Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad

More documents

Recommendations

Info

dere uitwerking verwijzen we naar initiatieven die op dit punt door de Vlaamse steden en OCMW’s zijn genomen. 71 In onze benadering van participatie zijn stadsbrede initiatieven vaak bijzondere momenten van verdichting van betrokkenheid bij de stad, op heel andere manieren dan via klassieke verbale contactmomenten. Stadsbrede initiatieven kunnen mensen doen bewegen tot actie waardoor betrokkenheid op een veel meer emotionele manier tot stand komt. Maar vanuit de stad werken met stadsbrede initiatieven stelt de organisatie voor specifieke managementvraagstukken: als we daarmee werken, hoe maken we dat professioneel sterk en kwaliteitsvol, hoe bedden we dat in onze organisatie in, hoe volgen we de effecten ervan op ? Gaan we dat soort initiatieven verzelfstandigen in aparte structuren en welke ruimte tot initiatief geven we dan ? Het aantal frontlijnwerkers in onze stadsbesturen is in de laatste jaren sterk gestegen. Daaronder begrijpen we alle mensen die rechtstreeks in contact staan met burgers en voor wie het dagelijkse werk net in dat soort contacten is ingebed. Dat zijn: wijkwerkers, buurtsportwerkers, sociaal werkers in het OCMW, mensen in wijkcentra, cultuurwerkers, medewerkers in dienstencentra van het OCMW, wijkpolitie, medewerkers op containerparken,… Het zijn de handen en voeten van het bestuur: het zijn mensen die veel informatie hebben en krijgen, die goed zicht hebben op reacties van burgers. Een van de belangrijke kernpunten van het stedelijke participatiebeleid zou volgens ons de aandacht moeten zijn voor wat in die frontlijn gebeurt en voor wat de organisatie met de inbreng van frontlijnmedewerkers kan doen. Frontlijnwerkers voeren niet alleen uit wat de stad beslist, ze voeren dat altijd op een bepaalde manier uit en ze leggen daarbij eigen klemtonen, maken zelfs tendele eigen keuzes. Dat is één zijde van het verhaal. Frontlijnwerkers vangen veel zaken op van burgers, krijgen allerlei signalen van onderuit, vanuit het veld. Dat is de andere zijde: wat doet een stadsorganisatie met die informatie, hoe gebruikt ze dat materiaal voor evaluatie en bijsturing van de organisatie, in welke mate kan die informatie tot aangepast beleid leiden vanuit die frontlijninformatie en contacten ? Het stedelijke participatiebeleid zou meer dan nu het geval is moeten groeien uit en geïnspireerd zijn door die frontlijninformatie. Een ‘bottomup’ benadering van de frontlijnwerkers sluit aan bij het stedelijke participatiebeleid zoals we dat in deze publicatie behandelen. De stem van de frontlijn sterker maken, betekent immers ruimte creëren voor meer orga- 71 150 De Rynck (2008). Ibidem. DE BESTUURLIJKE ORGANISATIE MAAKT VERSCHIL
nisatorisch maatwerk, aansluitend bij de zeer sterke situatiegebondenheid van praktijken van participatie. Dat is een rode draad doorheen onze benadering: elke situatie is weer anders, elke wijk is anders, elk project is anders,burgerszijnanders.Hetzouermoetentoeleidendathetpersoneelsbeleid gericht is op het aantrekken en behouden van sterke mensen in de frontlijn. Een te sterk verloop van frontlijnwerkers is geen goede zaak voor de organisatie: het is dan nagenoeg onmogelijk om vertrouwen bij burgers op te bouwen. Goede verloning en perspectieven, regelingen voor overuren, goede ondersteuning en coaching van frontlijnwerkers: dit en nog andere elementen horen bij het personeelsbeleid op dat niveau. Maar het begint zeker bij de selectie: niet iedereen is geschikt om een goede frontlijnmedewerker te worden. B. Het management van processen Filip De Rynck | Karolien Dezeure Participatief werken is werken met open processen. Dat is veel moeilijker dan werken met processen waar bij het begin al helemaal exact geweten is waar men wil uitkomen. Open processen moeten professioneel worden aangepakt en dat vergt een eigen vorm van management. In het hoofdstuk over stadsprojecten hebben we dat meer uitgewerkt: we maakten een onderscheid tussen management in en management van processen. Dezelfde benadering is op veel trajecten van participatie toepasbaar. De manier waarop processen worden opgezet en vervolgens de manier waarop die processen lopen, is op zich voorwerp van afweging en van concrete beheersvraagstukken, van management dus. Er moet worden over nagedacht, processen moeten tussentijds worden beoordeeld en uit processen kan worden geleerd voor de aanpak van volgende of gelijktijdige processen. We stellen vast dat daarvoor in stadsbesturen niet altijd veel aandacht is en dat er ook niet altijd die zorg wordt aan besteed die eigenlijk vereist is. Werken met open processen vergt uiteraard op de eerste plaats politieke wil om het proces open te laten maar dat alleen is niet voldoende. Het gaat vervolgens om het mandaat van de procesmanagers: namens wie spreken ze, met wie werken ze samen, welke zeggingskracht hebben ze ten aanzien van andere diensten ? Het gaat vervolgens over de communicatie in en rond deze processen: van de vorming en de werking van stuurgroepen tot de manier waarop tussentijds gecommuniceerd wordt over de stand van zaken, naar het college en naar de diensten. Het gaat zeker ook om de inbedding van dergelijke processen in de procedures van de gemeenteraad: op welke manier wordt de gemeenteraad in open participatieve processen betrokken, welke rollen spelen gemeenteraadsleden ? Met dat laatste punt komen we weer bij de koppeling uit tussen representatieve en participatieve democratie. 151
