Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad

More documents

Recommendations

Info

ONZE VISIE OP PARTICIPATIE IN STEDEN cipatie. Daarbij hoort ook een kritische analyse van de manier waarop groepen zelf intern werken, ruimte bieden aan mensen, intern democratisch zijn georganiseerd. Ook in groepen en bewegingen kunnen problemen ontstaan als gevolg van een te gesloten opvatting over representatie, die vergelijkbaar zijn met de problemen van de representatieve politieke democratie. Het burgerschapsconcept dat we hanteren maakt het mogelijk dat iedereen in de samenleving als burger wordt erkend. Mensen moeten niet aan bijzondere voorwaarden voldoen of bijzondere vaardigheden hebben om te kunnen participeren. Dat is bij inspraak georganiseerd door de overheid vaak wel het geval en dat is ook het geval als gemeenschappen hun norm voor participatie kunnen opleggen. Participatie is voor ons veelvormig en er is geen goede of slechte participatie. Participatie gaat niet alleen over praten en vergaderen maar gaat evenzeer en misschien nog eerder over samen met mensen dingen doen en daardoor maatschappelijke betrokkenheid tonen: van de mensen die in de buurt voor ouderen zorgen tot de sociale bewegingen die actief zijn rond de globalisering en de tientallen thema’s, schalen en soorten betrokkenheid die daartussen liggen. Participatie heeft dan zowel betrekking op interactie met mensen in de ‘small scale democracy’ van het dagelijkse leven (op de werkplek, in het verkeer, op school, in de gezondheidszorg,..) als op de ‘big scale democracy’ waar het eerder over thema’s gaat van de ruime samenleving en die zich zowel op buurtniveau als op wereldniveau kunnen situeren. Deze ruime opvatting van participatie als ‘samen met anderen dingen doen’ heeft belangrijke gevolgen voor het participatiedebat in steden en voor het participatiebeleid van steden en stedelijke actoren. Het stelt ingesleten manieren van kijken in vraag en bevraagt routines, manieren van werken en organiseren. We begonnen deze tekst met de relatie tussen participatie en beleid. We stelden dat veel van wat volgens ons dan onterecht participatie wordt genoemd instrumenteel bekeken wordt om beleid zoals bestuurders het zich hadden voorgenomen, te ondersteunen. We gebruikten daar het woord ‘inspraak’ voor. Het komt er telkens op neer dat aan burgers gevraagd wordt om in de logica en denkpatronen van bestuurders en experten te treden. Participatie zoals we dat in dit hoofdstuk in relationele zin ontwikkelden is geen doel op zich, het is ook geen middel om bestaand beleid te versterken. Participatie is een wezenskenmerk van beleid zelf: beleid als product, draagvlak als vereiste, verantwoording als basisprincipe en participatie als houding vloeien in elkaar over. Gedragen beleid, in opbouw, beslissing en vooral ook in de uitvoering en de kwaliteit op het terrein is participatief beleid. 22
… in de stadsrepubliek 11 We willen de gevolgen van deze invulling van participatie nagaan voor het functioneren van de overheid, in het bijzonder alle overheidsactoren of semi-overheidsactoren die in een stedelijke context werken. Die gevolgen zijn enerzijds gesitueerd in het anders kijken naar maatschappelijke ontwikkelingen en interacties tussen mensen: niet vanuit het overheidsperspectief en vanuit de ratio van de overheid maar vanuit wat zich in de samenleving zelf als autonome politiek ontwikkelt. De gevolgen zijn anderzijds gesitueerd in het anders handelen voor projecten of programma’s die de overheid zelf wil opzetten. De stap van inspraak naar participatie betekent dat de overheid ruimte en tijd biedt aan dialogische en sociale leerprocessen die interactie mogelijk maken en er oog voor heeft dat het opzetten van dergelijke processen zelf een stimulans is tot spontane en autonome interactie tussen mensen. Dat moet dan weer kansen krijgen en doet appel op een overheid die hiermee omzichtig en zorgvuldig omgaat en zelfkritisch is ten aanzien van de manier waarop heel haar invloedrijk instrumentarium van regelgeving, organisaties, routines, procedures, financiering,… daarop inwerkt. Wij zijn er van overtuigd dat ook overheden zelf participatieprocessen mogen en kunnen opzetten maar we pleiten er voor om dat begrip zorgzaam te gebruiken en aan kwaliteitsvoorwaarden te verbinden. Participatie gaat over open processen van interactie waarbij ruimte en tijd is voor meningsvorming, voor uitwisseling van meningen, voor het opbouwen van gedeelde visies, voor het omgaan met conflicten. We besteden in onze werking en adviezen aandacht aan deze kwaliteiten en aan de spanning waarin overheden zich bevinden: door een toegenomen professionalisering en door een grote druk op de politiek kunnen participatieprocessen te zeer vanuit het perspectief en de ratio van de overheid worden bekeken. Dat kan ertoe leiden dat de participatiebevorderende kwaliteiten en de participatiepraktijken van de burgermaatschappij te weinig worden gezien en te weinig kansen krijgen om hun kracht te ontwikkelen. De overheid gaat te zeer van binnen naar buiten denken en handelen, terwijl participatie betekent: van buiten naar binnen denken, vanuit de dynamiek in de samenleving en de betekenis daarvan voor het bestuur. 11 Filip De Rynck | Karolien Dezeure Dit deel is grotendeels geïnspireerd op De Rynck, F. (2007). Participatie voorbij de representatie? De interactie tussen stadsbesturen en burgerparticipatie: wisselstroom of kortsluiting? Brugge: Vanden Broele. 23
