Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad

More documents

Recommendations

Info

We hebben het over ‘stedelijk participatiebeleid’. Daarmee bedoelen we dat de wijze waarop het stadsbestuur werkt met participatie en hoe ze in het participatieveld van de stad staat het voorwerp zou moeten en kunnen zijn van afwegingen, van evaluatie, van planning, van keuzes en van bijsturing. Wij denken dat dit tot nu toe te weinig is gebeurd: er is te weinig sprake van een bewuste omgang met participatie op het niveau van de hele organisatie van een stadsbestuur. Daarmee zeggen we niet dat er in onze steden niets zou gebeuren maar wel dat veel initiatieven te zeer ad hoc zijn en erg dienst- of schepengebonden. We vinden dat de bewuste en systematische afwegingen van participatie op een organisatiebreed niveau over het algemeen ontbreken. Dit zou in de komende jaren veel meer aandacht moeten krijgen. Als de bestuurlijke organisatie er toe doet, dan zou de kwaliteit van die bestuurlijke organisatie vanuit participatief oogpunt een essentieel element moeten zijn van evaluatie van die bestuurlijke organisatie. We zien vier bouwstenen voor een stedelijk participatiebeleid die we hieronder kort uitwerken. Het zouden voor een stadsbestuur vier wezenlijke niveaus van nadenken en van handelen kunnen zijn: A. De organisatie op concernniveau B. Het management van processen C. Instrumenten voor participatief beleid D. Participatieve houdingen en vaardigheden A. De organisatie op concernniveau Het meest omvattende niveau van het participatiebeleid gaat over de kwaliteiten van het hele stedelijke concern waarmee we het geheel van lokale instellingen bedoelen die direct of indirect onder de politieke verantwoordelijkheid van het verkozen stadsbestuur horen. We somden hierboven de elementen van dat concern op. Op dat niveau zouden volgende elementen van een participatiebeleid moeten deel uitmaken: – De kwaliteit van de basisdienstverlening – De rol van de gemeenteraad – De cultuur van de organisatie – Het management van de organisatie – De stem van de frontlijn in de organisatie DE BESTUURLIJKE ORGANISATIE MAAKT VERSCHIL We formuleren deze vijf elementen van de organisatie op concernniveau in de vorm van aandachtspunten die tot debat in de stedelijke organisaties zouden kunnen leiden. 146
Filip De Rynck | Karolien Dezeure De kwaliteit van de basisdienstverlening: welke ingesteldheid straalt de organisatie uit in haar basisdienstverlening aan de loketten en in het veld ? De kwaliteit van deze contacten in de sfeer van de ‘small scale democracy’ zijn essentieel voor het beeld dat mensen van het bestuur opbouwen. Het zou wat contradictorisch zijn dat een stadsbestuur wil werken aan een participatief imago als mensen in de dagelijkse werking niet het gevoelen hebben ernstig en correct te worden behandeld. Daarmee bedoelen we natuurlijk niet dat mensen alles moeten krijgen wat ze willen maar wel dat mensen behoorlijk behandeld worden, correct geïnformeerd worden, juist worden behandeld, gelijk worden behandeld. De eerlijkheid, directheid en kwaliteit van de communicatie is ongetwijfeld het centrale gegeven. Het participatiebeleid staat niet los van die basiskwaliteit. De rol van de gemeenteraadsleden en van de gemeenteraad is een lastig en politiek gevoelig en complex punt dat het functioneren van onze lokale partijpolitiek in het hart raakt. Het participatiebeleid gaat in essentie ook over de rol van de verkozen volksvertegenwoordigers, op de brug tussen een representatiedemocratie onder druk en de zoektocht naar een meer participatieve democratie. Nu spelen gemeenteraden over het algemeen een vrij marginale rol. De contacten met burgers en de burgermaatschappij in beleidszaken zijn nagenoeg het monopolie van burgemeesters en schepenen, al spelen raadsleden soms ook wel een rol en brengen zij wel vaak problemen aan of worden zij door mensen benaderd. De raadsleden en de gemeenteraden zouden een meer centrale rol moeten spelen in de contacten en debatten met burgers en in participatieve processen. We weten natuurlijk dat het politieke systeem draait om de manier waarop partijen intern werken en met elkaar omgaan. Welke ook de organisatorische veranderingen zijn, steeds zullen de machtsverhoudingen in en tussen partijen een centrale rol spelen in de verhouding tussen gemeenteraad en college. Toch staan we ook voor de uitdaging om de gemeenteraad en de rol van gemeenteraadslid aantrekkelijk en boeiend te maken. Als we dat niet doen wil niemand dat soort functie nog opnemen of willen mensen dat alleen doen als ze meteen schepen of burgemeester kunnen worden. Willen we dat scenario vermijden dan moeten we zoeken naar manieren om meer debat in de gemeenteraad te brengen, de gemeenteraad professioneler te organiseren, de gemeenteraadsleden meer rollen te laten spelen in het veld van de participatie, zodat ze ook als volksvertegenwoordigers zichtbaar zijn. Zo’n hervorming betekent zowel discussie over agendavorming (waar moet de gemeenteraad zich meer mee bezighouden en waarmee minder, zie het debat over delegatie zoals voorzien in het gemeentedecreet), over de werking van commissies als over de organisatie van plenaire vergaderingen. Het centrale doel zou moeten zijn om het debat met burgers en burgermaatschappij meer en zichtbaarder te 147