Page 3:
BURGERPARTICIPATIE IN VLAAMSE STEDE
Page 6 and 7:
BURGERPARTICIPATIE IN VLAAMSE STEDE
Page 8 and 9:
VOORWOORD DOOR MINISTER KEULEN best
Page 11:
Samenstelling De werkgroep: een sch
Page 15 and 16:
Inhoudstafel Filip De Rynck | Karol
Page 17:
Filip De Rynck | Karolien Dezeure H
Page 20 and 21:
aanvoelen als bij een interessante
Page 22 and 23:
INLEIDING de aanbevelingen en vervo
Page 25 and 26:
Hoofdstuk 1 Onze visie op participa
Page 27 and 28:
aan bij wat in de samenleving aan p
Page 29 and 30:
traject een eigen traject te maken?
Page 31 and 32:
De overheidsrol zelf moet steeds kr
Page 33 and 34:
Er zijn uiteraard structurele mecha
Page 35 and 36:
Filip De Rynck | Karolien Dezeure n
Page 37 and 38:
ing geen collectief waar mensen wel
Page 39 and 40:
pelijke infrastructuur voor beleids
Page 41 and 42:
… in de stadsrepubliek 11 We will
Page 43 and 44:
de stad is, daarvoor een nuttig en
Page 45:
Filip De Rynck | Karolien Dezeure p
Page 48 and 49:
2.1 Synthese en aanbevelingen 30 DE
Page 50 and 51:
32 DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD
Page 52 and 53:
Aanbeveling 19 Over de impact van c
Page 54 and 55:
de vzw werkt voor specifieke projec
Page 56 and 57:
soort kennis dat we nodig hebben om
Page 58 and 59:
ving heeft weinig zin net omwille v
Page 60 and 61:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD op
Page 62 and 63:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD me
Page 64 and 65:
organisaties: overheidsbedrijven di
Page 66 and 67:
Belangrijk is het mogelijke verschi
Page 68 and 69:
heden betrokken zijn en waarbij de
Page 70 and 71:
De uitbouw van de verzorgingsstaat
Page 72 and 73:
ook aangeven welke belangen ze daar
Page 74 and 75:
en over de manier waarop ze deze re
Page 76 and 77:
Het begrip ‘vitale coalities’ g
Page 78 and 79:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD ke
Page 80 and 81:
pen afhaken ten opzichte van de tra
Page 82 and 83:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD co
Page 84 and 85:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD me
Page 86 and 87:
68 nemen voor stadsbrede initiatiev
Page 88 and 89:
ging die over de stad gaat, over re
Page 90 and 91:
Een protoype: B-tours in Brugge 34
Page 92 and 93:
- 4 seizoenen markt: de conciërge
Page 94 and 95:
Een prototype: de communicatieraad
Page 96 and 97:
De communicatieraad leeft in Turnho
Page 98 and 99:
We hebben in onze Vlaamse steden we
Page 100 and 101:
PARTICIPATIE DOET DE STAD BEWEGEN m
Page 102 and 103:
die domineerde, was er ruimte voor
Page 104 and 105:
86 gestarte stadsprojecten kunnen o
Page 106 and 107:
88 planning. Participatieprojecten
Page 108 and 109:
90 PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTE
Page 110 and 111:
Het speelweefsel van en in Ledeberg
Page 112 and 113:
tussen beide een erg eenzijdige en
Page 114 and 115:
Participatie is een output, niet al
Page 116 and 117:
De planvorming van stadsprojecten i
Page 118 and 119: Deze verscheidenheid onderbouwt ons
Page 120 and 121: loop van de stadsprojecten een deel
Page 122 and 123: PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTEN i
Page 124 and 125: PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTEN d
Page 126 and 127: We plaatsen verplichte procedures v
Page 128 and 129: ingeschakeld. Onderzoek over 100 to
Page 130 and 131: 5.1 Synthese en aanbevelingen 112 A
Page 132 and 133: 114 Aanbeveling 40 Over burgeriniti
Page 134 and 135: 5.2.1 Het belang van de wijk DE WIJ
Page 136 and 137: Een belangrijk aspect van de differ
Page 138 and 139: groot als heel Antwerpen en een wij
Page 140 and 141: en vereenvoudigd samengevat stelt D
Page 142 and 143: (European Institute Florence 2008)
Page 144 and 145: DE WIJK IN HET PARTICIPATIEBELEID q
Page 146 and 147: Het lokaal bestuur is ook nog te we
Page 148 and 149: groepen. De tweede vraag gaat over
Page 150 and 151: of de onrealiseerbaarheid van bepaa
Page 152 and 153: DE WIJK IN HET PARTICIPATIEBELEID s
Page 154 and 155: 136 tie hoog in het vaandel draagt,
Page 156 and 157: 138 Aanbeveling 47 Een sterke gemee
Page 158 and 159: opmaak van de begroting en particip
Page 160 and 161: ele, structurele en procesmatige ke
Page 162 and 163: van dit schepenmodel ? Of leidt dat
Page 164 and 165: We hebben het over ‘stedelijk par
Page 166 and 167: DE BESTUURLIJKE ORGANISATIE MAAKT V
Page 170 and 171: C. Instrumenten voor participatief
Page 172 and 173: groepen uit de burgermaatschappij.
Page 174 and 175: DE ROL VAN DE VLAAMSE OVERHEID IN H
Page 186 and 187: Onze aanbeveling: 168 DE ROL VAN DE
Page 192: DE ROL VAN DE VLAAMSE OVERHEID IN H
show all

Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?