19.09.2013 Views

Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad

Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad

Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

Verwevenheid tussen overhe<strong>de</strong>n<br />

Een laatste trend die doorwerkt op <strong>de</strong> bestuurlijke organisatie van stadsbesturen<br />

is <strong>de</strong> toegenomen verwevenheid en <strong>in</strong>vloed van centrale<br />

(Vlaamse, fe<strong>de</strong>rale en Europese) overhe<strong>de</strong>n. Dertig jaar gele<strong>de</strong>n had<strong>de</strong>n<br />

ste<strong>de</strong>n m<strong>in</strong><strong>de</strong>r en m<strong>in</strong><strong>de</strong>r complexe taken en had<strong>de</strong>n ze eigenlijk all<strong>een</strong><br />

met <strong>de</strong> Belgische en prov<strong>in</strong>ciale overhe<strong>de</strong>n zaken te doen. <strong>Stad</strong>sbesturen<br />

hebben heel wat nieuwe taken gekregen, moeten die volgens sterk veran<strong>de</strong>r<strong>de</strong><br />

procedures vormgeven en moeten aan allerlei nieuwe verplicht<strong>in</strong>gen<br />

voldoen (ook verplicht<strong>in</strong>gen vanwege Europa, bijvoorbeeld <strong>in</strong>zake<br />

<strong>in</strong>formatie over milieuproblematieken). De regionaliser<strong>in</strong>g heeft grondige<br />

<strong>in</strong>vloed op <strong>de</strong> bevoegdhe<strong>de</strong>n van ste<strong>de</strong>n en op <strong>de</strong> manier waarop ze die<br />

bevoegdhe<strong>de</strong>n uitoefenen. In het algem<strong>een</strong> heeft het lokaal besturen niet<br />

<strong>een</strong>voudiger gemaakt en <strong>de</strong> afhankelijkheid van besliss<strong>in</strong>gen van <strong>de</strong><br />

Vlaamse en fe<strong>de</strong>rale overheid is over het algem<strong>een</strong> groot. De verwevenheid<br />

op politiek vlak is ook zo <strong>in</strong>tens dat alle belangrijke lokale dossiers<br />

op <strong>een</strong> of an<strong>de</strong>re manier ook met <strong>de</strong> Vlaamse reger<strong>in</strong>g te maken hebben.<br />

Op dit punt komen we <strong>in</strong> ons laatste hoofdstuk terug. We tonen daar hoe<br />

<strong>de</strong> relatie tussen <strong>de</strong> Vlaamse overheid en <strong>de</strong> stadsbesturen via zes lijnen<br />

wordt getekend en hoe op elk van die zes lijnen elementen kunnen wor<strong>de</strong>n<br />

geënt die met lokale participatie te maken hebben. Een stadsbestuur<br />

bestuurt <strong>de</strong> stad niet all<strong>een</strong>.<br />

We hebben vijf soorten factoren beschreven die maken dat stadsbesturen<br />

veran<strong>de</strong>r<strong>de</strong> <strong>in</strong>stitutionele kenmerken vertonen, die <strong>de</strong>els per stad dan ook<br />

verschillend werken. De ambtelijke en politieke professionaliser<strong>in</strong>g verschillen<br />

ten<strong>de</strong>le wel per stad, <strong>de</strong> burgermaatschappij heeft niet overal <strong>de</strong>zelf<strong>de</strong><br />

kenmerken, <strong>de</strong> aard van het concern is niet overal gelijk, <strong>de</strong> manier<br />

waarop stadsbesturen strategisch omgaan met <strong>de</strong> verwevenheid met <strong>de</strong><br />

centrale overhe<strong>de</strong>n loopt uit<strong>een</strong>.<br />

6.2.2 Een ka<strong>de</strong>r voor <strong>participatiebeleid</strong><br />

Filip De Rynck | Karolien Dezeure<br />

Omwille van die veran<strong>de</strong>r<strong>in</strong>gen moet het <strong>participatiebeleid</strong> voortdurend<br />

wor<strong>de</strong>n aangepast. Dat is al <strong>een</strong> eerste belangrijke vaststell<strong>in</strong>g: wie met<br />

participatie bezig is, is ook constant met veran<strong>de</strong>r<strong>in</strong>g bezig. Wat gisteren<br />

nog wel werkte, werkt niet noodzakelijk vandaag nog en zal zeker morgen<br />

niet meer werken. Innovatie en aanpass<strong>in</strong>gsvermogen zijn dus al belangrijke<br />

kenmerken van <strong>een</strong> ste<strong>de</strong>lijk <strong>participatiebeleid</strong>. De praktijk bewijst<br />

dat <strong>in</strong>novatie vaak loont: het brengt onvermoe<strong>de</strong> effecten mee, het<br />

slaat krachten los bij mensen en <strong>in</strong> <strong>de</strong> burgermaatschappij waar men zich<br />

vooraf niet bewust van was.<br />

145

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!