Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad

More documents

Recommendations

Info

Een kerntaak van de overheid is om er voor te zorgen dat de rechten van mensen beschermd en gerespecteerd worden om deel te kunnen nemen aan de interactie met andere mensen en aan de dialogische relatie met de overheid. Dat plaatst de overheid in een delicate positie: door haar eigen regels en criteria kan ze mensen zelf ook uitsluiten. De overheid is dan zowel behoeder van het fundamentele recht tot participatie als beïnvloeder van deze rechten. Een bijzonder probleem daarbij is dat de stedelijke overheid kan worden geconfronteerd met criteria van in- of uitsluiting die ze zelf niet in handen heeft. Ze worden bepaald door centrale overheden of zijn het gevolg van de introductie van marktmechanismen door Europese of centrale overheden. De stedelijke overheid kan door haar beleid zelf ook vormen van uitsluiting versterken of zelfs creëren. Het begrip burgerschap was lange tijd beperkt tot het nationale niveau (het staatsburgerschap). Het was immers in de nationale constitutie dat traditionele burgerschapsrechten het meest werden uitgewerkt. De aandacht voor stedelijk burgerschap is pas relatief recent opgekomen. In een afkalvende representatiedemocratie in een afkalvende staat (door allerlei fenomenen, gevat onder de noemer glokalisering) dient de stad zich aan als een forum waarop op een hanteerbare manier aan de ‘republiek’ (de Res Publica, de samenleving, het algemeen belang) kan worden gebouwd, als basis voor een democratiemodel dat beter beantwoordt aan de kenmerken van de moderne samenlevingen. In de omslag van een klassieke representatiedemocratie waarbij de burger aan het einde van het verhaal komt (inspraak) naar een deliberatieve democratie waar interacties tussen burgers de start van het verhaal vormen (participatie), is de scène van de stad het geschikte toneel voor organisatie van actie en interactie. Dat heeft zowel met de problematieken van de steden te maken als met de opportuniteiten die steden bieden. In de combinatie van beide liggen veel aanzetten tot interactie tussen mensen, tot lokaal initiatief in allerlei vormen en kleuren. De stedelijke context is in dit tijdsgewricht een geschikte context voor het opbouwen van modern burgerschap dat steunt op de confrontatie met diversiteit, de omgang met complexiteit, een dialogische relatie tussen burgers, burgermaatschappij en overheden. 12 De stad als maatschappelijk systeem heeft die kenmerken of beter: heeft het potentieel om die kenmerken te ontwikkelen. Daartoe willen wij bijdragen. Als burgerschap het product is van een concrete dagdagelijkse omgang met dichtheid, complexiteit en diversiteit dan is de grote publieke ruimte die 12 24 ONZE VISIE OP PARTICIPATIE IN STEDEN Boudry,L.,Cabus, P., Corijn, E., De Rynck, F., Kesteloot, C. en Loeckx, A. (2003). De eeuw van de stad. Over stadsrepublieken en rastersteden. Witboek, Project Stedenbeleid, Vlaamse Gemeenschap, Brussel.
de stad is, daarvoor een nuttig en bruikbaar kader. Zo geformuleerd is onze motivatie voor toepassing op de stad positief: ze levert ons in onze samenleving condities om burgerschap en burgerparticipatie uit te werken. Steden laten de complexiteit van de wereld zien en ervaren (de wereld is in de stad). In die zin is stadsburgerschap niet gesloten. Het is niet beperkt tot de stad als territorium, het ontwikkelt zich in dat territorium. Steden bundelen vele organisaties en instellingen, ze bieden plaatsen voor ontmoetingen en interacties en zijn fora voor dagelijkse praktijken van participatie door de contacten tussen het publieke en het private, door confrontatie tussen burgers en geïnstitutionaliseerde machten, waarvan het stadsbestuur er een is. Het potentieel van infrastructuur, mensen, interacties en instituties, nodig voor democratie en burgerparticipatie is in de stad op zijn best aanwezig. 13 De open visie op stadsburgerschap betekent ook dat we ons niet alleen richten tot de bewoners van de steden maar ook tot de gebruikers van de steden. Wij willen ertoe bijdragen dat de stad in al zijn componenten en systemen op zo’n manier wordt georganiseerd dat burgerschap op vele momenten en plaatsen concreet kan beoefend worden. Dat betekent ook dat stedelijke actoren zelf de mogelijkheden moeten hebben om beslissingen te nemen: een omslag naar meer lokale verantwoordelijkheid, meer decentralisatie naar lokaal initiatief. Decentralisatie gaat hier niet zozeer over een ruimtelijk begrip (wijk of buurt) wel over burgerinitiatief, netwerken van burgerinitiatieven, plaatsen waar of thema’s waarrond zaken gebeuren. Het gaat om de-verticalisatie, in de zin dat initiatief niet eenzijdig van bovenaf en vanuit het bestuur moet komen. Decentralisatie is essentieel: ruimte creëren voor nuttig sociaal leren, voor actie en lerende interactie die voor mensen het verschil maakt, waardoor mensen voelen dat ze aan politiek doen, dat het verschil maakt of ze al dan niet participeren. Het betekent meer ruimte geven aan mensen die zelf initiatief willen nemen om aspecten van het samenleven in de stad te regelen. Die decentralisatie geldt algemeen: van centrale overheden naar steden, binnen steden door stadsbesturen, en van centrale koepels en verbonden naar hun lokale actoren. Decentralisatie duidt op een beweging waarbij mensen zo veel mogelijk ruimte krijgen om hun onderlinge verhoudingen via onderhandelingen op stadsniveau te regelen. 14 Daarom zullen we ook aanbevelingen formuleren voor de centrale overheden, voor centrale koepels en instel- 13 14 De Rynck, F. (2003). Ibid. De Rynck, F. (2003). Ibid. Filip De Rynck | Karolien Dezeure 25
