Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
sitief werken voor participatie: <strong>de</strong> capaciteit van <strong>de</strong> organisatie neemt toe<br />
om praktijken van participatie op te zetten en om die beter te on<strong>de</strong>rsteunen.<br />
Tussen ambtenaren kunnen netwerken ontstaan waar<strong>in</strong> belangen van<br />
burgers wor<strong>de</strong>n ver<strong>de</strong>digd en dossiers <strong>in</strong> <strong>de</strong> besluitvorm<strong>in</strong>g wor<strong>de</strong>n gebracht.<br />
Er zijn ook mogelijke negatieve effecten: meer specialisatie kan<br />
betekenen dat elke dienst plannen be<strong>de</strong>nkt en eigen ambities heeft en<br />
burgers all<strong>een</strong> bekijkt vanuit <strong>de</strong> eigen beperkte bevoegdheid. Het kan lei<strong>de</strong>n<br />
tot het <strong>in</strong> schijfjes hakken of ‘saucissoner<strong>in</strong>g’ van burgers vanuit <strong>de</strong><br />
logica van <strong>de</strong> eigen dienst of sector. Voor elk schijfje komt dan <strong>een</strong> vorm<br />
van door ambtenaren bedachte vorm van <strong>in</strong>spraak: voor milieu, voor mobiliteit,<br />
voor jeugdwerk, voor cultuur, voor ruimtelijke or<strong>de</strong>n<strong>in</strong>g,… De<br />
logica van <strong>de</strong> eigen bestuurlijke organisatie kan erg sterk dom<strong>in</strong>eren. Dan<br />
schiet <strong>de</strong> professionaliser<strong>in</strong>g al te sterk door en gaat <strong>de</strong> professionaliser<strong>in</strong>g<br />
<strong>de</strong> relatie met <strong>de</strong> burgers bepalen. In het slechtste geval ontstaat <strong>een</strong> vorm<br />
van concurrentie om <strong>de</strong> burger: tussen diensten ontstaat strijd om bijvoorbeeld<br />
centraal te mogen staan <strong>in</strong> <strong>de</strong> wijkwerk<strong>in</strong>g. Het element van <strong>de</strong><br />
professionaliser<strong>in</strong>g leert ons alvast dat ambtenaren eigen keuzes (kunnen)<br />
maken, dat ze eigen belangen hebben, dat ze <strong>een</strong> eigen strategie kunnen<br />
ontwikkelen. Het is verkeerd om participatie te verengen tot <strong>een</strong> discussie<br />
over <strong>de</strong> aard van <strong>de</strong> relatie tussen burgers en politici, ambtenaren spelen<br />
daar<strong>in</strong> ook <strong>een</strong> rol. Het gaat om <strong>een</strong> driehoeksverhoud<strong>in</strong>g. Ambtenaren<br />
zijn op het vlak van participatie niet neutraal. Dat werkt ook door op <strong>de</strong><br />
verhoud<strong>in</strong>g met <strong>de</strong> politici en hoort zeker voor <strong>een</strong> <strong>de</strong>el bij <strong>de</strong> cultuur van<br />
<strong>de</strong> stadsorganisaties: hoe gaan organisaties om met <strong>de</strong>ze effecten van <strong>de</strong><br />
professionaliser<strong>in</strong>g ?<br />
Politieke professionaliser<strong>in</strong>g<br />
Filip De Rynck | Karolien Dezeure<br />
De professionaliser<strong>in</strong>g van politici is <strong>in</strong> die <strong>de</strong>rtig jaar evenzeer sterk veran<strong>de</strong>rd.<br />
In veel ste<strong>de</strong>n beste<strong>de</strong>n schepenen en burgemeesters meer tijd<br />
aan hun mandaat, wor<strong>de</strong>n ze daar ook beter voor betaald en oefenen ze<br />
dat vaak uit als <strong>een</strong> voltijdse job. Dat heeft al zeker effecten op <strong>de</strong> verhoud<strong>in</strong>g<br />
met <strong>de</strong> gem<strong>een</strong>teraad. Het statuut van <strong>de</strong> raadsle<strong>de</strong>n is al die jaren<br />
op het niveau van ‘amateurs’ gebleven: raadsle<strong>de</strong>n krijgen per zitt<strong>in</strong>g <strong>een</strong><br />
vergoed<strong>in</strong>g maar werken zon<strong>de</strong>r statuut. Daar komen we hieron<strong>de</strong>r nog<br />
op terug. Vanuit het perspectief van participatie is vooral <strong>de</strong> vraag belangrijk<br />
waar <strong>de</strong> toegenomen tijds<strong>in</strong>vester<strong>in</strong>g van politici naartoe gaat: naar<br />
meer aanstur<strong>in</strong>g van diensten of naar meer contacten <strong>in</strong> <strong>de</strong> samenlev<strong>in</strong>g ?<br />
We weten uit on<strong>de</strong>rzoek dat veel schepenen zich <strong>in</strong>tens met het beheer<br />
van hun diensten <strong>in</strong>laten, tot zelfs vormen van management op zich nemen.<br />
Die professionaliser<strong>in</strong>g staat <strong>in</strong> verband met <strong>de</strong> ambtelijke professionaliser<strong>in</strong>g<br />
en kan zowel tot krachtigere samenwerk<strong>in</strong>g lei<strong>de</strong>n als tot hevigere<br />
machtsstrijd. Leidt <strong>de</strong> toegenomen professionaliser<strong>in</strong>g tot versterk<strong>in</strong>g<br />
143