailontwikkelingsmogelijkheden
van de beide kernen is daarvoor nodig. Daarom is in 2008 de „Visie op de detailhandelsstructuur‟
opgesteld.
Het centrum van de kern Oisterwijk is het belangrijkste winkelgebied van de gemeente
met 17.505 winkelmeters. De grote variatie in winkels, horeca en dienstverlening en
inrichting van het gebied maken het tot een sfeervol centrum dat een regionale aantrekkingskracht
heeft. Sfeervolle inrichtingselementen, veel groen, karakteristieke
panden en het grote aantal speciaalzaken en zelfstandige ondernemers zijn kenmerken
die het unique selling point van Oisterwijk vormen. De Dorpsstraat en De Lind
vormen het middelpunt van het centrum. Daar zijn de meeste winkels, horeca en publieksgerichte
voorzieningen gevestigd. Maar ook bijvoorbeeld de Kerkstraat, Stationsstraat,
Fabriekspad en Burg. Verwielstraat zijn winkelstraten in Oisterwijk centrum.
Functiekaart Oisterwijk Centrum
Het centrum van Oisterwijk is sterk gericht op het doen van dagelijkse boodschappen,
recreatief winkelen en uitgaan. Dit uit zich in de branchering en vergelijking met plaatsen
van een zelfde omvang als Oisterwijk. Ter plaatse van het plangebied zijn hoofdzakelijk
horecafuncties aanwezig.
3.2.3.4 Deelvisie Lindeplein, Tuinweg en omgeving
In de visie voor de Tuinweg en omgeving wordt een eerste globale visie op het Lindeplein
binnen het deelgebied Tuinweg en omgeving gegeven. In deze visie krijgt het
Lindeplein meer vorm door een flankerende bebouwing in twee bouwlagen (met kap),
waarbij tenminste één wand bovenwoningen dient te bevatten. Dit is essentieel voor
de belevingswaarde van het plein. Het plein zelf krijgt verblijfskwaliteit, onder andere
SAB 19

door het toevoegen van enkele groenelementen. Het Lindeplein loopt vloeiend over in
het cultuurplein bij het cultuurcentrum. Doordat beide plannen een andere inrichting
krijgen ontstaat een duidelijke geleding. Het parkeren wordt als functie geheel van het
Lindeplein afgehaald en verplaatst naar de spoorzone.
3.2.3.5 Vigerend bestemmingsplan Centrum Oisterwijk
Voor het centrum van Oisterwijk is het vigerende bestemmingplan „Centrum Oisterwijk‟
van toepassing. Dit bestemmingsplan heeft als doel een centrumgebied te creeren,
waarbij met behoud en versterking van het cultuurhistorische karakter ruimte is
voor het ontwikkelen van een dynamisch, recreatief en attractief winkel(voorzieningen)-
en woongebied. Het bestemmingsplan geeft hiermee juridische
uitwerking aan voornoemde structuurvisie centrum Oisterwijk. Zoals gesteld maakt het
plangebied deel uit van de dorpszone. De dorpszone wordt gekarakteriseerd door een
grote menging van functies. Het plangebied maakt onderdeel uit van het concentratiegebied
van horeca en grenst aan het kernwinkelgebied. Het horecaconcentratiegebied
is in hoofdzaak bestemd voor horeca, die in hoofdzaak maaltijden, (alcoholische)
dranken en/of logies verstrekken en waarvan de exploitatie doorgaans in de avonduren
plaatsvindt, waaronder restaurants, cafés en hotels. Met betrekking tot detailhandel
is bepaald dat buiten het kernwinkelgebied nieuwvestiging van maximaal 10
detailhandeleenheden met een verkoopvloeroppervlak van maximaal 50 m 2 per eenheid
mogelijk is. Bovendien mogen bestaande winkels beperkt uitbreiden. Een te sterke
concentratie van winkels leidt tot een afname van de functiemenging in het centrum
en daarmee een afname van de attractiviteit. Burgemeester en wethouders zijn dan
ook bevoegd tot het verlenen van vrijstelling teneinde een groter verkoopvloeroppervlak
buiten het kernwinkelgebied toe te staan (groter dan 500 m 2 ), mits de vergroting
geen duurzame ontwrichting van de bestaande voorzieningenstructuur in Oisterwijk tot
gevolg heeft. Hiertoe moet een distributieplanologisch onderzoek worden opgesteld 1 .
Behoud en versterking van het woonmilieu in het centrum is daarnaast een essentieel
uitgangspunt. De woonfunctie dient tot behoud van draagvlak en levendigheid in het
centrum. Buiten het kernwinkelgebied zijn woningen op de begane grond en op eventuele
verdiepingen van panden, die geen woonfunctie op de begane grond hebben,
toegestaan. Het aantal te realiseren woningen moet passen binnen de afspraken die
hieromtrent onder andere met de provincie zijn gemaakt.
3.2.4 Toets bestemmingsplan Lindeplein
Met dit bestemmingsplan Lindeplein wordt zoveel mogelijk de bestaande situatie in
het plangebied vastgelegd. Er worden geen nieuwe uitbreidingsmogelijkheden toegestaan
en er vinden dus ook geen ontwikkelingen plaats welke natuurwaarden, landschappelijke,
cultuurhistorische waarden, etc. aantasten. Daarnaast voorziet voorliggend
plan in het beheer van bestaand bebouwd gebied, wat tevens speerpunt van
beleid is.
1 In het kader van de herontwikkeling van het Lindeplein is reeds een distributieplanologisch
onderzoek uitgevoerd.
SAB 20

3.2.5 Conclusies ruimtelijke onderbouwingen
In het kader van artikel 19-procedures werd het volgende geconcludeerd ten aanzien
van de herontwikkeling van het Lindeplein en omgeving.
In de StructuurvisiePlus wordt, in lijn met provinciaal beleid, veel waarde gehecht aan
het benutten van inbreidings- en herstructureringslocaties. Hierbij moet worden gezocht
naar een (passende) menging van functies en rekening worden gehouden met
(het historische karakter van) de omgeving. Voorliggend project heeft bijgedragen aan
de inbreiding in het centrumgebied. In lijn met de StructuurvisiePlus en het vigerend
bestemmingsplan is voorzien in een passende functiemenging in de vorm van wonen,
detailhandel en horeca. Deze functiemenging draagt bij aan een levendig centrum.
Tevens is onder andere wat architectuur betreft aangesloten op de bestaande omgeving.
De inrichting van de openbare ruimte van het Lindeplein is afgestemd op de directe
omgeving.
3.3 Behoefte aan voorzieningen
In mei 2005 is door BRO een distributieplanologisch onderzoek (dpo) uitgevoerd. Dit
is een actualisatie is van de ruimtelijk-economische structuurvisie centrum uit 1995.
Een actualisatie van de visie was gezien landelijke en regionale ontwikkelingen, maar
ook in verband met de deelname aan de pilot “Bouwen binnen strakke contouren”
noodzakelijk. Uit het dpo blijkt dat Oisterwijk een belangrijke (boven)lokale verzorgingsfunctie
heeft.
Door de toeristisch-recreatieve functie van Oisterwijk en een ruim aanbod in de woonbranche
is de aantrekkingskracht daarbuiten ook groot. De omvang van het winkelaanbod
is ruim, zowel in het centrum als verspreid over de kern. De schaal van de
winkels is naar verhouding klein. Branches die sterk vertegenwoordigd zijn, zijn kleding/mode,
schoenen, antiek en woninginrichting. De overige branches zijn redelijk
normaal aanwezig. Het winkelaanbod functioneert momenteel op een niveau iets boven
het landelijke gemiddelde. In het kader van de planontwikkeling rondom het Lindeplein
zijn de volgende conclusies uit het dpo van belang:
naar de toekomst zijn er mogelijkheden voor een verdere ontwikkeling van het detailhandelsaanbod
in de kern Oisterwijk. Naast een lichte groei van het aantal inwoners,
bieden ook enige verbetering van de koopkrachtbinding- en toevloeiing
ruimte voor uitbreiding;
in kwantitatieve zin is er binnen Oisterwijk ruimte voor circa 400-700 m 2 winkelaanbod
in de dagelijkse sector en in de niet-dagelijkse sector is dit circa 3.500-4.500
m 2 ;
voor de niet-dagelijkse sector in het centrumgebied is ruimte voor 1.000-2.600 m 2 ,
waarbij volgens het onderzoek 1.600 m 2 nieuw winkelaanbod zondermeer mogelijk
is;
een belangrijke landelijke trend in de detailhandel is schaalvergroting. Steeds meer
winkels zijn op zoek naar grotere units om hiermee meer service en comfort aan
de klant te kunnen bieden;
het centrumgebied heeft een functie als een sterk boodschappen-plus centrum
voor eigen inwoners en een belangrijke functie als koopcentrum voor toeristen en
recreanten. Waar mogelijk dienen beide functies te worden versterkt.
SAB 21

3.3.1 Toets bestemmingsplan Lindeplein
Met dit bestemmingsplan Lindeplein wordt zoveel mogelijk de bestaande situatie in
het plangebied vastgelegd. Er worden geen nieuwe uitbreidingsmogelijkheden toegestaan.
In het kader van de artikel 19-procedures is de toevoeging van het extra aantal
m 2 verkoopvloeroppervlak onderbouwd (zie hierna).
3.3.2 Conclusies ruimtelijke onderbouwingen
Het totale project rondom het Lindeplein heeft een capaciteit van maximaal 1.100 m 2
netto verkoopvloeroppervlak. Een dergelijke vergroting van het detailhandelaanbod
past binnen de berekende distributieplanologische ruimte voor toevoegingen, zoals in
het bovenstaande geschetst. Dit zowel binnen de berekende ruimte voor de gehele
kern als voor het centrumgebied. De indeling in grotere units past binnen de gesignaleerde
landelijke trend voor schaalvergroting. Specifiek met betrekking tot voorliggend
project kan op basis van het dpo worden geconcludeerd dat een toevoeging van circa
400 m 2 extra detailhandel ten oosten van het Lindeplein de voorzieningenstructuur
van de gemeente niet verstoort. Deze conclusie blijkt eveneens uit het (concept)rapport
‘Visie op de detailhandelsstructuur’ van BRO 2 en vormt een goede onderbouwing
voor het toestaan van een groter verkoopvloeroppervlak uit het vigerende
bestemmingsplan. De maximale oppervlakte detailhandel, die in het vigerende bestemmingsplan
wordt genoemd, is dan ook niet meer actueel.
3.4 Milieuaspecten
3.4.1 Bodem
3.4.1.1 Toets bestemmingsplan
Voordat het bestemmingsplan wordt vastgesteld, moet worden aangetoond dat de bodem
en het grondwater geschikt zijn voor het beoogde gebruik. De bestaande bebouwing
en functies worden in dit bestemmingsplan vastgelegd. In het kader van dit bestemmingsplan
is dan ook geen verkennend bodem- en grondwateronderzoek
uitgevoerd. Bij eventuele bebouwingsuitbreidingen, welke binnen de beheerskaders
van dit bestemmingsplan mogelijk zijn, is via de bouwverordening in het kader van de
bouwvergunningverlening zorggedragen voor een goede bodemkwaliteit. In principe is
altijd een bodemonderzoek nodig bij vergunningplichtige bouwwerken die als verblijfsruimte(n)
gebruikt gaan worden. Minimaal moet een verkennend bodemonderzoek
uitgevoerd worden. In de regel moet een bodemonderzoek worden uitgevoerd als de
voorgenomen ontwikkeling een nieuwbouw woning betreft of een bedrijf met verblijfsruimte(n)
en nieuwbouw, aan- of uitbouw bij bouwwerken die voor 1970 gebouwd zijn.
Van het uitvoeren van een verkennend bodemonderzoek kan geheel of gedeeltelijk
vrijstelling worden verleend, als bij de gemeente reeds bruikbare historische informatie
beschikbaar is. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn als in een periode van minder dan
twee jaar geleden daadwerkelijk een bodemonderzoek is uitgevoerd en sindsdien op
het terrein geen bodembedreigende activiteiten hebben plaatsgevonden. Deze vrijstelling
geldt alleen voor nieuwbouwwoningen en bedrijven.
2 Deze visie is inmiddels definitief.
SAB 22

3.4.1.2 Conclusies ruimtelijke onderbouwingen
In het kader van de doorlopen vrijstellingsprocedures ex artikel 19 lid 2 volgens de
oude Wet op de Ruimtelijke Ordening zijn reeds bodem- en grondwateronderzoeken
uitgevoerd op basis waarvan de haalbaarheid destijds al is aangetoond. De navolgende
paragraven geven de conclusies uit de uitgevoerde bodemonderzoeken weer.
Projecten Lindekwartier en Appartementen Spoorlaan
In januari 2006 heeft Milieuadviesbureau Inventerra een verkennend en aanvullend
bodemonderzoek 3 uitgevoerd ter plekke van deze deelgebieden en het gebied van
enkele omliggende fases. Aanleiding hiertoe vormen de voorgenomen planontwikkeling
en de resultaten van het in 2003 uitgevoerde onderzoek voor de locatie De Lind
59-63 (Inventerra, kenmerk 7.653.004). Doel van het onderzoek was het vaststellen
van de huidige bodemkwaliteit op het nog niet onderzochte terreindeel (verkennend
bodemonderzoek) en het nader onderzoeken van de eerder aangetroffen chroom -en
PAK-verontreiniging en onbekende geur in de grond (nader bodemonderzoek).
Verkennend bodemonderzoek
Op basis van de analyseresultaten kan geconcludeerd worden dat de bovengrond op
het Lindeplein licht verontreinigd is met chroom. De ondergrond daar is licht verhoogd
met zware metalen, olie en PAK. Verder blijkt dat de bovengrond achter De Lind 67-
71 tot een diepte van 08 m-mv licht verontreinigd is met zware metalen en PAK en ter
plaatse van boring 10 matig verontreinigd met zink. De ondergrond op dit deel van het
terrein is niet verontreinigd met de onderzochte parameters. De matige zinkverontreiniging
is aan de onderzijde en zuid- en westzijde voldoende afgeperkt. Aan de oostzijde
(buiten het plangebied) is deze niet afgeperkt.
Uit het grondwateronderzoek blijkt dat het grondwater uit peilbuis PB2 licht verontreinigd
is met chroom. Het water is niet verontreinigd met minerale olie, vluchtige aromaten
en gechloreerde koolwaterstoffen.
Daarnaast blijkt uit de analyseresultaten dat de puin- en koolashoudende bovengrond
op het noordoostelijk deel (ter hoogte van de Spoorlaan) licht verontreinigd is met
lood, zink, minerale olie en PAK. Er is geen asbest aangetoond. De zintuiglijk onverdachte
ondergrond is licht verontreinigd met PAK. Op het westelijk deel van de inbreidingslocatie
Lindeplein en omgeving (Tuinweg rondom cultureel centrum) zijn de zintuiglijk
onverdachte onder- en bovengrond niet verontreinigd met de onderzochte
parameters. Vanaf 2-3 m-mv is de zintuiglijk onverdachte bodem op de gehele deellocatie
niet verontreinigd met de onderzochte parameters. Het grondwater uit peilbuis
Pb206 is licht verontreinigd met chroom en zink.
De resultaten van het verkennend bodemonderzoek vormen geen belemmering van
de voorgenomen bouwactiviteiten. Aanvullend onderzoek wordt niet noodzakelijk geacht.
3 Verkennend en nader bodemonderzoek “Lindekwartier” te Oisterwijk, Inventerra Milieuad-
viesbureau, 19 januari 2006, rapportnummer 05-2047-R02JV
SAB 23

Aanvullend onderzoek
Nader onderzoek heeft plaatsgevonden naar PAK ter plaatse van garageboxen en de
voormalige leerlooierij, naar chroom nabij de Tuinweg en een onbekende geur uit
peilbuis PB 12. Uit dit nader onderzoek kan worden geconcludeerd dat er geen verontreinigingen
aanwezig zijn.
Afperkend onderzoek de Lind 61-65
Milieuadviesbureau Inventerra heeft in maart 2006 een afperkend bodemonderzoek 4
uitgevoerd op het achterterrein van de Lind 61-65. Op deze locatie is een sterke PAKverontreiniging
aanwezig, die afgeperkt moet worden.
Op basis van dit onderzoek is de omvang van de verontreiniging voldoende vastgesteld.
Op de locatie is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging, er is
meer dan 25 m³ grond verontreinigd met PAK, met concentraties groter of gelijk aan
de interventiewaarde. Het geval van ernstige bodemverontreiniging is saneringsplichtig.
Formeel dient een saneringsplan te worden opgesteld. Omdat ter plaatse echter
een parkeerkelder gerealiseerd, waarbij de grond tot een diepte van ca 2,5 m-mv afgegraven
dient te worden. In dit kader is de sanering volgens het Besluit Uniforme
Saneringen (BUS) aangemeld. Het BUS voorziet voor kleinschalige bodemverontreinigingen
in een eenvoudiger meldingsprocedure dan de Wet Bodembescherming,
waarbij 5 weken na de melding gestart kan worden met de sanering. Na sloop van de
bebouwing is direct overgegaan tot sanering.
Swaenhof
In december 2005 is in opdracht van Raadgevend Ingenieursbureau Van Nunen b.v.
een verkennend bodemonderzoek 5 uitgevoerd. Uit de analyseresultaten blijkt dat de
toplaag van de bodem niet tot licht verontreinigd is met lood en PAK. De onderlaag is
verontreinigd met enkele zware metalen en PAK. De diepere onderlaag is niet verontreinigd
met de onderzochte bestanddelen. De vastgestelde verontreinigingen zijn
vermoedelijk te relateren aan het oud stedelijk gebruik. Het grondwater ter plaatse is
licht verontreinigd met koper en zink. Dergelijk licht verhoogde gehalten worden vaker
in het grondwater vastgesteld en worden doorgaans veroorzaakt door natuurlijke ophoping.
Met betrekking tot de vastgestelde milieuhygiënische kwaliteit van de bodem
ter plaatse kan worden geconcludeerd dat er gezien de geringe mate aan verontreiniging
milieuhygiënisch gezien geen bezwaar is tegen de toekomstige nieuwbouw.
3.4.2 Conclusie
Het aspect bodem vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van voorliggend
plan.
4 Afperkend onderzoek PAK-verontreiniging op de locatie achter De Lind 61-65 te Oisterwijk,
Inventerra Milieuadviesbureau, 21 maart 2006, rapportnummer06-2030-B060964.
5 Verkennend bodemonderzoek, De Swaenhof (nieuwbouw appartementen en parkeerkelder)
aan de Lind 47 te Oisterwijk, Van Dijk Geo en Milieutechniek BV, 20-12-2005.
SAB 24

3.4.3 Bedrijven en milieuzonering
3.4.3.1 Inleiding
Indien door middel van een plan nieuwe, gevoelige functies mogelijk worden gemaakt,
moet worden aangetoond dat een goed leefmilieu mogelijk kan worden gemaakt.
Hierbij moet rekening worden gehouden met omliggende functies met een milieuzone.
Omliggende bedrijven mogen niet in hun ontwikkelingsmogelijkheden worden aangetast
door de realisatie van een nieuwe gevoelige functie.
Wat betreft de aanbevolen richtafstanden tussen functies met een milieuzone en gevoelige
functies is de VNG publicatie „Bedrijven en Milieuzonering‟ 6 als leidraad voor
milieuzonering gebruikt. In de VNG-publicatie zijn richtafstanden voor diverse omgevings-
en gebiedstypen opgenomen. Het gaat onder andere om de volgende omgevings-
en gebiedstypen: „rustige woonwijk‟, „rustig buitengebied‟ en „gemengd gebied‟.
In een rustige woonwijk en een rustig buitengebied komen vrijwel geen andere functies
dan de woonfunctie voor. Gemengde gebieden betreffen gebieden die langs
hoofdinfrastructuur liggen en/of gebieden met matige tot sterke functiemenging. In een
dergelijk gebied komen direct naast woningen andere functies voor, zoals winkels,
maatschappelijke voorzieningenhoreca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het
buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd
gebied worden beschouwd.
Bij het bepalen van de aanbevolen richtafstanden zijn in de VNG-brochure de volgende
uitgangpunten gehanteerd:
het betreft „gemiddeld‟ moderne bedrijfsactiviteiten met gebruikelijke productieprocessen
en voorzieningen;
de richtafstanden hebben betrekking op de omgevingstypen „rustige woonwijk‟ en
„rustig buitengebied‟. Bij het omgevingstype „gemengd gebied‟ kan worden uitgegaan
van kortere afstanden (verlaging met één afstandsstap);
de richtafstanden bieden in beginsel ruimte voor normale groei van de bedrijfsactiviteiten;
bij activiteiten met ruimtelijk duidelijk te onderscheiden deelactiviteiten (zoals productie,
opslag, kantoren, parkeerterreinen) kunnen deze deelactiviteiten desgewenst
als afzonderlijk te zoneren activiteiten worden beschouwd, bijvoorbeeld bij
ligging van de activiteit binnen zones met een verschillende milieucategorie.
3.4.3.2 Toets bestemmingsplan Lindeplein
Voor de bestaande functies in en nabij het plangebied en de gevoelige functies geldt
dat onderlinge afstanden niet met dit bestemmingsplan worden gewijzigd. Onderhavig
bestemmingsplan maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk die bedrijven beperken
in hun bedrijfsvoering.
6 VNG publicatie „Bedrijven en Milieuzonering‟, 2009.
SAB 25