Page 3:
BURGERPARTICIPATIE IN VLAAMSE STEDE
Page 6 and 7:
BURGERPARTICIPATIE IN VLAAMSE STEDE
Page 8 and 9:
VOORWOORD DOOR MINISTER KEULEN best
Page 11:
Samenstelling De werkgroep: een sch
Page 15 and 16:
Inhoudstafel Filip De Rynck | Karol
Page 17:
Filip De Rynck | Karolien Dezeure H
Page 20 and 21:
aanvoelen als bij een interessante
Page 22 and 23:
INLEIDING de aanbevelingen en vervo
Page 25 and 26:
Hoofdstuk 1 Onze visie op participa
Page 27 and 28:
aan bij wat in de samenleving aan p
Page 29 and 30:
traject een eigen traject te maken?
Page 31 and 32:
De overheidsrol zelf moet steeds kr
Page 33 and 34:
Er zijn uiteraard structurele mecha
Page 35 and 36:
Filip De Rynck | Karolien Dezeure n
Page 37 and 38:
ing geen collectief waar mensen wel
Page 39 and 40:
pelijke infrastructuur voor beleids
Page 41 and 42:
… in de stadsrepubliek 11 We will
Page 43 and 44:
de stad is, daarvoor een nuttig en
Page 45:
Filip De Rynck | Karolien Dezeure p
Page 48 and 49:
2.1 Synthese en aanbevelingen 30 DE
Page 50 and 51:
32 DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD
Page 52 and 53:
Aanbeveling 19 Over de impact van c
Page 54 and 55:
de vzw werkt voor specifieke projec
Page 56 and 57:
soort kennis dat we nodig hebben om
Page 58 and 59:
ving heeft weinig zin net omwille v
Page 60 and 61:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD op
Page 62 and 63:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD me
Page 64 and 65:
organisaties: overheidsbedrijven di
Page 66 and 67:
Belangrijk is het mogelijke verschi
Page 68 and 69:
heden betrokken zijn en waarbij de
Page 70 and 71:
De uitbouw van de verzorgingsstaat
Page 72 and 73:
ook aangeven welke belangen ze daar
Page 74 and 75:
en over de manier waarop ze deze re
Page 76 and 77:
Het begrip ‘vitale coalities’ g
Page 78 and 79:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD ke
Page 80 and 81:
pen afhaken ten opzichte van de tra
Page 82 and 83:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD co
Page 84 and 85:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD me
Page 86 and 87:
68 nemen voor stadsbrede initiatiev
Page 88 and 89:
ging die over de stad gaat, over re
Page 90 and 91:
Een protoype: B-tours in Brugge 34
Page 92 and 93:
- 4 seizoenen markt: de conciërge
Page 94 and 95:
Een prototype: de communicatieraad
Page 96 and 97:
De communicatieraad leeft in Turnho
Page 98 and 99:
We hebben in onze Vlaamse steden we
Page 100 and 101:
PARTICIPATIE DOET DE STAD BEWEGEN m
Page 102 and 103:
die domineerde, was er ruimte voor
Page 104 and 105:
86 gestarte stadsprojecten kunnen o
Page 106 and 107:
88 planning. Participatieprojecten
Page 108 and 109:
90 PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTE
Page 110 and 111:
Het speelweefsel van en in Ledeberg
Page 112 and 113:
tussen beide een erg eenzijdige en
Page 114 and 115: Participatie is een output, niet al
Page 116 and 117: De planvorming van stadsprojecten i
Page 118 and 119: Deze verscheidenheid onderbouwt ons
Page 120 and 121: loop van de stadsprojecten een deel
Page 122 and 123: PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTEN i
Page 124 and 125: PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTEN d
Page 126 and 127: We plaatsen verplichte procedures v
Page 128 and 129: ingeschakeld. Onderzoek over 100 to
Page 130 and 131: 5.1 Synthese en aanbevelingen 112 A
Page 132 and 133: 114 Aanbeveling 40 Over burgeriniti
Page 134 and 135: 5.2.1 Het belang van de wijk DE WIJ
Page 136 and 137: Een belangrijk aspect van de differ
Page 138 and 139: groot als heel Antwerpen en een wij
Page 140 and 141: en vereenvoudigd samengevat stelt D
Page 142 and 143: (European Institute Florence 2008)
Page 144 and 145: DE WIJK IN HET PARTICIPATIEBELEID q
Page 146 and 147: Het lokaal bestuur is ook nog te we
Page 148 and 149: groepen. De tweede vraag gaat over
Page 150 and 151: of de onrealiseerbaarheid van bepaa
Page 152 and 153: DE WIJK IN HET PARTICIPATIEBELEID s
Page 154 and 155: 136 tie hoog in het vaandel draagt,
Page 156 and 157: 138 Aanbeveling 47 Een sterke gemee
Page 158 and 159: opmaak van de begroting en particip
Page 160 and 161: ele, structurele en procesmatige ke
Page 162 and 163: van dit schepenmodel ? Of leidt dat
Page 166 and 167: DE BESTUURLIJKE ORGANISATIE MAAKT V
Page 168 and 169: dere uitwerking verwijzen we naar i
Page 170 and 171: C. Instrumenten voor participatief
Page 172 and 173: groepen uit de burgermaatschappij.
Page 174 and 175: DE ROL VAN DE VLAAMSE OVERHEID IN H
Page 186 and 187: Onze aanbeveling: 168 DE ROL VAN DE
Page 192: DE ROL VAN DE VLAAMSE OVERHEID IN H
show all

Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?