Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
en over <strong>de</strong> manier waarop ze <strong>de</strong>ze realiseert, laat bevragen. De overheid<br />
zelf mag en moet kritisch zijn ten opzichte van wie wat <strong>in</strong>brengt, wie wat<br />
zegt, wie aan wat werkt en wie namens wie zegt te spreken. Dat is vaak<br />
met<strong>een</strong> ook wel <strong>een</strong> probleem voor <strong>de</strong> complex georganiseer<strong>de</strong> overheid:<br />
dat betekent dat <strong>de</strong> overheid zelf met één stem spreekt en ten aanzien van<br />
<strong>de</strong> eigen strategische keuzes dui<strong>de</strong>lijk is zodat <strong>de</strong>ze als ka<strong>de</strong>r kunnen dienen<br />
om die dialoog voed<strong>in</strong>g en <strong>een</strong> bedd<strong>in</strong>g te geven. Uiteraard betekent<br />
dat ook dat <strong>de</strong> overheid <strong>in</strong> participatieve processen belangen kan confronteren<br />
en via <strong>de</strong>liberatie tot werkbare probleem<strong>de</strong>f<strong>in</strong>ities kan komen.<br />
De dialogische relatie impliceert dus het belang van strategische keuzes<br />
en van strategische <strong>de</strong>liberatieve processen.<br />
Vitale coalities<br />
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD<br />
Door <strong>de</strong> professionaliser<strong>in</strong>g, door <strong>de</strong> toegenomen sectoraliser<strong>in</strong>g van het<br />
bestuur en van het beleid (elk dome<strong>in</strong> zijn eigen beleidsplan), door <strong>de</strong><br />
druk op <strong>de</strong> politici om snel het verschil te maken, neemt ook het risico toe<br />
dat <strong>de</strong> overheid niet meer <strong>in</strong>vesteert <strong>in</strong> participatieve processen, zelf snel<br />
resultaat wil boeken, <strong>de</strong>nkt dat ze het all<strong>een</strong> aankan en met <strong>de</strong> eigen <strong>in</strong>strumenten<br />
kan realiseren. Soms is zo’n aanpak ook nodig maar ze kan<br />
niet <strong>de</strong> algemene stelregel wor<strong>de</strong>n voor het overheidshan<strong>de</strong>len. Typerend<br />
is bijvoorbeeld dat <strong>de</strong> ste<strong>de</strong>lijke overhe<strong>de</strong>n soms zelf participatieprojecten<br />
opzetten, los van wat <strong>in</strong> <strong>de</strong> burgermaatschappij gaan<strong>de</strong> is en van hoe<br />
<strong>in</strong> <strong>een</strong> bepaald gebied of <strong>in</strong> <strong>een</strong> bepaald dome<strong>in</strong> <strong>de</strong>ze burgermaatschappij<br />
floreert. Die projecten of processen volgen dan meestal <strong>de</strong> logica, <strong>de</strong><br />
agenda en <strong>de</strong> prioriteiten van <strong>de</strong> ste<strong>de</strong>lijke overheid. Ze hebben dan vaak<br />
<strong>de</strong> neig<strong>in</strong>g uniform te zijn: men gebruikt steeds weer en overal <strong>de</strong>zelf<strong>de</strong><br />
procedures omdat die <strong>in</strong> <strong>de</strong> logica van <strong>de</strong> professionelen passen en vaak<br />
ook goed aansluiten bij managementmo<strong>de</strong>llen die gebaseerd zijn op tellen<br />
en meten. Ze sluiten dan vaak niet aan bij <strong>de</strong> spontane dynamiek van<br />
<strong>de</strong> burgermaatschappij.<br />
Het belang van <strong>de</strong> autonome sfeer van <strong>de</strong> burgermaatschappij voor <strong>een</strong><br />
participatieve stad is <strong>de</strong> basislijn van <strong>de</strong>ze tekst. We hebben er op gewezen<br />
dat <strong>de</strong> legitimiteit van han<strong>de</strong>len steeds meer het product en het resultaat<br />
is van <strong>de</strong>liberatieve processen waar<strong>in</strong> <strong>de</strong> burgermaatschappij <strong>een</strong> essentiële<br />
rol speelt. De manier waarop oploss<strong>in</strong>gen voor maatschappelijke<br />
problemen wor<strong>de</strong>n gezocht is even belangrijk voor <strong>de</strong> legitimiteit als <strong>de</strong><br />
<strong>in</strong>houd van <strong>de</strong>ze oploss<strong>in</strong>gen. Nu <strong>de</strong> representatieve <strong>de</strong>mocratie <strong>de</strong> legitimiteit<br />
niet meer kan halen uit <strong>de</strong> hiërarchie, uit regels of uit formele<br />
posities, is het vooral <strong>de</strong> verb<strong>in</strong>d<strong>in</strong>g tussen <strong>de</strong> representatieve en <strong>de</strong> participatieve<br />
<strong>de</strong>mocratie die moet lei<strong>de</strong>n tot <strong>de</strong> legitimiteit van <strong>de</strong> processen<br />
en daarmee ook tot versterkte legitimiteit van wat die processen aan<br />
draagvlak opleveren. In die omslag van <strong>een</strong> ‘<strong>in</strong>put’ <strong>de</strong>nken (gezag vloeit<br />
56