3.4.3.3 Conclusies ruimtelijke onderbouwingen
In de omgeving van de geprojecteerde woningen is een aantal winkels, cafés en het
cultuurcentrum gelegen. Op basis van de VNG-uitgave Bedrijven en Milieuzonering is
op basis van de indicatieve afstanden van deze functies bepaald op welke minimale
afstand de woningen moeten worden gesitueerd. Ten opzichte van het cultuurcentrum
ten noorden van het projectgebied geldt een indicatieve afstand van 30 m voor het
aspect geluid. Voor de bestaande functies aan De Lind ten westen en zuiden van het
projectgebied geldt een indicatieve afstand van 30 m voor het aspect geur, ten opzichte
van winkels dient een minimale afstand van 10 m te worden aangehouden voor het
aspect geluid. Omdat het projectgebied, zeker gezien de recente ontwikkelingen, niet
kan worden getypeerd als een rustige woonwijk, maar als een gemengd gebied kan
voor het cultuurcentrum, voor het aspect geluid, een afstandsstap lager worden aangehouden,
te weten 10 m. Dit geldt niet voor de cafés en de bakkerij (indien ter plekke
brood wordt gebakken), omdat voor deze functies het aspect geur maatgevend is.
Geconcludeerd kan worden dat de winkels en het cultuurcentrum geen beperkingen
opleveren voor de ontwikkeling van het project. Daarnaast wordt in de nieuwbouw
vanwege de geluidsproductie van de bioscoop een aantal voorzieningen getroffen
waardoor voor de bewoners van de nieuwe appartementen een leefbaar woonklimaat
ontstaat. Het gaat hierbij om extra isolatie en dikke wanden.
3.4.3.4 Conclusie
Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid
van voorliggend plan.
3.4.4 Externe veiligheid
Het aspect externe veiligheid betreft het risico op een ongeval waarbij een gevaarlijke
stof aanwezig is. Deze gevaarlijke stoffen kennen twee verschillende bronnen. Dit zijn
de stationaire bronnen (chemische fabriek, lpg-vulpunt) en de mobiele bronnen (route
gevaarlijke stoffen). Er wordt onderscheid gemaakt tussen de kans op een ramp en
het aantal mogelijk slachtoffers. Er wordt bij externe veiligheid onderscheid gemaakt in
plaatsgebonden risico en groepsrisico. Het plaatsgebonden risico biedt burgers in hun
woonomgeving een minimum beschermingsniveau tegen gevaarlijke stoffen. Het
groepsrisico heeft een oriënterende waarde en voor het plaatsgebonden risico geldt
een grenswaarde voor kwetsbare objecten en een richtwaarde voor beperkt kwetsbare
objecten.
3.4.4.1 Plaatsgebonden risico
Het plaatsgebonden risico mag in principe nergens groter zijn dan 1 op 1 miljoen (ofwel
10 -6 ). Dit is de kans dat een denkbeeldig persoon, die zich een jaar lang permanent
op de betreffende plek bevindt (de plek waarvoor het risico is uitgerekend), dodelijk
verongelukt door een ongeval. Elke ruimtelijke ontwikkeling wordt getoetst aan het
plaatsgebonden risico van 10 -6 als grenswaarde.
SAB 26

3.4.4.2 Groepsrisico
Het groepsrisico geeft de kans aan dat in één keer een groep mensen die zich in de
omgeving van een risicosituatie bevindt, dodelijk door een ongeval wordt getroffen.
Groepsrisico legt een relatie tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijke
slachtoffers. Bij groepsrisico is het dan ook niet een contour die bepalend is, maar het
aantal mensen dat zich gedurende een bepaalde periode binnen de effectafstand van
een risicovolle activiteit ophoudt. Welke kans nog acceptabel geacht wordt, is afhankelijk
van de omvang van de ramp. Een ongeval met 100 doden leidt tot meer ontwrichting,
leed en emoties, dan een ongeval met 10 dodelijke slachtoffers. Aan de
kans op een ramp met 100 doden wordt dan ook een grens gesteld, die een factor
honderd lager ligt dan voor een ramp met 10 doden. In het Bevi (stb. 250, 2004) wordt
verder een verantwoordingsplicht (door de overheid) voor het groepsrisico rond inrichtingen
wettelijk geregeld (art. 13). De verantwoording houdt in dat wordt aangegeven
of risico‟s acceptabel zijn en welke maatregelen worden genomen om de risico‟s te
verkleinen.
3.4.4.3 Conclusies ruimtelijke onderbouwingen
Uit een risicoanalyse, op basis van de verwachte vervoersstroom van gevaarlijke stoffen
over het spoor Tilburg-Eindhoven, blijkt dat de geprojecteerde bebouwing niet binnen
de maatgevende plaatsgebonden risicocontour is gelegen en dat het groepsrisico
de oriëntatiewaarde niet overschrijdt.
In het kader van het project Lindeplein heeft overleg plaatsgevonden met de brandweer.
De brandweer heeft positief geadviseerd ten aanzien van het project.
3.4.4.4 Buisleiding
In 2010 in de AMvB Buisleidingen in werking getreden. Vandaar dat een kwantitatieve
risicoanalyse 7 ten gevolge van de aardgastransportleiding is uitgevoerd door de gemeente
Tilburg. Hiermee wordt de haalbaarheid van onderhavig bestemmingsplan
onderzocht. Het onderzoek is als bijlage bij dit bestemmingsplan gevoegd. Hieruit kan
het volgende worden geconcludeerd.
Buiten het plangebied, ten noorden van de spoorlijn, is aardgasleiding Z-520-01 gelegen.
Deze heeft een druk van 25 bar. Het invloedsgebied reikt 110 m uit de leiding en
loopt ter hoogte van de Tuinweg. De leiding heeft geen 10-6 PR contour en derhalve
zijn er geen saneringssituaties met betrekking tot (beperkt) kwetsbare objecten. De
10-7 contour komt niet tot het plangebied en de 10-8 contour (80 meter) reikt tot 30 m
uit de noordelijke grens van het plangebied. Het optredende groepsrisico overschrijdt
de oriëntatiewaarde niet en blijft beperkt tot een factor 0,01 van de oriëntatiewaarde.
De externe veiligheidsaspecten van de aardgasleiding ten noorden van het plangebied
veroorzaken geen onaanvaardbare risico's voor het plangebied.
7 Gemeente Tilburg, kwantitatieve risicoanalyse EV plangebeid Lindenplein Oisterwijk t.g.v.
aardgastransportleiding, november 2008.
SAB 27

3.4.4.5 Hoogspanningsleidingen
De navolgende afbeelding geeft aan dat geen hoogspanningsleidingen door het plangebied
lopen. Daarom wordt het niet nodig geacht indicatieve toetsingen uit te voeren.
Uitsnede netkaart hoogspanningsleidingen bron: www.rivm.nl
3.4.4.6 Toets bestemmingsplan Lindeplein
Om te bepalen of de externe veiligheid een belemmering vormt voor nieuwe ontwikkelingen,
die binnen dit bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt, dient in principe op
basis van de laatste vervoerscijfers van ProRail het plaatsgebonden risico en groepsrisico
opnieuw berekend te worden. Omdat dit bestemmingsplan enkel beperkte kleinschalige
mogelijkheden biedt, zal het groepsrisico maar beperkt kunnen toenemen.
Als gevolg hiervan wordt een verantwoordingsplicht voor een toename van het
groepsrisico in het kader van dit bestemmingsplan niet noodzakelijk geacht.
Conclusie
Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van
voorliggend bestemmingsplan.
3.4.5 Luchtkwaliteit
De Wet luchtkwaliteit (verankerd in de Wet Milieubeheer hoofdstuk 5, titel 2) is een
implementatie van diverse Europese richtlijnen omtrent luchtkwaliteit waarin ter bescherming
van mens en milieu onder andere grenswaarden voor vervuilende stoffen
in de buitenlucht (o.a. fijn stof en stikstofdioxide) zijn vastgesteld. De wet stelt bij een
(dreigende) grenswaardenoverschrijding aanvullende eisen en beperkingen voor ruimtelijke
plannen die „in betekenende mate‟ (IBM) leiden tot verslechtering van de luchtkwaliteit
of „gevoelige bestemmingen‟ binnen onderzoekszones van provinciale- en
rijkswegen. Daarnaast moet uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening afgewogen
worden of het aanvaardbaar is het plan op deze plaats te realiseren.
SAB 28

Hierbij speelt de blootstelling aan luchtverontreiniging een rol, ook als het plan „niet in
betekende mate‟ (NIBM) bijdraagt aan de luchtverontreiniging. Omdat onderhavig bestemmingsplan
functiewijziging ter plekke van de bioscoop mogelijk maakt, is luchtonderzoek
noodzakelijk.
3.4.5.1 Toets bestemmingsplan Lindeplein
Onderzocht 8 is of er inzake luchtkwaliteit mogelijke belemmeringen zijn vanuit de Wet
milieubeheer. Verder is beoordeeld of het in deze context aanvaardbaar is om dit project
op de beoogde locatie te realiseren; of er sprake is van een goede ruimtelijke ordening.
Op basis van het onderzoek kunnen de volgende conclusies worden getrokken:
Het project betreft geen „gevoelige bestemming‟ binnen 300 meter van een rijksweg
of 50 meter van een provinciale weg.
De anticumulatiebepaling ex. artikel 5 besluit NIBM is van toepassing aangezien er
binnen een straal van 1 km van het Lindeplein nog andere ontwikkelingen plaatsvinden
die worden uitgevoerd voor 2015 en gebruik maken van dezelfde hoofdontsluiting.
Dit betekent dat dit bestemmingsplan niet afzonderlijk aan de NIBM-grens
getoetst kan worden.
Daarom is op grond van de Wet luchtkwaliteit (hoofdstuk 5, titel 2 van de Wet milieubeheer)
onderzocht of er sprake is van een (dreigende) grenswaardenoverschrijding.
Hiervan is geen sprake in de onderzoeksjaren 2010, 2011, 2015 en
2020.
De concentraties luchtvervuilende stoffen liggen tussen 2008 en 2020 onder de
grenswaarden die op wetenschappelijk niveau zijn bepaald en op Europees niveau
zijn vastgesteld ter bescherming van mens en milieu tegen schadelijke gevolgen
van luchtverontreiniging. De blootstelling aan luchtverontreiniging is hierdoor beperkt
en leidt niet tot onaanvaardbare gezondheidsrisico‟s.
Op basis van het uitgevoerde luchtkwaliteitonderzoek kan geconcludeerd worden dat
zowel vanuit de Wet milieubeheer als vanuit een goede ruimtelijke ordening de luchtkwaliteit
geen belemmering vormt voor het onderhavige initiatief.
3.4.5.2 Onderzoeken ruimtelijke onderbouwingen
In het kader van de vrijstellingsprocedures is destijds luchtonderzoek verricht. De conclusies
zijn als volgt:
de Wet milieubeheer voor dit project geen nadere eisen, maatregelen of onderzoeksplicht
stelt. Het project weliswaar ‘in betekenende mate’ leidt tot verslechtering van
de luchtkwaliteit, maar er geen grenswaarden worden overschreden. Het betreft
geen ‘gevoelige bestemming’;
het aspect ‘luchtkwaliteit’ is in deze situatie geen belemmering voor een goede
ruimtelijke ordening. Hoewel het initiatief kan leiden tot een langdurige blootstelling
aan luchtverontreiniging op de projectlocatie (in het geval van de woningen), liggen
de concentraties van de luchtvervuilende stoffen op een aanvaardbaar niveau in
vergelijking met de luchtkwaliteitsnormen (grenswaarden) die op Europees niveau
zijn vastgesteld om te voorkomen dat de gezondheid onaanvaardbare risico’s
loopt.
8 SAB Arnhem B.V., luchtkwaliteitonderzoek Oisterwijk, Lindeplein, gemeente Oisterwijk,
13 september 2010.
SAB 29

3.4.5.3 Conclusie
Het aspect lucht vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van voorliggend
plan.
3.4.6 Geluid
De mate waarin het geluid, veroorzaakt door het weg- en railverkeer, het woonmilieu
mag belasten, is geregeld in de Wet geluidhinder. Wonen wordt aangemerkt als een
geluidsgevoelige functie. Commerciële ruimten vallen daar niet onder. De Wet geluidhinder
stelt daardoor geen eis ten aanzien van de commerciële ruimten. De wet stelt
dat in principe de geluidsbelasting op de gevel van woningen niet meer dan 48 dB
mag bedragen. De Wet geluidhinder stelt de verplichting akoestisch onderzoek te verrichten
naar de geluidsbelasting ten gevolge van alle wegen en spoorlijnen voor zover
er een geluidsgevoelige functie aanwezig is of mogelijk wordt gemaakt binnen de onderzoekszone
van de wegen en/of de spoorlijnen.
3.4.6.1 Toets bestemmingsplan Lindeplein
In het kader van dit bestemmingsplan Lindeplein is geen akoestisch onderzoek noodzakelijk,
omdat er geen nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen worden toegevoegd.
3.4.6.2 Onderzoeken ruimtelijke onderbouwingen
In het kader van de vrijstellingsprocedures is destijds al onderzoek verricht. De conclusies
zijn als volgt.
In maart 2001 is door Pouderoyen compagnons een akoestisch onderzoek 9 verricht
voor het centrum van Oisterwijk. Op 1 januari 2007 is de gewijzigde Wet geluidhinder
in werking getreden. Aangezien ten tijde van het uitvoeren van dit onderzoek de nieuwe
wetgeving nog niet van toepassing was, is het onderzoek gebaseerd op inmiddels
verouderde wetgeving. Uit onderstaande blijkt dat op basis van het onderzoek destijds
hogere grenswaarden door de provincie Noord-Brabant zijn verleend. Deze hogere
waarden zijn formeel nog steeds van toepassing op het plangebied. Het plangebied
bevindt zich volgens dit onderzoek tussen de 57 dB(A)-contour en de 70 dB(A)contour.
Woningen of andere geluidsgevoelige objecten kunnen buiten de contouren
van de wettelijke voorkeursgrenswaarde gerealiseerd worden. Binnen deze contouren
dienen hogere grenswaarden bij Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te worden
aangevraagd. Ten behoeve van het bestemmingsplan voor het Centrum van Oisterwijk
dat in 2001 werd opgesteld, is door Gedeputeerde Staten in 2001 een hogere
grenswaarde 10 verleend voor diverse locaties in het centrum van Oisterwijk. De locatie
van voorliggend plan maakt hier deel van uit. De hogere grenswaarden die destijds
verleend zijn, gelden nog steeds. Geconcludeerd kan worden dat het plan uit akoestisch
oogpunt haalbaar is. Opgemerkt dient te worden dat de geluidsbelasting op de
gevels van de bebouwing van ten zuiden van de appartementen aan de Spoorlaan is
afgenomen vanwege de afschermende werking.
9 Akoestisch onderzoek Oisterwijk Centrum, Pouderoyen Compagnons, maart 2001.
10 Besluit met betrekking tot het verzoek ex artikelen 83 en 106 Wet geluidhinder (Wgh) voor
het bestemmingsplan “Centrum Oisterwijk”, provincie Noord-Brabant, 22 oktober 2001,
kenmerk: 789234.
SAB 30

3.4.6.3 Conclusie
Het aspect geluid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van voorliggend
plan.
3.5 Waterhuishouding
Het is wettelijk geregeld dat in alle ruimtelijke plannen een waterparagraaf dient te
worden opgenomen. Het doel van de waterparagraaf is de waterhuishoudkundige
doelstellingen zichtbaar en evenwichtig mee te nemen bij de ruimtelijke plannen. Hierbij
wordt ingegaan op de gevolgen van het plan op de waterhuishouding en wordt een
beschrijving gegeven van de maatregelen die worden getroffen.
In deze paragraaf is een beknopt overzicht gegeven van het relevante beleid ten aanzien
van water. Voor meer achtergronden van dit beleid wordt verwezen naar de verschillende
beleidsdocumenten. Een vertaling van de waterdoelstellingen, zoals deze
in de diverse stukken zijn beschreven, heeft plaatsgevonden in het actuele beleid van
het waterschap. Een samenvatting hiervan is opgenomen in de volgende paragraaf. In
de daarna volgende paragrafen zal het onderhavige initiatief worden getoetst aan dit
beleid.
3.5.1 Rijksbeleid
Het Nationaal Waterplan ‘Een veilige leefbare delta, nu en in de toekomst’
Het Nationaal Waterplan is de opvolger van de Vierde Nota Waterhuishouding uit
1998 en vervangt alle voorgaande Nota's Waterhuishouding. Het Nationaal Waterplan
is opgesteld op basis van het wetsvoorstel Waterwet dat op 22 december 2009 in
werking is getreden. Het Nationaal Waterplan beschrijft de hoofdlijnen van het nationale
waterbeleid. Op basis van de Wet ruimtelijke ordening heeft het Nationaal Waterplan
voor de ruimtelijke aspecten de status van structuurvisie.
Belangrijke onderdelen van het Nationaal Waterplan zijn het nieuwe beleid op het gebied
van waterveiligheid, het beleid voor het IJsselmeergebied, het Noordzeebeleid en
de Stroomgebiedbeheerplannen op grond van de KRW. Tevens bevat het Nationaal
Waterplan een eerste beleidsmatige uitwerking van de kabinetsreactie op het advies
van de Deltacommissie.
3.5.2 Provinciaal beleid
3.5.2.1 Provinciaal Waterplan en provinciale Waterverordening
Het Provinciaal Waterplan, vastgesteld op 20 november 2009 en in werking getreden
22 december 2009, beschrijft het strategische waterbeleid voor Noord-Brabant op
hoofdlijnen en maakt duidelijk hoe aan het beleid uitvoering wordt gegeven.
Het Provinciaal Waterplan bestaat uit een plantekst en 2 plankaarten. De plantekst
beschrijft het provinciale waterbeleid. Het plan bestaat uit een strategisch deel en een
operationeel deel. De hoofddoelstelling is dat ‗het water bijdraagt aan een gezonde
omgeving voor mens, dier en plant, waarin we veilig kunnen wonen en waar ruimte is
voor economische, maatschappelijke en ecologische ontwikkelingen.
SAB 31

