Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD<br />
ken over <strong>in</strong>frastructuur, van overleg en er hebben zich bepaal<strong>de</strong><br />
beleidstradities vastgezet. Nu, ruim <strong>de</strong>rtig jaar later, zal wel dui<strong>de</strong>lijk<br />
zijn dat het culturele veld <strong>in</strong> ste<strong>de</strong>n grondig is veran<strong>de</strong>rd en dat<br />
<strong>in</strong> veel gem<strong>een</strong>ten er <strong>een</strong> explosie is van kle<strong>in</strong>schalige, soms tij<strong>de</strong>lijke,<br />
eer<strong>de</strong>r lokale culturele <strong>in</strong>itiatieven <strong>in</strong> <strong>de</strong> breedste betekenis. Er<br />
ontstaan, zoals <strong>in</strong> <strong>de</strong>ze tekst al aangegeven, ook netwerken en allianties<br />
tussen organisaties die zelf weer als <strong>een</strong> nieuwe organisatie<br />
gaan functioneren. Op dat moment blijkt vaak dat <strong>de</strong>ze adviesra<strong>de</strong>n<br />
zelf <strong>een</strong> niet neutraal machtsspel spelen. De toegang voor nieuwe<br />
<strong>in</strong>itiatieven wordt subtiel of m<strong>in</strong><strong>de</strong>r subtiel afgesloten. De adviesra<strong>de</strong>n<br />
stralen <strong>een</strong> bepaal<strong>de</strong> cultuur uit die niet uitnodigend is voor wie<br />
niet <strong>in</strong> die cultuur is opgegroeid. Het systeem van on<strong>de</strong>rsteun<strong>in</strong>g<br />
van culturele <strong>in</strong>itiatieven is vaak op maat van bepaal<strong>de</strong> types van<br />
organisaties gesne<strong>de</strong>n en zij geven dat uiteraard niet graag op of<br />
zijn niet snel bereid dat te veran<strong>de</strong>ren. De discussie is fundamenteel:<br />
het volstaat wellicht niet meer om te pleiten voor adviesra<strong>de</strong>n<br />
‘die zich meer openstellen’. Allicht moet er naar nieuwe vormen<br />
van organisatie en overleg gezocht wor<strong>de</strong>n die recht doen aan het<br />
grondig veran<strong>de</strong>r<strong>de</strong> veld. Dat proces is overigens <strong>in</strong> onze ste<strong>de</strong>n<br />
volop aan <strong>de</strong> gang: we zien an<strong>de</strong>re vormen van subsidiër<strong>in</strong>g via<br />
projecten bijvoorbeeld, we zien nieuwe vormen van overleg ontstaan<br />
naast gevestig<strong>de</strong> adviesra<strong>de</strong>n. We zien ook nieuwsoortige adviesorganen<br />
ontstaan <strong>in</strong> <strong>de</strong> vorm van publieke fora, werkgroepen,<br />
stuurgroepen, stads<strong>de</strong>batten.<br />
We zien dus zowel <strong>de</strong> sterke kanten van <strong>de</strong>ze tradities van samenwerk<strong>in</strong>g<br />
tussen overheid en burgermaatschappij als dat we er <strong>de</strong> problemen van<br />
zien die na verloop van tijd kunnen optre<strong>de</strong>n. De maatschappij en <strong>de</strong><br />
burgermaatschappij veran<strong>de</strong>ren sneller dan <strong>de</strong> systemen die zich daarop<br />
<strong>in</strong> het verle<strong>de</strong>n hebben geënt en stadsbesturen zitten <strong>in</strong> dat tijdsgewricht,<br />
ook met hun eigen <strong>in</strong>terne organisatie. Dat kan zelf aanleid<strong>in</strong>g geven tot<br />
<strong>een</strong> probleem van legitimiteit: het proces van overleg tussen overheid en<br />
burgermaatschappij steunt dan op <strong>een</strong> te zwakke basis, is niet meer representatief<br />
voor wat het zegt te vertegenwoordigen, functioneert op basis<br />
van <strong>een</strong> agenda van vroeger en niet vanuit <strong>de</strong> agenda van nu en straks.<br />
Het on<strong>de</strong>rsteun<strong>in</strong>gsapparaat verliest legitimiteit samen met wat dat on<strong>de</strong>rsteun<strong>in</strong>gsapparaat<br />
produceert.<br />
Veran<strong>de</strong>r<strong>in</strong>gen <strong>in</strong> <strong>de</strong> burgermaatschappij moeten dus doorwerken <strong>in</strong> <strong>de</strong><br />
manier waarop <strong>de</strong> overheid die burgermaatschappij tegemoet treedt en<br />
on<strong>de</strong>rsteunt. Dekker en De Hart spreken vanuit <strong>de</strong> Ne<strong>de</strong>rlandse situatie<br />
over drie ontwikkel<strong>in</strong>gen die <strong>een</strong> grote <strong>in</strong>vloed hebben op <strong>de</strong> organisatie<br />
van <strong>de</strong> burgermaatschappij: <strong>in</strong>dividualiser<strong>in</strong>g, <strong>in</strong>formaliser<strong>in</strong>g en <strong>in</strong>forma-<br />
60