Page 3: BURGERPARTICIPATIE IN VLAAMSE STEDE
Page 6 and 7: BURGERPARTICIPATIE IN VLAAMSE STEDE
Page 8 and 9: VOORWOORD DOOR MINISTER KEULEN best
Page 11: Samenstelling De werkgroep: een sch
Page 15 and 16: Inhoudstafel Filip De Rynck | Karol
Page 17: Filip De Rynck | Karolien Dezeure H
Page 20 and 21: aanvoelen als bij een interessante
Page 22 and 23: INLEIDING de aanbevelingen en vervo
Page 25 and 26: Hoofdstuk 1 Onze visie op participa
Page 27 and 28: aan bij wat in de samenleving aan p
Page 29 and 30: traject een eigen traject te maken?
Page 31 and 32: De overheidsrol zelf moet steeds kr
Page 33 and 34: Er zijn uiteraard structurele mecha
Page 35 and 36: Filip De Rynck | Karolien Dezeure n
Page 37 and 38: ing geen collectief waar mensen wel
Page 39 and 40: pelijke infrastructuur voor beleids
Page 41: … in de stadsrepubliek 11 We will
Page 45: Filip De Rynck | Karolien Dezeure p
Page 48 and 49: 2.1 Synthese en aanbevelingen 30 DE
Page 50 and 51: 32 DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD
Page 52 and 53: Aanbeveling 19 Over de impact van c
Page 54 and 55: de vzw werkt voor specifieke projec
Page 56 and 57: soort kennis dat we nodig hebben om
Page 58 and 59: ving heeft weinig zin net omwille v
Page 60 and 61: DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD op
Page 62 and 63: DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD me
Page 64 and 65: organisaties: overheidsbedrijven di
Page 66 and 67: Belangrijk is het mogelijke verschi
Page 68 and 69: heden betrokken zijn en waarbij de
Page 70 and 71: De uitbouw van de verzorgingsstaat
Page 72 and 73: ook aangeven welke belangen ze daar
Page 74 and 75: en over de manier waarop ze deze re
Page 76 and 77: Het begrip ‘vitale coalities’ g
Page 78 and 79: DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD ke
Page 80 and 81: pen afhaken ten opzichte van de tra
Page 82 and 83: DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD co
Page 84 and 85: DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD me
Page 86 and 87: 68 nemen voor stadsbrede initiatiev
Page 88 and 89: ging die over de stad gaat, over re
Page 90 and 91: Een protoype: B-tours in Brugge 34
Page 92 and 93:
- 4 seizoenen markt: de conciërge
Page 94 and 95:
Een prototype: de communicatieraad
Page 96 and 97:
De communicatieraad leeft in Turnho
Page 98 and 99:
We hebben in onze Vlaamse steden we
Page 100 and 101:
PARTICIPATIE DOET DE STAD BEWEGEN m
Page 102 and 103:
die domineerde, was er ruimte voor
Page 104 and 105:
86 gestarte stadsprojecten kunnen o
Page 106 and 107:
88 planning. Participatieprojecten
Page 108 and 109:
90 PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTE
Page 110 and 111:
Het speelweefsel van en in Ledeberg
Page 112 and 113:
tussen beide een erg eenzijdige en
Page 114 and 115:
Participatie is een output, niet al
Page 116 and 117:
De planvorming van stadsprojecten i
Page 118 and 119:
Deze verscheidenheid onderbouwt ons
Page 120 and 121:
loop van de stadsprojecten een deel
Page 122 and 123:
PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTEN i
Page 124 and 125:
PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTEN d
Page 126 and 127:
We plaatsen verplichte procedures v
Page 128 and 129:
ingeschakeld. Onderzoek over 100 to
Page 130 and 131:
5.1 Synthese en aanbevelingen 112 A
Page 132 and 133:
114 Aanbeveling 40 Over burgeriniti
Page 134 and 135:
5.2.1 Het belang van de wijk DE WIJ
Page 136 and 137:
Een belangrijk aspect van de differ
Page 138 and 139:
groot als heel Antwerpen en een wij
Page 140 and 141:
en vereenvoudigd samengevat stelt D
Page 142 and 143:
(European Institute Florence 2008)
Page 144 and 145:
DE WIJK IN HET PARTICIPATIEBELEID q
Page 146 and 147:
Het lokaal bestuur is ook nog te we
Page 148 and 149:
groepen. De tweede vraag gaat over
Page 150 and 151:
of de onrealiseerbaarheid van bepaa
Page 152 and 153:
DE WIJK IN HET PARTICIPATIEBELEID s
Page 154 and 155:
136 tie hoog in het vaandel draagt,
Page 156 and 157:
138 Aanbeveling 47 Een sterke gemee
Page 158 and 159:
opmaak van de begroting en particip
Page 160 and 161:
ele, structurele en procesmatige ke
Page 162 and 163:
van dit schepenmodel ? Of leidt dat
Page 164 and 165:
We hebben het over ‘stedelijk par
Page 166 and 167:
DE BESTUURLIJKE ORGANISATIE MAAKT V
Page 168 and 169:
dere uitwerking verwijzen we naar i
Page 170 and 171:
C. Instrumenten voor participatief
Page 172 and 173:
groepen uit de burgermaatschappij.
Page 174 and 175:
DE ROL VAN DE VLAAMSE OVERHEID IN H
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Onze aanbeveling: 168 DE ROL VAN DE
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 192:
show all

Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?