Dit wordt vertaald in de volgende maatschappelijke doelen:
schoon grond- en oppervlaktewater voor iedereen;
adequate bescherming van Noord-Brabant tegen overstromingen;
Noord-Brabant heeft de juiste hoeveelheden water (niet te veel en niet te weinig).
In aansluiting op de Waterwet is tevens een nieuwe provinciale Waterverordening inwerking
getreden.
3.5.2.2 Interimstructuurvisie
Eén van de uitgangspunten van de Interimstructuurvisie van Noord-Brabant (2008) is
het streven naar een robuust water- en bodemsysteem. Ruimtelijke plannen moeten
qua locatiekeuze, inrichting en beheer zoveel mogelijk aansluiten op het natuurlijke
systeem. In de Interimstructuurvisie worden deze uitgangspunten verder geconcretiseerd.
3.5.3 Regionaal beleid
3.5.3.1 Waterschap De Dommel: Integraal waterbeleid
Het waterschap streeft naar realisatie van een bepaald basisniveau van de waterhuishoudkundige
situatie voor het gehele beheersgebied. Dit basisniveau biedt voldoende
waarborgen voor algemeen gebruik van het water(systeem) voor zowel menselijke
doeleinden als evenwichtig functionerende ecosystemen.
Het beleid van Waterschap De Dommel is onderverdeeld in 5 kernthema„s:
Het realiseren van een duurzame watervoorziening
Onder watervoorziening wordt het onttrekken van water aan grond- en oppervlaktewatersystemen
en de levering daarvan aan huishoudens en het bedrijfsleven verstaan.
Een duurzame watervoorziening verenigt waterwinning voor nu en latere generaties
ten behoeve van landbouw, natuur en economie met de zorg voor de ontwikkeling van
duurzame watersystemen. Momenteel is de aandacht met name gevestigd op grondwater.
In de toekomst wordt de aandacht tevens gevestigd op oppervlaktewater, zuivering
en verdroging. De doelstelling is om hergebruik van effluent ten behoeve van
de watervoorziening te stimuleren.
Het verbeteren van de waterhuishoudkundige voorwaarden voor de functies
Bij het realiseren van de doelstellingen voor de verschillende functies zijn duurzame
watersystemen en water als ordenend principe de hoofduitgangspunten. De komende
periode wordt extra aandacht besteed aan ruimte voor water en bestrijding van de
verdroging.
Het verbeteren van de waterkwaliteit
Met de komst van het integrale waterbeheer is meer aandacht gekomen voor de ecologische
waterkwaliteit. Het voorkomen van bepaalde planten en dieren in het water is
daarbij een belangrijke graadmeter. Voor wat betreft de fysisch-chemische waterkwaliteit,
wordt met name aandacht besteed aan de stroomgebiedsgerichte aanpak en de
verdergaande reductie van emissies.
SAB 32

De inrichting van waterlopen in het buitengebied
Waterlopen en oevers met de functie ―waternatuur‖ worden zodanig heringericht, dat
natuurlijke processen in de beeksystemen meer kans krijgen. Naast beekherstel en
hermeandering richt de herinrichting zich op het verbeteren van de mogelijkheden van
vismigratie en het realiseren van ecologische verbindingszones langs waterlopen.
Omgaan met water in bebouwd gebied
Het waterbeheer in het stedelijk gebied was tot voor kort met name gericht op het
voorkomen van wateroverlast door het realiseren van een voldoende drooglegging en
het zo snel mogelijk afvoeren van overtollig water. Door de toename van verhard oppervlakte,
nemen ook de piekafvoeren toe en de infiltratie af, waardoor verdroging
ontstaat. Hieruit volgt het doel dat het bebouwd gebied geen nadelige invloed mag
hebben op de lokale en regionale watersystemen, en zo mogelijk een bijdrage levert
aan het herstel van de watersystemen zonder dat dit tot overlastsituaties elders leidt.
3.5.3.2 Waterbeheerplan III
Het waterbeheerplan 'Krachtig Water' is een strategisch document. Het Waterschap
De Dommel geeft hierin aan wat hun doelen (en inspanningen) zijn voor de periode
2010-2015 en hoe zij die willen bereiken. Het plan is afgestemd op het Stroomgebiedsbeheerplan
Maas, het Nationaal Waterplan en het Provinciaal Waterplan. Er
wordt gewerkt met de volgende thema‟s:
Droge voeten
Voldoende water
Natuurlijk water
Schoon water
Schone waterbodem
Mooi water
3.5.3.3 Hydrologisch neutraal ontwikkelen
In het watertoetsproces is „hydrologisch neutraal ontwikkelen‟ een belangrijk kwantitatief
beleidsuitgangspunt. De beleidsterm "hydrologisch neutraal" geeft invulling aan
het "niet afwentelen"principe, zoals door de commissie waterbeheer 21e eeuw
(WB21) is gegeven. Beter is het te spreken van hydrologisch neutraal ontwikkelen,
omdat ook andere ontwikkelingen dan bouwprojecten dienen te worden getoetst. In
principe heeft elke ruimtelijke ontwikkeling invloed op de hydrologie. De beleidsterm
"hydrologisch neutraal" heeft dan ook vooral betrekking op het zo veel mogelijk (binnen
de ontwikkeling) neutraliseren van de negatieve hydrologische gevolgen van toekomstige
ruimtelijke ontwikkelingen in ruimte en tijd. De ontwikkeling mag geen hydrologische
achteruitgang aan de randen van het plangebied ten opzichte van de
referentiesituatie tot gevolg hebben. Deze uitgangspunten zijn vertaald in de beleidsnotitie
'Ontwikkelen met duurzaam wateroogmerk' die op 14 november 2007 door het
waterschap is vastgesteld.
3.5.3.4 Keur Waterschap De Dommel 2009
Het waterschap zorgt ervoor dat er voldoende water is en dat dit water een goede
kwaliteit heeft. Om deze taak goed uit te voeren, zijn wettelijke regels nodig, ook op en
langs het water.
Deze regels staan in de keur van het waterschap en gelden voor iedereen die woont
of werkt binnen het gebied van Waterschap De Dommel. De regels met daarin verboden
en verplichtingen ten aanzien van oppervlaktewater en grondwater zijn vastge-
SAB 33

legd in de „Keur Waterschap De Dommel 2009‟. In principe zijn alle activiteiten in, op
of nabij 5 meter van een watergang keurplichtig. In dat geval dient contact opgenomen
te worden met Waterschap De Dommel, om de activiteit te melden of een watervergunning
aan te vragen.
3.5.4 Gemeentelijk beleid
De gemeente Oisterwijk heeft in 1997 beleid vastgesteld voor integraal waterbeheer.
De uitwerking van dit beleid is vastgelegd in het Gemeentelijk Rioleringsplan.
Sinds eind 2003 is bij nieuwbouwprojecten wettelijk voorgeschreven dat via een zogenaamde
watertoets inzicht wordt gegeven in de wijze waarop met water bij projecten
wordt omgegaan. Met het Waterschap de Dommel heeft afstemming plaatsgevonden
over de wijze waarop met deze watertoets in het kader van de pilotlocaties zal worden
omgegaan en is een gezamenlijk beleid voor de uitvoering geformuleerd.
Uitgangspunt is dat zoveel als mogelijk hydrologisch neutraal moet worden gebouwd
en dat primair het vasthouden (infiltratie, hergebruik e.d.), het bergen en als laatste afvoeren
dient te worden onderzocht. Daarnaast is afgesproken dat geen uitloogbare
bouwmaterialen mogen worden gebruikt en dat er altijd een gescheiden HWA/DWA
systeem moet worden aangelegd. Dit ook als afkoppeling pas op langere termijn mogelijk
is.
De huidige locatie is toegewezen als a-locatie. Dit houdt in dat binnen het plan met
maatwerk bepaald moet worden hoe omgegaan kan worden met water.
3.5.5 Situatie plangebied
DWA
Omdat door de aanleg van de parkeerkelder geen riolering aangelegd kon worden boven
het parkeerdek zijn de DWA-afvoerleidingen van het gebied aan de onderzijde
van het parkeerdek opgehangen. Het DWA wordt afgevoerd via de bestaande gemengde
stelsels aan de Spoorlaan en De Lind.
HWA
Binnen de plannen is gekeken of hergebruik tot de mogelijkheden hoort. Het is echter
door de opbouw van de soorten bebouwing in samenhang met de ondergrondse parkeerkelder
niet mogelijk om water op te vangen en te bufferen voor hergebruik binnen
het gebied. De onderkant van de kelder ligt ongeveer op het peil van de gemiddelde
grondwaterstand. Infiltratie onder de parkeerkelder behoort dan ook niet tot de mogelijkheden
Opvang regenwater
Het totale gebied is, afgezien van enkele ondergeschikte stroken volledig verhard. Op
de binnentuin van één van de gebouwen (Lindekwartier) wordt het water opgevangen
en gedeeltelijk vastgehouden. Het meeste water vanuit het gebied wordt echter afgevoerd.
Daarvoor is in het Lindepad en de Tuinweg een aangepast hemelwatersysteem aangelegd
met infiltrerende capaciteit. Lindekwartier en de nieuwbouw appartementen
aan de Spoorlaan voeren via deze leiding af naar de Spoorlaan. Aan de andere kant
voert de nieuwbouw van Swaenhof af via een nieuwe leiding naar de Spoorlaan. Dit
systeem krijgt een overdrukleiding naar de riolering in de Lind. Bij eventuele calamitei-
SAB 34

ten zal een teveel aan water dan geloosd worden op de DWA-riolering in de Lind. Een
terugslagklep zal voorkomen dat water terug kan stromen.
In de Spoorlaan is een HWA-infiltratieleiding aangelegd als verzamel/transportleiding
naar de infiltratieriolering in de Joannes Lenartzstraat. Deze leiding is al langer actief
en is via de Gemullehoekenweg verbonden met een overstort op de Voorste Stroom.
Om te voorkomen dat het water rechtstreeks overstort is onder het parkeerterrein aan
de Spoorlaan een infiltratiekelder aangelegd voor de ontwikkeling van Lindeplein e.o.
en de aanliggende parkeerterreinen. De kelder heeft een inhoud van 500 m3 en voldoet
daarmee, samen met de infiltratieleidingen, ruimschoots een de benodigde infiltratie/buffercapaciteit
voor het plan. Het systeem is er op gericht dat eerst de kelder
volloopt en pas daarna doorvoer naar de Joannes Lenartzstraat plaatsvindt.
Op deze manier kan de opvang, buffering en infiltratie op eigen terrein van de ontwikkelaars
niet gerealiseerd worden. Daarom heeft de gemeente Oisterwijk de zorgplicht
overgenomen. De ontwikkelaars betalen een bijdrage in de aanleg van het volledige
systeem. De berekening van deze bijdrage is vastgelegd op een bedrag per berekende
m3 hemelwater. Daarnaast wordt op basis van de contracten de aangelegde ondergrondse
infrastructuur van de opvangende en transporterende leidingen naar rato
doorberekend.
Overleg met de waterbeheerder
Ten behoeve van de waterhuishouding in het plangebied heeft bij een eerdere watertoets
overleg plaatsgevonden met het waterschap.
Conclusie
Het aspect water vormt hiermee geen belemmering voor de haalbaarheid van voorliggend
plan.
3.6 flora en fauna
3.6.1 Toets bestemmingsplan Lindeplein
Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet rekening worden gehouden met de natuurwaarden
ter plaatse. Daarbij is onderscheid te maken in gebieds- en soortenbescherming. Er
moet worden nagegaan of er sprake kan zijn van invloeden op natuurwaarden / beschermde
soorten. Voorliggend bestemmingsplan is conserverend van aard. Dit betekent
dat geen ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk zijn. Hierdoor worden zowel directe
als indirecte effecten op strikt beschermden soorten en beschermde gebieden niet
verwacht. Onderzoek is niet noodzakelijk.
SAB 35

3.6.2 Onderzoeken ruimtelijke onderbouwingen
In het kader van de artikel 19-procedures zijn destijds onderzoeken 11,12 verricht. De
conclusies zijn als volgt.
Gebiedsbescherming
Het plangebied ligt nabij een als Speciale Beschermingszone (SBZ) aangewezen gebied
in het kader van de Habitatrichtlijn. Dit gebied, Kampina en Oisterwijkse bossen
en vennen, ligt op ongeveer 1,5 kilometer afstand van het plangebied. Deze SBZ is
aangewezen vanwege de aanwezigheid van bossen, beken, venen en heidevelden en
een aantal watergebonden soorten als kleine modderkruiper, kamsalamander en drijvende
waterweegbree. Het projectgebied (grotendeels bebouwd) en de aard van de
beoogde activiteiten (lokale ingreep) hebben geen enkele relatie met of invloed op de
soorten en kwaliteiten in de speciale beschermingszone.
Het plangebied ligt ook op 250 meter van een Ecologische Hoofdstructuur (EHS) zone
langs de Voorste Stroom. Ook hierop is de ontwikkeling niet van invloed, gezien de
tussenliggende bebouwing en wegen en een niet wezenlijke verandering van het gebruik.
Soortenbescherming
Door planontwikkeling kunnen vaste rust- en verblijfplaatsen van (mogelijk) aanwezige
zoogdiersoorten als egel, bosspitsmuis, dwergspitsmuis, huisspitsmuis, mol, hermelijn,
wezel, bunzing, aardmuis, veldmuis, dwergmuis, bosmuis en mogelijk aanwezige
amfibieën als kleine watersalamander, middelste groene kikker, bruine kikker en gewone
pad worden aangetast of verstoord. Deze soorten zijn beschermd en vallen onder
het lichte beschermingsregime. Hiervoor geldt dat aantasting van vaste rust- en
verblijfplaatsen op basis van een vrijstelling mogelijk is, zonder dat sprake is van procedurele
consequenties.
Op basis van de quick scan flora en fauna van SAB uit december 2005 kon de aanwezigheid
van ontheffingsplichtige soorten vleermuizen en de soort steenmarter niet
kon worden uitgesloten. Daarom is in juli 2006 door middel van meerdere veldbezoeken
een veldinventarisatie uitgevoerd door ecologisch onderzoeks- en adviesbureau
Ad Eco naar het gebruik van het plangebied door deze soorten. Hieruit bleek dat het
plangebied nauwelijks een functie heeft voor vleermuizen. Vaste rust- en verblijfplaatsen
of vliegroutes zijn niet aangetroffen. Er is alleen tweemaal een overvliegende gewone
dwergvleermuis gezien. Ook de meer strikt beschermde steenmarter is niet
aangetroffen op basis van zichtwaarnemingen en sporenonderzoek.
Met de aanwezigheid van vogels is rekening gehouden door sloop- en rooiactiviteiten
buiten het broedseizoen van vogels plaats te laten vinden.
11 Onderzoek flora en fauna Oisterwijk, Lindeplein e.o., fase 1, 1c, 1d en 3, SAB Arnhem B.V.,
28 november 2006, projectnummer: 61738.
12 Quick scan flora en fauna Oisterwijk, Lindeplein e.o., fase 2, SAB Arnhem B.V., 28 novem-
ber 2006, projectnummer: 61739.
SAB 36

Procedurele consequenties
Er worden geen negatieve invloeden verwacht op nabijgelegen beschermde Habitatrichtlijngebieden
en EHS gebieden als gevolg van de ruimtelijke ingrepen aan het
Lindeplein te Oisterwijk. In het kader van de Natuurbeschermingswet en de EHS worden
geen procedurele consequenties verwacht.
In het plangebied en de directe omgeving is, op basis van de aanwezige biotopen,
aangevuld met een inventarisatie naar het voorkomen van vleermuizen en de steenmarter,
geen sprake van de aanwezigheid van permanente vaste rust- en verblijfplaatsen
van strikt beschermde soorten. Een ontheffing in het kader van de Flora- en
faunawet is daarom niet nodig voor dit plan. Aantasting van vaste rust- en verblijfplaatsen
van de overige mogelijk aanwezige soorten kan op basis van een algemene
vrijstelling, mits de zorgplicht in acht wordt genomen.
Verzachtende omstandigheden en aanbevelingen
Een aantal van de kleinere zoogdieren zullen in de nieuwe situatie in tuinen weer een
geschikt leefgebied kunnen vinden. Het plangebied en de omgeving zijn echter nu en
in de toekomst een overwegend stedelijk gebied met een bijbehorend gebruik. Van
natuurlijke groeiplaatsen of biotopen is dan ook nauwelijks sprake en de verwachtingen
ten aanzien van het voorkomen van soorten zijn daarmee laag. Eenvoudige inrichtingsmaatregelen,
zoals het toepassen van bijvoorbeeld speciale dakpannen waarin
huismussen kunnen broeden en het inrichten van de openbare ruimte en tuinen met
besdragende struiken en bomen levert een bijdrage aan de basiskwaliteit van het gebied.
3.6.3 Conclusie
Het aspect flora en fauna vormt geen belemmering voor de haalbaarheid van voorliggend
bestemmingsplan.
3.7 Cultuurhistorie - Archeologie
3.7.1 Cultuurhistorie
Het plangebied is gelegen in een gebied met een historisch stedenbouwkundige structuur.
De provincie Noord-Brabant adviseert om de architectuur van het plan conform
de visie van het streekplan uit te voeren. Dit betekent dat cultuurhistorische en andere
landschappelijke waarden gerespecteerd moeten worden en dat deze waarden gebruikt
moeten worden als inspiratiebron voor de verhoging van de landschappelijke
kwaliteit van het bebouwde gebied. Op deze manier kan de identiteit van de historische
stedenbouw versterkt en behouden worden.
Beschermd stadsgezicht
Een deel van het plangebied is aangewezen als beschermd stadsgezicht. De cultuurhistorische
en stedenbouwkundige waarde van het beschermd stadgezicht zijn over
een lange periode gegroeid. In en nabij de omgeving van het plangebied zijn nog veel
historische elementen aanwezig. De cultuurhistorische waarden van het beschermd
stadsgezicht moeten worden gehandhaafd en – waar nodig – hersteld. De voornaamste
kenmerken die het beeld van het stadgezicht bepalen zijn de parcellering, het rooilijnverloop,
goothoogte en bouwhoogte, kaprichting en kapvorm, architectonische ge-
SAB 37

leding en de inrichting van de openbare ruimte. Voor het behoud en herstel van het
beschermd stadsgezicht is ter plaatse een dubbelbestemming opgenomen. Een beschrijving
van voornoemde elementen is hierna opgenomen.
Parcellering
De kavels van oudsher loodrecht op de weg en op de Voorste Stroom. De breedte van
de percelen varieert sterk, maar is van oudsher smal waardoor een kleinschalig beeld
ontstaan.
Rooilijnverloop
De rooilijn in het beschermd stadgezicht verloopt vloeiend en is beeldbepalend. Beoogd
wordt deze rooilijn zoveel mogelijk te behouden.
Goothoogte, bouwhoogte, kaprichting en kapvorm
De hoogte is sterk wisselend, waarbij oudere gebouwen vaak een hoge kap hebben.
Ook deze wisseling in hoogte dient gewaarborgd te blijven. De nokrichting is afwisselend,
zowel evenwijdig aan als loodrecht op de weg gericht. Het betreft met pannen
gedekte zadeldaken - eventueel met wolfseinden -, mansardedaken, schilddaken, en
platte daken met gevelschilden. Ook voor nieuwe bebouwing binnen het beschermd
stadsgezicht geldt dat één van deze kapvormen moet worden toegepast.
Architectonische geleding
De architectuur binnen het beschermd stadgezicht heeft een overwegend verticaal karakter
met horizontale geledende elementen. Beoogd wordt de oorspronkelijke harmonische
opbouw in de gevels zowel in de horizontale als in de verticale richting te
behouden dan wel te herstellen.
Inrichting openbare ruimte
Behalve de gebouwen, zijn ook elementen in de openbare ruimte bepalend voor het
beeld. De vele lindebomen hebben een ruimte geledende en structurerende functie.
Met name in de Dorpsstraat en de Lind is hiervan sprake. Er wordt gestreefd naar behoud
en versterking van deze elementen in de openbare ruimte. Bij een herinrichting
van de openbare ruimte dient een afweging te worden gemaakt tussen bereikbaarheidsaspecten
enerzijds en verblijfsaspecten anderzijds. De verblijfsruimte dient daarbij
kwantitatief en kwalitatief voldoende te zijn.
3.7.2 Archeologie
In 1992 is het Verdrag van Valletta (Malta) door de landen van de EU, waaronder Nederland,
ondertekend. Dit verdrag verplicht de Europese overheden tot het beschermen
van archeologisch erfgoed. Hierbij wordt als uitgangspunt gehanteerd dat archeologische
waarden in situ 13 bewaard moeten blijven. Dat wil zeggen, dat er naar
gestreefd moet worden om de waarden op de locatie te behouden. Als dit niet mogelijk
blijkt, bijvoorbeeld bij bouwplannen, dan moeten de waarden worden opgegraven
en ex situ 14 worden bewaard.
13 in situ = in de bodem [bewaren].
14 ex situ = uit de bodem [halen en ergens anders bewaren].
SAB 38

