Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
De uitbouw van <strong>de</strong> verzorg<strong>in</strong>gsstaat leid<strong>de</strong> tot centralisatie en tot uniformiteit<br />
van beleidsprogramma’s. Dat staat tegenover <strong>een</strong> on<strong>de</strong>rtussen toegenomen<br />
<strong>in</strong>dividualiser<strong>in</strong>g en <strong>een</strong> toegenomen differentiatie van burgers,<br />
van lokaliteiten, van netwerken, van lokale dynamieken. Het is nodig om<br />
differentiatie en diversiteit <strong>in</strong> onze samenlev<strong>in</strong>g als waar<strong>de</strong> te erkennen en<br />
er gepast op <strong>in</strong> te spelen: het is voor <strong>de</strong> overheid onmogelijk om voor<br />
allerlei <strong>in</strong>hou<strong>de</strong>lijke programma’s zelf uniforme beleidsdoelstell<strong>in</strong>gen<br />
voorop te stellen en vervolgens ook nog <strong>een</strong>s te bepalen hoe die moeten<br />
wor<strong>de</strong>n bereikt. Het valoriseren van differentiatie is <strong>een</strong> waar<strong>de</strong> op zich<br />
en het is daar<strong>in</strong> dat <strong>de</strong> kracht van <strong>de</strong> burgermaatschappij tot uit<strong>in</strong>g kan<br />
komen. Waar<strong>de</strong>ren we door allerlei regelgev<strong>in</strong>g en overheidsprogramma’s<br />
voldoen<strong>de</strong> die diversiteit en differentiatie ?<br />
Decentralisatie, zoals we dat <strong>in</strong> onze visietekst hebben omschreven,<br />
bevor<strong>de</strong>rt en valoriseert <strong>de</strong> dynamiek van <strong>de</strong> burgermaatschappij<br />
en geeft differentiatie meer kansen. Dat geldt zowel <strong>in</strong> <strong>de</strong> relatie<br />
tussen centrale overhe<strong>de</strong>n en ste<strong>de</strong>n, <strong>de</strong> relatie centrale overhe<strong>de</strong>n<br />
en lokale <strong>in</strong>itiatieven als <strong>in</strong> <strong>de</strong> relatie tussen stadsbesturen en lokale<br />
<strong>in</strong>itiatieven (bvb: op buurtniveau). Decentralisatie vanuit <strong>de</strong><br />
Vlaamse overheid zoals die <strong>in</strong> <strong>de</strong> recente jaren tot stand is gekomen<br />
<strong>in</strong> <strong>de</strong> sfeer van jeugdwerk en cultuur toont dat <strong>de</strong>centralisatie wel<br />
<strong>de</strong>gelijk kan en dat het ook <strong>een</strong> stimulans is voor lokaal <strong>in</strong>itiatief en<br />
voor <strong>in</strong>novatie. Maar <strong>de</strong>centralisatie naar stadsbesturen kan vervolgens<br />
op het niveau van het stadsbestuur zelf tot nieuwe regelgev<strong>in</strong>g<br />
lei<strong>de</strong>n, tot overcentralisatie, tot <strong>een</strong> te grote gerichtheid op <strong>de</strong> eigen<br />
doelstell<strong>in</strong>gen van <strong>de</strong> overheid. Dan blijft het probleem, all<strong>een</strong> is<br />
het van bestuursniveau veran<strong>de</strong>rd. Ook bij <strong>de</strong>centralisatie blijft <strong>de</strong><br />
overheid overigens basistaken behou<strong>de</strong>n en moet zij optre<strong>de</strong>n als<br />
bijvoorbeeld rechten van burgers zou<strong>de</strong>n wor<strong>de</strong>n geschaad. Met<br />
<strong>de</strong>centralisatie bedoelen we hier vooral dat lokale <strong>in</strong>itiatieven kansen<br />
moeten krijgen om op eigen maat en dynamiek te werken. Dat<br />
moet <strong>de</strong> <strong>in</strong>novatie <strong>in</strong> onze samenlev<strong>in</strong>g ten goe<strong>de</strong> komen, <strong>de</strong> eigen<br />
verantwoor<strong>de</strong>lijkheid van burgers belonen en stimuleren en <strong>de</strong> participatie<br />
versterken.<br />
Een gedifferentieerd <strong>de</strong>bat<br />
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD<br />
Uit onze discussies blijkt dat <strong>de</strong> kenmerken van <strong>de</strong> burgermaatschappij en<br />
<strong>de</strong> dynamiek die zich voordoet, gedifferentieerd zijn naargelang <strong>de</strong><br />
schaal, historiek en maatschappelijke context van <strong>de</strong> Vlaamse ste<strong>de</strong>n. Het<br />
klassieke verenig<strong>in</strong>gsleven <strong>in</strong> <strong>de</strong> grootste ste<strong>de</strong>n (Brussel, Antwerpen,<br />
Gent) lijkt over het algem<strong>een</strong> te vergrijzen en <strong>de</strong> eertijds centrale positie,<br />
ook <strong>in</strong> <strong>de</strong> contacten met het politieke systeem, kalft ten<strong>de</strong>le af. Dat beeld<br />
(over vergrijz<strong>in</strong>g, afkalv<strong>in</strong>g en positie ten opzichte van het politieke sys-<br />
52