Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad

Filip De Rynck | Karolien Dezeure
2. De Vlaamse overheid treedt op als regelgever van procedures van
openbaar onderzoek waarin ze burgers individuele rechten toekent.
Deze twee rollen hebben eerder te maken met de Vlaamse overheid als
‘meta’ regelgever van de organisatie van stadsbesturen, inclusief de rechten
van individuele burgers ten opzichte van beslissingen van stadsbesturen.
3. De Vlaamse overheid als vormgever van haar eigen bestuurlijke organisatie
en de beleidsmatige relaties die zich daarbinnen ontwikkelen
(rechten van burgers en verplichtingen van stadsbesturen op verschillende
beleidsdomeinen: milieu, ruimtelijke ordening, onderwijs,…).
4. De Vlaamse overheid als regulator van maatschappelijke sectoren en
van de semi-private actoren in die sectoren en hun relatie met burgers
(klanten, gebruikers,…).
5. Het optreden van de Vlaamse overheid bekeken vanuit de effecten op
de burgerinitiatieven en de burgermaatschappij in de stad. Moet de
Vlaamse overheid bijvoorbeeld zelf rechtstreeks lokale burgerinitiatieven
ondersteunen ?
Deze drie rollen hebben vooral te maken met het optreden van de
Vlaamse overheid binnen en vanuit haar eigen bevoegdheden als vormgever
van maatschappelijke sectoren in de stad. De Vlaamse overheid legt
via decreten en convenanten stadsbesturen verplichtingen op inzake participatie
en/of formuleert rechten van burgers. Via haar bevoegdheden
beïnvloedt de Vlaamse overheid het gedrag van belangrijke private of semi-private
spelers in de stad en hun relatie met burgers. Door en via deze
bevoegdheden schept de Vlaamse overheid ook ruimte voor burgerinitiatieven
of heeft ze invloed op burgerinitiatieven. Het gaat in deze set van
drie rollen om manieren van optreden die belangrijke impact kunnen
hebben op het stedelijke veld.
6. De Vlaamse overheid als actor in de stad via eigen projecten binnen de
bevoegdheid van de Vlaamse overheid of omwille van de belangrijke
beslissingsbevoegdheid op Vlaams niveau.
Deze rol heeft betrekking op de directe interventies van de Vlaamse overheid
als overheidsactor in de steden omdat zij zelf rechtstreeks tussenkomt
in steden (voor infrastructuurwerken bijvoorbeeld) of omdat zij de
belangrijkste financier is van stedelijke projecten. In deze gevallen beslist
de Vlaamse overheid rechtstreeks over belangrijke projecten in een of
meerdere steden.
157