Gemeentelijk beleid
Op 5 november 2009 heeft de raad het archeologiebeleid voor de gemeente Oisterwijk
vastgesteld. Aanleiding hiervoor is de nieuwe Wet op de archeologische monumentenzorg,
die gericht is op een betere bescherming van het archeologisch erfgoed.
Volgens deze nieuwe wet moet elke gemeente over een eigen archeologiebeleid beschikken.
Om te voldoen aan deze wettelijke bepaling is een Beleidsplan Archeologie
voor de gemeente Oisterwijk opgesteld. De Wet op de archeologische monumentenzorg
gaat uit van de noodzaak van archeologisch onderzoek bij ingrepen groter dan
100 m². Gemeenten kunnen echter van die norm afwijken (naar boven en naar beneden)
als zij daarvoor een deugdelijke motivering aanvoeren.
Om de archeologische waarde in de gemeente Oisterwijk inzichtelijk te maken is een
beleidskaart opgesteld. Op deze kaart is aangegeven voor welke gebieden in bestemmingsplannen
een dubbelbestemming archeologie geldt en die een koppeling
mogelijk maakt met de voor de gebieden voorgestelde oppervlakte- en dieptegrenzen
ten aanzien van de archeologische onderzoeksplicht. De kaart maakt uiteraard ook inzichtelijk
voor welke gebieden geen archeologische onderzoeksplicht geldt.
De navolgende afbeelding bevat een fragment van de archeologische beleidskaart en
het plangebied is hierop aangeduid met een rood kader. Binnen de grenzen van het
plangebied geldt de Waarde - archeologie 1. Voor dit gebied geldt een onderzoeksplicht
bij ingrepen in de bodem vanaf 50 m² en dieper dan 30 centimeter.
Fragment archeologische beleidskaart
3.7.2.1 Toets bestemmingsplan Lindeplein
Omdat voorliggend bestemmingsplan Lindeplein conserverend van aard is en met
nieuwe ontwikkelingen geen gronden worden geroerd kan in het kader van dit bestemmingsplan
onderzoek achterwege blijven.
SAB 39

3.7.2.2 Conclusies ruimtelijke onderbouwingen
Ten tijde van de artikel 19-procedures zijn wel onderzoeken uitgevoerd, omdat het
plangebied zich bevindt zich in een gebied waarvan de archeologische verwachtingswaarde
destijds nog niet in beeld was gebracht. In november 2005 is door RAAP Archeologisch
Adviesbureau B.V. een archeologisch vooronderzoek 15 verricht in het
plangebied.
De conclusies uit dit onderzoek zijn als volgt:
Op grond van de resultaten van het bureauonderzoek geldt voor het plangebied een
middelmatige kans voor vindplaatsen van jagers-verzamelaars en een hoge kans voor
vindplaatsen van landbouwende gemeenschappen. Op basis van de rijke bewoningsgeschiedenis
van Oisterwijk worden voornamelijk bewoningsresten uit de Late Middeleeuwen
en de Nieuwe Tijd in het plangebied aangetroffen. In de bebouwde kom is
sprake van een hoge concentratie aan bouwactiviteiten en een uitgebreid netwerk aan
infrastructuur. Hierdoor wordt verwacht dat er plaatselijk in het plangebied ernstige
verstoringen van het bodemarchief zijn opgetreden. Vooral van eventuele jagersverzamelaars-vindplaatsen
wordt verwacht dat ze volledig verstoord zijn. Vindplaatsen
van landbouwende, meer sedentaire culturen zijn minder afhankelijk van erosie waardoor
er mogelijk toch een inzicht kan worden verkregen in het voorkomen van structuren.
Vooral vindplaatsen uit de Nieuwe Tijd zijn door het gebruik van bakstenen beter
bewaard gebleven. Op grond van de resultaten van het bureauonderzoek wordt geadviseerd
het plangebied aan een vervolgonderzoek te onderwerpen. Mogelijk kan de
archeologische begeleiding uitkomst bieden op de vragen of er archeologische sporen
aanwezig zijn en of de bewoning in de Late Middeleeuwen en Nieuwe Tijd intensiever
was dan het bewoningspatroon dat op de historische kaarten staat aangegeven.
Omdat wordt verwacht dat er plaatselijk in het plangebied ernstige verstoringen van
het bodemarchief zijn opgetreden, wordt een proefsleuvenonderzoek een moeilijk te
legitimeren middel bevonden. Daarom heeft een archeologische begeleiding tijdens
de graafwerkzaamheden plaatsgevonden. Een archeologische begeleiding houdt in
dat eventuele archeologische sporen en vondsten, ontdekt tijdens de graafwerkzaamheden,
worden gedocumenteerd en op kaart ingetekend. De archeologen zijn in de
gelegenheid gesteld deze vondsten en/of sporen te documenteren conform de geldende
richtlijnen.
15 Projectgebied Lindepad te Oisterwijk, gemeente Oisterwijk; archeologisch vooronderzoek:
een bureauonderzoek, RAAP Archeologisch Adviesbureau BV, november 2005, ISSN:
0925-6369.
SAB 40

3.7.2.3 Archeologische begeleiding
De graafwerkzaamheden voor de verschillende projecten binnen het Lindeplein hebben
onder archeologische begeleiding plaatsgevonden. Er zijn diverse voorwerpen en
restanten van verschillende soorten putten aangetroffen. Bijgaande afbeelding toont
enkele vondsten. De waardevolle elementen zijn bewaard. De locatie van de plaggenhutten
uit de 15 e en 16 e eeuw worden zichtbaar gemaakt in de bestrating van het
openbare plein.
3.7.3 Conclusie
Het aspect cultuurhistorie en archeologie vormt geen belemmering voor de haalbaarheid
van voorliggend plan.
3.8 Verkeer en parkeren
3.8.1 Parkeerbeleidsvisie Oisterwijk
Bureau Goudappel Coffeng heeft in oktober 2006 een parkeerbeleidsvisie 16 (zie separate
bijlage) opgesteld. Doel is het aanreiken van uitgangspunten, richtlijnen en instrumenten
voor het autoparkeerbeleid.
Aan de hand van de visie wordt het parkeren getoetst en georganiseerd. Instrumenten
die de gemeente wil inzetten om het beleid uit te voeren zijn:
instellen parkeerregulering;
acceptabele parkeerregulatie;
instellen parkeernorm;
voldoende parkeerplaatsen bij nieuwbouwprojecten (eigen terrein);
doelgroepenbeleid;
handhaving.
De parkeercapaciteit in het centrum van Oisterwijk bedraagt circa 1.190 parkeerplaatsen.
Circa 30% is gratis. De overige plaatsen maken onderdeel uit van een vorm van
parkeerregulering. Uit parkeeronderzoek is gebleken dat de huidige parkeersituatie
acceptabel is. Er zijn echter wel grote lokale verschillen. Dat geldt ook voor betaalde
16 Parkeerbeleidsvisie Oisterwijk, gemeente Oisterwijk, Goudappel Coffeng adviseurs verkeer
en vervoer, 11 oktober 2006, kenmerk OTW018/Sma/0216.
SAB 41

en gratis parkeerplaatsen. Werkers parkeren vaak op gratis parkeerplaatsen. Bezoekers
parkeren grotendeels op betaalde parkeerplaatsen.
In verband met vele nieuwbouwontwikkelingen in en buiten het centrum zullen er in de
toekomst meer auto‟s naar het centrum komen. De gemeente zal daarom monitoren
of de parkeercapaciteit toereikend blijft of waar problemen ontstaan.
Bij nieuwbouw moeten voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd worden.
Wanneer bij nieuwbouwprojecten onvoldoende parkeerplaatsen op eigen terrein
gerealiseerd worden, kan de gemeente de initiatiefnemer deze verplichting laten afkopen.
3.8.2 Parkeerbalans plangebied
De parkeerbalans voor het Lindeplein is opgesteld op basis van de actuele parkeernormen
voor de gemeente Oisterwijk [Parkeren bij nieuwbouw, 2007].
parkeervraag parkeeraanbod verschil
bewoners + werkers 108 185
bezoekers 106
214 185 -29
Het plan genereert een parkeerbehoefte van 214 parkeerplaatsen in de piekperiode
(108 voor bewoners en werkers en 106 voor bezoekers).
In het plangebied zijn circa 185 parkeerplaatsen gerealiseerd. De parkeerplaatsen zijn
gezien de constructie niet geschikt voor bezoekers. Het overschot aan parkeerplaatsen
is middels een abonnementen- of vergunningensysteem beschikbaar gesteld aan
bewoners/werkers in de directe omgeving van het te realiseren project. Uitgangspunt
is dat de parkeerplaatsen die hiermee vrijkomen in het centrum kunnen worden gebruikt
voor bezoekers van het Lindeplein.
Dan blijft over een tekort van (214-185=) 29 parkeerplaatsen. Het tekort aan parkeerplaatsen
kan worden opgevangen in de parkeerkelder onder de Tiliander en de parkeerterreinen
aan de Spoorlaan. Op deze locaties (279 parkeerplaatsen) is sprake
van een lage parkeerdruk, oftewel voldoende parkeercapaciteit voor bezoekers van
het Lindeplein.
De gemeente heeft in het verleden vrijstelling verleend van het bepaalde in de Bouwverordening
ten aanzien van parkeren op eigen terrein.
3.8.3 Conclusie
Het aspect verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van
voorliggend bestemmingsplan.
SAB 42

3.9 Economische uitvoerbaarheid
Sinds 1 juli 2008 heeft de Grondexploitatiewet als Afdeling 6.4 van de nieuwe Wet
ruimtelijke ordening rechtskracht gekregen. Doel van de wet is te komen tot een verbetering
van het stelsel van kostenverhaal en het kunnen stellen van locatie-eisen bij
particuliere grondexploitatie. In de wet is opgenomen dat een gemeente de gemaakte
kosten op een particuliere grondeigenaar moet verhalen in het geval deze eigenaar tot
ontwikkeling van een bouwplan overgaat. Daarnaast kan de gemeente eisen stellen
met betrekking tot de te ontwikkelen locatie, zoals kwaliteitseisen van het openbaar
gebied of eisen met betrekking tot woningbouwcategorieën (particulier opdrachtgeverschap
en sociale woningbouw).
In voorliggend bestemmingsplan wordt de bestaande situatie planologisch vastgelegd.
Het bestemmingsplan maakt hierbij geen bouwplan in de zin van artikel 6.2.1 van het
Besluit ruimtelijke ordening mogelijk.
De ontwikkeling van dit bestemmingsplan brengt voor de gemeente alleen plankosten
met zich mee. Hiervoor staan fondsen uit de algemene middelen ter beschikking.
Eventuele toekomstige particuliere plannen komen geheel voor rekening van de initiatiefnemer.
De economische uitvoerbaarheid wordt hiermee geacht voldoende te zijn aangetoond.
3.10 Handhaving van het plan
De gemeentelijke overheid is verantwoordelijk voor de handhaving van onderhavig
bestemmingsplan. Het doel is om situaties die in strijd zijn met de planregels tegen te
gaan. Handhaving omvat verschillende activiteiten. Zo zal controle en toezicht plaats
moeten vinden om te constateren of er overtredingen bestaan. Vervolgens zal in veel
gevallen getracht worden om met overleg een einde te maken aan de overtreding. Als
dit niet lukt, zullen specifieke handhavingmiddelen worden toegepast zoals bestuursdwang.
Het legaliseren van een overtreding of het gedogen van een overtreding valt
niet onder handhaving.
SAB 43

4 Wijze van bestemmen
4.1 Algemeen
4.1.1 Wat is een bestemmingsplan?
Het gemeentelijke bestemmingsplan is een middel waarmee functies aan gronden
worden toegekend. Het gaat dus om het toekennen van gebruiksmogelijkheden. Vanuit
de Wet ruimtelijke ordening volgt een belangrijk principe: het gaat om toelatingsplanologie.
Het wordt de grondgebruiker (eigenaar, huurder etc.) toegestaan om de functie
die het bestemmingsplan geeft uit te oefenen. Dit houdt in dat:
a de grondgebruiker niet kan worden verplicht om een in het bestemmingsplan aangewezen
bestemming ook daadwerkelijk te realiseren, en
b de grondgebruiker geen andere functie mag uitoefenen in strijd met de gegeven
bestemming (het overgangsrecht is hierbij mede van belang).
Een afgeleide van de gebruiksregels in het bestemmingsplan zijn regels voor bebouwing
(omgevingsvergunning voor het bouwen) en regels voor het verrichten van „werken,
geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden‟ (omgevingsvergunning ten behoeve
van het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden).
Een bestemmingsplan regelt derhalve:
het toegestane gebruik van gronden (en de bouwwerken en gebouwen);
en een bestemmingsplan kan daarbij regels geven voor:
het bebouwen van de gronden;
het verrichten van werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden.
Het bestemmingsplan is een belangrijk instrument voor het voeren van ruimtelijk beleid,
maar het is zeker niet het enige instrument. Andere ruimtelijke wetten en regels
zoals de Woningwet, de Monumentenwet 1988, de Algemene Plaatselijke Verordening,
de Wet Milieubeheer en de bouwverordening zijn ook erg belangrijk voor het uitoefenen
van het ruimtelijke beleid.
4.1.2 Over bestemmen, dubbelbestemmen en aanduiden
Op de verbeelding wordt aangegeven welke bestemming gronden hebben. Dit gebeurt
via een bestemmingsvlak. Voor het op de verbeelding aangegeven bestemmingsvlak
gelden de gebruiksmogelijkheden zoals die in het bijhorende regel worden gegeven.
Die toegekende gebruiksmogelijkheden kunnen op twee manieren nader worden ingevuld:
a Via een dubbelbestemming. Een dubbelbestemming is, zoals de naam al zegt, een
bestemming die óók aan de gronden wordt toegekend. Voor gronden kunnen dus
meerdere bestemmingen gelden. Er geldt altijd één „enkel‟ bestemming (dat is dé
bestemming) en soms geldt er een dubbelbestemming (soms zelfs meerdere). In
de regel van de dubbelbestemming wordt omschreven wat er voor de onderliggende
gronden geldt aan extra bepalingen in aanvulling, of ter beperking, van de mogelijkheden
van de onderliggende bestemmingen.
SAB 44

Via een aanduiding. Een aanduiding is een teken op de verbeelding dat betrekking
heeft op een vlak op die kaart. Via een aanduiding wordt in de regels „iets‟ geregeld.
Dat „iets‟ kan betrekking hebben op extra mogelijkheden of extra beperkingen
voor het gebruik en/of de bebouwing en/of het aanleggen van werken. Aanduidingen
kunnen voorkomen in een bestemmingsregel, in meerdere bestemmingsregels
en kunnen ook een eigen regel hebben.
4.1.3 Hoofdstukopbouw van de regels
De regels zijn verdeeld over 4 hoofdstukken:
1. Inleidende regels. In dit hoofdstuk worden begrippen verklaard die in de regels
worden gebruikt (artikel 1). Dit gebeurt om een eenduidige uitleg en toepassing
van de regels te waarborgen. Ook is bepaald de wijze waarop gemeten moet worden
bij het toepassen van de regels (artikel 2).
2. Bestemmingsregels. In dit tweede hoofdstuk zijn de bepalingen van de bestemmingen
opgenomen. Dit gebeurt in alfabetische volgorde. Per bestemming is het
toegestane gebruik geregeld en zijn bouwregels en, eventueel, ook bepalingen
met betrekking tot het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden
opgenomen. Als er dubbelbestemmingen zijn worden die ook in dit
hoofdstuk opgenomen. Die komen, ook in alfabetische volgorde, achter de bestemmingsbepalingen.
a Ieder artikel kent een vaste opzet. Eerst wordt het toegestane gebruik geformuleerd
in de bestemmingsomschrijving. Vervolgens zijn bouwregels opgenomen.
Aansluitend volgen afwijkingsbevoegdheden met betrekking tot bouw-
en/of gebruiksregels. Tenslotte zijn eventueel bepalingen met betrekking tot
het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden en/of
wijzigingsbevoegdheden opgenomen.
b Belangrijk om te vermelden is dat naast de bestemmingsbepalingen ook in
andere artikelen relevante informatie staat die mede gelezen en geïnterpreteerd
moet worden. Alleen zo is een volledig beeld te verkrijgen van hetgeen
is geregeld.
3. Algemene regels. In dit hoofdstuk zijn bepalingen opgenomen met een algemeen
karakter. Ze gelden dus voor het hele plan. Het zijn achtereenvolgens een antidubbeltelbepaling,
algemene bouwregels (zo worden de bouwwerken die afwijken
van de regeling in het bestemmingsplan „positief‟ bestemd) en algemene afwijkingsregels.
4. Overgangs- en slotregels. In het laatste hoofdstuk zijn respectievelijk het overgangsrecht
en een slotregel opgenomen. Hoewel het hier in wezen ook algemene
regels betreft, zijn deze vanwege hun meer bijzondere karakter in een apart hoofdstuk
opgenomen.
4.1.4 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
Op 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in werking
getreden. Het doel van deze wet is om te komen tot een samenhangende beoordeling
in één procedure van verschillende activiteiten die invloed hebben op de fysieke
leefomgeving.
De Wabo heeft tot gevolg dat verschillende vergunningen worden verleend in één besluit,
de omgevingsvergunning. Ook vergunningen en ontheffingen op grond van de
Wet ruimtelijke ordening (Wro) vallen onder de Wabo.
SAB 45

Voor het bestemmingsplan heeft dit gevolgen voor de gebruikte terminologie. Termen
als „aanlegvergunning‟, „sloopvergunning‟, „ontheffing‟ en „bouwvergunning‟ zijn vervangen
door „omgevingsvergunning ten behoeve van…‟.
4.2 Dit bestemmingsplan
4.2.1 Algemeen
Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. De verbeelding
en de regels vormen tezamen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan.
Beide planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden
bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen aangewezen. Aan deze
bestemmingen zijn bouwregels en regels betreffende het gebruik gekoppeld.
De toelichting heeft geen rechtskracht, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel
van het plan. De toelichting van dit bestemmingsplan geeft een weergave van de beweegredenen,
de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten die aan het bestemmingsplan
ten grondslag liggen. Tot slot is de toelichting van wezenlijk belang
voor een juiste interpretatie en toepassing van het bestemmingsplan.
4.2.2 Bijzonderheden in dit bestemmingsplan
De regels in dit bestemmingsplan zijn opgezet aan de hand van hetgeen hiervoor is
beschreven. Het bestemmingsplan bevat drie bestemmingen, te weten de bestemming
Centrum, Verkeer – Verblijf, Wonen en Wonen - Gestapeld.
Centrum
De gronden met bestemming Centrum zijn bestemd voor wonen in combinatie met
een beroep aan huis en diverse commerciële functies. Woningen zijn op alle verdiepingen
toegestaan terwijl de commerciële functies alleen op de begane grond en beneden
maaiveld mogen worden gerealiseerd. Het maximaal aantal te realiseren woningen
is opgenomen op de verbeelding. De toegestane commerciële functies zijn
detailhandel, horeca en cultuur en ontspanning waarbij deze laatste alleen daar is
toegestaan, waar het op de kaart is aangegeven. Horeca is aan de westzijde van het
Lindeplein uitgesloten. Detailhandel is niet toegestaan ter plaatse van de aanduidingen
„cultuur en ontspanning‟ en „detailhandel uitgesloten‟. Op de verbeelding en/of in
de regels wordt de oppervlakte van deze commerciële functies beperkt. Tevens wordt
in de regels aangegeven in welke categorieën horeca is toegestaan. Het behoud en
herstel van de cultuurhistorische waarde van de bebouwing is aangeduid ter plaatse
van de aanduiding „specifieke vorm van waarde - gemeentelijk monument‟. Daarnaast
is een ondergrondse parkeergarage toegestaan.
Verkeer - Verblijf
Deze bestemming heeft betrekking op het openbaar gebied rondom de overige bestemmingen.
De gronden zijn bestemd voor verkeersvoorzieningen en bijbehorende
voorzieningen. Binnen de bestemming is tevens een ondergrondse parkeergarage
toegestaan. Voor wat betreft evenementen, het houden van de wekelijkse markt en
het hebben van terrassen is de inhoud van het (paraplu)bestemmingsplan, Centrum
Oisterwijk, herziening I (evenementen), verwerkt in deze bestemming.
SAB 46

