Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad

More documents

Recommendations

Info

DE BESTUURLIJKE ORGANISATIE MAAKT VERSCHIL koppelen aan de werking van de gemeenteraad. Dat draait nu te veel en te exclusief rond de schepenen en de burgemeester. Een gemeenteraad kan een debat organiseren over bijvoorbeeld het lokale mobiliteitsbeleid of het lokaal sociaal beleid en daarbij veel ruimte laten voor inbreng van burgers (in commissies en in de plenaire bijeenkomst). Een gemeenteraad zou geregeld de werking van adviesraden en andere initiatieven moeten evalueren. Een gemeenteraad zou een meer prominente rol moeten spelen om de voortgang van belangrijke stadsprojecten te bediscussiëren met allerlei betrokkenen. Gemeenteraadsleden zouden hoorzittingen of andere momenten van debat kunnen voorzitten. Dit en nog veel andere mogelijke voorstellen kunnen de aanzet zijn om per stad tot een veranderingstraject te komen dat tot doel heeft om de functie van raadslid in de participatie boeiend te maken zodat mensen zich daarvoor willen engageren. Het doel zou moeten zijn om de gemeenteraad een meer zichtbare rol in de stad te geven, centraler in de discussie met burgers dan op dit moment het geval is. We willen daarmee aangeven dat deze discussie voor ons integraal deel uitmaakt van het stedelijke participatiebeleid. Nadenken over de relatie met burgers betekent dus ook nadenken over de gemeenteraad en de gemeenteraadsleden. De cultuur van de organisatie. Een organisatie die intern niet open is, kan dat ook in de relatie met burgers niet zijn. Dat gaat van openheid voor discussies en kritiek, openheid voor evaluatie, openheid voor innovatie en experiment. Het gaat evenzeer over vormen van ethische codes en gedragsregels in de omgang met burgers die meestal de neerslag zijn van een bepaalde interne cultuur. Organisatiecultuur is meetbaar en veranderbaar. Hervormingen van allerlei aard, zoals deze die het gevolg zijn van het gemeentedecreet, hebben daar meestal gevolgen op, net zoals gerichte aanwervingen, aandacht voor communicatie, organiseren van intern overleg enzoverder. Het management van de organisatie. Voor veel aspecten van management is de laatste jaren toenemende aandacht. Voor het meest fundamentele aspect van het management dat het hart raakt van stadsbesturen is dat veel te weinig het geval: welke impact heeft onze organisatie op de betrokkenheid, op de inzet en op de houding van burgers ? Op dit niveau gaat het over aspecten die we in dit kader niet allemaal technisch grondig kunnen behandelen. We beperken ons tot het verband aan te geven met thema’s die elders in deze publicatie aan bod zijn gekomen. Het gaat vooreerst om het communicatiebeleid van het stedelijke concern: participatie gaat in essentie over niets anders dan communicatie en toch stellen we vast dat de uitbouw van communicatiediensten vaak los 148
Filip De Rynck | Karolien Dezeure staat van diensten die met participatie bezig zijn. Soms kruisen de twee elkaar. Het stedelijke participatiebeleid en het stedelijke communicatiebeleid zouden in elkaar moeten schuiven. Het tweede krijgt soms meer aandacht dan het eerste. Het gaat, ten tweede, om het ondersteuningsbeleid van de burgermaatschappij. Vormen van ondersteuning zitten nu op veel plaatsen en bij veel diensten die daarbij vaak eigen accenten leggen en eigen keuzes maken. Maar wat doen we met initiatieven die niet per dienst onder te brengen zijn ? Zit er consistentie in de manier waarop verschillende diensten met ondersteuning omgaan ? Worden vormen van ondersteuning voor de hele organisatie opgevolgd ? Bestaat er op het niveau van de organisatie wel een overzicht van bewegingen en veranderingen in onze burgermaatschappij ? Dat gaat van heel eenvoudige zaken zoals adressenbestanden en feitelijke overzichten tot de manier waarop de stad de dialoog aangaat met netwerken van burgerorganisaties. Dat is vaak niet beperkt tot één dienst maar raakt het geheel van de stadsorganisatie: gaat men daar dan ook als één organisatie mee om ? In de vorige hoofdstukken hadden we het over stadsprojecten, over wijkwerking, over stadsbrede initiatieven. De professionele omgang met deze manieren van werken vergt management op het niveau van de hele stadsorganisatie. Dat kunnen we als een derde element van management beschouwen: de inbedding van deze manieren van werken in het geheel van de organisatie. In de betrokken hoofdstukken formuleerden we al aanbevelingen over de impact van deze werkvormen op de organisatie. We beperken ons in dit hoofdstuk tot enkele hoofdlijnen. De omslag van stedelijke organisaties naar het werken met stadsprojecten is een interessante ontwikkeling die nieuwe perspectieven opent voor samenwerking en betere afstemming tussen diensten. Er duiken ook nieuwe vragen op: waar bedden we de stadsprojecten organisatorisch binnen de organisatie in, welk mandaat hebben de projectleiders ? Hoe is de terugkoppeling naar het college, naar de diensten, naar de gemeenteraad ? Op welke manier wordt de financiering van projecten geregeld ? Veel stadsorganisaties maken de omslag naar gebieds- of wijkwerking. Voor het stedelijk management zijn deze vragen relevant: hoe vermijden we om van wijkwerking een geïsoleerde nieuwe dienst te maken die te zeer los staat van de diensten die in de feiten gebiedsgericht werken ? Welk mandaat hebben onze wijkwerkers, hoe ondersteunen we ze vanuit het personeelsbeleid ? Hoe zorgen we voor samenwerking tussen alle diensten die op een of andere manier gebiedsgericht werken ? Hoe vertalen we die gebiedswerking naar het financieel management ? Voor ver- 149
