Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>de</strong>rgelijke bottom-up voorstellen te komen. Het kan ook betekenen dat <strong>de</strong><br />
overheid werkt met participatiearrangementen op afroep, op <strong>in</strong>itiatief van<br />
<strong>de</strong> burgermaatschappij en met <strong>in</strong>schakel<strong>in</strong>g van het <strong>in</strong>strument van <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>legatie van budgetten naar <strong>de</strong> burgermaatschappij. Dat alles is nu nog<br />
te we<strong>in</strong>ig ontgonnen.<br />
C. Kritische reflectie over <strong>in</strong>strumenten en on<strong>de</strong>rsteun<strong>in</strong>g<br />
Filip De Rynck | Karolien Dezeure<br />
We schreven het hierboven al: <strong>de</strong> basiselementen van <strong>de</strong>ze tekst zijn niet<br />
nieuw, <strong>de</strong> maatschappelijke context waar<strong>in</strong> ze zich voordoen is dat allicht<br />
wel. De verhoud<strong>in</strong>g tussen burgermaatschappij en overheid is altijd<br />
al <strong>een</strong> kernpunt geweest <strong>in</strong> <strong>de</strong> politiek en <strong>de</strong> bestuurlijke vormgev<strong>in</strong>g van<br />
onze samenlev<strong>in</strong>g. We hebben daar dus ervar<strong>in</strong>g mee, het niet nieuwe<br />
maakt het <strong>de</strong>bat gemakkelijker. Tezelf<strong>de</strong>rtijd zit daar<strong>in</strong> <strong>een</strong> mogelijk probleem:<br />
<strong>de</strong> relatie tussen overheid en burgermaatschappij is generatiegebon<strong>de</strong>n.<br />
De overheid on<strong>de</strong>rsteunt <strong>de</strong> burgermaatschappij en werkt daarmee<br />
samen <strong>in</strong> <strong>de</strong> mate en <strong>de</strong> vorm waar<strong>in</strong> <strong>de</strong> burgermaatschappij zich op<br />
<strong>een</strong> bepaald moment aandient. Dat stolt dan <strong>in</strong> <strong>in</strong>strumenten zoals adviesra<strong>de</strong>n<br />
en overlegvormen, subsidiesystemen, regelgev<strong>in</strong>g die op maat<br />
van bepaal<strong>de</strong> organisaties is gemaakt, <strong>in</strong>clusief <strong>de</strong> regels <strong>in</strong>zake toegang<br />
tot <strong>de</strong>ze <strong>in</strong>strumenten. Het stolt ook <strong>in</strong> <strong>een</strong> bepaal<strong>de</strong> cultuur, <strong>in</strong> <strong>een</strong> wijze<br />
van omgaan, <strong>in</strong> vaak niet uitgesproken manieren van <strong>de</strong>nken en kijken.<br />
Het stolt dus <strong>in</strong> <strong>de</strong> structuren en het stolt ook <strong>in</strong> <strong>de</strong> hoof<strong>de</strong>n. Dat dubbele<br />
stoll<strong>in</strong>gsproces heeft vaak langdurige nawerk<strong>in</strong>gen: <strong>de</strong>rgelijke stelsels veran<strong>de</strong>ren<br />
niet of slechts traag of eventueel pas bij <strong>een</strong> scherpe crisis of <strong>een</strong><br />
zwaar <strong>in</strong>ci<strong>de</strong>nt. Ze werken vaak lang door <strong>in</strong> <strong>de</strong> manier waarop <strong>een</strong> stadsbestuur<br />
werkt. De organisatorische en adm<strong>in</strong>istratieve scheid<strong>in</strong>g tussen<br />
jeugd, sport en cultuurdiensten bijvoorbeeld is <strong>een</strong> product van regelgev<strong>in</strong>g<br />
vanaf <strong>de</strong> jaren 1970 maar ze werkt nu nog steeds <strong>in</strong> veel ste<strong>de</strong>n zeer<br />
sterk door (elk zijn advies, elk zijn <strong>in</strong>spraak). Burgerorganisaties of netwerken<br />
van organisaties die zich op <strong>de</strong> brug tussen <strong>de</strong>ze sectoren bewegen<br />
en met dwarsverban<strong>de</strong>n bezig zijn, krijgen het altijd weer lastig omdat<br />
ze niet <strong>in</strong> <strong>een</strong> ‘vakje’ of <strong>in</strong> <strong>een</strong> ‘procedure’ passen. Een <strong>de</strong>el van <strong>de</strong><br />
stoll<strong>in</strong>g heeft natuurlijk te maken met machtsprocessen die zich daarop<br />
vastzetten, met machtsverhoud<strong>in</strong>gen die zich gaan stabiliseren en bestendigen.<br />
Een typisch voorbeeld van wat we bedoelen zijn <strong>de</strong> culturele adviesra<strong>de</strong>n<br />
die vooral <strong>in</strong> <strong>de</strong> jaren 1970 het licht zagen over heel<br />
Vlaan<strong>de</strong>ren. Die ra<strong>de</strong>n waren toen gebaseerd op <strong>de</strong> burgermaatschappij<br />
zoals ze zich toen organiseer<strong>de</strong>: re<strong>de</strong>lijk verzuild nog,<br />
grote lan<strong>de</strong>lijke organisaties met lokale af<strong>de</strong>l<strong>in</strong>gen. Vanuit die ra<strong>de</strong>n<br />
ontwikkel<strong>de</strong> zich <strong>een</strong> systeem van on<strong>de</strong>rsteun<strong>in</strong>g, van na<strong>de</strong>n-<br />
59