Page 3: BURGERPARTICIPATIE IN VLAAMSE STEDE
Page 6 and 7: BURGERPARTICIPATIE IN VLAAMSE STEDE
Page 8 and 9: VOORWOORD DOOR MINISTER KEULEN best
Page 11: Samenstelling De werkgroep: een sch
Page 15 and 16: Inhoudstafel Filip De Rynck | Karol
Page 17: Filip De Rynck | Karolien Dezeure H
Page 20 and 21: aanvoelen als bij een interessante
Page 22 and 23: INLEIDING de aanbevelingen en vervo
Page 25 and 26: Hoofdstuk 1 Onze visie op participa
Page 27 and 28: aan bij wat in de samenleving aan p
Page 29 and 30: traject een eigen traject te maken?
Page 31 and 32: De overheidsrol zelf moet steeds kr
Page 33 and 34: Er zijn uiteraard structurele mecha
Page 35 and 36: Filip De Rynck | Karolien Dezeure n
Page 37 and 38: ing geen collectief waar mensen wel
Page 39: pelijke infrastructuur voor beleids
Page 43 and 44: de stad is, daarvoor een nuttig en
Page 45: Filip De Rynck | Karolien Dezeure p
Page 48 and 49: 2.1 Synthese en aanbevelingen 30 DE
Page 50 and 51: 32 DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD
Page 52 and 53: Aanbeveling 19 Over de impact van c
Page 54 and 55: de vzw werkt voor specifieke projec
Page 56 and 57: soort kennis dat we nodig hebben om
Page 58 and 59: ving heeft weinig zin net omwille v
Page 60 and 61: DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD op
Page 62 and 63: DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD me
Page 64 and 65: organisaties: overheidsbedrijven di
Page 66 and 67: Belangrijk is het mogelijke verschi
Page 68 and 69: heden betrokken zijn en waarbij de
Page 70 and 71: De uitbouw van de verzorgingsstaat
Page 72 and 73: ook aangeven welke belangen ze daar
Page 74 and 75: en over de manier waarop ze deze re
Page 76 and 77: Het begrip ‘vitale coalities’ g
Page 78 and 79: DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD ke
Page 80 and 81: pen afhaken ten opzichte van de tra
Page 82 and 83: DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD co
Page 84 and 85: DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD me
Page 86 and 87: 68 nemen voor stadsbrede initiatiev
Page 88 and 89: ging die over de stad gaat, over re
Page 90 and 91:
Een protoype: B-tours in Brugge 34
Page 92 and 93:
- 4 seizoenen markt: de conciërge
Page 94 and 95:
Een prototype: de communicatieraad
Page 96 and 97:
De communicatieraad leeft in Turnho
Page 98 and 99:
We hebben in onze Vlaamse steden we
Page 100 and 101:
PARTICIPATIE DOET DE STAD BEWEGEN m
Page 102 and 103:
die domineerde, was er ruimte voor
Page 104 and 105:
86 gestarte stadsprojecten kunnen o
Page 106 and 107:
88 planning. Participatieprojecten
Page 108 and 109:
90 PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTE
Page 110 and 111:
Het speelweefsel van en in Ledeberg
Page 112 and 113:
tussen beide een erg eenzijdige en
Page 114 and 115:
Participatie is een output, niet al
Page 116 and 117:
De planvorming van stadsprojecten i
Page 118 and 119:
Deze verscheidenheid onderbouwt ons
Page 120 and 121:
loop van de stadsprojecten een deel
Page 122 and 123:
PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTEN i
Page 124 and 125:
PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTEN d
Page 126 and 127:
We plaatsen verplichte procedures v
Page 128 and 129:
ingeschakeld. Onderzoek over 100 to
Page 130 and 131:
5.1 Synthese en aanbevelingen 112 A
Page 132 and 133:
114 Aanbeveling 40 Over burgeriniti
Page 134 and 135:
5.2.1 Het belang van de wijk DE WIJ
Page 136 and 137:
Een belangrijk aspect van de differ
Page 138 and 139:
groot als heel Antwerpen en een wij
Page 140 and 141:
en vereenvoudigd samengevat stelt D
Page 142 and 143:
(European Institute Florence 2008)
Page 144 and 145:
DE WIJK IN HET PARTICIPATIEBELEID q
Page 146 and 147:
Het lokaal bestuur is ook nog te we
Page 148 and 149:
groepen. De tweede vraag gaat over
Page 150 and 151:
of de onrealiseerbaarheid van bepaa
Page 152 and 153:
DE WIJK IN HET PARTICIPATIEBELEID s
Page 154 and 155:
136 tie hoog in het vaandel draagt,
Page 156 and 157:
138 Aanbeveling 47 Een sterke gemee
Page 158 and 159:
opmaak van de begroting en particip
Page 160 and 161:
ele, structurele en procesmatige ke
Page 162 and 163:
van dit schepenmodel ? Of leidt dat
Page 164 and 165:
We hebben het over ‘stedelijk par
Page 166 and 167:
DE BESTUURLIJKE ORGANISATIE MAAKT V
Page 168 and 169:
dere uitwerking verwijzen we naar i
Page 170 and 171:
C. Instrumenten voor participatief
Page 172 and 173:
groepen uit de burgermaatschappij.
Page 174 and 175:
DE ROL VAN DE VLAAMSE OVERHEID IN H
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Onze aanbeveling: 168 DE ROL VAN DE
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 192:
show all

Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?