Wonen
De bestemming Wonen is bedoeld voor de stadswoningen in combinatie met een beroep
aan huis in het westen van het plangebied.
Gebouwen worden gebouwd binnen het bouwvlak en de maximale goot- en bouwhoogte
zijn opgenomen op de verbeelding. Ter plekke zijn uitsluitend
aaneengebouwde woningen toegestaan.
Binnen de bestemming is tevens een ondergrondse parkeergarage toegestaan.
Tot slot zijn enkele afwijkingsbevoegdheden opgenomen ten behoeve van het wijzigen
van het woningtype, mantelzorg en een bedrijf aan huis.
Wonen - Gestapeld
De bestemming Wonen - Gestapeld is bedoeld voor gestapelde woningen in combinatie
met een beroep aan huis.
Gebouwen worden gebouwd binnen het bouwvlak en de maximale goot- en bouwhoogte
zijn opgenomen op de verbeelding. De voorgevel van het gebouw mag niet
meer dan 3 meter uit de, op de verbeelding opgenomen, gevellijn worden gerealiseerd.
Bijgebouwen mogen niet worden gebouwd.
Binnen de bestemming is tevens een ondergrondse parkeergarage toegestaan.
Tot slot zijn enkele afwijkingsbevoegdheden opgenomen ten behoeve van mantelzorg
en een bedrijf aan huis.
Waarde - Archeologie 1
De voor „Waarde - Archeologie 1‟ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere
daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het behoud en de bescherming
van de archeologische waarden van de gronden. Deze bestemming is primair
ten opzichte van de overige aan deze gronden toegekende bestemmingen.
Voor het bouwen overeenkomstig de regels voor de andere op deze gronden voorkomende
bestemmingen dient de aanvrager van een bouwvergunning, voor bouwwerken
met een oppervlakte groter dan 50 m² en dieper dan 30 centimeter, een rapport te
overleggen waarin de archeologische waarden van de gronden die blijkens de aanvraag
zullen worden verstoord, naar oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende
mate zijn vastgesteld.
Waarde - Beschermd stadsgezicht
De voor Waarde - Beschermd stadsgezicht aangewezen gronden zijn, behalve voor
de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het behoud en herstel
van het beschermd stadsgezicht.
SAB 47

4.2.3 Algemene regels
Naast de bestemmingen bevat het plan een aantal algemene regels over bijvoorbeeld
begrippen, de wijze van meten, algemene gebruiksregels en overgangsrecht. Deze
min of meer standaardregels in bestemmingsplannen worden hier verder niet toegelicht.
Ten slotte is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen op basis waarvan het college
het bestemmingsplan kan wijzigen voor het toestaan van meer woningen in het
plangebied. Dit wijzigingsplan kan pas worden opgesteld als voldaan wordt aan een
aantal randvoorwaarden.
SAB 48

5 Procedure
Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 18 februari 2011 voor een periode van 6
weken ter visie gelegen. Gedurende die periode heeft een ieder zijn of haar zienswijze
op het bestemmingsplan kunnen indienen. Er zijn geen reacties ingediend.
Gelijktijdig met de tervisielegging is het ontwerp voor advies toegestuurd naar de volgende
instanties:
Brandweer Midden – en West Brabant;
Waterschap De Dommel;
Provincie Noord-Brabant;
VROM-inspectie.
Van het Waterschap en de Brandweer zijn adviezen ontvangen. De reactie van het
Waterschap heeft geleid tot enkele aanpassingen in de waterparagraaf en de regels
van dit bestemmingsplan. Het advies van de brandweer had betrekking op nieuwe
ontwikkelingen die eventueel met dit bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt.
Aangezien dit bestemmingsplan uitsluitend kleinschalige ontwikkelingsmogelijkheden
biedt, zoals de bouw van een bijgebouw, is nader onderzoek niet noodzakelijk en zijn
geen wijzigingen doorgevoerd.
SAB 49

Bijlage 1: Beschrijving geldende bestemmingen

Bijlage: beschrijving geldende bestemmingen
Beschrijving in hoofdlijnen - artikel 6
In het geldende bestemmingsplan is een artikel met de beschrijving in hoofdlijnen van
het plan opgenomen. Dit artikel dient als toetsingskader voor toekomstige ontwikkeling
die op basis van het geldende bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt.
In de beschrijving in hoofdlijnen wordt het bestemmingsplangebied verdeeld in zones.
Het plangebied maakt deel uit van de dorpszone. De dorpszone wordt gekarakteriseerd
door een grote menging van functies. Het plangebied maakt onderdeel uit van
het concentratiegebied van horeca en grenst aan het kernwinkelgebied. Het horecaconcentratiegebied
is in hoofdzaak bestemd voor horeca, die in hoofdzaak maaltijden,
(alcoholische) dranken en/of logies verstrekken en waarvan de exploitatie doorgaans
in de avonduren plaatsvindt, waaronder restaurants, cafés en hotels. Met betrekking
tot detailhandel is bepaald dat buiten het kernwinkelgebied nieuwvestiging van maximaal
10 detailhandeleenheden met een verkoopvloeroppervlak van maximaal 50 m 2
per eenheid mogelijk is. De woonfunctie dient tot behoud van draagvlak en levendigheid
in het centrum. Buiten het kernwinkelgebied zijn woningen op de begane grond
en op eventuele verdiepingen van panden, die geen woonfunctie op de begane grond
hebben, toegestaan.
Het plangebied is volledig aangewezen als „Beschermd stadsgezicht‟, waarmee cultuurhistorische
waarden moeten worden gehandhaafd en, waar nodig, hersteld. Hiervoor
is een aanlegvergunningstelsel in verband met het vellen van houtopstanden en
het slopen van gebouwen en muren opgenomen.
Uit te werken cultuurcentrum, VVV-plein (Ucc-VVV) - artikel 26
Het grootste gedeelte van het projectgebied valt binnen deze bestemming (bruine
kleur op het fragment van de geldende plankaart). Ten tijde van het opstellen van het
moederplan was de gewenste functie van het gebied al wel uitgekristalliseerd, de
exacte vormgeving was echter nog niet bekend. In de voorschriften is het uitwerkingsgebied
verder opgesplitst in drie deelgebieden. Twee van deze gebieden hebben betrekking
op het projectgebied.
Deelgebied 2 (het VVV-plein en omliggende bebouwing)
De belangrijkste uitwerkingsvoorschriften voor dit deelgebied zijn hieronder opgenomen.
de gronden worden bestemd voor maatschappelijke, woon-, horeca-, detailhandels-
en verkeersdoeleinden, zakelijke dienstverlening en bijbehorende verkeers-,
parkeer- en groenvoorzieningen;
het VVV-plein dient te worden uitgewerkt tot een openbare ruimte met een hoge
verblijfskwaliteit, waar voor autoverkeer geen plaats is;
voorzien moet worden in ruimte voor parkeren voor gebruikers van het gebied
(mensen die er wonen en werken). Bezoekers parkeren in de spoorzone en/of een
parkeerkelder;
de westelijke wand van het te realiseren plein volgt globaal het verlengde van de
zijgevel van het pand De Lind 53/55 en heeft een lengte van circa 2/3 van de totale
afstand tussen De Lind en de Tuinweg, zodat het plein zich voor het cultuurcentrum,
ten noorden van het projectgebied, verbreedt;
de bouwhoogte mag maximaal 10 m bedragen, waarbij een terugliggende derde
laag wordt gerealiseerd;

de bebouwing dient waar mogelijk bij te dragen aan behoud en herstel van de
waarde van het beschermd stadsgezicht;
op de begane grondlaag van de pleinwanden zijn woondoeleinden, detailhandel
(maximaal 4 eenheden van 50 m 2 ), horeca (maximaal 1 vestiging in de categorie
Horeca I) en zakelijke dienstverlening toegestaan. De detailhandelsvestiging mag
geen aantasting van de bestaande voorzieningenstructuur tot gevolg hebben. Dit
betekent dat het totaal aantal toe te voegen meters verkoopvloeroppervlakte, tezamen
met overige ontwikkelingen binnen het voorzieningencentrum, niet meer
mag bedragen dan het totaal voor het voorzieningencentrum beschikbare maximum
van 500 m 2 ;
op hoger gelegen bouwlagen is uitsluitend de woonfunctie met bijbehorende voorzieningen
toegestaan;
rekening moet worden gehouden met de spoorlijn, provinciale woningbouwgetallen,
de bodemkwaliteit ter plaatse en milieuhinder van omliggende bedrijven;
voor de betreffende gronden dient een verkennend archeologisch onderzoek te zijn
uitgevoerd.
Deelgebied 3 (Tuinweg tussen nummers 48 en 58)
De belangrijkste uitwerkingsvoorschriften voor dit deelgebied zijn hieronder opgenomen.
de gronden worden bestemd voor woningen;
er zijn maximaal 4 woningen toegestaan;
de goot- en/of boeiboordhoogte mag niet meer bedragen dan 3 m;
de bouwhoogte mag niet meer bedragen dan 9 m;
de bebouwing dient kleinschalig van karakter en omvang te zijn;
de bebouwing dient waar mogelijk bij te dragen aan behoud en herstel van de
waarde van het beschermd stadsgezicht;
de achterontsluiting van panden aan De Lind 65-71 dient te worden behouden;
rekening moet worden gehouden met de spoorlijn, provinciale woningbouwgetallen,
de bodemkwaliteit ter plaatse en milieuhinder van omliggende bedrijven;
voor de betreffende gronden dient een verkennend archeologisch onderzoek te zijn
uitgevoerd.
Woondoeleinden (W) - artikel 8
Deze bestemming geldt voor 2 voormalige woningen aan de Tuinweg (48 en 46). Binnen
de woonbestemming is een gebruik voor het wonen toegestaan. Binnen de op de
plankaart aangegeven bouwgrenzen mogen 2 hoofdgebouwen met een bouwhoogte
van maximaal 8 m worden opgericht.
Detailhandelsdoeleinden (D) - artikel 9
Deze bestemming geldt voor de gronden ten noorden van de panden De Lind 61 a en
b en De Lind 67b t/m 67g. De gronden met deze bestemming mogen onder andere
worden gebruikt voor detailhandel, waaronder begrepen horeca uitsluitend als ondergeschikte
nevenactiviteit en woondoeleinden. Voor het perceel De Lind 67b t/m 67g is
tevens detailhandel op de verdieping toegestaan.
Voor beide percelen geldt dat alleen een deel van het bestemmingsvlak zonder bouwgrenzen
gelegen is in het projectgebied. Hier mogen uitbouwen en bijgebouwen met
een maximale bouwhoogte van 4,5 m worden opgericht.

Horecadoeleinden (H) - artikel 10
De gronden ten noorden van het perceel De Lind 61 en 63a hebben de bestemming
Horecadoeleinden (H). Deze gronden, voor zover gelegen binnen het projectgebied,
zijn bestemd voor horeca in categorie I (in de vorm van onder andere cafés, restaurants,
hotels en pensions) op de begane grond en woondoeleinden. In totaal mogen
zich in het projectgebied 2 horecabedrijven vestigen. Echter, binnen het projectgebied
mogen geen hoofdgebouwen worden opgericht. Bijgebouwen en uitbouwen mogen
een bouwhoogte van maximaal 4,5 m hebben.
Zakelijke dienstverleningsdoeleinden (ZD) - artikel 14
Deze bestemming geldt ter plaatse van de gronden ten noorden van het perceel De
Lind 65. Deze gronden zijn onder andere bestemd voor zakelijke dienstverlening en
woondoeleinden. In totaal mag zich in het projectgebied 1 zakelijke dienstverleningsvestiging
vestigen. Op deze gronden mogen ter plaatse van het projectgebied alleen
bijgebouwen en uitbouwen met een bouwhoogte van 4,5 m worden opgericht.
Vrijstellings- en wijzigingsbevoegdheden
Het bestemmingsplan bevat enkele vrijstellings- en wijzigingsbevoegdheden waarmee
kan worden ingespeeld op wensen en ontwikkelingen in bijvoorbeeld de detailhandelsstructuur.
Burgemeester en wethouders zijn bijvoorbeeld bevoegd tot het verlenen
van vrijstelling teneinde een groter verkoopvloeroppervlak buiten het kernwinkelgebied
toe te staan (groter dan 500 m 2 ), mits de vergroting geen duurzame ontwrichting van
de bestaande voorzieningenstructuur in Oisterwijk tot gevolg heeft. Hiertoe moet een
distributieplanologisch onderzoek worden opgesteld. Dit is inmiddels gebeurd.

Bijlage 2: Luchtkwaliteitonderzoek

Luchtkwaliteitonderzoek
Oisterwijk, Lindeplein
Gemeente Oisterwijk
13 september 2010
projectnummer 100353

INHOUD
1 Inleiding 3
1.1 Aanleiding 3
1.2 Doel van het onderzoek 3
1.3 leeswijzer 4
2 Wet- en regelgeving omtrent luchtkwaliteit 5
2.1 Europese regelgeving 5
2.2 Wet milieubeheer 5
2.3 Wet ruimtelijke ordening 8
3 Beoordeling in het kader van de Wet milieubeheer 9
3.1 Inleiding 9
3.2 Gevoelige bestemming in onderzoekszone 9
3.3 Beoordeling (N)IBM op grond van ministeriële regeling 9
3.4 Onderzoek naar een mogelijke grenswaardenoverschrijding 10
3.5 Toets aan Wet milieubeheer inzake luchtkwaliteitseisen 10
4 Beoordeling in het kader van de Wet ruimtelijke
ordening 11
4.1 De duur van de blootstelling 11
4.2 De kwaliteit van de lucht 11
4.3 Beoordeling “blootstelling aan luchtverontreiniging” 11
5 Conclusies 12
Bijlage
Zichtjaren
Rekenmodellen
Uitgangspunten, rekenmethodiek en parameters
Verkeersgegevens
Rekenresultaten

1 Inleiding
1.1 Aanleiding
Het centrumgebied van Oisterwijk, rondom het Lindeplein, is de afgelopen jaren herontwikkeld.
Doel van de herontwikkeling was het opwaarderen van het centrumgebied.Het
betreft de projecten Swaenhof, Lindekwartier en appartementen aan de
Spoorlaan. Enkele jaren geleden is voor deze projecten rondom het Lindeplein afzonderlijk
een artikel 19 lid 2-procedure volgens de oude Wet op de Ruimtelijke Ordening
doorlopen (Lindeplein, fase 1, 1c, 1d en 3 en fase 2). De verleende vrijstellingen zijn
inmiddels onherroepelijk en de bebouwing is inmiddels gerealiseerd.
De gemeente wil deze vrijstellingen nu verwerken in een bestemmingsplan en de projecten
een passende juridisch-planologische regeling geven. Hierbij vinden er enkele
wijzigingen plaats ten opzichte van de huidige juridisch-planologische regelingen:
− In fase 2 zijn geen 21 maar 23 wooneenheden mogelijk;
− De bioscoopruimte in fase 1 krijgt een bredere bestemming, aangezien deze ruimte
momenteel leeg staat.
Figuur 1: Globale begrenzing van het plangebied Bron: Google Earth, bewerking SAB Arnhem BV
1.2 Doel van het onderzoek
Onderhavig onderzoek is een uitwerking van de vereisten die de Wet luchtkwaliteit
(verankerd in de Wet milieubeheer hoofdstuk 5, titel 2) stelt ten aanzien van ruimtelijke
projecten. Daarnaast vindt vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening de
afweging plaats of het aanvaardbaar is om het initiatief op deze plaats te realiseren.
SAB 3

Hierbij speelt de blootstelling aan luchtverontreiniging een rol, ook als het initiatief zelf
niet of nauwelijks bijdraagt aan de luchtverontreiniging.
1.3 leeswijzer
Hoofdstuk 2 geeft een korte samenvatting van de relevante wet- en regelgeving.
In hoofdstuk 3 is een korte beschrijving van het initiatief opgenomen, alsmede de invloed
die het heeft op de luchtkwaliteit in de omgeving. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan
op de blootstelling aan luchtverontreiniging met het oog op een goede ruimtelijke ordening.
Tot slot zijn in hoofdstuk 5 de conclusies van het onderzoek opgenomen.
SAB 4

2 Wet- en regelgeving omtrent luchtkwaliteit
2.1 Europese regelgeving
De Europese Unie heeft luchtkwaliteitsnormen vastgesteld, die het beschermen van
mens en milieu tegen de negatieve effecten van luchtverontreiniging tot doel hebben.
Deze normen zijn minimumvoorschriften: lidstaten kunnen strengere normen hanteren,
bijvoorbeeld ter bescherming van de gezondheid van bijzonder kwetsbare bevolkingscategorieën,
zoals kinderen en ouderen 1 . Ook Nederland heeft deze luchtkwaliteitsnormen
opgenomen in de nationale wetgeving. De Europese richtlijn betreffende
luchtkwaliteit en schone lucht voor Europa (2008/50/EG) uit 2008 biedt lidstaten de
mogelijkheid uitstel en vrijstelling aan te vragen voor het voldoen aan bepaalde normen
(derogatie).
2.2 Wet milieubeheer
2.2.1 Hoofdlijnen
Op 15 november 2007 is de Wet milieubeheer op het gebied van luchtkwaliteitseisen
(hoofdstuk 5, titel 2 Wm, Stb. 2007, 414) gewijzigd. Deze wijziging wordt ook wel de
‘Wet luchtkwaliteit’ genoemd. Verder in dit onderzoek zal deze wetswijziging ook zo
genoemd worden. De Wet luchtkwaliteit met onderliggende AMvB’s en ministeriële regelingen
vervangt het Besluit luchtkwaliteit 2005 en is een implementatie van de Europese
kaderrichtlijn luchtkwaliteit 2008 en diverse dochterrichtlijnen, waarin onder
andere grenswaarden voor de luchtkwaliteit ter bescherming van mens en milieu zijn
vastgesteld. Met de Wet luchtkwaliteit, de bijbehorende bepalingen en maatregelenpakket
wil de overheid een zodanige verbetering van de luchtkwaliteit bewerkstelligen
dat aan de grenswaarden wordt voldaan en de gewenste ontwikkelingen in ruimtelijke
ordening doorgang kunnen vinden.
De kern van de Wet is het ‘Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit’
(NSL). Dit instrument wordt door de rijksoverheid gecoördineerd en bevat de ruimtelijke
ontwikkelingen die de luchtkwaliteit ‘in betekenende mate’ verslechteren en maatregelen
die de luchtkwaliteit verbeteren. Het doel van het NSL is om in 2015 overal
aan de grenswaarden te voldoen. In het voorjaar van 2009 heeft de Europese Commissie
ingestemd met deze Nederlandse aanpak. Concreet betekent dit dat Nederland
uitstel (derogatie) heeft gekregen voor de ingangsdata voor de normen voor stikstofdioxide
en fijn stof voor agglomeraties en zones die deel uit maken van het NSL. De ingangsdata
zijn hier als gevolg van deze derogatie opgeschoven van januari 2010 naar
juni 2011 (voor fijn stof) en januari 2015 (voor stikstofdioxide) 2 . De Derogatiewet implementeert
de Europese richtlijn 2008/50/EG en de derogatie in de Nederlandse wetgeving.
Tevens is hiermee het NSL sinds 1 augustus 2009 in werking getreden.
1
Eerste dochterrichtlijn luchtkwaliteit EU, Richtlijn 1999/30/EG betreffende grenswaarden
voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, zwevende deeltjes en lood in de lucht,
april 1999.
2
Voor de agglomeratie Heerlen-Kerkrade geldt derogatie tot 1 januari 2013.
SAB 5

