Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad

ook aangeven welke belangen ze daarbij in het bijzonder wil bewaken en
waarvoor ze actief zal tussenkomen. Tussen dominant overheidsinitiatief
en soorten kaders zitten natuurlijk nog veel gradaties.
Een aantal maatschappelijke trends valt buiten het bestek van deze
tekst en van de werking van de werkgroep participatie, al zijn het op
zich ook belangrijke kaders voor de burgermaatschappij waar de
overheid tendele invloed op heeft. We denken op de eerste plaats
aan de organisatie van de arbeidsmarkt en de tijdsregimes die daardoor
ontstaan en de impact daarvan op keuzes van mensen voor
hun tijdsbesteding. Het probleem is bekend: te grote druk op tweeverdieners
binnen een te korte tijdsspanne van hun carrière zorgt
ervoor dat tijd voor engagement in de burgermaatschappij onder
druk komt. Het debat over de organisatie van de loopbaan raakt dus
het debat over de burgermaatschappij. Dat geldt ook voor het fiscale
beleid van de federale overheid ten aanzien van verenigingen
en vrijwilligers, het geldt voor de regelgeving inzake vzw’s en nog
een hele reeks dergelijke ‘macro’ – elementen. Op al die variabelen
gaan we vanuit de kerngroep niet in maar we zien wel dat ze als
randvoorwaarden van groot belang zijn voor dit debat in steden. De
steden en hun politieke partijen kunnen in algemene zin bijdragen
om deze punten op de politieke agenda te brengen. Ze zijn immers
ook belangrijk voor de democratische kwaliteit van hun stad.
B. Een dialogische relatie en vitale coalities
Dialogische relatie
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD
De burgermaatschappij in de stad bouwt vanuit en omwille van haar
autonomie macht en tegenmacht op. Ze geeft mensen macht en daarvan
gaat een belangrijke invloed uit op alle instituties in de stad (stadsbesturen,
bedrijven, instellingen,…). In die machtsopbouw doen zich conflicten
voor met stadsbestuurders. Dat is wezenlijk voor de lokale democratie.
Conflicten zijn voor burgers, voor organisaties in de burgermaatschappij
en voor stedelijke instellingen en stadsbesturen belangrijke momenten
van reflectie, meningsvorming en ze zetten keuzes in de stedelijke
context op scherp. Conflicten, belangentegenstellingen en de
manieren om daarmee om te gaan in de aanloop naar keuzes zijn voor de
lokale democratie essentieel en de burgermaatschappij speelt daarin een
belangrijke rol. Voor de stadsbestuurders in functie kan dit lastig zijn.
In die machtsopbouw doen zich binnen de burgermaatschappij zelf ook
fenomenen van machtsvorming voor. De burgermaatschappij is geen
neutrale machtsvrije ruimte. Ze ondergaat om te beginnen voortdurend
54