Page 3:
BURGERPARTICIPATIE IN VLAAMSE STEDE
Page 6 and 7:
BURGERPARTICIPATIE IN VLAAMSE STEDE
Page 8 and 9:
VOORWOORD DOOR MINISTER KEULEN best
Page 11:
Samenstelling De werkgroep: een sch
Page 15 and 16:
Inhoudstafel Filip De Rynck | Karol
Page 17:
Filip De Rynck | Karolien Dezeure H
Page 20 and 21:
aanvoelen als bij een interessante
Page 22 and 23:
INLEIDING de aanbevelingen en vervo
Page 25 and 26:
Hoofdstuk 1 Onze visie op participa
Page 27 and 28:
aan bij wat in de samenleving aan p
Page 29 and 30:
traject een eigen traject te maken?
Page 31 and 32:
De overheidsrol zelf moet steeds kr
Page 33 and 34:
Er zijn uiteraard structurele mecha
Page 35 and 36:
Filip De Rynck | Karolien Dezeure n
Page 37 and 38:
ing geen collectief waar mensen wel
Page 39 and 40:
pelijke infrastructuur voor beleids
Page 41 and 42:
… in de stadsrepubliek 11 We will
Page 43 and 44:
de stad is, daarvoor een nuttig en
Page 45:
Filip De Rynck | Karolien Dezeure p
Page 48 and 49:
2.1 Synthese en aanbevelingen 30 DE
Page 50 and 51:
32 DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD
Page 52 and 53:
Aanbeveling 19 Over de impact van c
Page 54 and 55:
de vzw werkt voor specifieke projec
Page 56 and 57:
soort kennis dat we nodig hebben om
Page 58 and 59:
ving heeft weinig zin net omwille v
Page 60 and 61:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD op
Page 62 and 63:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD me
Page 64 and 65:
organisaties: overheidsbedrijven di
Page 66 and 67:
Belangrijk is het mogelijke verschi
Page 68 and 69:
heden betrokken zijn en waarbij de
Page 70 and 71:
De uitbouw van de verzorgingsstaat
Page 72 and 73:
ook aangeven welke belangen ze daar
Page 74 and 75:
en over de manier waarop ze deze re
Page 76 and 77:
Het begrip ‘vitale coalities’ g
Page 78 and 79:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD ke
Page 80 and 81:
pen afhaken ten opzichte van de tra
Page 82 and 83:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD co
Page 84 and 85:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD me
Page 86 and 87:
68 nemen voor stadsbrede initiatiev
Page 88 and 89:
ging die over de stad gaat, over re
Page 90 and 91:
Een protoype: B-tours in Brugge 34
Page 92 and 93:
- 4 seizoenen markt: de conciërge
Page 94 and 95:
Een prototype: de communicatieraad
Page 96 and 97:
De communicatieraad leeft in Turnho
Page 98 and 99:
We hebben in onze Vlaamse steden we
Page 100 and 101:
PARTICIPATIE DOET DE STAD BEWEGEN m
Page 102 and 103:
die domineerde, was er ruimte voor
Page 104 and 105:
86 gestarte stadsprojecten kunnen o
Page 106 and 107:
88 planning. Participatieprojecten
Page 108 and 109:
90 PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTE
Page 110 and 111:
Het speelweefsel van en in Ledeberg
Page 112 and 113:
tussen beide een erg eenzijdige en
Page 114 and 115:
Participatie is een output, niet al
Page 116 and 117: De planvorming van stadsprojecten i
Page 118 and 119: Deze verscheidenheid onderbouwt ons
Page 120 and 121: loop van de stadsprojecten een deel
Page 122 and 123: PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTEN i
Page 124 and 125: PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTEN d
Page 126 and 127: We plaatsen verplichte procedures v
Page 128 and 129: ingeschakeld. Onderzoek over 100 to
Page 130 and 131: 5.1 Synthese en aanbevelingen 112 A
Page 132 and 133: 114 Aanbeveling 40 Over burgeriniti
Page 134 and 135: 5.2.1 Het belang van de wijk DE WIJ
Page 136 and 137: Een belangrijk aspect van de differ
Page 138 and 139: groot als heel Antwerpen en een wij
Page 140 and 141: en vereenvoudigd samengevat stelt D
Page 142 and 143: (European Institute Florence 2008)
Page 144 and 145: DE WIJK IN HET PARTICIPATIEBELEID q
Page 146 and 147: Het lokaal bestuur is ook nog te we
Page 148 and 149: groepen. De tweede vraag gaat over
Page 150 and 151: of de onrealiseerbaarheid van bepaa
Page 152 and 153: DE WIJK IN HET PARTICIPATIEBELEID s
Page 154 and 155: 136 tie hoog in het vaandel draagt,
Page 156 and 157: 138 Aanbeveling 47 Een sterke gemee
Page 158 and 159: opmaak van de begroting en particip
Page 160 and 161: ele, structurele en procesmatige ke
Page 162 and 163: van dit schepenmodel ? Of leidt dat
Page 164 and 165: We hebben het over ‘stedelijk par
Page 168 and 169: dere uitwerking verwijzen we naar i
Page 170 and 171: C. Instrumenten voor participatief
Page 172 and 173: groepen uit de burgermaatschappij.
Page 174 and 175: DE ROL VAN DE VLAAMSE OVERHEID IN H
Page 186 and 187: Onze aanbeveling: 168 DE ROL VAN DE
Page 192: DE ROL VAN DE VLAAMSE OVERHEID IN H
show all

Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?