2.2.2 Relevante stoffen
De Europese Unie heeft grenswaarden vastgesteld voor onder andere de stoffen stikstofdioxide
(NO2), fijn stof (PM2,5 en PM10), benzeen (C6H6), zwaveldioxide (SO2), lood
(Pb) en koolmonoxide (CO). De concentraties van deze stoffen in de buitenlucht moeten
minimaal aan de gestelde grenswaarden voldoen. De ervaring leert dat in Nederland
de grenswaarden voor zwaveldioxide (SO2), lood (Pb) en koolmonoxide (CO)
sinds 2002 niet meer worden overschreden 3 . Berekeningen van TNO tonen aan dat
dit de aankomende tien jaar ook niet het geval zal zijn 4 . De concentraties benzeen liggen
in de regel eveneens onder de grenswaarden. Deze kunnen echter sterk oplopen
in situaties waar sprake is van grote parkeerterreinen of grote parkeergarages die niet
voldoen aan de NEN 2443 eisen. Hiervan is bij het onderhavige plan geen sprake.
In tegenstelling tot de overige genoemde stoffen geldt voor PM2,5 een grenswaarde
die in 2015 van kracht wordt. Het NSL geeft aan dat het Planbureau voor de Leefomgeving
verwacht dat in Nederland deze grenswaarde in 2015 gehaald wordt. Ook de
eerste metingen in Nederland wijzen uit dat dit een reële veronderstelling is.
Op plaatsen waar wordt voldaan aan de grenswaarden voor PM10 wordt dan namelijk
5
ook voldaan aan die voor PM2.5 . Om deze reden is er voor gekozen in het NSL en in
dit onderzoek niet apart te toetsen aan het halen van deze grenswaarde. Dit onderzoek
richt zich daarom alleen op de stoffen stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10).
2.2.3 Te beoordelen locaties
De Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 (Rbl) 6 bevat onder andere voorschriften
over berekeningen om de concentratie en depositie van luchtverontreinigende stoffen
vast te stellen. De regeling geeft een invulling van het begrip toepasbaarheidbeginsel,
waarbij het gaat om de toegankelijkheid van- en de blootstelling op een locatie.
De volgende locaties zijn uitgezonderd van beoordeling van de luchtkwaliteit:
− Bedrijfsterreinen of terreinen van agrarische of industriële inrichtingen. Dit omvat
mede de (eigen) bedrijfswoning. Toetsing vindt plaats vanaf de inrichtingsgrens.
− De rijbaan (en eventuele middelberm) van wegen, tenzij voetgangers normaliter
toegang hebben tot de middenberm. Bij de berekening van concentraties NO2 en
PM10 moet de beoordeling plaats vinden op 10 meter vanaf de wegrand, tenzij een
andere afstand een representatiever beeld van de luchtkwaliteit geeft. De luchtkwaliteit
op het rekenpunt moet representatief zijn voor een straatsegment met een
lengte van minimaal 100 meter.
− Locaties die ontoegankelijk en niet geschikt of bedoeld zijn voor menselijke toegang.
Een voortuin van een woning als deze geen verblijfsfunctie heeft.
Daarnaast hoeft de luchtkwaliteit alleen te worden beoordeeld op plaatsen waar een
significante blootstelling van mensen plaatsvindt. Het gaat om blootstelling gedurende
een periode die significant is ten opzichte van de middelingstijd van de grenswaarde.
3
RIVM, Jaaroverzicht luchtkwaliteit 2002, Rapport 500037004, 2004.
4
TNO, Wesseling, J.P. en P.Y.J. Zandveld, bijlagen bij luchtkwaliteitberekeningen in het kader
van de ZSM/spoedwet, TNO-Rapport R2006, november 2006.
5
MNP, Matthijsen, J. en ten Brink, H.M., PM2,5 in the Netherlands. Consequences
of the new European air quality standards, Rapport 500099001, Milieu- en Natuurplanbureau,
oktober 2007.
6
Laatste wijziging Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007, 13 augustus 2009.
SAB 6

Voor de stoffen stikstofdioxide en fijn stof (PM10) is de middelingstijd van de grenswaarde
een etmaal. Het gaat om de verblijfsduur die in het algemeen verbonden is
aan een functie. Volgens de Rbl is onder andere een woning, school en sportterrein
een locatie met een significante blootstellingsduur.
2.2.4 ‘Niet in betekenende mate’
De wet maakt onderscheid in aard en omvang van projecten. Projecten die de concentratie
meer dan 3% van de grenswaarde van een stof verhogen, dragen in betekenende
mate (IBM) bij aan de luchtverontreiniging. Als dit niet het geval is, is de bijdrage
van het project “niet in betekenende mate” (NIBM) 7 . NIBM-projecten hoeven niet
langer individueel getoetst te worden aan de Europese grenswaarden omdat ze niet
leiden tot een significante verslechtering van de luchtkwaliteit. IBM-projecten moeten
wel getoetst worden aan de grenswaarden. Deze projecten zullen veelal zijn opgenomen
in het NSL die tevens aantoont met welke maatregelen er in het betrokken gebied
wordt gezorgd dat de grenswaarden worden gehaald.
Voor fijn stof (PM10) en stikstofdioxide betekent 3% van de grenswaarde van een stof
een maximale toename van 1,2 μg/m 3 . Voor een aantal functies geeft de ministeriële
regeling “niet in betekenende mate bijdragen” hier een cijfermatige invulling aan:
− woningen: 1.500 woningen met één ontsluitingsweg;
− kantoren: 10 hectare bruto vloeroppervlak (bvo) met één ontsluitingsweg;
− landbouwinrichtingen: akkerbouw of tuinbouw met open teelt, teelt van eetbare
gewassen in een gebouw of onverwarmde glastuinbouw ongeacht de omvang en
verwarmde opstanden van glas of kunststof van maximaal 2 hectare;
− kinderboerderijen.
Andere functies moeten getoetst worden aan het 3% criterium.
2.2.5 Gevoelige bestemmingen
Het Besluit “gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen)” vormt een uitwerking van
artikel 5.16a van de Wet milieubeheer. Dit artikel is erop gericht te voorkomen dat
door de bouw van een gevoelige bestemming op een plek met een (dreigende)
grenswaardenoverschrijding voor luchtkwaliteit het aantal ter plaatse verblijvende personen
gaat toenemen. In de AMvB zijn de volgende categorieën gevoelige bestemmingen
gedefinieerd:
− gebouwen ten behoeve van basisonderwijs;
− voortgezet onderwijs of overig onderwijs aan minderjarigen;
− gebouwen ten behoeve van kinderopvang;
− bejaarden-, verzorgings- en verpleegtehuizen;
− een combinatie van genoemde functies.
Het gaat hierbij niet om bestemmingen in de meest enge zin van het woord, maar om
alle vergelijkbare functies, ongeacht de exacte aanduiding ervan in bestemmingsplannen
en andere besluiten.
7 AMvB “Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)”.
SAB 7

De AMvB kent vaste zones langs drukke infrastructuur. Langs rijkswegen is deze zone
300 meter vanaf de rand van de weg. Langs provinciale wegen wordt een zone van 50
meter genoemd. Binnen de genoemde zones mag een gevoelige bestemming niet gerealiseerd
worden als er sprake is van een (dreigende) grenswaardenoverschrijding
voor luchtkwaliteit en dit leidt tot een toename van het aantal ter plaatse verblijvende
personen. Uitbreiding van bestaande gevoelige bestemmingen wordt in beperkte mate
wel toegestaan. In een (dreigende) overschrijdingssituatie is dit toelaatbaar als de
toename van het aantal ter plaatse verblijvende personen niet groter is dan 10%. Het
besluit houdt een onderzoeksverplichting in binnen deze zones, in aanvulling op het
onverkort geldende principe van een goede ruimtelijke ordening.
2.3 Wet ruimtelijke ordening
In het kader van een goede ruimtelijke ordening moet wat betreft luchtkwaliteit verder
worden gekeken dan alleen de juridische verplichtingen uit de Wet milieubeheer.
De handreiking bij de Wet milieubeheer geeft expliciet aan dat de AMvB ‘gevoelige
bestemmingen’ nadere regels betreft die verplicht nageleefd moeten worden en geen
vervanging zijn van het principe ‘goede ruimtelijke ordening’.
Uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening zal afgewogen moeten worden of
het aanvaardbaar is om een bepaald project op een bepaalde plaats te realiseren.
Daarbij speelt de mate van blootstelling aan luchtverontreiniging een rol, ook als het
project zelf niet of nauwelijks bijdraagt aan de luchtverontreiniging.
SAB 8

3 Beoordeling in het kader van de Wet milieubeheer
3.1 Inleiding
Projecten die niet in betekenende mate bijdragen aan luchtverontreiniging voor zover
ze geen gevoelige bestemming bevatten binnen onderzoekszones van provinciale- en
rijkswegen hoeven niet langer individueel getoetst te worden aan de Europese grenswaarden.
Onderstaand wordt op beide criteria nader ingegaan.
3.2 Gevoelige bestemming in onderzoekszone
Het projectgebied ligt niet binnen de onderzoekszones van 50 meter van een provinciale
weg of 300 meter van een rijksweg. Volgens de criteria uit de Wet milieubeheer
inzake luchtkwaliteitseisen kan er daardoor geen sprake van een gevoelige bestemming
langs drukke infrastructuur.
3.3 Beoordeling (N)IBM op grond van ministeriële regeling
3.3.1 (N)IBM
Het bestemmingsplan maakt twee extra woningen mogelijk en geeft een grotere flexibiliteit
aan het gebruik van de huidige bioscoopruimte. De ministeriële regeling NIBM
kwantificeert de (N)IBM-grens voor wooneenheden echter niet voor voorzieningen.
Dit betekent dat op een andere wijze aannemelijk gemaakt moeten worden dat het
plan niet in betekenende mate bijdraagt. Dit kan door de extra verkeersgeneratie te
bepalen en te toetsen of de toename van de concentraties stikstofdioxide en fijn stof
onder de 1,2 μg/m 3 blijft.
3.3.2 Anticululatiebepaling ex art. 5 Besluit NIBM
Artikel 5 van het Besluit NIBM bij de Wet luchtkwaliteit bevat een anticumulatiebepaling.
Dit betekent dat een bouwplan niet ‘opgeknipt’ mag worden en afzonderlijk aan
de NIBM-grens mag worden getoetst. Weliswaar zijn de overige planonderdelen van
het bestemmingsplan Lindeplein momenteel al in aanbouw of reeds gerealiseerd, in
de directe omgeving vinden diverse ontwikkelingen plaats die worden uitgevoerd in
periode dat het NSL van kracht is (tot 2015) en gebruik maken van dezelfde
(hoofd-)infrastructuur in de kern Oisterwijk.
De anticumulatiebepaling ex. artikel 5 besluit NIBM is van toepassing. Dit betekent dat
dit bestemmingsplan niet als afzonderlijk plan de status van NIBM-project mag krijgen.
Er kan niet worden uitgesloten dat dit plan in samenhang met plannen binnen een
straal van 1 kilometer leiden tot een significante verslechtering van de luchtkwaliteit
nabij ontsluitingswegen. Door middel van een individuele toetsing aan de Europese
grenswaarden kan worden voldaan aan de Wet milieubeheer, als blijkt dat er geen
sprake is van een (dreigende) grenswaardenoverschrijding.
SAB 9

3.4 Onderzoek naar een mogelijke grenswaardenoverschrijding
Om na te gaan of er sprake is van een (dreigende) grenswaardenoverschrijding, is
onderzoek uitgevoerd naar de concentraties stikstofdioxide en fijn stof in de omgeving
van het plangebied. Met betrekking tot het toepasbaarheidbeginsel wordt de ‘praktische
werkwijze’ zoals beschreven in de toelichting op de regeling Beoordeling luchtkwaliteit
2007 gevolgd. De luchtkwaliteit wordt in brede zin bepaald; pas in tweede instantie
wordt na gegaan op welke locaties toepasbaarheid betrekking heeft. Als de
luchtkwaliteit op de meeste kritische plek voldoet aan de grenswaarden, voldoet deze
ook op de plaatsen waar het toepasbaarheidbeginsel van toepassing is.
Het plangebied ligt tussen de Spoorlaan en De Lind. De parkeergarage wordt ontsloten
op de Spoorlaan. Het studiegebied bevat naast het plangebied ook de ontsluitingen
op de Lind, de Spoorlaan en de Joannes Lenarzstraat. Vanaf hier is het verkeer
opgenomen in het heersende verkeersbeeld en zal het zich verder verdelen.
De gehanteerde uitgangspunten, rekenmodellen, parameters en rekenresultaten
staan in de bijlage. In tabel 1 is per stof en per onderzoeksjaar weergegeven of aan
de grenswaarde wordt voldaan.
Toets concentraties studiegebied aan Europese grenswaarden
Tabel 1: Toets aan Europese grenswaarden
3.5 Toets aan Wet milieubeheer inzake luchtkwaliteitseisen
Op basis van de voorgaande paragrafen kan op grond van de Wet milieubeheer het
volgende worden geconcludeerd:
− Het project betreft geen ‘gevoelige bestemming’ binnen 300 meter van een rijksweg
of 50 meter van een provinciale weg.
− De anticumulatiebepaling ex. artikel 5 uit het besluit NIBM is van toepassing aangezien
er binnen een straat van 1 km van het Lindeplein nog andere ontwikkelingen
plaats vinden die worden uitgevoerd voor 2015 en gebruik maken van dezelfde
hoofd-ontsluiting. Dit betekent dat dit bestemmingsplan niet afzonderlijk aan de
NIBM-grens getoetst kan worden.
− op grond van de Wet luchtkwaliteit (hoofdstuk 5, titel 2 van de Wet milieubeheer) is
onderzocht of er sprake is van een (dreigende) grenswaardenoverschrijding. Hiervan
is geen sprake in de onderzoeksjaren 2010, 2011, 2015 en 2020.
Er wordt voldaan aan de luchtkwaliteitseisen op grond van de Wet milieubeheer.
Dit laat onverlet dat uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening afgewogen
dient te worden of het aanvaardbaar is het project op deze plaats te realiseren. Daarbij
speelt de blootstelling aan luchtverontreiniging een rol, ook als het project zelf niet
of nauwelijks bijdraagt aan de luchtverontreiniging.
SAB 10
2010 2011 2015 2020
stikstofdioxide, jaargemiddelde concentratie voldoet voldoet voldoet voldoet
- overschrijdingen uurgem. van 200 μg/m 3 voldoet voldoet voldoet voldoet
fijn stof, jaargemiddelde concentratie voldoet voldoet voldoet voldoet
- overschrijdingen 24h-gem. van 50 μg/m 3 voldoet voldoet voldoet voldoet

4 Beoordeling in het kader van de
Wet ruimtelijke ordening
Uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening moet worden afgewogen of het
aanvaardbaar is om een bepaald project op een bepaalde plaats te realiseren. Daarbij
kan de blootstelling aan luchtverontreiniging een rol spelen. Dit is relevant tenzij de
blootstelling van mensen niet plaats vindt gedurende een periode die significant is ten
opzichte van de middelingtijd van een grenswaarde. Voor stikstofdioxide en fijnstof is
deze tijdsduur 24 uur. Volgens de regeling Beoordeling luchtkwaliteit 2007 is bij onder
andere een woning, school of sportterrein sprake van een significante periode ten opzichte
van een etmaal. Als ten gevolge van het plan (meer) mensen langdurig kunnen
worden blootgesteld aan een (grotere) luchtverontreiniging dient de kwaliteit van de
lucht zodanig te zijn dat er geen onacceptabele gezondheidsrisico’s optreden.
4.1 De duur van de blootstelling
De regeling Beoordeling luchtkwaliteit 2007 geeft aan dat er bij o.a. een woning sprake
van een significante blootstellingsduur. Om onacceptabele gezondheidsrisico’s uit
te sluiten, is de lokale luchtkwaliteit onderzocht.
4.2 De kwaliteit van de lucht
In het vorige hoofdstuk zijn de concentraties luchtvervuilende stoffen berekend in het
plangebied en haar directe omgeving.
In de onderstaande tabel zijn de concentraties stikstofdioxide en fijn stof vergeleken
met de luchtkwaliteitsnormen die op Europees niveau zijn vastgesteld om te voorkomen
dat de gezondheid onaanvaardbare risico’s loopt. De concentraties zijn uitgedrukt
in percentages van deze Europese grenswaarden.
berekende concentratie als percentage van de Europese grenswaarde
SAB 11
2010
stikstofdioxide, jaargemiddelde concentratie 73%
stikstofdioxide, overschrijdingen uurgem. van 200 μg/m 3 0%
fijn stof, jaargemiddelde concentratie 60%
fijn stof, overschrijdingen 24h-gem. van 50 μg/m 3 43%
Tabel 2: Concentraties in het plangebied in percentages t.o.v. de Europese grenswaarden
4.3 Beoordeling “blootstelling aan luchtverontreiniging”
De blootstelling aan luchtverontreiniging leidt niet tot onaanvaardbare gezondheidsrisico’s.
De concentraties luchtvervuilende stoffen liggen onder de grenswaarden die op
wetenschappelijk niveau zijn bepaald en op Europees niveau zijn vastgesteld ter bescherming
van mens en milieu tegen schadelijke gevolgen van luchtverontreiniging.

