Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Verwevenheid tussen overhe<strong>de</strong>n<br />
Een laatste trend die doorwerkt op <strong>de</strong> bestuurlijke organisatie van stadsbesturen<br />
is <strong>de</strong> toegenomen verwevenheid en <strong>in</strong>vloed van centrale<br />
(Vlaamse, fe<strong>de</strong>rale en Europese) overhe<strong>de</strong>n. Dertig jaar gele<strong>de</strong>n had<strong>de</strong>n<br />
ste<strong>de</strong>n m<strong>in</strong><strong>de</strong>r en m<strong>in</strong><strong>de</strong>r complexe taken en had<strong>de</strong>n ze eigenlijk all<strong>een</strong><br />
met <strong>de</strong> Belgische en prov<strong>in</strong>ciale overhe<strong>de</strong>n zaken te doen. <strong>Stad</strong>sbesturen<br />
hebben heel wat nieuwe taken gekregen, moeten die volgens sterk veran<strong>de</strong>r<strong>de</strong><br />
procedures vormgeven en moeten aan allerlei nieuwe verplicht<strong>in</strong>gen<br />
voldoen (ook verplicht<strong>in</strong>gen vanwege Europa, bijvoorbeeld <strong>in</strong>zake<br />
<strong>in</strong>formatie over milieuproblematieken). De regionaliser<strong>in</strong>g heeft grondige<br />
<strong>in</strong>vloed op <strong>de</strong> bevoegdhe<strong>de</strong>n van ste<strong>de</strong>n en op <strong>de</strong> manier waarop ze die<br />
bevoegdhe<strong>de</strong>n uitoefenen. In het algem<strong>een</strong> heeft het lokaal besturen niet<br />
<strong>een</strong>voudiger gemaakt en <strong>de</strong> afhankelijkheid van besliss<strong>in</strong>gen van <strong>de</strong><br />
Vlaamse en fe<strong>de</strong>rale overheid is over het algem<strong>een</strong> groot. De verwevenheid<br />
op politiek vlak is ook zo <strong>in</strong>tens dat alle belangrijke lokale dossiers<br />
op <strong>een</strong> of an<strong>de</strong>re manier ook met <strong>de</strong> Vlaamse reger<strong>in</strong>g te maken hebben.<br />
Op dit punt komen we <strong>in</strong> ons laatste hoofdstuk terug. We tonen daar hoe<br />
<strong>de</strong> relatie tussen <strong>de</strong> Vlaamse overheid en <strong>de</strong> stadsbesturen via zes lijnen<br />
wordt getekend en hoe op elk van die zes lijnen elementen kunnen wor<strong>de</strong>n<br />
geënt die met lokale participatie te maken hebben. Een stadsbestuur<br />
bestuurt <strong>de</strong> stad niet all<strong>een</strong>.<br />
We hebben vijf soorten factoren beschreven die maken dat stadsbesturen<br />
veran<strong>de</strong>r<strong>de</strong> <strong>in</strong>stitutionele kenmerken vertonen, die <strong>de</strong>els per stad dan ook<br />
verschillend werken. De ambtelijke en politieke professionaliser<strong>in</strong>g verschillen<br />
ten<strong>de</strong>le wel per stad, <strong>de</strong> burgermaatschappij heeft niet overal <strong>de</strong>zelf<strong>de</strong><br />
kenmerken, <strong>de</strong> aard van het concern is niet overal gelijk, <strong>de</strong> manier<br />
waarop stadsbesturen strategisch omgaan met <strong>de</strong> verwevenheid met <strong>de</strong><br />
centrale overhe<strong>de</strong>n loopt uit<strong>een</strong>.<br />
6.2.2 Een ka<strong>de</strong>r voor <strong>participatiebeleid</strong><br />
Filip De Rynck | Karolien Dezeure<br />
Omwille van die veran<strong>de</strong>r<strong>in</strong>gen moet het <strong>participatiebeleid</strong> voortdurend<br />
wor<strong>de</strong>n aangepast. Dat is al <strong>een</strong> eerste belangrijke vaststell<strong>in</strong>g: wie met<br />
participatie bezig is, is ook constant met veran<strong>de</strong>r<strong>in</strong>g bezig. Wat gisteren<br />
nog wel werkte, werkt niet noodzakelijk vandaag nog en zal zeker morgen<br />
niet meer werken. Innovatie en aanpass<strong>in</strong>gsvermogen zijn dus al belangrijke<br />
kenmerken van <strong>een</strong> ste<strong>de</strong>lijk <strong>participatiebeleid</strong>. De praktijk bewijst<br />
dat <strong>in</strong>novatie vaak loont: het brengt onvermoe<strong>de</strong> effecten mee, het<br />
slaat krachten los bij mensen en <strong>in</strong> <strong>de</strong> burgermaatschappij waar men zich<br />
vooraf niet bewust van was.<br />
145