5 Conclusies
Het centrumgebied van Oisterwijk, rondom het Lindeplein, is de afgelopen jaren herontwikkeld.
Doel van de herontwikkeling was het opwaarderen van het centrumgebied
van Oisterwijk. Het betreft de projecten Swaenhof, Lindekwartier en appartementen
aan de Spoorlaan. Enkele jaren geleden is voor deze projecten rondom het Lindeplein
afzonderlijk een artikel 19 lid 2-procedure volgens de oude Wet op de Ruimtelijke Ordening
doorlopen (Lindeplein, fase 1, 1c, 1d en 3 en fase 2). De verleende vrijstellingen
zijn inmiddels onherroepelijk en de bebouwing is inmiddels gerealiseerd.
De gemeente wil deze vrijstellingen nu verwerken in een bestemmingsplan en de projecten
een passende juridisch-planologische regeling geven. Hierbij vinden er enkele
wijzigingen plaats ten opzichte van de huidige juridisch-planologische regelingen:
− In fase 2 zijn geen 21 maar 23 wooneenheden mogelijk;
− De bioscoopruimte in fase 1 krijgt een bredere bestemming,aangezien deze ruimte
momenteel leeg staat.
Onderzocht is of er inzake luchtkwaliteit mogelijke belemmeringen zijn vanuit de Wet
milieubeheer. Verder is beoordeeld of het in deze context aanvaardbaar is om dit project
op de beoogde locatie te realiseren; of er sprake is van een goede ruimtelijke ordening.
Op basis van het onderzoek kunnen de volgende conclusies worden getrokken:
− Het project betreft geen ‘gevoelige bestemming’ binnen 300 meter van een rijksweg
of 50 meter van een provinciale weg.
− De anticumulatiebepaling ex. artikel 5 besluit NIBM is van toepassing aangezien er
binnen een straat van 1 km van het Lindeplein nog andere ontwikkelingen plaats
vinden die worden uitgevoerd voor 2015 en gebruik maken van dezelfde hoofdontsluiting.
Dit betekent dat dit bestemmingsplan niet afzonderlijk aan de NIBM-grens
getoetst kan worden.
− op grond van de Wet luchtkwaliteit (hoofdstuk 5, titel 2 van de Wet milieubeheer) is
onderzocht of er sprake is van een (dreigende) grenswaardenoverschrijding. Hiervan
is geen sprake in de onderzoeksjaren 2010, 2011, 2015 en 2020.
− De concentraties luchtvervuilende stoffen liggen tussen 2008 en 2020 onder de
grenswaarden die op wetenschappelijk niveau zijn bepaald en op Europees niveau
zijn vastgesteld ter bescherming van mens en milieu tegen schadelijke gevolgen
van luchtverontreiniging. De blootstelling aan luchtverontreiniging is hierdoor beperkt
en leidt niet tot onaanvaardbare gezondheidsrisico’s.
Op basis van het uitgevoerde luchtkwaliteitonderzoek kan geconcludeerd worden dat
zowel vanuit de Wet milieubeheer als vanuit een goede ruimtelijke ordening de luchtkwaliteit
geen belemmering vormt voor het onderhavige initiatief.
SAB 12

Bijlage

Praktische toepassing rekenregels
toepasbaarheidsbeginsel
De toelichting op de Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 (Rbl) 8 geeft aan dat
vanwege “praktische redenen” ervoor gekozen kan worden de luchtkwaliteit in eerste
instantie in brede zin te bepalen en vervolgens na te gaan op welke locaties toepasbaarheid
betrekking heeft. Mochten door die werkwijze concentraties hoger dan een
grenswaarde worden vastgesteld op locaties waar ingevolge de EG-richtlijn luchtkwaliteit
de luchtkwaliteit niet wordt beoordeeld dan kunnen die ten gevolge van het toepasbaarheidbeginsel
niet worden aangemerkt als een overschrijding. Om die reden is
het treffen van maatregelen op die locaties dan ook niet aan de orde.
Tenzij anders gemotiveerd wordt de zojuist genoemde praktische werkwijze met betrekking
tot het toepasbaarheidsbeginsel gevolgd. Pas in tweede instantie, als er
grenswaardenoverschrijdingen worden geconstateerd op locaties waarop geen toepasbaarheid
betrekking heeft, wordt specifiek gekeken naar locaties waarop toepasbaarheid
betrekking heeft.
wegbreedte
Tenzij anders gemotiveerd wordt voor de wegbreedte uitgegaan van 5 meter.
Hierbij wordt aangesloten bij de NIBM-rekentool van VROM. Deze is gebaseerd op
een op een worstcase situatie: bij de berekening van de concentratietoename worden
de kenmerken van het verkeer, de straat en de omgeving zo gekozen dat een situatie
ontstaat met een maximale luchtverontreiniging. In samenhang met de rekenregel dat
concentraties stikstofdioxide en fijn stof bepaald worden op 10 meter vanaf de wegrand,
ligt het rekenpunt op 12,5 meter uit het hart van de weg.
Rekenpunt
In dit onderzoek zijn luchtkwaliteitberekeningen uitgevoerd voor één rekenpunt.
Figuur 2: ligging rekenpunt
8 Laatste wijziging Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007, 13 augustus 2009
1

Het studiegebied bevat naast het plangebied zelf ook de ontsluiting van het Lindeplein
(de Lind en de Spoorlaan) op de Joannes Lenarzstraat. Vanaf hier is het verkeer opgenomen
in het heersende verkeersbeeld en zal het zich verder verdelen.
De meest kritische plek in het gebied is nabij de kruising van de Joannes Lenarzstraat
met de Spoorlaan. Hier zijn de verkeersintensiteiten het hoogst en zullen ook de concentraties
stikstofdioxide en fijn stof het hoogst zijn.
Zichtjaren
In paragraaf B.4.3 van de Regeling Meten en rekenen luchtkwaliteit (november 2007)
wordt het begrip zichtjaar uitgelegd: een jaar waarvoor concentratieberekeningen
worden uitgevoerd om de luchtkwaliteit vast te stellen. Naast het realisatiejaar en 10
jaar na dato betreft dit de ingangsdata voor de normen. Met deze tijdspanne wordt
aangesloten bij de termijn uit de Wet ruimtelijke ordening
Het ingangsjaar voor normen voor stikstofdioxide en fijn stof is in principe 2010.
In zones en gebieden waarvoor het NSL is vastgesteld zijn 2011 en 2015 het zichtjaar
voor stikstofdioxide en fijn stof; met uitzondering van de regio Heerlen-Kerkrade waar
de ingangsdatum voor fijn stof 2013 is.
Het NSL bestrijkt de provincies Overijssel, Gelderland, Utrecht, zuid Holland, Noord-
Brabant, Limburg en de delen van Noord Holland en Flevoland waar een Regionaal
samenwerkingsprogramma luchtkwaliteit (RSL) van kracht is.
Het plangebied ligt in het gebied waar het NSL van kracht is. De ingangsjaren voor de
normen voor stikstofdioxide en fijn stof zijn 2011 en 2015.
In dit onderzoek zijn de jaren 2010, 2011 2015 en 2020 als zichtjaren gekozen:
− 2010 is het jaar dat het project gerealiseerd kan zijn.
− 2011 is het ingangsjaar voor normen voor stikstofdioxide
− 2015 is het ingangsjaar voor normen voor en fijn stof
− 2020 is 10 jaar na het jaar dat het plan gerealiseerd kan zijn.
Rekenmodellen
De ministeriële regeling Beoordeling luchtkwaliteit 2007 bevat voorschriften en rekenregels
om de concentratie en depositie van luchtverontreinigende stoffen vast te stellen.
Conform het Meet- en rekenvoorschrift bevoegdheden luchtkwaliteit is voor modelberekeningen
langs wegen het rekenmodel bepaald op grond van kenmerken van
de bebouwing in de omgeving en kenmerken van de weg.
Het hier gaat om de bepaling van concentraties luchtverontreinigende stoffen op een
relatief korte afstand tot de wegas in een situatie met bebouwing langs de weg in een
stedelijke situatie. Er is niet of nauwelijks sprake van een hoogteverschil tussen de
weg en de omgeving, langs de weg bevinden zich geen afschermende constructies en
de weg is vrij van tunnels.
De situatie voldoet aan het toepassingsbereik van Standaardrekenmethode 1. Er is
gebruik gemaakt van de meest actuele versie van het CAR II-model, versie 9.0. Dit
model is een implementatie van standaardrekenmethode 1 en werkt met de meest recente
gegevens over de ontwikkeling van emissiefactoren en achtergrondconcentraties.

Uitgangspunten, rekenmethodiek en parameters
Coördinaten (X;Y)
afstand
tot wegas
snelheid
wegtype
boomfactor
stagnatiefactor
toelichting
Joannes Lenartzstraat
De Spoorlaan
141968 ; 399348
12,5
12,5
C
D
1
2
1
1
0
0
I & II
I & II
I Er is uitgegaan van een meerjarige meteorologie, neutrale schalingsfactoren en exclusief dubbeltelling.
II De parkeerbewegingen zijn buiten beschouwing gelaten, aangezien deze alleen de concentratie benzeen beïnvloeden.
Deze stof wordt niet onderzocht omdat er geen overschrijding verwacht wordt.
III Aan beide zijden van de weg is de onbebouwde ruimte tussen de bebouwing c.q. de afstand tot de weg dusdanig groot dat
er geen sprake kan zijn van een wegtype 3a of 3b.
legenda
snelheidstype wegtype boomfactor stagnatiefactor
A snelweg algemeen
typisch snelwegverkeer, een
gemiddelde snelheid van 65
km/uur 0,2 stops per km.
B buitenweg
typisch buitenwegverkeer,
een gemiddelde snelheid
van 60 km/uur en 0,2 stops
per km.
C normaal stadsverkeer
typisch stadsverkeer met
een redelijke van congestie.
Een gemiddelde snelheid
van 15-30 km/uur en circa 2
stops per km.
D stagnerend verkeer
stadsverkeer met een grote
mate van congestie. Een
gemiddelde snelheid kleiner
dan 15 km/uur en gemiddeld10
stops per km.
E stadsverkeer met minder
congestie - stadsverkeer
met een relatief groter aandeel
‘free-flow’ rijgedrag en
een gemiddelde snelheid
van 30-45 km/uur.
Circa 1,5 stops per km.
Tabel 3: parameters CAR II model
1 weg door open terrein.
incidenteel gebouwen of
bomen binnen een
straal van 100 meter.
2 Basistype
alle wegen anders dan
type 1, 3a, 3b of 4.
3a beide zijden van de weg
bebouwing, afstand
wegas-gevel is kleiner
dan 3 maal de hoogte
van de be-bouwing,
maar groter dan 1,5
maal de hoogte van de
bebouwing.
3b beide zijden van de weg
bebouwing, afstand
wegas-gevel is kleiner
dan 1,5 maal de hoogte
van de bebouwing (street
canyon)
4 eenzijdige bebouwing,
weg met aan één zijde
min of meer aaneengesloten
bebouwing op
een afstand van minder
dan 3 maal de hoogte
van de bebouwing.
1 hier en daar bomen of
in het geheel niet.
1,25 één of meer rijen bomen
met een onderlinge
afstand van
minder dan 15 meter
met openingen tussen
de kronen.
1,5 de kronen raken elkaar
en overspannen
minstens eenderde
gedeelte van de
straatbreedte.
0% geen stagnatie
7% minder dan 1 uur in
de ochtend- of
avondspits; minder
dan 2x 1 uur in de
ochtend- en avondspits
15% tussen 1 en 2 uur in
de ochtend- of
avondspits
20% meer dan 2 uur in de
ochtend- of avondspits
30% bijna 2x 2 uur in de
ochtend- en avondspits
40% meer dan 2x 2 uur in
de ochtend- en
avondspits

Verkeersgegevens
Mogelijke toename door het plan
Aangezien de aanleiding van dit milieuonderzoek is dat het nieuwe bestemmingsplan
twee extra wooneenheden mogelijk maakt en een grotere flexibiliteit geeft aan het gebruik
van de huidige bioscoopruimte, is onderzocht in hoeverre dit kan leiden tot aanpassing
van de verkeersintensiteiten in de verkeersprognoses van de gemeente Oisterwijk.
Wooneenheden
De verkeersaantrekkende werking van de wooneenheden is ingeschat met behulp van
de rekentool ‘Verkeersgeneratie’ van het CROW”. Hierbij wordt rekening gehouden
met het woonmilieu (centrum-dorps) en het type woningen (appartement) Dit leidt op
een gemiddelde weekdag tot een extra verkeersgeneratie van 12
voertuigbewegingen. Hierbij is uitgegaan van worstcase kengetallen voor een
koopetage met garage.
Bioscoopruimte
De bioscoop heeft een bruto oppervlakte van circa 1.126 m² (de bioscoop zelf, algemene
ruimten, technische ruimten, vluchtroutes, etc.) en biedt ruimte aan circa 140
personen. De bioscoopruimte is deels ondergronds en deels op de begane grond gerealiseerd.
Momenteel staat de bioscoopruimte leeg en is een verdiepingsvloer aangebracht.
Met voorliggend bestemmingsplan wordt ruimte geboden voor andere passende
functies op deze plek, zoals een fitnesscentrum, een bowlingcentrum,
podiumkunsten, musea, muziek- en dansscholen, oefenruimten en creativiteitscentra,
casino’s en feestzalenverhuur. Deze functies zijn uitsluitend ter plaatse van de bioscoopruimte
toegestaan en de parkeervraag van deze functies moet kleiner of gelijk
zijn aan de parkeervraag van de bioscoop.
In het luchtkwaliteitonderzoek behorende bij de Ruimtelijke Onderbouwing Oisterwijk,
Lindeplein e.o., fase 1, 1a, 1c, 3 ex artikel 19, lid 2 van de WRO is de verkeersaantrekkende
werking van de bioscoopruimte ingeschat op maximaal 400 voertuigbewegingen.
Met behulp van de rekentool ‘Verkeersgeneratie’ van het CROW” is onderzocht of
deze flexibiliteitsbepaling kan leiden tot een grotere verkeersgeneratie ten opzichte
van de eerdere inschatting van 400. Dit blijkt niet het geval te zijn. Zelfs het algemene
kengetal voor binnensteden (waarbij ook detailhandel en een supermarkt mogelijk is)
zit voor 1.126 m² ‘slechts’ op 367 motorvoertuigen per etmaal. Het is daarmee
onwaarschijnlijk dat andere –niet genoemde- functies die worden toegestaan een
grotere verkeersgeneratie hebben.
functie mvt functie mvt
Fitness en sportstudio’s 105 Casino’s 311
Bowlingcentrum (8 banen) 74 Binnenstad tot 30.000 inw 367
Theater / schouwburg 117 bibliotheek 48
Tabel 4: verkeersgeneratie rekentool CROW

conclusie
De ingeschatte verkeersgeneratie van de bioscoopruimte was dusdanig hoog, dat de
extra wooneenheden en de ruimere bestemming van de ruimte gezamenlijk niet leidt
tot een grotere verkeersgeneratie. Er is dan ook geen reken aan te nemen dat de
verkeersprognoses moeten worden bijgesteld vanwege dit bestemmingsplan.
Joannes Lenartzstraat:
De verkeersgegevens van deze weg zijn afkomstig van de gemeente Oisterwijk en
zijn gebaseerd op tellingen uit 2007 en prognoses voor 2008, 2015 en 2020 uit verkeersmodel
Basec. De verkeersprognoses houden rekening met de ontwikkelingen in
het centrumgebied van Oisterwijk.
Er is uitgegaan van de gemiddelde weekdagintensiteit. De prognoses laten een afname
zien tussen 2008 en 2015. Voor 2010 en 2011 is uitgegaan van de hogere intensiteit
in 2008.
J. Lenartzstraat Basis=2008 2010 2011 2015 2020
etmaalintensiteit 9.318 9.318 9.318 9.000 9.085
voertuigverdeling
lmv (I + II) 92,5 92,5 92,5 92,5 92,5 %
mzmv (III) 6,4 6,4 6,4 6,4 6,4 %
zmv (IV) 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 %
totaal 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 %
Tabel 5: verkeersgegevens Joannes Lenartzstraat
mvt/etm
De Spoorlaan
De verkeersgegevens van deze weg zijn afkomstig van de gemeente Oisterwijk en
zijn gebaseerd op tellingen uit 2007 en prognoses voor 2008, 2015 en 2020 uit verkeersmodel
Basec. De verkeersprognoses houden rekening met de ontwikkelingen in
het centrumgebied van Oisterwijk.
Er is uitgegaan van de gemiddelde weekdagintensiteit. Om tot prognoses voor 2010
en 2011 te komen is uitgegaan van de gemiddelde groei tussen 2008 en 2015.
De Spoorlaan Basis=2008 2010 2011 2015 2020
etmaalintensiteit 4.205 4.473 4.614 5.222 5.367
voertuigverdeling
autonome groei tussen 2008 en 2015= 2,5% per jaar
lmv (I + II) 95,0 95,0 95,0 95,0 84,0 %
mzmv (III) 4,0 4,0 4,0 4,0 8,0 %
zmv (IV) 1,0 1,0 1,0 1,0 8,0 %
totaal 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 %
Tabel 6: verkeersgegevens de Spoorlaan
mvt/etm

Rekenresultaten
In de onderstaande tabel zijn de uitkomsten uit rekenmodel voor stikstofdioxide en fijn
stof schematisch weergegeven voor het rekenpunt met de hoogste concentraties.
projectnummer: 100353 De luchtkwaliteit
op de ontwikkelingslocatie
rekenpunt 1
datum: 13 september 2010 CAR II-model, versie 9.0
rekenresultaten wegverkeer Joannes Lenartzstraat en De Spoorlaan
stof type norm 2010 2011 2015 2020 oordeel
NO2
(stikstofdioxide)
PM10
(fijn stof)
jaargemiddelde achtergrond 20,7 20,3 18,5 15,2 µg/m 3
jaargemiddelde toename door lokale wegen 8,3 8,7 7,5 4,8 µg/m 3 max.73% van
correctie dubbeltelling nee nee nee nee de grenswaarde
bijtelling overige emissies 0,0 0,0 0,0 0,0 µg/m 3
jaargemiddelde totaal 29 29 26 20 µg/m 3 voldoet aan
grenswaarde (jaargemiddelde) 40 40 40 40 µg/m 3 grenswaarde
aantal overschrijdingen uurgemiddelde per jaar 0 0 0 0 keer max.0%
grenswaarde (max. aantal overschrijdingen
per jaar v/h uurgemiddelde van 200 μg/m 3 )
18 18 18 18 keer voldoet aan de
grenswaarde
jaargemiddelde achtergrond* 22,6 22,4 21,6 20,1 µg/m 3
jaargemiddelde toename door lokale wegen 1,4 1,6 1,4 0,9 µg/m 3 max.60% van
correctie dubbeltelling nee nee nee nee de grenswaarde
bijtelling overige emissies 0,0 0,0 0,0 0,0 µg/m 3
jaargemiddelde totaal* 24 24 23 21 µg/m 3 voldoet aan
grenswaarde (jaargemiddelde) 40 40 40 40 µg/m 3 de grenswaarde
aantal overschrijdingen 24-uurgemiddelde per jaar** 15 14 11 8 keer max.43%
grenswaarde (max. aantal overschrijdingen
per jaar v/h 24-uurgemiddelde van 50 μg/m 3 35 35 35 35 keer voldoet aan
)
grenswaarde
* Het berekende jaargemiddelde van de concentratie fijn stof is conform de ministeriële Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007
gecorrigeerd met het aandeel zeezout. Voor de gemeente Oisterwijk is deze correctie vastgesteld op 3 μg /m 3 .
** Het berekende aantal overschrijdingen van de 24-uurgemiddelde concentratie van 50 μg/m 3 van fijn stof is conform de ministeriële Regeling
beoordeling luchtkwaliteit 2007 gecorrigeerd met 6 dagen.
Conform de afrondingsregels uit de ministeriële regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 voor het meten en toetsen van concentraties in de buitenlucht
is de berekende concentratie afgerond op hele eenheden alvorens deze is getoetst aan de grenswaarden.
Tabel 7: rekenresultaten luchtkwaliteit rekenpunt I (studiegebied)

projectnummer: 100353 De luchtkwaliteit
rekenpunt 1
datum: 13 september 2010 op de ontwikkelingslocatie
CAR II-model, versie 9.0
invloed van de Joannes Lenartzstraat
stof type norm 2010 2011 2015 2020 oordeel
NO2
(stikstofdioxide)
PM10
(fijn stof)
jaargemiddelde achtergrond 20,7 20,3 18,5 15,2 μg/m 3
jaargemiddelde toename door de Joannes Lenartzstraat 5,6 5,6 4,4 2,7 μg/m 3
jaargemiddelde totaal 26,3 25,9 22,9 17,9 μg/m 3
grenswaarde (jaargemiddelde) 40 40 40 40 μg/m 3
aantal overschrijdingen uurgemiddelde per jaar 0 0 0 0 keer
grenswaarde (max. aantal overschrijdingen per jaar
v/h uurgemiddelde van 200 μg/m 3 )
18 18 18 18 keer
jaargemiddelde achtergrond* 22,6 22,4 21,6 20,1 μg/m 3
jaargemiddelde toename door de Joannes Lenartzstraat 0,9 0,9 0,7 0,6 μg/m 3
jaargemiddelde totaal* 23,5 23,3 22,3 20,7 μg/m 3
grenswaarde (jaargemiddelde) 40 40 40 40 μg/m 3
aantal overschrijdingen 24-uurgemiddelde per jaar** 13 13 10 7 keer
grenswaarde (max. aantal overschrijdingen
per jaar v/h 24-uurgemiddelde van 50 μg/m 3 )
35 35 35 35 keer
* Het berekende jaargemiddelde van de concentratie fijn stof is conform de ministeriële Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007
gecorrigeerd met het aandeel zeezout. Voor de gemeente Oisterwijk is deze correctie vastgesteld op 3 μg /m 3 .
** Het berekende aantal overschrijdingen van de 24-uurgemiddelde concentratie van 50 μg/m 3 van fijn stof is conform de ministeriële Regeling
beoordeling luchtkwaliteit 2007 gecorrigeerd met 6 dagen.
Conform de afrondingsregels uit de ministeriële regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 voor het meten en toetsen van concentraties in de buitenlucht
is de berekende concentratie afgerond op hele eenheden alvorens deze is getoetst aan de grenswaarden.
Tabel 8: invloed van de Joannes Lenartzstraat op rekenpunt I

projectnummer: 100353 De luchtkwaliteit
rekenpunt 1
datum: 13 september 2010 op de ontwikkelingslocatie
CAR II-model, versie 9.0
invloed van De Spoorlaan
stof type norm 2010 2011 2015 2020 oordeel
NO2
(stikstofdioxide)
PM10
(fijn stof)
jaargemiddelde achtergrond 20,7 20,3 18,5 15,2 μg/m 3
jaargemiddelde toename door De Lind 4,1 4,2 3,7 2,4 μg/m 3
jaargemiddelde totaal 24,8 24,5 22,2 17,6 μg/m 3
grenswaarde (jaargemiddelde) 40 40 40 40 μg/m 3
aantal overschrijdingen uurgemiddelde per jaar 0 0 0 0 keer
grenswaarde (max. aantal overschrijdingen per jaar
v/h uurgemiddelde van 200 μg/m 3 )
18 18 18 18 keer
jaargemiddelde achtergrond* 22,6 22,4 21,6 20,1 μg/m 3
jaargemiddelde toename door De Lind 0,5 0,5 0,5 0,4 μg/m 3
jaargemiddelde totaal* 23,1 22,9 22,1 20,5 μg/m 3
grenswaarde (jaargemiddelde) 40 40 40 40 μg/m 3
aantal overschrijdingen 24-uurgemiddelde per jaar** 12 12 10 7 keer
grenswaarde (max. aantal overschrijdingen
per jaar v/h 24-uurgemiddelde van 50 μg/m 3 )
35 35 35 35 keer
* Het berekende jaargemiddelde van de concentratie fijn stof is conform de ministeriële Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007
gecorrigeerd met het aandeel zeezout. Voor de gemeente Oisterwijk is deze correctie vastgesteld op 3 μg /m 3 .
** Het berekende aantal overschrijdingen van de 24-uurgemiddelde concentratie van 50 μg/m 3 van fijn stof is conform de ministeriële Regeling
beoordeling luchtkwaliteit 2007 gecorrigeerd met 6 dagen.
Conform de afrondingsregels uit de ministeriële regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 voor het meten en toetsen van concentraties in de buitenlucht
is de berekende concentratie afgerond op hele eenheden alvorens deze is getoetst aan de grenswaarden.
Tabel 9: invloed van De Spoorlaan op rekenpunt I

Bijlage 3: Kwantitatieve risicoanalyse aardgastransportleiding

Kwantitatieve Risicoanalyse
EV Plangebeid Lindenplein Oisterwijk
t.g.v. aardgastransportleiding
Door:
d.d. 8 november 2010.
Jan Kieboom
Gemeente Tilburg, dienst Publiekszaken, afdeling
Ondernemingszaken

Samenvatting
Buiten het plangebied, ten noorden van de spoorlijn, is aardgasleiding Z-520-01 gelegen.
Deze heeft een druk van 25 bar. Het invloedsgebied reikt 110 m uit de leiding en loopt t.p.v.
de tuinweg. De leiding heeft geen 10 -6 PR contour en derhalve zijn er geen saneringssituaties
m.b.t. (beperkt) kwetsbare objecten. De 10 -7 contour komt niet tot het plangebeid en de 10 -8
contour (80 meter) reikt tot 30 m uit de noordelijk grens van het plangebied. Het optredende
groepsrisico overschreid de orientatiewaarde niet en blijft beperkt tot een factor 0,01 van de
orientatiewaarde.
De extrene veiligheidsaspecten van de aardgasleiding ten noorden van het plangebeid
veroorzaakt geen onaanvaarbaar risico's voor het plangebied.
Pagina 2 van 25

Inhoud
Samenvatting ........................................................................................................... 2
1 Inleiding ............................................................................................................... 4
2 Invoergegevens ..................................................................................................... 5
2.1 Interessegebied .............................................................................................. 6
2.2 Relevante leidingen ......................................................................................... 7
2.3 Populatie ........................................................................................................ 8
3 Plaatsgebonden risico ............................................................................................ 16
3.1 Figuur 3.1 Plaatsgebonden risico voor Z-520-01 van N.V. Nederlandse Gasunie ....... 16
3.2 Figuur 3.3 Plaatsgebonden risico voor Z-520-03 van N.V. Nederlandse Gasunie ....... 17
4 Groepsrisico screening ........................................................................................... 18
4.1 Figuur 4.1 Groepsrisico screening voor Z-520-01 van N.V. Nederlandse Gasunie ..... 18
4.2 Figuur 4.2 Groepsrisico screening voor Z-520-02 van N.V. Nederlandse Gasunie ..... 19
4.3 Figuur 4.3 Groepsrisico screening voor Z-520-03 van N.V. Nederlandse Gasunie ..... 20
5 FN curves ............................................................................................................. 22
5.1 Figuur 5.1 FN curve voor Z-520-01 van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer
tussen stationing 8870.00 en stationing 9870.00 ...................................................... 22
5.2 Figuur 5.2 FN curve voor Z-520-02 van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer
tussen stationing 0.00 en stationing 0.00 ................................................................ 22
5.3 Figuur 5.3 FN curve voor Z-520-03 van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer
tussen stationing 0.00 en stationing 390.00............................................................. 23
6 Conclusies ............................................................................................................ 24
7 Referenties ........................................................................................................... 25
Pagina 3 van 25

1 Inleiding
De risicostudie in dit rapport is uitgevoerd conform de door de overheid gestelde richtlijnen
voor het uitvoeren van risicoanalyses aan ondergrondse gelegen hogedruk
aardgastransportleidingen [1, 2, 3, 4]. De analyse is uitgevoerd met het pakket CAROLA.
CAROLA is een software pakket dat in opdracht van de Nederlandse overheid is ontwikkeld,
specifiek ter bepaling van het plaatsgebonden risico en groepsrisico van ondergrondse
hogedruk aardgastransportleidingen.
Het plaatsgebonden risico is gedefinieerd als de kans per jaar dat een onbeschermd persoon
die onafgebroken op dezelfde plaats verblijft, komt te overlijden als gevolg van een ongeval
met een potentieel gevaarlijke bron. Het plaatsgebonden risico wordt weergegeven door
middel van contouren met een gelijke risicowaarde op een kaart.
Het groepsrisico voor buisleidingen is gedefinieerd als de frequentie per jaar per kilometer
leiding dat een groep van tenminste tien personen komt te overlijden als gevolg van een
ongeval met die buisleiding, waarbij een gevaarlijke stof betrokken is. Het groepsrisico wordt
weergegeven in een FN-curve, een dubbel logaritmische grafiek waarbij op de horizontale as
het aantal doden (N) wordt gegeven en op de verticale as de cumulatieve frequentie (F) van
tenminste N doden.
Om te bepalen of de berekende risico’s acceptabel zijn wordt getoetst aan de normen zoals
die worden vastgelegd in het Besluit Externe Veiligheid Buisleidingen.
Voor het plaatsgebonden risico geldt dat er zich geen (geprojecteerde) kwetsbare objecten
mogen bevinden binnen de plaatsgebonden risico contour van 10 -6 per jaar. Voor
(geprojecteerde) beperkt kwetsbare objecten geldt het 10 -6 per jaar PR criterium als
richtwaarde.
Het groepsrisico is voorzien van een oriëntatiewaarde, die voor buisleidingen gesteld is op
F·N 2 < 10 -2 per jaar per km leiding, waarin F de frequentie per jaar is met N of meer
dodelijke slachtoffers. Daarnaast geldt een verantwoordingsplicht, waarbij het bevoegd
gezag verplicht wordt gesteld om advies in te winnen bij hulpverleningsdiensten omtrent
aspecten als hulpverlening en zelfredzaamheid. Laatstgenoemde aspecten, en daarmee de
verantwoordingsplicht, worden in dit rapport niet geadresseerd.
Pagina 4 van 25

2 Invoergegevens
De risicoberekeningen die in dit rapport zijn beschreven zijn uitgevoerd met CAROLA versie
1.0.0.50. De gehanteerde parameterfile heeft versienummer 1.0. De berekeningen zijn
uitgevoerd op 08-11-2010.
Dit project is opgeslagen onder de naam:
H:\Mijn documenten\EV Oisterwijk\Bestemmingsplan Lindenplein\Bestemmingsplan
Lindenplein.crp en is laatstelijk bijgewerkt op 05-11-2010. Voor de berekeningen is gebruik
gemaakt van de meteorologische gegevens van het weerstation Gilze-Rijen.
In dit hoofdstuk worden de verschillende invoergegevens nader gespecificeerd in de
navolgende secties.
Pagina 5 van 25

2.1 Interessegebied
Het interessegebied is weergegeven in figuur 2.1
Figuur 2.1 Interessegebied voor de uitgevoerde risicoberekeningen
Pagina 6 van 25

2.2 Relevante leidingen
Op basis van het gespecificeerde interessegebied zijn de volgende aardgastransportleidingen
meegenomen in de risicostudie.
Eigenaar Leidingnaam Diameter [mm] Druk [bar] Datum aanleveren
gegevens
Gasunie N.V. Z-520-01 324.00 25.00 05-11-2010
Gasunie N.V. Z-520-02 114.30 40.00 05-11-2010
Gasunie N.V. Z-520-03 168.30 40.00 05-11-2010
Er zijn alleen leidingen aanwezig waarvan de vervaldatum voor het gebruik van de gegevens
is overschreden. Voor deze leidingen kunnen geen risicoberekeningen worden uitgevoerd.
De leidingen zijn gevisualiseerd in figuur 2.2.
Figuur 2.2 Buisleidingen aanwezig in de omgeving van het interessegebied
Leidingen meegenomen in de risicoberekeningen
Leidingen waarvoor de houdbaarheidsdatum van de gegevens verstreken is
Voor de in bovenstaande tabel opgenomen leidingen zijn geen risico mitigerende
maatregelen verdisconteerd in de bijbehorende risicoberekeningen.
Pagina 7 van 25

2.3 Populatie
Voor de bepaling van het groepsrisico is het van belang dat de populatie rondom de
aardgastransportleidingen wordt geïnventariseerd. De relevante populatie is weergegeven in
figuur 2.3
Figuur 2.3 Bevolking meegenomen in de risicoberekeningen
Populatietype Polygoonpunten Populatiepolygoon
Wonen
Werken
Evenement
Pagina 8 van 25

Populatiepolygonen
Label Type Aantal Dichtheid Vervangmodus Percentage
Personen
W20 Wonen 12.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W1a Wonen 134.4 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W1 Wonen 9.6 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W2 Wonen 55.2 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W4 Wonen 60.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W5 Wonen 67.2 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W6 Wonen 48.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W7 Wonen 52.8 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W8 Wonen 21.6 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W9 Wonen 69.6 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W10 Wonen 64.8 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W11 Wonen 14.4 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W12 Wonen 48.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W13 Wonen 4.8 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W14 Wonen 76.8 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
Pagina 9 van 25

W15 Wonen 88.8 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W16 Wonen 60.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W17 Wonen 64.8 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
A3 Wonen 32.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
A2 Wonen 32.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
A1 Wonen 32.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W3 Wonen 28.8 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
B5 Werken 14.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
B8 Werken 864.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
B6 Werken 20.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W58 Wonen 19.2 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
B7 Wonen 4.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
B9 Werken 150.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
B10 Werken 103.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
B11 Werken 608.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W59 Wonen 9.6 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
100/ 20/ 7/ 1/
100/ 100
100/ 15/ 7/ 1/
100/ 100
100/ 15/ 7/ 1/
100/ 100
100/ 15/ 7/ 1/
100/ 100
Pagina 10 van 25

W18 Wonen 40.8 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W19 Wonen 36.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
B12 Werken 200.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
B13 Werken 172.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W21a Wonen 2.4 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
B4 Werken 8.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W21 Wonen 26.4 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W22 Wonen 52.8 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W23 Wonen 48.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W24 Wonen 62.4 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W28 Wonen 81.6 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W27 Wonen 9.6 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W29 Wonen 115.2 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W30 Wonen 48.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W35 Wonen 50.4 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W31 Wonen 26.4 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
100/ 15/ 7/ 1/
100/ 100
100/ 15/ 7/ 1/
100/ 100
Pagina 11 van 25

W32 Wonen 26.4 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
A9 Wonen 100.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
D4 Werken 70.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
A1 Wonen 32.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W25 Wonen 62.4 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W35 Wonen 50.4 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W33 Wonen 36.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W34 Wonen 43.2 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
B6 Wonen 20.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W37 Wonen 120.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W36 Wonen 120.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W26 Wonen 57.6 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
A4 Wonen 42.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
A5 Wonen 42.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
A6 Wonen 52.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W37a Wonen 67.2 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
100/ 0/ 15/ 1/
100/ 100
Pagina 12 van 25

A7 Wonen 60.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
BRW Werken 10.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W37a Wonen 12.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
D1 Werken 100.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
D2 Werken 10.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W38 Wonen 31.2 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
Station + Werken 50.0 Toevoegen
Paekeerstr.
Nieuwe
Populatie
W39 Wonen 21.6 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
D3 Werken 100.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W40 Wonen 96.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W41 Wonen 60.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
C1 Werken 300.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W42 Wonen 103.2 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W43 Wonen 72.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
A8 Wonen 44.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W44 Wonen 24.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
100/ 80/ 7/ 1/
100/ 100
100/ 20/ 100/
100/ 100/ 100
100/ 5/ 100/ 100/
100/ 100
100/ 10/ 15/ 100/
100/ 100
10/ 100/ 7/ 1/
100/ 100
Pagina 13 van 25

B14 Werken 20.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W45 Wonen 60.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W46 Wonen 139.2 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W47 Wonen 36.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W48 Wonen 36.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W49 Wonen 36.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W50 Wonen 16.8 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W51 Wonen 72.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W52 Wonen 64.8 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W53 Wonen 81.6 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W54 Wonen 100.8 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W55 Wonen 110.4 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
W56 Wonen 29.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
Openbaar
gebeid
Appartemen
t
Deel gebied
II
Werken 5.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
Wonen 55.2 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
Wonen 84.6 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
100/ 10/ 100/
100/ 100/ 100
Pagina 14 van 25

Deelgebied
II
detailhandel
700 m2
Deelgebied
III
Lindenplein
36 app
Horeca,
bolingcentru
m,
detailhandel,
bioscoop,
museum
Werken 100.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
Wonen 86.4 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
Werken 250.0 Toevoegen
Nieuwe
Populatie
100/ 10/ 15/ 1/
100/ 100
100/ 50/ 15/ 15/
100/ 100
Pagina 15 van 25

3 Plaatsgebonden risico
Voor de in voorgaande hoofdstuk genoemde leidingen is het plaatsgebonden risico bepaald.
Voor elk van de leidingen wordt het plaatsgebonden risico weergegeven als isorisicocontouren
op een achtergrondkaart.
3.1 Figuur 3.1 Plaatsgebonden risico voor Z-520-01 van N.V. Nederlandse Gasunie
Pagina 16 van 25

3.2 Figuur 3.3 Plaatsgebonden risico voor Z-520-03 van N.V. Nederlandse Gasunie
1E-4
1E-5
1E-6
1E-7
1E-8
Pagina 17 van 25

4 Groepsrisico screening
Om in één oogopslag een indruk te krijgen van het groepsrisico wordt het groepsrisico
gescreend alvorens voor specifieke segmenten FN-curves te visualiseren. Voor elk van de
leidingen wordt per stationing de overschrijdingsfactor van de oriëntatiewaarde van het
groepsrisico weergegeven. Deze is berekend door rondom elk punt op de leiding één
kilometer segment te kiezen die gecentreerd ligt ten opzichte van dit punt. Voor deze
kilometer leiding is een FN-curve berekend en voor deze FN-curve de overschrijdingsfactor.
De overschrijdingsfactor is de verhouding tussen de FN-curve en de oriëntatiewaarde.
Daarmee is de overschrijdingsfactor een maat die aangeeft in hoeverre de oriëntatiewaarde
wordt genaderd of overschreden. Een overschrijdingsfactor kleiner dan 1 geeft aan dat de
FN-curve onder de oriëntatiewaarde blijft. Bij een waarde van 1 zal de FN-curve de
oriëntatiewaarde raken. Bij een waarde groter dan 1 wordt de oriëntatiewaarde
overschreden.
4.1 Figuur 4.1 Groepsrisico screening voor Z-520-01 van N.V. Nederlandse Gasunie
De maximale overschrijdingsfactor van deze kilometer leiding wordt gevonden bij 19
slachtoffers en een frequentie van 5.43E-007.
De maximale overschrijdingsfactor voor dit tracé is gelijk aan 0.020 en correspondeert met
die kilometer leiding die gekarakteriseerd wordt door stationing 8870.00 en stationing
9870.00. Voor deze kilometer leiding is de FN-curve opgenomen in het volgende hoofdstuk.
De betreffende kilometer leiding is gevisualiseerd in figuur 4.1
Pagina 18 van 25

Figuur 4.1 Kilometer leiding behorende bij de maximale overschrijding van de FNcurve
voor Z-520-01 van N.V. Nederlandse Gasunie
4.2 Figuur 4.2 Groepsrisico screening voor Z-520-02 van N.V. Nederlandse Gasunie
De maximale overschrijdingsfactor van deze kilometer leiding wordt gevonden bij 19
slachtoffers en een frequentie van 5.43E-007.
De maximale overschrijdingsfactor voor dit tracé is gelijk aan 0.000E+000 en correspondeert
met die kilometer leiding die gekarakteriseerd wordt door stationing 0.00 en stationing 0.00.
Voor deze kilometer leiding is de FN-curve opgenomen in het volgende hoofdstuk. De
betreffende kilometer leiding is gevisualiseerd in figuur 4.2
Pagina 19 van 25

Figuur 4.2 Kilometer leiding behorende bij de maximale overschrijding van de FNcurve
voor Z-520-02 van N.V. Nederlandse Gasunie
4.3 Figuur 4.3 Groepsrisico screening voor Z-520-03 van N.V. Nederlandse Gasunie
De maximale overschrijdingsfactor van deze kilometer leiding wordt gevonden bij 36
slachtoffers en een frequentie van 5.34E-008.
De maximale overschrijdingsfactor voor dit tracé is gelijk aan 6.921E-003 en correspondeert
met die kilometer leiding die gekarakteriseerd wordt door stationing 0.00 en stationing
390.00. Voor deze kilometer leiding is de FN-curve opgenomen in het volgende hoofdstuk.
De betreffende kilometer leiding is gevisualiseerd in figuur 4.3
Pagina 20 van 25

Figuur 4.3 Kilometer leiding behorende bij de maximale overschrijding van de FNcurve
voor Z-520-03 van N.V. Nederlandse Gasunie
Pagina 21 van 25

5 FN curves
Voor elk van de eerder genoemde leidingen is het groepsrisico berekend. Een samenvatting
van de resultaten hiervan is gegeven in het voorgaande hoofdstuk; in dit hoofdstuk wordt
voor elk van de leidingen de daadwerkelijke FN-curve gegeven van de (in termen van
groepsrisico) “slechtste” kilometer van het betreffende tracé.
5.1 Figuur 5.1 FN curve voor Z-520-01 van N.V. Nederlandse Gasunie voor de
kilometer tussen stationing 8870.00 en stationing 9870.00
5.2 Figuur 5.2 FN curve voor Z-520-02 van N.V. Nederlandse Gasunie voor de
kilometer tussen stationing 0.00 en stationing 0.00
Pagina 22 van 25

5.3 Figuur 5.3 FN curve voor Z-520-03 van N.V. Nederlandse Gasunie voor de
kilometer tussen stationing 0.00 en stationing 390.00
Pagina 23 van 25

6 Conclusies
De extrene veiligheidsaspecten van de aardgasleiding ten noorden van het plangebeid
veroorzaakt geen onaanvaarbaar risico's voor het plangebied.
Pagina 24 van 25

7 Referenties
[1] Risicomethodiek aardgastransportleidingen. Rijksinstituut voor Volksgezondheid en
Milieu. Brief 390/06 CEV Lah/pbz-1191. 6 november 2006.
[2] Risicomethodiek aardgastransportleidingen. Ministerie van VROM. Brief 2006.334302.
7 december 2006.
[3] Laheij GMH, Vliet AAC van, Kooi ES. Achtergronden bij de vervanging van
zoneringafstanden hogedruk aardgastransportleidingen van de N.V. Nederlandse
Gasunie. Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu. RIVM-rapport
620121001/2008. 2008.
[4] M. Gielisse, M.T. Dröge, G.R. Kuik. Risicoanalyse aardgastransportleidingen. N.V.
Nederlandse Gasunie. DEI 2008.R.0939. 2008.
Pagina 25 van 25